Ашгийн бус байгууллагын санхүүгийн хяналт. Ашгийн бус байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх Ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалтыг дараахь байдлаар гүйцэтгэдэг.

2008 оны 3-р сарын 27-нд ашгийн бус байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалтын семинарт Пенза мужийн Холбооны бүртгэлийн албаны ашгийн бус болон бусад байгууллагуудын хэлтсийн тэргүүлэх мэргэжилтэн-шинжээчийн хэлсэн үг.

Эрхэм ашгийн бус байгууллагын менежер, нягтлан бодогч нар аа!

2) ашгийн бус байгууллагын хөтөлбөрийн баримт бичиг;

сэтгүүл захиалах;

Гэрээ, гэрээний гүйцэтгэлийн баримт бичиг (нэхэмжлэх, нэхэмжлэх гэх мэт);

Ном, борлуулалтын ном худалдаж авах;

Урлагийн 1-р зүйлийн үндсэн дээр одоо ажиллаж байгаа бүх ашгийн бус байгууллагууд. "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 24-т тусгай эрх зүйн чадамжтай байдаг: тэд зөвхөн ОХУ-ын хууль тогтоомжоор хориглоогүй, үйл ажиллагааныхаа зорилгод нийцсэн үйл ажиллагаа явуулж болно. тэдгээрийн үүсгэн байгуулах баримт бичиг. Тиймээс аудитын явцад ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгод нийцэж байгаа эсэх, энэ нь байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлд хэрхэн тусгагдсаныг тодорхойлдог.

ОХУ-ын Татварын хуулийн 25-р бүлэгт ашгийн бус байгууллага хуулиар тогтоосон болон бизнесийн үйл ажиллагааны орлого, зардлын тусдаа бүртгэл хөтлөх үүрэгтэй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

-аас авсан хөрөнгө бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, түүнчлэн ашгийн бус үйл ажиллагааны хөрөнгийг үүсгэн байгуулах баримт бичгийн шаардлагын дагуу хатуу ашиглах ёстой. Өөрөөр хэлбэл ашгийн бус байгууллагуудын өмч нь хоёр чиглэлээр бүрддэг.

Үйл ажиллагааны хүрээнд хүлээн авсан бэлэн мөнгө болон бусад эд хөрөнгө,
үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан: үүсгэн байгуулагчдын орлого (оролцогчид,
гишүүд), хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн сайн дурын өмчийн хувь нэмэр, хандив, хуулийн этгээд, хувь хүн, түүний дотор гадаадын (түүний дотор буцалтгүй тусламж) -аас олох зорилтот орлого, төсвийн хуваарилалт;

Бизнесийн үйл ажиллагаанаас авсан мөнгө болон бусад эд хөрөнгө нь өөрийн бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон хөрөнгө, үндсэн бус үйл ажиллагааны орлого юм.

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 50 дугаар зүйлд арилжааны байгууллага ба ашгийн бус байгууллагуудын ойлголт, ялгааг өгдөг. Тухайлбал: үйл ажиллагааныхаа гол зорилго болох ашгийг эрэлхийлдэг байгууллагууд - арилжааны байгууллага, эсвэл ийм зорилго тавиагүй, оролцогчдын хооронд ашгийг хуваарилдаггүй - ашгийн бус байгууллага.

"Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 24-р зүйлийн 2-т заасны дагуу ашгийн бус байгууллагууд зөвхөн үүсгэн байгуулсан зорилгодоо нийцүүлэн бизнес эрхлэх эрхтэй. Ийм үйл ажиллагаанд ашгийн бус байгууллага байгуулах зорилгод нийцсэн ашиг орлоготой бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ үйлдвэрлэх, үнэт цаас, эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус эрх олж авах, худалдах, бизнесийн компаниудад хөрөнгө оруулагчаар оролцох зэрэг орно.

Урлагийн 1 дэх хэсгийг мөн тэмдэглэх нь зүйтэй. "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хуулийн 2001 оны 01-ний өдрийн 37-р зүйлд олон нийтийн холбоодын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь дүрмийн зорилгодоо хүрэхэд хувь нэмэр оруулахаас гадна эдгээр зорилгод нийцэх ёстой.

Тухайлбал, нэг шалгалтын явцад тус байгууллага

2001.01.01-ний өдрийн 7-ФЗ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийг зөрчиж тэрээр шинэ хөлдөөсөн бүтээгдэхүүний бөөний худалдаа хийсэн;

1-р зүйлийн заалтыг зөрчсөн. 3 ОХУ-ын Иргэний хуулийн 50-р зүйлд зааснаар байгууллагын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь ашиг олох зорилготой бөгөөд мөн чанараараа холбоогүй, зорилгодоо нийцэхгүй, түүнд хүрэхгүй байна. үүсгэсэн.

Шалгалтын дүнгээр тус байгууллагад акт тавьж, холбогдох хууль хяналтын байгууллагад мэдэгдэл хүргүүлсэн байна. Одоогоор тус байгууллага татан буугдах шатандаа явж байна.

Мөн шалгалтын явцад дараах журмын зөрчил илэрсэн байна.

1) 2001 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн "Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" ОХУ-ын Холбооны хууль;

2) Зөвлөлийн шийдвэрээр батлагдсан ОХУ-д бэлэн мөнгөний гүйлгээ хийх журам
Төв банкны захирлууд 09/22/1993 No 40;

3) ЗХУ-ын Сангийн яам, Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн төв зөвлөлийн 2001.01.01-ний өдрийн 62 дугаар "Албан ёсны тухай" заавар.
ЗХУ-ын доторх бизнес аялал";

4) 2000 оны 10 дугаар сарын 31-ний өдрийн 94н тоот “Дансны төлөвлөгөө батлах тухай” тушаал.
байгууллагын санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагаа, түүнийг ашиглах заавар” гэх мэт.

Олон нийтийн холбоо нь бизнесийн нөхөрлөл, нийгэмлэг, бусад бизнесийн байгууллага байгуулах, түүнчлэн аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах зориулалттай эд хөрөнгийг олж авах боломжтой. Олон нийтийн холбоодоос байгуулагдсан бизнесийн нөхөрлөл, нийгэмлэг, бусад бизнесийн байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, хэмжээгээр холбогдох төсөвт төлбөр төлдөг.

Олон нийтийн холбоодын бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг эдгээр холбоодын гишүүд, оролцогчдын хооронд дахин хуваарилах боломжгүй бөгөөд зөвхөн дүрмийн зорилгодоо хүрэхэд зарцуулагдах ёстой. Олон нийтийн холбоод дүрмэндээ тусгаагүй байсан ч хөрөнгөө буяны үйлсэд зарцуулахыг зөвшөөрдөг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид зарим төрлийн ашгийн бус байгууллагуудын бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хязгаарлалт тавьдаг. Тиймээс, ашгийн бус байгууллага нь холбоо, эвлэлийн хэлбэрээр байгуулагдсан бол Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 121, Урлагийн 1-р зүйл. "Арилжааны бус байгууллагын тухай" Холбооны хууль, хэрэв оролцогчдын шийдвэрээр холбоо (холбоо) нь бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэхийг даалгасан бол ийм холбоо (холбоо) нь бизнесийн компани, нөхөрлөл болж хувирах эсвэл бизнесийн компани байгуулж болно. бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах, ийм компанид оролцох.

Урлагийн дагуу олон нийтийн байгууллага болон бусад олон нийтийн холбооноос хойш. Иргэний хуулийн 50-д ашгийн бус байгууллага гэж ангилдаг; бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь энэ байгууллагын үндсэн зорилго, өөрөөр хэлбэл тэдний үүсгэсэн үйл ажиллагаа байх ёсгүй. Эдгээр байгууллагуудын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь түүнийг бий болгох зорилгод нийцсэн байх ёстой бөгөөд үндсэн үйл ажиллагаанд нэмэлт байх ёстой бөгөөд энэ нь хууль тогтоомжийн зорилгоо илүү эрчимтэй, үр өгөөжтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгох материаллаг баазыг бий болгоход туслах зорилготой юм.

Жишээлбэл, хэрэв спортын байгууллага байгуулагдсан бол түүнийг бий болгох зорилгод нийцсэн, үндсэн үйл ажиллагаанд шууд нэмэлт болох бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь дараахь байдалтай байна.

Спортын хэсгүүдийн зохион байгуулалт;

Биеийн тамирын төвүүдийг бий болгох;

Спорт хувцасны үйлдвэрлэл, худалдаа.

Гэсэн хэдий ч байгууллагууд улсын бүртгэлд бүртгүүлэхдээ дараахь төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг багтаасан тохиолдол байдаг.

Бүх төрлийн барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа;

Үл хөдлөх хөрөнгө худалдан авах, худалдах, түрээслэх зуучлалын үйлчилгээ үзүүлэх;

Барилгын инженерийн судалгаа;

Гүйцэтгэл янз бүрийн төрөлхэрэглэгчдэд үзүүлэх үйлчилгээ;

Ийм тохиолдолд Росрегистрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд улсын бүртгэлээс татгалзах шийдвэр гаргадаг. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ашгийн бус байгууллага нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа явуулахгүй байх, нийгэм, буяны, соёлын болон бусад нийгэмд тустай зорилгоор бий болгох ёстой.

Байцаагчийн чиг үүрэг нь бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон ашгийн ашиглалтыг хянах явдал юм.

Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу. "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 26-р зүйлд зааснаар ашгийн бус байгууллагын олсон ашгийг ашгийн бус байгууллагын оролцогчдын (гишүүнүүдийн) дунд хуваарилахгүй.

Ашгийн бус байгууллага нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй байсан ч үйл ажиллагааны бус орлоготой байж болно, жишээлбэл, шаардлагагүй эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого, бараа материалын явцад илэрсэн илүүдэл, ашигт малтмалын ашиглалтад хуримтлагдсан банкны хүү хэлбэрээр орлого. дансны үлдэгдэл. Хэрэв ийм орлого олсон бол түүнийг хуулиар тогтоосон зорилгоор эсвэл захиргааны зардлын нэг хэсэг болгон ашиглах ёстой.

Ашгийн бус байгууллагын хөрөнгө, хөрөнгийн зарцуулалтыг шалгах үндэс нь зардал нь тухайн байгууллагын үйл ажиллагааны агуулга, түүнчлэн мөнгө хүлээн авсан хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх явдал юм.

Тодорхой хөтөлбөр (төсөл, арга хэмжээ) хэрэгжүүлэхэд зориулж авсан зорилтот хөрөнгийг зориулалтын дагуу хатуу ашиглах ёстой. Элсэлтийн хураамж, гишүүнчлэлийн хураамж, үүсгэн байгуулагч, оролцогчдын хандив зэрэг хэлбэрээр хүлээн авсан хөрөнгийг хуулиар тогтоосон зорилгодоо хүрэхэд зарцуулж болно.

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа явуулдаггүй ашгийн бус байгууллагын хөрөнгийн зарцуулалтыг шалгах явцад зардлын бүтцэд анхаарлаа хандуулдаг: шууд, ашгийн бус хөтөлбөр (төсөл) хэрэгжүүлэхтэй холбоотой, шууд бус ( захиргааны). Тиймээс, хэрэв байгууллага нь буяны байгууллагын статустай бол тухайн байгууллагын санхүүгийн жилд зарцуулсан санхүүгийн эх үүсвэрийн 20-иос дээш хувийг захиргааны болон удирдах ажилтны төлбөрт зарцуулах эрхгүй (Хуулийн 16 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). "Буяны үйл ажиллагаа ба буяны байгууллагын тухай" 01.01.01-ний Холбооны хууль. Түүнчлэн аудитын явцад буяны байгууллагын үйл ажиллагаа Урлагт нийцэж байгаа эсэх. "Буяны үйл ажиллагаа ба буяны байгууллагын тухай" Холбооны хууль: Санхүүгийн жилийн хугацаанд үйл ажиллагаа явуулдаггүй үйл ажиллагаанаас олсон орлогын 80-аас доошгүй хувийг, буяны байгууллагаас байгуулсан аж ахуйн нэгжийн орлого, хуулиар зөвшөөрөгдсөн бизнесийн үйл ажиллагааны орлогын 80-аас доошгүй хувийг ашиглах ёстой. буяны хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэх. Урт хугацааны буяны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхдээ хүлээн авсан хөрөнгийг эдгээр хөтөлбөрөөс тогтоосон хугацаанд зарцуулдаг.

Ашгийн бус байгууллагуудын хийсэн бүх бизнесийн гүйлгээ нь үндэслэлтэй, баримтжуулсан баримт бичигтэй байх ёстой. Эдгээр баримт бичиг нь нягтлан бодох бүртгэлийн үндсэн баримт бичиг болдог. Баримтжуулсан зардал нь ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу боловсруулсан баримт бичгүүдээр батлагдсан зардал юм.

Урлагийн дагуу. "Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийн 2001 оны 01-р сарын 9-ний өдрийн 9-р зүйл, нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичгүүдийг цомогт багтсан маягтаар бүрдүүлсэн бол нягтлан бодох бүртгэлд хүлээн авна. нэгдсэн хэлбэрүүдНягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичиг, эдгээр цомогт маягтыг заагаагүй баримт бичиг нь энэ зүйлд заасан заавал байх ёстой дэлгэрэнгүй мэдээллийг агуулсан байх ёстой. Энэ зүйлд заасны дагуу статистикийн байгууллагууд нэгдсэн маягтын хэд хэдэн цомог боловсруулж батлуулсан бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөх ёстой.

3) Баталгаажуулалтын үе шатуудыг нэгтгэн дүгнэх, тайлан гаргах үе шат

Ашгийн бус байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн хяналт шалгалт хийх журмын дагуу акт үйлддэг. Энэхүү акт нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан хөрөнгийг зарцуулах, бусад эд хөрөнгийг ашиглахад ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа нийцэж байгаа эсвэл үл нийцэх тухай дүгнэлтийг тусгасан болно.

Хяналт шалгалтын явцад 01.01.01-ний өдрийн 000 тоот хяналт шалгалт явуулах журмын 33 дугаар зүйлд заасан шийдвэрийн аль нэгийг шалгалтын үр дүнд үндэслэн хөрөнгө мөнгө болон бусад эд хөрөнгийг зориулалтын бусаар ашигласан тухай баримт илэрвэл. хийсэн. Тухайлбал:

Бичгээр анхааруулга өгөх;

Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хүрээнд материалыг авч үзэх (ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдол, журмаар);

үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх (ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдол, журмын дагуу);

Ашгийн бус байгууллагыг татан буулгах тухай шүүхэд нэхэмжлэл гаргах
(ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдол, журмын дагуу);

4) Хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргах үе шат

Хяналт шалгалтын явцад ОХУ-ын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг зөрчсөн нь ашгийн бус байгууллага илэрсэн бол дагаж мөрдөх хяналт нь Росрегистрийн болон Росрегистрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарахгүй бол энэ хугацаанд хүлээн авсан материалууд. хяналт шалгалтыг ийм зөрчил илэрсэн өдрөөс хойш ажлын 10 хоногийн дотор холбогдох хяналт, хяналтын байгууллагад илгээнэ, өөрөөр хэлбэл материалыг харьяаллын дагуу шилжүүлнэ, тэр дундаа захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хүрээнд материалыг авч үзэх асуудлыг шийдвэрлэх. гэмт хэрэг эсвэл эрүүгийн гэмт хэрэг.

Шалгалтын үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар албан ёсоор баталгаажуулдаг.

Ашгийн бус байгууллагад гаргасан шийдвэрийн талаар мэдэгдэнэ.

Хууль зүйн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын хэрэгжүүлдэг ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд тавих хяналт Оросын Холбооны Улс, нь:

1. Олон нийтийн холбоо, тэдгээрийн бүтцийн нэгжийн үйл ажиллагаа, түүний дотор хөрөнгийн зарцуулалт, бусад эд хөрөнгийн ашиглалт нь дүрмийн зорилгод нийцсэн байх.

2. Бүс нутгийн албадаас дагаж мөрдөх Улс төрийн намуудОХУ-ын хууль тогтоомж, улс төрийн намуудын бусад бүтцийн хэлтэс, тэдгээрийн үйл ажиллагаа нь улс төрийн намуудын дүрэмд заасан заалт, зорилго, зорилтод нийцэж байгаа эсэх.

3. Шашны байгууллагын үйл ажиллагаа нь дүрэмдээ заасан зорилго, зорилтод нийцсэн байх.

4. Бусад ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаа, түүний дотор хөрөнгийн зарцуулалт, бусад эд хөрөнгийн ашиглалтыг үүсгэн байгуулах баримт бичиг, ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан зорилгод нийцүүлэх.

1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-ФЗ "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 32 дугаар зүйлд заасны дагуу ашгийн бус байгууллагатай холбоотой ОХУ-ын Хууль зүйн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллага нь. баруун:

1. Ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагаас захиргааны баримт бичгийг шаардах.

2. Төрийн статистикийн байгууллага, татвар, хураамжийн чиглэлээр хяналт, хяналт тавих эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага, төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудаас ашгийн бус байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг хүсэх, хүлээн авах. зээлийн болон бусад санхүүгийн байгууллагаас .

3. Ашгийн бус байгууллагаас зохион байгуулж буй арга хэмжээнд төлөөлөгчдөө илгээх.

4. Ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа, түүний дотор хөрөнгийн зарцуулалт, бусад эд хөрөнгийн ашиглалт нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгод нийцэж байгаа эсэхэд тогтоосон журмаар жилд нэгээс илүүгүй удаа хяналт шалгалт хийх. Хууль зүйн салбарт зохицуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага.

5. ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн нь илэрсэн, эсвэл ашгийн бус байгууллага нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгод харшлах үйлдэл хийсэн тохиолдолд зөрчил, түүнийг арилгах хугацааг харуулсан бичгээр сануулга өгөх; Энэ нь дор хаяж нэг сар юм.

Хяналтын аргууд

ТББ-уудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд тавих хяналт нь дотоод болон гадаад байж болно.

ТББ-уудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн хяналтыг нэгдүгээрт, төрөөс шууд хэрэгжүүлдэг; хоёрдугаарт, аудитаар дамжуулан - лицензтэй аудитын байгууллагын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа; гуравдугаарт, ашгийн бус үйл ажиллагаанд санхүүжилт олгосон байгууллага, хувь хүмүүс (хандивлагч, буцалтгүй тусламж).

Иргэний хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд төрийн хяналтыг дор дурдсан байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

1. ОХУ-ын Прокурорын газар. Энэ нь олон нийтийн холбоодын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавьдаг ("Олон нийтийн нийгэмлэгийн тухай" Холбооны хуулийн 38 дугаар зүйлд заасны дагуу). Хэрэв зөрчил илэрсэн бол ОХУ-ын Прокурорын газар тэдгээрийг арилгах саналыг хүргүүлнэ.

2. Ашгийн бус байгууллагыг бүртгэх байгууллага. Тэрээр ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа нь дүрмийн зорилгод нийцэж байгаа эсэхийг хянадаг. Заасан байгууллага нь дараахь эрхтэй.

ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагаас захиргааны баримт бичгийг шаардах;

Ашгийн бус байгууллагуудын зохион байгуулж буй арга хэмжээнд төлөөлөгчдөө илгээнэ үү.

Ашгийн бус байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн, эсвэл тэдний дүрмийн зорилгод харшлах үйлдэл хийсэн нь тогтоогдвол ашгийн бус байгууллагыг бүртгэх байгууллага эдгээр холбоодын удирдах байгууллагад бичгээр анхааруулга өгч, тодорхой заалтыг зааж өгч болно. анхааруулга өгөх үндэслэл. Ашгийн бус байгууллагыг бүртгэсэн байгууллагаас гаргасан анхааруулгыг ашгийн бус байгууллага шүүхэд давж заалдаж болно.

Ашгийн бус байгууллага нь ОХУ-ын Прокурорын газраас хоёроос дээш удаа мэдэгдэл, эсвэл бүртгүүлсэн байгууллагаас бичгээр хоёроос дээш удаа сануулга авсан бол ашгийн бус байгууллагыг тогтоосон журмаар шүүхийн шийдвэрээр татан буулгаж болно. 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ Холбооны хуулийн 19 дүгээр зүйлээр "Ашгийн бус байгууллагын тухай".

ТББ-уудын үйл ажиллагаанд төрийн санхүүгийн хяналтыг ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим болон ОХУ-ын бусад хяналтын байгууллагууд, үүнд даатгадаг. төв банкОХУ-ын болон түүний хяналт, аудитын газар, ОХУ-ын Сангийн яам ба түүний хяналт, аудитын газар, ОХУ-ын Төрийн татварын алба, ОХУ-ын Татварын цагдаагийн газар, ОХУ-ын Өмчийн харилцааны яам. Оросын Холбооны Улс.

Олон нийтийн холбоо, төрийн бус сангууд болон бусад төрийн бус ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааг нягтлан бодох бүртгэлийн танхим, ОХУ-ын Сангийн яамны хяналтын хороо, ОХУ-ын Өмчийн харилцааны яам хянадаг. мөнгө хүлээн авах, шилжүүлэх, ашиглах талаар холбооны төсөв, холбооны өмчийг ашиглах, удирдах, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж эсвэл холбооны засгийн газрын байгууллагаас тогтоосон татвар, гаалийн болон бусад хөнгөлөлт, давуу талуудын хувьд.

Гадаад, дотоодын байгууллагуудаас (Дэлхийн сэргээн босголт, хөгжлийн банк, Соросын сан гэх мэт) зорилтот санхүүжилт авч байгаа байгууллагууд зорилтот сангийн аудитад хамрагддаг.

ОХУ-ын Төрийн татварын алба, ОХУ-ын Татварын цагдаагийн газар татварын хяналтыг хэрэгжүүлдэг. Татвар нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн төсвийн орлогын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Аливаа байгууллага, тэр дундаа ашгийн бус байгууллага аль нэг хэлбэрээр татвар төлдөг. Тэдний төлбөрийг хууль тогтоомж, заавраар зохицуулдаг; тодорхой бус байдлаар тайлбарлаж болох зарим зүйлд татварын албаны тайлбарыг нийтэлдэг.

Гэхдээ татвар хураалт, төлөлтийн бүртгэл хөтөлдөг, мөн татварын тайлангаа алдаагүй гаргадаг байгууллага олох бараг боломжгүй хэвээр байна.

Энэ нь зохицуулалтын болон хууль тогтоомжийн баримт бичгийн тодорхой бус байдал, татварын талаар тодорхой албан ёсны баримт бичиг байхгүй үйл ажиллагааны чиглэлүүд бий болсон, бие даасан нягтлан бодогчдын мэргэшил доогуур байгаатай холбоотой юм. Татварын алдаа нь санамсаргүй байж болох бөгөөд тэдгээр нь хамгийн их тохиолддог мэдлэгтэй нягтлан бодогчид. Эцэст нь хэлэхэд, татварын үйл явцыг оновчтой болгох санхүүгийн схемийг боловсруулахын тулд туршлагатай аудиторыг урих боломжтой боловч татварын объектыг нуухыг оролддог шударга бус татвар төлөгчид ихэвчлэн байдаг. Энэ бүхэн татварын хяналт шалгалт шаардлагатайг харуулж байна. Эдгээрийг татварын байцаагчид хийдэг боловч аудитын байгууллагуудыг ийм шалгалтад урьж болно. Татварын албаны шалгалтын дүнг үндэслэн дутуу төлсөн татварын хэмжээг тогтоож, татварын зөрчилд торгууль ногдуулах, татварыг хугацаа хожимдуулсан тохиолдолд торгууль ногдуулдаг. Аудит нь татварын зөрчлийг илрүүлж, үр дагаврыг арилгахад тусалдаг.

ОХУ-ын Татварын цагдаагийн газар татварын гэмт хэрэгт шуурхай эрэн сурвалжилж байна.

Татварын байгууллагын хяналт шалгалтын зохион байгуулалт, аргачлал сүүлийн жилүүдэд ихээхэн өөрчлөгдсөн. Энэ нь ОХУ-ын Татварын хуулийн 1-р хэсгийг (1999 оны 1-р сарын 1-ээс) нэвтрүүлж, аудит хийх арга техникийг тодорхойлсон шинэ заавар, заалтууд гарч ирсэнтэй холбоотой юм.

Ашгийн бус байгууллагын дарга, ерөнхий нягтлан бодогч нар бичиг баримтаа цэгцлэхийн тулд татварын хяналт шалгалтын дүрмийг мэдэж, хэрэгжилтэд нь хяналт тавих чадвартай байх ёстой. Үүний зэрэгцээ аудит нь зөвхөн тухайн байгууллагын баримт бичигт төдийгүй холбогдох байгууллага, хүмүүсийн баримт бичигт нөлөөлнө гэдэгт бэлэн байх ёстой. Энэ нь ОХУ-ын Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсгийн 87 дугаар зүйлээс хамаарна.

Татварын шалгалт нь ширээний болон газар дээр байж болно.

At ширээний татварын хяналтТатвар төлөгч нь татварын албанд татварын тайлан, тэдгээрийн үндсэн дээр боловсруулсан баримт бичиг, түүнчлэн татвар төлсөн баримт бичгийг шууд ирүүлдэг. Эдгээр баримт бичгүүдийг татварын албанд байгаа баримт бичигтэй харьцуулж үздэг. Татварын алба татвар төлөгчөөс татвар төлсөнтэй холбоотой нэмэлт мэдээллийг шаардаж болно.

Татварын шалгалтыг газар дээр нь хийххяналт шалгалт хийж байгаа байгууллагын байршилд хийгдсэн. Энэ бол хэсэгчилсэн сэдэвчилсэн тойм юм. Энэ нь шалгалтын объект (нэг буюу хэд хэдэн татвар), цаг хугацаа (хоёр сараас илүүгүй, онцгой тохиолдолд гурван сар), түүнийг хийх давтамж (ижил татварын хувьд жилд нэгээс илүүгүй удаа) -аар хязгаарлагддаг.

Байгууллага салбар, төлөөлөгчийн газартай бол тус бүрийг шалгахад нэг сарын хугацаа нэмж өгдөг.

Татварын албаны байцаагчид ширээний болон хээрийн шалгалт хийх явцад татвар төлөгчийн бусад хуулийн этгээд, хувь хүнтэй холбоотой үйл ажиллагааны талаар мэдээлэл авах шаардлагатай бол татварын алба тэдгээр хүмүүсээс татвар төлөгчийн үйл ажиллагаатай холбоотой баримт бичгийг шаардаж болно. Энэ бол татварын хяналт шалгалтын нотлох баримт цуглуулах ердийн арга юм. гэж нэрлэдэг эсрэг шалгалт.

Татварын яамны 1999 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн ГБ-3-16/67 тоот тушаалаар батлагдсан татварын газар дээр нь хяналт шалгалт хийх журмын дагуу шалгалтыг даргын шийдвэрийн үндсэн дээр гүйцэтгэдэг ( түүний орлогч) татварын албаны. Энэ шийдвэр нь тогтоолын хэлбэртэй байна.

Энэ татварын өмнөх шалгалтаас хойш дор хаяж нэг жил өнгөрсөн байх ёстой (өмнөх аудитын тайланд гарын үсэг зурсан огнооны дагуу). Аудит нь аудит хийх жилийн өмнөх татвар төлөгчийн үйл ажиллагааны хуанлийн гурваас илүүгүй жилийг хамрах ёстой.

Жилээс өмнө татвар төлөгчийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах тохиолдолд газар дээр нь татварын хяналт шалгалтыг хийх ёстой.

Татварын газар дээрх шалгалтыг татварын алба дахин хийж болно, гэхдээ зөвхөн хяналт шалгалтын хувьд, хэрэв хүндэтгэх шалтгаан байгаа бол (энэ татварын албаны үндэслэл бүхий тогтоолд заасан).

Татварын алба нь албан ёсны үнэмлэх, татварын албаны дарга эсвэл түүний орлогчийн газар дээр нь татварын хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг танилцуулах ёстой.

ОХУ-ын Татвар, хураамжийн яамны 3-р сарын 31-ний өдрийн тушаалаар батлагдсан "Татварын шалгалтын тайланг газар дээр нь гаргах, түүний материалыг хянан үзсэний үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргах журам"-ын дагуу. , 1999 оны 52 дугаарт аудитын дүгнэлтийг хоёр хувь, хэрвээ гэмт хэргийн шинж тэмдэг агуулсан зөрчил сэжиглэж байгаа бол гурав дахин үйлдсэн байх ёстой. Энэ тохиолдолд нэг хувь нь шалгагдаж буй байгууллагад, хоёр дахь хувь нь татварын албанд үлдэж, гурав дахь хувийг эрүүгийн хэрэг үүсгэх асуудлыг шийдвэрлэхээр татварын цагдаад илгээсэн материалд хавсаргана. Уг акт нь татварын зөрчлийн баримтуудыг холбогдох зохицуулалтын баримт бичгийн лавлагаагаар нарийвчлан зааж өгөх, шинжээчийн дүгнэлт (шалгалт хийх тохиолдолд), гэрчтэй ярилцлага хийх протокол болон бусад протоколуудыг агуулсан байх ёстой.

Уг актад хавсаргав:

Хяналт шалгалт явуулах тухай тогтоол;

Татварын төрлөөр тодорхойлогдсон тооцоо;

Байгууллагын эд хөрөнгийн тооллогын акт (хэрэв үүнийг хийсэн бол);

Эсрэг шалгалтын материал (хэрэв хийсэн бол);

Шинжээчдийн дүгнэлт (шалгалт хийх тохиолдолд);

Гэрчтэй ярилцлага хийх протокол;

Байшингийн шалгалтын протоколууд.

Мөн актад зөрчлийн баримтыг баталгаажуулсан баримт бичгийн хуулбар (зарим тохиолдолд эх хувь), банкны данс байгаа эсэх, дүрмийн сангийн хэмжээ, үүсгэн байгуулагчдын бүрэлдэхүүн, тусдаа байгууллагын байршлын гэрчилгээ зэргийг хавсаргаж болно. хэлтэс.

Эдгээр баримт бичгүүдийг зөрчлийг нуун дарагдуулах зорилгоор устгаж, нуун дарагдуулж, өөрчилсөн, сольж болно гэж үзэх үндэслэлтэй байгаа бол байцаагчид баримт бичгийн эх хувийг хураана. Баримт бичгийг хураахын тулд байцаагчийн гаргасан үндэслэл бүхий тогтоолыг холбогдох татварын албаны дарга эсвэл түүний орлогчоор баталгаажуулсан байх ёстой. Баримт бичгийг хураан авах ажиллагааг гэрч (хоёроос доошгүй хүн) болон шалгагдаж буй байгууллагын төлөөлөгчийг байлцуулан хийх ёстой.

Баримт бичгийн эх хувийг хураахдаа хуулбарыг нь хийж, татварын албаны төлөөлөгчөөр баталгаажуулж, эх хувийг нь орлуулна.

Гэрч нь хэргийн үр дүнг сонирхдоггүй аливаа хүн байж болно. Татварын албаны хүмүүс гэрчээр оролцохыг хориглоно.

Шөнийн цагаар бичиг баримтыг устгах нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй.

Баримт бичгийг сайн дураараа гаргахаас татгалзсан тохиолдолд хураан авах ажиллагааг албадан гүйцэтгэдэг.

Хураагдсан эд зүйлсийн жагсаалт, тэдгээрийн нэр, тоо хэмжээ, бие даасан шинж чанар, боломжтой бол үнэ цэнийг хураан авсан акт эсвэл түүнд хавсаргасан бараа материалд тусгасан болно. Битүүмжлэх протоколоос гадна хураан авах шаардлагатайг зөвтгөж, хураан авсан баримт бичгийн жагсаалтыг гаргаж, хураан авсан тухай акт гаргадаг. Баримт бичгийг хураахдаа татвар төлөгч тайлбар өгөх эрхтэй бөгөөд үүнийг өөрийн хүсэлтээр актад тусгах ёстой.

Хураагдсан баримт бичгийг дугаарлаж, үдээстэй, битүүмжилсэн эсвэл татвар төлөгч гарын үсэг зурсан байна.

Протоколын хуулбарыг гарын үсгийн эсрэг хүлээлгэн өгөх эсвэл эдгээр баримт бичгийг хураан авсан байгууллагад илгээнэ.

ОХУ-ын Татварын хуулийн 100 дугаар зүйлийн 1-ээс харахад татварын хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн түүний хийсэн гэрчилгээг боловсруулдаг. Гэрчилгээг бүрдүүлснээс хойш хоёр сарын дотор татварын хяналт шалгалтын актыг тогтоосон хэлбэрээр гаргадаг; Энэ нь шалгалтын явцад илэрсэн татварын зөрчлийн баримтжуулсан баримт, эсхүл байхгүй байгаа, түүнчлэн илэрсэн зөрчлийг арилгах талаар байцаагчийн дүгнэлт, саналыг тусгах ёстой. Уг акт нь Татварын хуулийн 1-р хэсгийн ишлэл бүхий татварын гэмт хэргийн төрөл бүрийн хариуцлагын төрлийг зааж өгөх ёстой.

Энэ журмыг "Татварын шалгалтын актыг газар дээр нь гаргаж, материалыг хянан үзсэний үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргах журам"-д заасан болно. Энэхүү зааврын дагуу шалгалтын гэрчилгээг тусдаа баримт бичиг болгон боловсруулаагүй болно. Шалгалтын үр дүнд үндэслэн татварын хяналт шалгалтын акт бөглөж, материалыг нь арав хоногийн дотор татварын байгууллага хянан хэлэлцэж, татвар төлөгчид хариуцлага тооцох, эсхүл түүнийг татахаас татгалзах гэх мэт шийдвэр гаргадаг. эсхүл татварын нэмэлт хяналтын арга хэмжээ авах.

Хяналт шалгалтын актыг хянан шалгагдаж буй байгууллагын даргад хүлээлгэн өгөх бөгөөд энэ тухай татварын албанд хадгалагдаж байгаа актын сүүлийн хуудсанд түүний гарын үсэг, огноо бүхий холбогдох бичилт хийнэ. хүргэх.

Шалгалтанд хамрагдаж буй татвар төлөгч нь актад бүхэлд нь буюу түүний бие даасан заалтад гарын үсэг зурахаас татгалзаж болно. Энэ тохиолдолд тэрээр хоёр долоо хоногийн дотор шалгалтын актад гарын үсэг зураагүй шалтгааныг баталгаажуулсан баримт бичиг, эсхүл тэдгээрийн баталгаажуулсан хуулбарын хамт татгалзсан, эсэргүүцсэн шалтгааны талаар бичгээр тайлбар өгөх ёстой.

Энэ тохиолдолд шалгалтын материалыг татвар төлөгчийг байлцуулан татварын байгууллага хянана. Шалгалтын материалыг авч үзэх цаг, газрыг татвар төлөгчид урьдчилан мэдэгдэх ёстой. Хэрэв тэр ирээгүй бол шалгалтын материалыг түүний эзгүйд авч үзнэ.

Татварын шалгалтын тайланг хүлээлгэн өгсөн тухай баталгаатай шуудангаар илгээж болно. Энэ захидлыг илгээснээс хойш 6 хоногийн дараа хүлээн авсан гэж үзнэ.

Шалгалтын үр дүнг авч үзсэний дараа татварын албаны дарга эсвэл түүний орлогч дараахь шийдвэр гаргаж болно.

Татварын зөрчил үйлдсэн татвар төлөгчийг татварын хариуцлагад татах тухай;

Татвар төлөгчийг татварын зөрчил үйлдсэнийхээ төлөө татварын хариуцлага хүлээлгэхээс татгалзсан тухай;

Татварын хяналтын нэмэлт арга хэмжээ авах тухай.

Эхний тохиолдолд энэхүү баримт бичиг нь татварын зөрчлийн нөхцөл байдлыг тодорхойлж, нөхцөл байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг, бусад мэдээллийг, татвар төлөгчийн өмгөөллийн үндэслэл, эдгээр үндэслэлийг шалгасны үр дүн, татвар төлөгчид тодорхой татвар төлсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх шийдвэрийг тусгасан болно. ОХУ-ын Татварын хуулийн зүйлүүдийг заасан гэмт хэрэг, нэгдүгээр хэсэг. Татварын албаны шийдвэрийн үндсэн дээр татвар төлөгчид татвар, торгуулийн өрийг барагдуулах хүсэлтийг илгээдэг.

Татварын алба татвар төлөгчийг зохих хэмжээний татварын торгуулийг сайн дураар төлөхийг урих үүрэгтэй. Татвар төлөгч хүсэлтэд заасан төлбөрийг төлөхөөс татгалзсан буюу хугацаа алдсан тохиолдолд татварын алба энэ татварын хоригийг авах нэхэмжлэлийн дагуу шүүхэд (арбитрын шүүх) хандана.

1999 оны 1-р сарын 1 хүртэл татварын торгуулийг маргаангүй байдлаар авдаг байсан. Энэ өдрөөс хойш ОХУ-ын Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсгийг нэвтрүүлснээр татварын хориг арга хэмжээ авах шийдвэрийг шүүхийн шийдвэрээр биелүүлэх ёстой.

Татварын хяналт шалгалтын явцад татвар төлөгчийн орлого бүрдүүлэхэд ашиглаж байгаа болон татвар ногдох объектын засвар үйлчилгээтэй холбоотой үйлдвэрлэл, агуулах, жижиглэнгийн худалдааны болон бусад байр, нутаг дэвсгэрт баримт бичгийн шалгалт, татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн тооллого, үзлэг (судалгаа) хийж болно. .

ОХУ-ын Сангийн яам, Татвар, татварын яамны 1999 оны 3-р сарын 10-ны өдрийн 20н тоот тушаалаар ГБ-3-04/39 "Татварын шалгалтын явцад татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн тооллого хийх журмын тухай" журмыг баталсан. .

Энэхүү баримт бичгийн дагуу газар дээр нь хийх татварын хяналт шалгалтын явцад татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн тооллого хийх шийдвэр, түүнийг явуулах журам, хугацаа, шалгагдаж буй эд хөрөнгийн жагсаалтыг Татварын улсын байцаагч (МХЕГ)-ын дарга гаргана. татвар төлөгчийн байршил, түүнчлэн түүний өмчлөлийн эд хөрөнгийн байршил дахь түүний орлогч, Тээврийн хэрэгсэл.

Ашгийн бус байгууллагууд үндсэн хөрөнгө, биет бус хөрөнгө, санхүүгийн хөрөнгө оруулалт, бэлэн мөнгө, өр болон бусад санхүүгийн хөрөнгө. Ашгийн бус байгууллагууд бизнесийн үйл ажиллагаа явуулахдаа бараа материал, бэлэн бүтээгдэхүүн, бараа болон бусад хангамжид хамаарна.

Бараа материалын зорилго: Татвар ногдуулах эд хөрөнгийн бодит бэлэн байдал, бүртгэлд хамрагдаагүй объектыг тодорхойлох, эд хөрөнгийн бодит бэлэн байдлыг нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэлтэй харьцуулах, нягтлан бодох бүртгэлд өр төлбөрийг тусгах бүрэн байдлыг шалгах.

Татварын алба тооллого явуулахад шинжээч, орчуулагч болон бусад мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах эрхтэй.

Татварын албанаас шинжээчийг гэрээний үндсэн дээр газар дээр нь шалгахад урьсан. Үүнийг томилохын тулд шалгалт явуулж буй татварын албаны албан тушаалтны тогтоол шаардлагатай. Тогтоолд шалгалтыг томилох үндэслэл, шинжээчийн нэр, түүнд тавьсан асуулт, түүний мэдэлд байгаа материалыг тусгасан болно.

Шинжээч дараахь тохиолдолд шалгалтын үр дүнд үндэслэн дүгнэлт гаргахаас татгалзаж болно.

Өөрт нь өгсөн материалыг хангалтгүй гэж үзсэн;

Шалгалт явуулахад шаардлагатай мэдлэггүй.

Хариуд нь аудит хийлгэсэн байгууллага дараахь эрхтэй.

Шинжээчийг уриалах;

Түүний заасан хүмүүсээс шинжээч томилуулах хүсэлт гаргах;

Тэдгээрийн талаар шинжээчийн дүгнэлт авахын тулд нэмэлт асуулт оруулах;

Шалгалтын явцад татварын албаны албан тушаалтны зөвшөөрөлтэйгээр байлцаж, шинжээчид тайлбар өгөх;

Шинжээчийн дүгнэлттэй танилцана уу.

Зарим тохиолдолд шалгалтыг дахин томилж болно (хэрэв шинжээчийн дүгнэлт хангалтгүй, бүрэн гүйцэд биш, эсвэл түүний зөв эсэхэд эргэлзэж байвал).

Орчуулагчийг мөн татварын алба гэрээний үндсэн дээр ажиллуулдаг. Тэр хэргийн үр дүнг сонирхох ёсгүй.

Орчуулагч нь өөртэй нь гэрээ байгуулсан татварын албанаас дуудсанаар хүрэлцэн ирж, өөрт даалгасан орчуулгыг үнэн зөв гүйцэтгэх үүрэгтэй. Тэрээр үүргээ биелүүлэхээс татгалзсан, зайлсхийсэн, эсвэл санаатайгаар худал орчуулсан тохиолдолд хариуцлага хүлээнэ. Энэ талаар түүнд урьдчилан анхааруулж байна. Орчуулагчид энэ хариуцлагын талаар анхааруулсан тухай тэмдэглэлийг протоколд хийж, түүний гарын үсгээр баталгаажуулсан болно.

Шалгалтыг татвар төлөгчийн албан тушаалтан, санхүүгийн хариуцлагатай хүмүүс, нягтлан бодох бүртгэлийн ажилтнуудын оролцоотойгоор гүйцэтгэдэг.

Шалгалт эхлэхээс өмнө татварын байцаагчид бараа материалын бүртгэлийн хамгийн сүүлийн үеийн орлого, зарлагын баримт бичиг, материаллаг хөрөнгийн хөдөлгөөний тайланг танилцуулах ёстой. Бараа материалын комиссын дарга тэдгээрийг "____ (огноо)-ны өдөр тооллого хийхээс өмнө" гэсэн тэмдэглэгээгээр баталгаажуулна. Санхүүгийн хариуцлагатай хүмүүс тооллогын эхэн үед бүх зарлага, орлогын баримт бичгийг нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэст өгч, нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлд тусгаж, комисст шилжүүлж, хадгалалтад хүлээн авсан бүх үнэт зүйлийг капиталжуулж, захиран зарцуулсан тухай баримт өгдөг. зардал гэж хасагдсан. Үүнтэй төстэй баримтыг эд хөрөнгө олж авах, эд хөрөнгө хүлээн авах итгэмжлэлийг хариуцах үүрэгтэй хүмүүс өгдөг.

Бараа материалын бүртгэлийн явцад бараа материалыг бөглөж, тодорхойгүй засвар хийхийг хориглодог бөгөөд бөглөөгүй мөрүүдийг зурсан байна. Сүүлийн хуудсан дээр бараа материалын комиссын гишүүд гарын үсэг зурсан үнэ, татвар, үр дүнг тооцох тухай тэмдэглэлийг оруулсан болно.

Татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн тооллогын үр дүнд үндэслэн тооллогоор илэрсэн үр дүнгийн тайланг гаргаж, комиссын дарга гарын үсэг зурна.

Бараа материалын дүнг татварын хяналт шалгалтын тайланд тусгасан болно.

Татварын байцаагчийн төлөөлөгч нь үйлдвэрлэл, агуулах, жижиглэнгийн худалдаа болон бусад байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх (судалгаа) хийх эрхтэй.

Хэрэв тэрээр байр, нутаг дэвсгэрийг (орон сууцны байрнаас бусад) шалгахыг зөвшөөрөөгүй бол энэ тухай акт гаргаж, түүнд болон татвар төлөгч гарын үсэг зурна. Энэхүү актыг үндэслэн татварын алба татвар төлөгчийн талаархи мэдээлэлд үндэслэн эсвэл ижил төстэй байдлаар төлөх ёстой татварын хэмжээг тодорхойлох эрхтэй.

Хэрэв татвар төлөгч энэ актад гарын үсэг зурахаас татгалзвал түүнд холбогдох бичилт хийнэ.

Хяналт шалгалтыг гэрчүүдийг байлцуулан явуулдаг бөгөөд үүнд татвар төлөгчийн төлөөлөгч, түүнчлэн мэргэжилтнүүд оролцох эрхтэй. Шаардлагатай бол гэрэл зураг, зураг авалт, видео бичлэг хийх, баримт бичгийн хуулбарыг хийдэг. Хяналт шалгалтын тухай протокол үйлддэг.

Татварын байцаагчийн нэвтрэх эрхийг хууль бусаар хориглосон тохиолдолд торгууль төлдөг.

Улсын төсвөөс гадуурх сангуудын хөрөнгийг ч төрийн байгууллагууд шалгадаг. нийгмийн даатгалболон хангах.

Санхүүжилтийг шалгаж байна Тэтгэврийн санТэтгэврийн сангийн дүүргийн төлөөлөгч гүйцэтгэнэ. Шалгалт нь ширээний болон газар дээр нь холбогдох байгууллагад шалгагдаж болно.

Шалгалтыг Тэтгэврийн санд төлсөн шимтгэлийн бүртгэл, цалингийн мэдээллийн үндсэн дээр хийдэг. Тиймээс энэ шалгалтыг сэдэвчилсэн гэж ангилж болно.

Ширээний шалгалтын үеэр Тэтгэврийн сангийн байцаагч нь ихэвчлэн цалингийн тайлан, Тэтгэврийн санд хуримтлуулах тооцоо, мөнгө шилжүүлэх тухай банкны хуулганы хуулбараар хязгаарлагддаг.

Газар дээрх шалгалтын үеэр PFR байцаагч ажилчдын орон тооны түвшин, тэдэнд хуримтлагдсан дүнгийн талаархи бүх баримт бичгийг ашигладаг.

Хэрэв төлбөрийг хожимдуулсан баримт байгаа бол байцаагч торгуулийг тооцож, торгуулийн тооцооны хүснэгтэд тусгасан болно.

Ширээний болон хээрийн шалгалтын тайланд төлбөр төлөгчийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл, албан тушаал, тайланг бөглөсөн хүний ​​овог, нэр, овог нэр, ерөнхий нягтлан бодогч эсвэл төлбөр төлөгчийн бусад төлөөлөгчийн мэдээллийг заана.

Энэ нь хуримтлагдсан бүх төрлийн санхүүгийн хориг арга хэмжээг тусгаж, нийт дүнг тооцдог. Тусдаа мөрөнд төлбөр төлөгч Тэтгэврийн сангийн салбарын дансанд шилжүүлсэн торгууль, торгуулийн хэмжээг заана.

Хяналт шалгалтын актыг хоёр хувь үйлдэнэ.

Санхүүгийн хориг арга хэмжээ:

ОХУ-ын Тэтгэврийн санд бүртгүүлэхээс татгалзсан (бүртгүүлсэн өдрөөс хойш 30 хоногийн дотор бичиг баримт ирүүлээгүй);

Тэтгэврийн санд шимтгэл төлсөн төлбөрийн хуудсыг тогтоосон хугацаанд ирүүлээгүй;

шимтгэл төлөх тогтоосон хугацааг зөрчсөн;

Төлбөр төлөгч шимтгэл тооцох ёстой дүнг нуун дарагдуулсан эсвэл дутуу илэрхийлсэн тохиолдолд.

At их хэмжээний мөнгөшимтгэл төлөхөө нуун дарагдуулсан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ.

Хөдөлмөрийн хөлсийг төлөх мөнгө байхгүй тохиолдолд Тэтгэврийн сан нь хориг арга хэмжээ авдаггүй цалингаргаагүй. Банкнаас даатгалын шимтгэлийг шилжүүлэх төлбөрийн даалгаврыг гүйцэтгэхдээ цалингийн чекийн эсрэг бэлэн мөнгө олгохыг дагаж мөрдөх ёстой.

Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангаас хөрөнгө бүрдүүлэх, түүнчлэн эдгээр санд санхүүгийн хориг арга хэмжээ авах журам нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сантай төстэй юм.

Аудитын хяналт

Аудитын хяналтыг аудиторыг баталгаажуулах, аудитын байгууллагын тусгай зөвшөөрөл олгох тогтолцоогоор дамжуулан төрөөс шууд бусаар зохицуулдаг ч төрийн мэдэлд байдаггүй.

Одоогийн байдлаар бизнесийн үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй ашгийн бус байгууллагууд хоёр шалгуурын дагуу заавал аудит хийлгэж болно.

Үүний нэг нь ашгийн бус байгууллагын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр юм. Энэ шалгуурын дагуу хуулийн этгээд, хувь хүн (буяны болон олон нийтийн гэх мэт)-ийн сайн дурын шимтгэлээр бүрдсэн сангууд жил бүр заавал аудит хийдэг.

Өөр нэг шалгуур бол балансын валют зэрэг санхүүгийн үзүүлэлт юм. Энэ шалгуурын дагуу балансын үнэлгээ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 200 мянгаас дээш гарсан ашгийн бус байгууллагуудад жил бүр заавал аудит хийдэг. Бизнесийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг ашгийн бус байгууллагуудын хувьд санхүүгийн өөр нэг үзүүлэлтийг ашигладаг - бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) борлуулснаас олсон орлого. Хэрэв жилийн дотор энэ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс 500 мянга дахин давсан бол ашгийн бус байгууллага жил бүр заавал аудит хийх болно.

Бусад ашгийн бус байгууллага нь аудитын байгууллагатай идэвхтэй аудит хийх эсвэл аудиттай холбоотой үйлчилгээ (зөвлөх, мэдээлэл гэх мэт) гүйцэтгэх гэрээ байгуулж болно.

Заавал аудит хийх нь тусгай аргачлалыг ашиглан шалгах явдал юм. Үүний үр дүн нь аудит хийгдэж буй байгууллагын санхүүгийн тайлангийн найдвартай байдлын талаархи аудитын байгууллагын дүгнэлтийг бүх материалаар илэрхийлсэн аудитын тайлан гаргах явдал юм.

Аудитын тайлан нь болзолгүй эерэг, нөхцөлт эерэг, сөрөг байж болох ба тайлангийн найдвартай байдлын талаар аудитын байгууллага дүгнэлт гаргахаас татгалзаж болно.

Болзолгүй эерэг аудитын тайланАудитаар нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын явцад ноцтой зөрчил илрээгүй, эсвэл аудитын явцад засч залруулсан, эсвэл ашгийн бус байгууллага ойрын ирээдүйд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх чадвартай гэдэгт аудиторууд эргэлзэхгүй байгаа бол гаргасан.

Болзолт эерэг аудитын дүгнэлтАудитын төгсгөлд нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын явцад гарсан томоохон зөрчлүүд арилаагүй, түүнчлэн ашгийн бус байгууллага ойрын ирээдүйд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх чадварт аудиторууд эргэлзэж байгаа тохиолдолд гаргасан.

Сөрөг аудитын тайланАудитаар нийт тайлангийн найдвартай байдалд эргэлзээ төрүүлэхүйц ноцтой зөрчил илэрсэн, эсвэл ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааны талаархи бүх мэдээллийг аудитор хангаагүй тохиолдолд гаргасан.

Хариуцлагааудитын хамрах хүрээ хязгаарлагдмал, үүний үр дүнд аудитор тайлангийн найдвартай байдлын талаар аудитын нотлох баримт цуглуулж чадахгүй тохиолдолд ихэвчлэн боломжтой байдаг.

Ашгийн бус байгууллагын аудит нь түүний үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн зохицуулалт, нягтлан бодох бүртгэл, татвар, тайлагналын онцлогтой холбоотой хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.

Ашгийн бус байгууллагад аудит хийхдээ хууль ёсны баримт бичиг - дүрэм ба (эсвэл) үүсгэн байгуулах гэрээг шалгах замаар онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Дүрэмд ашгийн бус байгууллагын нэр, түүний байршил, удирдах байгууллага, түүний дотор төлөөлөн удирдах зөвлөл, тэдгээрийг бүрдүүлэх журам, албан тушаалтныг томилох, чөлөөлөх журмыг тусгасан байх ёстой.

Үүсгэн байгуулалтын баримт бичиг нь байгууллагын үйл ажиллагааны сэдэв, зорилгыг нарийн тодорхойлсон байх ёстой. Хэрэв буяны санд шалгалт хийж байгаа бол зээлдүүлэгчдийн шаардлагыг хангасны дараа үлдсэн эд хөрөнгийг хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар буяны зорилгоор ашигладаг тул дүрмийн баримт бичигт түүнийг татан буулгах тохиолдолд тухайн хөрөнгийг ашиглах журмыг тусгасан байх ёстой. дүрэм.

Сангийн үүсгэн байгуулагчид нь ОХУ болон бусад улсын иргэн, хуулийн этгээд байж болно.

Гадаадын иргэн, хуулийн этгээдийн үүсгэн байгуулагч болох боломж нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт байгаа бөгөөд энэ нь Оросын иргэний хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ нь гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын иргэдийн оролцоотой харилцаанд хамаарна гэдгийг харуулж байна. холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол хуулийн этгээд.

Хэрэв буяны байгууллагад аудит хийж байгаа бол аудитор түүний үүсгэн байгуулагч нь төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, төрийн болон хотын захиргааны байгууллага байж болохгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Энэ нь 1995 оны 8-р сарын 11-ний өдрийн 135-ФЗ тоот "Буяны үйл ажиллагаа ба буяны байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 8 дугаар зүйлээс үүдэлтэй.

Аудиторын гол зүйл бол аудит хийлгэж буй ашгийн бус байгууллагын бүх үйл ажиллагаа хууль ёсны эсэхийг шалгах явдал юм.

Ашгийн бус байгууллагад аудит хийх гэрээ байгуулахдаа аудитын үйлчилгээний өртөгийг тодорхойлдог. Тооцооллын үндэс нь аудитын хөдөлмөрийн эрч хүч, зөвлөх, шинжээчдийг татах хэрэгцээ юм. Аудитын нарийн төвөгтэй байдлыг ажлын өдрүүд дэх аудитын үргэлжлэх хугацаа, түүнд хамрагдсан аудиторуудын тоонд үндэслэн үнэлдэг.

Аудитын зардлыг ашгийн бус байгууллагын орлого, зардлын төсөвт тусгасан байх ёстой. Хэрэв тооцоонд ийм зүйл заагаагүй бол тооцоог хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу тохируулна.

Эдгээр зардалд албан ёсны хязгаарлалт байхгүй. Тэдгээрийн хэмжээг ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллага зохих төлбөрийг хийх шийдвэр гаргасан тохиолдолд аудитын компанийн хийсэн дээрх тооцоонд үндэслэн тогтооно.

Аудитын гэрээ байгуулсны дараа түүний төлөвлөлтийг хийдэг бөгөөд хамгийн чухал хэсэг нь зөрчлийн материаллаг байдал, аудитын эрсдэлийн үнэлгээ юм.

Бизнесийн үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй ашгийн бус байгууллагад гарсан зөрчлийн ач холбогдлын түвшинг үнэлэхийн тулд дүрмийн (стандарт) шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой. аудитын үйл ажиллагааАшгийн бус байгууллагын материаллаг байдлын түвшинг тодорхойлох зөвлөмж өгдөг "Материал ба аудитын эрсдэл".

Алдаа гарах магадлалыг үнэлэхдээ аудитор анхаарч үздэг хүчин зүйлүүд

Гадаад хүчин зүйлүүд

1-р бүлэг. Эдийн засгийн ерөнхий хүчин зүйлүүд

1. Ашгийн бус байгууллагын (түүний дотор олон нийтийн холбоо) татвар ногдуулах зарчмыг тодорхойлсон төсвийн төрийн бодлого.

2. Төрөл бүрийн олон нийтийн холбоодоос хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүдийн төрөөс санхүүжүүлэх уралдаан зохион байгуулах зэрэг төсвийн бодлого.

2-р бүлэг. Аж үйлдвэрийн хүчин зүйлүүд

1. бий болгох, үйл ажиллагааны журмын онцлогийг зохицуулсан зохицуулалтын тогтолцоо.

2. Нягтлан бодох бүртгэлийн онцлог.

3. Эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүд.

3-р бүлэг. Тухайн олон нийтийн холбооны тодорхой үйл ажиллагаатай холбоотой хүчин зүйлүүд

1. Үйл ажиллагааны төрөл, хамрах хүрээ.

2. Зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр.

3. Гүйцэтгэж буй программуудын шинж чанар.

Дотоод хүчин зүйлүүд

4-р бүлэг. Хувь хүний ​​хүчин зүйлүүд

1. Зорилтот санхүүжилтийн бүтэц.

2. Байгууллагын бүтэц.

3. Менежментийн философи.

4. Олон нийтийн холбооны үйл ажиллагааны хэтийн төлөв (нэг хөтөлбөр хэрэгжүүлэхээр байгуулагдсан эсвэл үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэхээр төлөвлөж байгаа эсэх).

5. Төлөөлөн удирдах зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, ажил.

6. Шалгалтын комиссын бэлэн байдал, ажил.

7. Олон нийтийн холбооноос үзүүлж буй үйлчилгээний үндсэн хэрэглэгчид.

8. Санхүүжилтийн үндсэн төрлүүд.

9. Сангийн гол хандивлагчид.

10. Тусгай зөвшөөрөл байгаа/байгаа.

11. Зардлын үндсэн төрлүүд.

12. Хөрөнгө босгох ажил явуулах.

5-р бүлэг. Санхүүгийн хүчин зүйлүүд

1. Санхүүгийн урсгалыг урьдчилан таамаглах, санхүүгийн төлөвлөлт.

2. Зээлийн ашиглалт, түүний хүүг төлөх чадвар.

6-р бүлэг. Зохицуулалтын хүчин зүйлүүд

1. Нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналд тавигдах шаардлага.

2. Зохицуулах болон хууль тогтоомжийн акт, татварын тогтолцоо.

3. Төрөөс үзүүлэх татварын хөнгөлөлт.

4. Аудитын заавал биелүүлэх шаардлага.

Сангийн баталгаажуулалт нь дараах шинж чанаруудтай.

Аудитор нь сангийн дүрэмд өөрчлөлт оруулсан эсэхийг шалгах ёстой. Хэрэв тэдгээрийг танилцуулсан бол дүрэмд заасан эсэхийг олж мэдэх шаардлагатай. ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу сангийн удирдах байгууллагууд зөвхөн дүрэмд ийм боломжийг заасан тохиолдолд л сангийн дүрэмд бие даан өөрчлөлт оруулах боломжтой. Хэрэв энэ нь дүрэмд заагаагүй бол түүнд өөрчлөлт оруулахыг зөвхөн шүүхээр хийх боломжтой.

Сангийн бүх үйл ажиллагааг хууль тогтоомжид заасан баримт бичигт нийцүүлэн явуулах;

Сан нь тайлант хугацаанд аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулсан эсэх; хэрэв тийм бол нягтлан бодох бүртгэлд бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь бизнес эрхлэх бус үйл ажиллагаанаас тусгаарлагдсан байсан;

Бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг үүсгэн байгуулагчдын дунд хуваарилсан уу?

Үүний дараа аудитор сангийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн зөрчил гарсан эсэхийг шалгах шаардлагатай.

Хандив болон бусад зорилтот орлогыг зориулалтын дагуу, цаг тухайд нь зарцуулах ёстой. Аудитор хандивын хугацаа дууссан эсэхийг шалгадаг. Хэрэв тийм бол дагаж мөрдөх эсэхийг шалгана.

Хэрэв хандивыг буяны сангаас хүлээн авсан бөгөөд түүнийг ашиглах хугацааг заагаагүй бол "Буяны үйл ажиллагаа, буяны байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 16-р зүйлд заасны дагуу буяны үйл ажиллагааны 80-аас доошгүй хувийг дагаж мөрдөх ёстой. бэлнээр өгсөн хандивыг хүлээн авсан өдрөөс хойш хэдэн жилийн дотор буяны зорилгоор ашиглах ёстой. Буяны хандивыг өглөгч буюу буяны хөтөлбөрөөс өөрөөр заагаагүй бол түүнийг хүлээн авснаас хойш нэг жилийн дотор буяны ажилд зориулагдана.

Урт хугацааны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхдээ хүлээн авсан хөрөнгийг эдгээр хөтөлбөрт заасан хугацаанд зарцуулдаг.

1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт зааснаар ашгийн бус сангууд тооцоог заавал гаргах ёстой бөгөөд үүнийг удирдлагын дээд байгууллага нь баталдаг. Аудитор ийм тооцоо байгаа эсэх, түүнчлэн бодит орлого, зардлын тооцооны өгөгдөлтэй нийцэж байгаа эсэхийг шалгах шаардлагатай.

Аудитор нь хөрөнгийн зориулалтын ашиглалтыг шалгахад онцгой анхаарал хандуулдаг. Сан нь зорилтот хандив, тусламжийн гэрээний дагуу хүлээн авсан хөрөнгийн бүртгэлийг тусад нь хөтлөх ёстой. Төрөл бүрийн хөтөлбөрт зориулсан сангийн зардал нь хандивлагч, тэтгэлэг олгогчдын баталсан тооцоо (төсөв)-тэй тохирч байх ёстой. Санхүүгийн зарцуулалтын чиглэлийг өөрчлөхийн тулд хандивлагч эсвэл тэтгэлэг олгогчийн бичгээр зөвшөөрөл авсан байх ёстой.

Хуулиар тогтоосон бизнес эрхлэхгүй үйл ажиллагаанд зарцуулсан хөрөнгийн талаархи бүх алдааг нэгтгэн дүгнэж, аудитор тэдгээрийг материаллаг байдлын түвшний нэг үзүүлэлттэй харьцуулдаг. Жишээлбэл, олдсон алдааны хэмжээ нь 10,000 рубль юм. Энэ нь материаллаг байдлын нэг түвшний үзүүлэлтээс хамаагүй доогуур байна. Аудитор илэрсэн зөрчлийг арилгах зөвлөмжийг гаргаж, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналд зохих тодруулга хийсэн бол эдгээр алдааг аудиторын тайланд тусгаагүй болно. Ашгийн бус байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын хамгийн нийтлэг алдаанууд нь:

Ашгийн бус байгууллагыг бүртгүүлэх хүрээнээс гадуур хуулиар тогтоосон бизнес эрхлэх бус үйл ажиллагаа явуулах (жишээлбэл, байгууллага нь бүс нутгийн хэмжээнд бүртгэгдсэн боловч ОХУ-ын бусад бүс нутагт үйл ажиллагаагаа явуулдаг);

Ашгийн бус гишүүнчлэлд суурилсан байгууллагад буруу бүртгүүлсэн гишүүнчлэл;

зарцуулсан хөрөнгийн анхан шатны баримт бичгийг буруу хийсэн;

Хэрэгжүүлсэн хөтөлбөрийн хүрээнд зардлын бүртгэл дутмаг;

Хуулиараа бизнес эрхлэхгүй байх чиглэлийг баталгаажуулах бизнес аялалын тайлан дутмаг;

Хуулиар тогтоосон аж ахуй эрхэлдэггүй болон бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг тусад нь бүртгэдэггүй.

Ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс гадуурх үйл ажиллагааг хууль бус гэж үзнэ. Байгууллагын дүрэмд тусгагдсан дүрмээс гажсан гишүүнчлэлтэй хувь хүн, хуулийн этгээдээс мөнгө хүлээн авсныг аудитор холбогдох орлогын албан татвартай үйл ажиллагааны бус орлого гэж үзнэ. Буруу бүрдүүлсэн анхан шатны баримтууд нь хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааны зардалд гарсан зардлыг тооцох үндэслэл болохгүй. Хуулиар тогтоосон аж ахуй эрхэлдэггүй болон бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны хооронд тодорхой ялгаа байхгүй байгаа нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны зардлын хэсгийг зөв бүрдүүлэх, ашгийн бус хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулсан хөрөнгийн хууль тогтоомжид заасан чиг хандлагыг батлах үндэслэлгүй болоход хүргэдэг.

Ашгийн бус үйл ажиллагаанд санхүүжилт олгосон байгууллага, хувь хүмүүсийн (хандивлагч, буцалтгүй тусламж) хяналтыг зөвхөн тэдний хүлээн авсан тайлангийн үндсэн дээр явуулдаг.

Дотоод хяналт

Дотоод хяналтын хэлбэрийг зөвхөн ТББ-ын тодорхой зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр хуулиар тогтоосон байдаг. Үүний зэрэгцээ дотоод хяналтын байгууллага байгаа эсэх, ТББ-ын удирдлагын тогтолцоонд түүний байр суурь (түүнчлэн хууль тогтоомжид харшлаагүй аливаа шийдвэр) дүрмэнд тусгагдсан байх эсвэл энэ талаар шийдвэр гаргаж болно. харьяалал, санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тогтоодог удирдлагын дээд байгууллага.

Ашгийн бус байгууллагыг дараахь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр байгуулж болно.

1. Хэрэглэгчийн хамтын ажиллагаа, үүнд:

Хэрэглэгчийн нийгэм;

Хэрэглэгчдийн нийгэмлэгийн холбоо;

Төрийн корпораци;

Арилжааны бус түншлэл;

Байгууллага (төрийн бус);

бие даасан ашгийн бус байгууллага;

Холбоо, холбоо (хуулийн этгээдийн холбоо).

2. Олон нийтийн холбоо, үүнд:

Олон нийтийн байгууллага;

Нийгмийн хөдөлгөөн;

нийтийн сан;

Төрийн байгууллага;

Олон нийтийн санаачилгын байгууллага.

3. Шашны холбоо (байгууллага), үүнд:

шашны холбоо;

шашны байгууллага;

Шашны байгууллага.

"Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу санд заавал дотоод хяналт тавьдаг.

“Сангийн итгэмжлэгдсэн зөвлөл нь сангийн байгууллага бөгөөд сангийн үйл ажиллагаа, сангийн бусад байгууллагаас гаргасан шийдвэр, түүний биелэлтийг хангуулах, сангийн хөрөнгийн зарцуулалт, санд заасан журмын хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. хууль.

Тус сангийн Удирдах зөвлөл нь сайн дурын үндсэн дээр ажилладаг.

Сангийн төлөөлөн удирдах зөвлөлийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны журмыг үүсгэн байгуулагчдын баталсан сангийн дүрмээр тогтооно."

1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн 82-ФЗ-ийн "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хуулийн дагуу олон нийтийн байгууллагуудад заавал дотоод хяналт тавьдаг.

Энэ хуулийн 6 дугаар зүйлд олон нийтийн холбоо үүсгэн байгуулагчдын /хувь хүн, хуулийн этгээд/-ийн их хурал (бага хурал), бүх нийтийн хурлаар олон нийтийн холбооны дүрмийг баталж, түүний удирдах болон хяналт, шалгалтын байгууллагыг бүрдүүлнэ гэж заасан. .

Олон нийтийн холбооны гишүүд нь тус холбооны удирдах болон хяналт, шалгалтын байгууллагыг сонгох, сонгогдох, түүнчлэн дүрмийн дагуу олон нийтийн холбооны удирдах байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй.

Хуулийн 20 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар олон нийтийн холбооны хяналт, аудитын байгууллагыг дүрэмд заасан байх ёстой.

ОХУ-ын хууль "Тухайн хэрэглэгчийн хамтын ажиллагаа(хэрэглэгчийн нийгэмлэг, тэдгээрийн эвлэлүүд)" 1992 оны 6-р сарын 19-ний өдрийн 3085-1 тоот (1997 оны 7-р сарын 11-ний өдрийн 97-FZ, 2000 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 54-ФЗ холбооны хууль тогтоомжоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) бий болгохыг заасан. хэрэглэгчийн нийгэмлэгийн хяналт шалгалтын комисс, Хэрэглэгчдийн нийгэмлэгийн нэгдсэн холбооны хяналт, аудитын газрын.

1998 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн 66-FZ тоот "Цэцэрлэгжүүлэлт, хүнсний ногооны цэцэрлэгжүүлэлт, иргэдийн зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу (2000 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн 137-ФЗ-ийн Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). цэцэрлэгжүүлэлт, хүнсний ногооны цэцэрлэг эсвэл зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн дүрмийг заавал дагаж мөрдөх ёстой Хяналтын байгууллагуудын бүрэлдэхүүн, чадварыг дарааллаар нь зааж өгсөн болно. Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн аль ч гишүүн тэдэнд сонгогдож болно.

Энэ хуулийн 25 дугаар зүйлд цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэгийн санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагаа, түүний дотор дарга, удирдах зөвлөл, удирдах зөвлөлийн гишүүдийн үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг аудитын комисс (аудитор) хэрэгжүүлнэ гэж заасан байдаг. ) нэг буюу гурваас доошгүй хүнээс бүрдсэн бүх гишүүдээс хоёр жилийн хугацаагаар ийм холбооны гишүүдээс сонгогдоно. Удирдах зөвлөлийн дарга, гишүүд, түүнчлэн тэдний эхнэр, нөхөр, эцэг, эх, хүүхэд, ач зээ, ах, эгч (эх, эхнэр) нь аудитын комисс (аудитор)-д сонгогдох боломжгүй.

Аудитын комиссын (аудитор) ажиллах журам, түүний бүрэн эрхийг ийм холбооны гишүүдийн нэгдсэн хурлаар (эрх бүхий төлөөлөгчдийн хурал) баталсан аудитын комиссын (аудитор) тухай журмаар зохицуулдаг.

Хяналтын комисс (аудитор) нь ийм холбооны гишүүдийн нэгдсэн хуралдаанд хариуцлага хүлээдэг. Хяналтын комисс (хянагч)-ын дахин сонгуулийг тухайн холбооны нийт гишүүдийн дөрөвний нэгээс доошгүйн хүсэлтээр хугацаанаас нь өмнө явуулж болно.

Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн аудитын комиссын гишүүд (аудитор) нь холбооны хууль тогтоомж, ийм холбооны дүрэмд заасан үүргээ зохих ёсоор биелүүлэхгүй байх үүрэгтэй.

Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн аудитын комисс (аудитор) нь дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

1) холбооны удирдах зөвлөлийн гишүүдийн нэгдсэн хуралдааны (эрх бүхий хүмүүсийн хурал) шийдвэрийн хэрэгжилт, холбооны удирдлагын байгууллагаас гаргасан иргэний хэлцлийн хууль ёсны байдлыг шалгах. , ийм холбооны үйл ажиллагааг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүний өмчийн байдал;

2) ийм холбооны санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд жилд дор хаяж нэг удаа, түүнчлэн аудитын комиссын гишүүдийн (аудиторын) санаачилгаар ийм холбооны гишүүдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрээр аудит хийх ( эрх бүхий хүмүүсийн хурал) эсхүл тухайн холбооны нийт гишүүдийн тавны нэг, эсхүл түүний удирдах зөвлөлийн нийт гишүүдийн гуравны нэгийн хүсэлтээр;

3) аудитын үр дүнг тухайн холбооны гишүүдийн нэгдсэн хуралдаанд (эрх бүхий төлөөлөгчдийн хурал) тайлагнаж, илэрсэн зөрчлийг арилгах талаар зөвлөмж өгөх;

4) холбооны удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагаанд илэрсэн бүх зөрчлийн талаар холбооны гишүүдийн нэгдсэн хуралдаанд (эрх бүхий төлөөлөгчдийн хурал) мэдээлэх;

5) холбооны гишүүдийн өргөдлийг тухайн холбооны удирдах зөвлөл, энэ зөвлөлийн дарга цаг тухайд нь авч үзэхэд хяналт тавих.

Шалгалтын үр дүнд үндэслэн цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэг, түүний гишүүдийн ашиг сонирхолд заналхийлсэн, эсвэл тухайн холбооны удирдах зөвлөлийн гишүүд, удирдах зөвлөлийн дарга урвуулан ашигласан бол. тогтоосон бол аудитын комисс (аудитор) бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ээлжит бус хурал зарлан хуралдуулах эрхтэй. Ерөнхий уулзалтийм холбооны гишүүд.

Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээний мэдээллийн эх сурвалж (өөр эх сурвалж)

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ашгийн бус байгууллагууд жилийн болон завсрын (сар, улирал) санхүүгийн тайлангаа гаргаж, татварын албанд хугацаанд нь гаргаж өгөх үүрэгтэй. Олон нийтийн болон шашны байгууллагын хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулдаг, бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй ашгийн бус байгууллагуудад онцгой тохиолдол гардаг. Ийм байгууллагууд эд хөрөнгийг захиран зарцуулахаас бусад тохиолдолд бараа (ажил, үйлчилгээ) борлуулах эргэлт хийх ёсгүй гэж үздэг. Энэ тохиолдолд завсрын санхүүгийн тайлан гаргахгүй байх, танилцуулахгүй байх эрхийг тэдэнд олгоно. Шашны байгууллагууд бизнес эрхлэхгүй байгаа тохиолдолд татварын албанд санхүүгийн тайлан гаргадаггүй.

Татварын сар, улирал, жилийн тооцоог улсын төсвийн байгууллагад хүргүүлэх

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Сангийн яамны 2000 оны 1-р сарын 13-ны өдрийн 4n тоот "Байгууллагын санхүүгийн тайлангийн хэлбэрийн тухай" тушаалаар батлагдсан Санхүүгийн тайлангийн маягтын хамрах хүрээний тухай зааврын 4 дэх хэсэгт заасны дагуу бүх ашгийн бус байгууллагууд жилийн санхүүгийн тайлангийн бэлэн мөнгөний нэг хэсэг болох "Гүйлгээний тайлан" (Маягт №4), холбогдох мэдээлэл байхгүй тохиолдолд "Хөрөнгө оруулалтын өөрчлөлтийн тайлан" (Маягт) -ийг хоёуланг нь өгөхгүй байх эрхтэй. No3) болон "Балансын хавсралт" (Маягт No5). Үүний зэрэгцээ ашгийн бус байгууллагууд жилийн санхүүгийн тайландаа “Хүлээн авсан хөрөнгийн зориулалтын ашиглалтын тайлан”-г (Маягт No6) тусгаж байхыг зөвлөж байна.

Хүлээн авсан хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах тайланд ашгийн бус байгууллагууд үндсэн (хуульд заасан) үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг өмнө нь орж ирсэн, гишүүнчлэлийн хэлбэрээр хүлээн авсан хөрөнгийн үлдэгдэл, сайн дурын шимтгэл, хүлээн авсан (хүлээн авах) талаарх мэдээллийг тусгасан болно. тайлант үеийн эдгээр хөрөнгө, тайлант үеийн зарцуулалт, тайлант хугацааны эцсийн үлдэгдэл. Тодорхойлсон өгөгдлийг ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой бодит зардлын дансанд бүртгэсэн мэдээллийн үндсэн дээр бөглөж, зорилтот орлогыг бууруулах зорилгоор хассан болно. Тайлант хугацаанд гарсан зардал нь бэлэн байгаа зорилтот сангаас давсан бол (тайлант хугацааны эхэн үеийн үлдэгдлийг харгалзан үзвэл) заасан зөрүүг "Тайлангийн эцсийн үлдэгдэл" хэсэгт хаалтанд тусгана. Үүний зэрэгцээ тайлбар бичигт энэ талаар тайлбар өгсөн болно. IN балансзаасан өгөгдлийг бусад эргэлтийн хөрөнгө болгон тусгасан болно.

Хэрэв "Хүлээн авсан хөрөнгийн зориулалтын талаархи тайлан" түүвэр маягт №6-д чухал ач холбогдолтой хувь хүний ​​​​өгөгдлийн талаар тусад нь нийтлэл оруулаагүй бол байгууллагууд шаардлагатай декодчиллыг бие даан тодорхойлж, тайлангийн маягтыг боловсруулж, батлахдаа нэмэлт нийтлэл оруулна.

ОХУ-ын Улсын Статистикийн Хорооны 1998 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 105 тоот "Ашгийн бус байгууллагуудын холбооны статистикийн мониторингийн нэг удаагийн хэлбэрийг батлах тухай" журмын дагуу ашгийн бус байгууллагуудын статистикийн тайлангийн хэлбэрийг тогтоосон.

Эд хөрөнгө болон бусад тусгай зориулалтын санг хүлээн авдаг ашгийн бус байгууллагууд ОХУ-ын Татварын яамны 2001 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн БГ-3-02/585 тоот тушаалаар танилцуулсан татварын тайлангийн маягтыг бөглөнө. Хөрөнгө орлогын мэдүүлгийн 14-р хуудсыг "Буяны үйл ажиллагааны хүрээнд хүлээн авсан эд хөрөнгө (хөрөнгө оруулаад), ажил, үйлчилгээ, зорилтот орлого, зорилтот санхүүжилтийн зориулалтын ашиглалтын тайлан" гэж нэрлэдэг. Ашгийн бус байгууллагуудын татварыг зохицуулах одоогийн зохицуулалтын хүрээнд зорилтот орлого, зардлыг бусад орлого, зардлаас тусад нь бүртгэхийг шаарддаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 15 дахь хэсэгт заасны дагуу татварын нягтлан бодох бүртгэлийн ийм байгууллага байхгүй бол эд хөрөнгө, тусгай зориулалтын бусад хэрэгслийг ОХУ-ын Татварын хуулийн 251 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 15 дахь хэсэгт заасны дагуу татварын нягтлан бодох бүртгэлд хамрагдсан өдрөөс эхлэн орлогын албан татвар ногдуулах ёстой гэж үзнэ. тэдний баримт.

Түүнчлэн ашгийн бус байгууллага өөр зориулалтаар ашигласан, эсхүл зориулалтын дагуу ашиглаагүй зорилтот хөрөнгө. татварын хугацаа, тэдгээрийг хүлээн авсан нь үйл ажиллагааны бус орлогод хамрагдах ёстой тул орлогын албан татвар ногдуулна.

Нягтлан бодох бүртгэл, статистик, татварын тайлангаас гадна ашгийн бус байгууллагууд улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн даатгал, халамжийн санд тайлан, хандивлагч, буцалтгүй тусламж, олон нийтийн холбоодын тайланг гаргаж, бүртгэлийн байгууллагад хүргүүлдэг.

Ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн хяналт тавих мэдээллийн эх сурвалж нь нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэл юм.

Шалгаж буй баримт бичгийн чанар сайн байх шалгуур

Нягтлан бодох бүртгэлийн алдаа, дутагдал болон бусад хазайлтыг нягтлан бодох бүртгэл, санхүүгийн ажлын аль ч үе шатанд, аливаа баримт бичигт илрүүлж болно: анхан шатны баримт бичиг, нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл, тайлан.

Баримт бичиг нь сайн эсвэл муу байж болно.

Анхан шатны баримт бичгийг албан ёсны шалгуур, хууль ёсны шалгуур, хүчинтэй байх шалгуурын дагуу шалгадаг.

Албан ёсны баталгаажуулалтын шалгуур нь нэгдсэн хэлбэрийн баримт бичгийг ашиглах эсвэл заавал байх ёстой дэлгэрэнгүй мэдээлэл байгаа эсэхийг шалгах явдал юм.

Тэдний жагсаалтыг Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай хуульд тусгасан болно: энэ нь баримт бичгийн нэр, түүнийг бэлтгэсэн огноо, байгууллагын нэр, бизнесийн гүйлгээний агуулга, түүний мөнгөн болон мөнгөн дүнгийн арга хэмжээ, албан тушаалын нэрс юм. түүнийг бөглөх, зөв ​​гүйцэтгэх үүрэгтэй хүмүүсийн хувийн гарын үсэг. Ихэнх анхан шатны баримтууд нь нэгдсэн маягттай байдаг бөгөөд үүнийг нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичгийн нэгдсэн маягтын сэтгүүлд нийтэлж, худалдаанд гаргадаг. Хэрэв эдгээр маягтыг ямар нэгэн гүйлгээнд оруулаагүй бол нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогын дарааллаар баталгаажуулах ёстой. Шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл байхгүй байгаа нь үндсэн баримт бичгийг хүчингүй болгодог. Тухайлбал, кассын кассыг буруу гүйцэтгэсэн бэлэн мөнгөний ордер ашиглан мөнгө олгох нь хомсдолд тооцогдоно.

Хууль ёсны шалгуур нь анхан шатны мэдээллийн хууль ёсны нотлох баримтыг шалгах явдал юм.

Тухайлбал, байгууллагын ажилтанд кассын машинаас санхүүгийн тусламж, зээл олгосон бол бэлэн мөнгөний баримтад зохих ёсоор бүрдүүлсэн, гарын үсэг зурсан өргөдлийг хавсаргах ёстой; хэрэв касс нь дүрмийн санд оруулсан мөнгө хүлээн авсан бол түүний хэмжээ нь байгууллагын дүрмийн баримт бичигтэй тохирч байх ёстой бөгөөд мөнгө оруулсан этгээдийг үүсгэн байгуулагчдын тоонд багтаасан байх ёстой; хэрэв төлбөрийн даалгаврын дагуу аудит хийлгэж буй байгууллага өөр байгууллагад мөнгө шилжүүлсэн бол тухайн байгууллагуудын хооронд гүйлгээний шинж чанарт тохирсон гэрээ байх ёстой.

Хүчинтэй байх шалгуур нь анхан шатны баримт бичиг нь бодитоор хийгдсэн гүйлгээг (эдгээр гүйлгээнд оролцсон хүмүүсийн бодит огноо, хэмжээ, гарын үсэгтэй) тусгасан байх ёстой.

Нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл, тайланг шалгахдаа ижил шалгуурыг ашигладаг.

Албан ёсны шалгуурыг хангаагүй баримт бичгийг хэлбэрийн хувьд чанар муутай баримт бичиг гэж нэрлэж болно.

Хууль ёсны болон хүчинтэй байх шалгуурыг хангаагүй баримт бичиг нь үндсэндээ чанар муутай баримт бичиг юм.

Үндсэндээ чанар муутай баримт бичгүүдийг дараахь байдлаар хуваана.

Санамсаргүй алдаа эсвэл мэдлэггүйн улмаас хийсэн хууль бус гүйлгээний бүртгэлийг агуулсан баримт бичиг;

Материалыг хуурамчаар үйлдсэн шинж тэмдэг агуулсан баримт бичиг (арилгах, нэмэх, сийлбэрлэх шинж тэмдэг, техникийн гарын үсгийг хуурамчаар үйлдэх, татварын хуурамчаар үйлдэх гэх мэт).

Баталгаажуулах аргууд

Эдгээрийг нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээллийг баримтжуулах арга, эд хөрөнгийн хүртээмжийг бодитоор хянах арга гэж хувааж болно.

Нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээллийн баримт бичгийн хяналтын арга:

Баримт бичгийг албан ёсоор баталгаажуулах (жишээлбэл, анхан шатны баримт бичигт заавал байх ёстой бүх мэдээллийг агуулсан байх гэх мэт);

Баримт бичгийн арифметик баталгаажуулалт (жишээлбэл, бэлэн мөнгөний дэвтэрт өдрийн эцэст үлдэгдлийн зөв эсэхийг шалгах);

Бизнесийн гүйлгээний хууль ёсны байдлыг шалгах (гэрээ, гэрээ байгаа эсэх, гүйлгээ нь дүрэм журамд нийцэж байгаа эсэх);

Эсрэг шалгалтхянан шалгагдсан объект нь төлбөр тооцооны харилцаанд байгаа байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлийн анхан шатны баримт бичиг, бүртгэл;

Аналитик арга (харьцуулалт гэх мэт).

Эд хөрөнгийн бэлэн байдлыг бодитоор хянах арга (органолептик):

Бараа материал;

Агуулахын бүртгэл хөтлөх, бэлэн мөнгө олгох журам, банкинд байршуулах, хүлээн авахдаа бэлэн мөнгөний аюулгүй байдал, нэвтрэх хяналтын горимыг нүдээр харах;

Албан ёсны мөрдөн байцаалт.

Эдгээр аргуудыг аудиторууд аудитын практикээс авч ашигладаг. Гэхдээ аудитор шууд үүрэг хариуцлага нь үүнд багтсан аудитороос ялгаатай нь гажуудал байгаа эсэхийг ("Санхүүгийн тайлангийн гажуудлыг тодорхойлохдоо аудиторын үйл ажиллагаа" стандартын 4-р зүйлийн 1 дэх хэсэг) тусгайлан хайх ёсгүй. Гэсэн хэдий ч аудитор ба аудитор хоёулаа гажуудлын санаатай эсэхийг шүүх боломжгүй (дээрх стандартын 2-р хэсэг) - үүнд эрх бүхий байгууллагууд байдаг, жишээлбэл, прокурорын газар.

Шалгагдаж буй объект нь төлбөр тооцооны харилцаатай байгаа байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичиг, бүртгэлийг нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлд дахин шалгах нь аудит хийхэд ихээхэн хүндрэл учруулдаг, учир нь энэ асуудлыг хуулиар зохицуулаагүй бөгөөд анхан шатны баримт бичиг, нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлд агуулагдах гуравдагч этгээдийн мэдээлэл. арилжааны нууц юм. Шалгалтын явцад аливаа байгууллагыг улсын төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгөтэй харилцах харилцаанд нь шалгах тухай шууд тушаалыг хяналтын байгууллага авч болно.

Бүртгэлийг аудитор заавал хийдэг, кассын бүртгэлийг (аудит) аудит хийлгэсэн байгууллагад ирсний дараа шууд хийдэг. Аудитор зөвхөн аудит хийлгэж буй байгууллагын дотоод хяналтын тогтолцооны үр нөлөөг үнэлэх зорилгоор бараа материалын бүртгэлд оролцдог.

Аудит нь өмнөх аудитаас дараагийн шалгалт эхлэх хүртэлх хугацаанд хийгддэг. Жишээлбэл, хэрэв сүүлийн шалгалт 1998 оны 11-р сарын 22-ны өдөр, дараагийн шалгалтыг 1999 оны 12-р сарын 1-ний өдөр хийхээр төлөвлөж байгаа бол 1998 оны 11-р сарын 22-ноос 1999 оны 12-р сарын 1-ний өдрийг хүртэлх хугацааны баримт бичиг. шалгах болно Аудит нь хуанлийн жилээр хязгаарлагддаг; Энэ тохиолдолд аудитыг тайланг бэлтгэсний дараа, дүрмээр бол дараагийн тайлант жилийн 4-р сараас өмнө хийхгүй. Тухайлбал, 1999 оны 1-р сарын 1-ээс 1999 оны 12-р сарын 31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд явуулна.

Зарим тохиолдолд аудит нь аудитаас илүү өргөн хүрээтэй байдаг. Жишээлбэл, аудитор нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл дэх тайлагналын зүйлүүд болон дансны үлдэгдлийн өгөгдөл хоорондын зөрүү, балансын зүйлүүдийг буруу үнэлдэг болохыг илрүүлдэг. Мөн татварын албаны байцаагч (аудиторууд) тайланг бүрэн гүйцэд бөглөөгүй, тайлагнаж буй зүйлийн харилцан уялдаа холбоогүй, тайлангийн мэдээлэл өгөх хугацааг мөрдөөгүй эсэхийг шалгана.

Мэдээллийн өөр эх сурвалж нь гуравдагч этгээдээс олж авсан мэдээлэл юм.

Засгийн газрын төсөв, татварын хяналт шалгалтын хувьд эдгээр мэдээллийг гуравдагч этгээдийн тайлангаас эсвэл гуравдагч этгээдийн сэдэвчилсэн эсвэл ерөнхий аудитаар дамжуулан авч болно. Аудитын явцад ийм мэдээллийг аудит хийлгэж буй байгууллагын хүсэлтээр эсвэл аудитын байгууллагын хүсэлтээр авч болно.

Ашгийн бус байгууллага тэргүүлдэг Нягтлан бодох бүртгэлТэгээд статистикийн тайланоХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар. Гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын жилийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлан, (ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол) гадаадын бус байгууллагын бүтцийн нэгжийн жилийн нягтлан бодох бүртгэлийн (санхүүгийн) тайлан. -ашгийн төрийн бус байгууллага заавал аудитад хамрагдана.

Ашгийн бус байгууллага нь ОХУ-ын хууль тогтоомж, ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу улсын статистикийн байгууллага, татварын алба, үүсгэн байгуулагч болон бусад хүмүүст үйл ажиллагааныхаа талаар мэдээлэл өгдөг.

Гадаад эх үүсвэрээс хөрөнгө, бусад эд хөрөнгө хүлээн авсан ашгийн бус байгууллага нь гадаад эх үүсвэрээс хүлээн авсан орлогын бүрэлдэхүүнд орсон (үйлдвэрлэсэн) орлого (зардал), бусад орлогын нэг хэсэг болгон хүлээн авсан (үйлдвэрлэсэн) орлого (зардал) -ийг тусад нь бүртгэдэг.

Ашгийн бус байгууллагын орлогын хэмжээ, бүтэц, түүнчлэн ашгийн бус байгууллагын эд хөрөнгийн хэмжээ, бүтэц, түүний зардал, ажилчдын тоо, бүрэлдэхүүн, тэдгээрийн цалин хөлс, үнэ төлбөргүй ашиглах тухай мэдээлэл. ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд иргэдийн хөдөлмөр нь арилжааны нууцын объект байж болохгүй.

Энэ зүйлийн 3.1-д зааснаас бусад ашгийн бус байгууллага нь үйл ажиллагааныхаа тайлан, удирдах байгууллагын боловсон хүчний тухай, хөрөнгийн зарцуулалтын зориулалтын талаарх баримт бичгийг эрх бүхий байгууллагад ирүүлэх үүрэгтэй. бусад эд хөрөнгө, түүний дотор гадаадын эх үүсвэрээс хүлээн авсан, гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллага, түүнчлэн аудитын дүгнэлт. Үүний зэрэгцээ гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагаас ирүүлсэн баримт бичигт гадаад эх үүсвэрээс хүлээн авсан хөрөнгийг зарцуулах, ашиглах зорилго, тэдгээрийн бодит зарцуулалт, ашиглалтын талаархи мэдээллийг агуулсан байх ёстой. Эдгээр баримт бичгийг ирүүлэх хэлбэр (аудитын тайлангаас бусад), энэ зүйлийн хоёр дахь хэсэгт заасан хугацааг харгалзан тэдгээрийг гаргах эцсийн хугацааг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага тогтооно.

Гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагууд өөрсдийн үйл ажиллагааны тайлан, удирдах байгууллагын боловсон хүчний талаарх тайланг агуулсан баримт бичгийг зургаан сард нэг удаа, хөрөнгө зарцуулах, бусад эд хөрөнгийг ашиглах тухай баримт бичгийг эрх бүхий байгууллагад ирүүлдэг. гадаад эх үүсвэрээс хүлээн авсан, - улирал тутам, аудитын тайлан - жил бүр.

Үүсгэн байгуулагч (оролцогч, гишүүд) нь гадаадын иргэн, (эсвэл) байгууллага, харьяалалгүй хүн биш ашгийн бус байгууллага, түүнчлэн тухайн жилийн хугацаанд гадаадын эх үүсвэрээс хөрөнгө, мөнгө хүлээн аваагүй хүмүүс, хэрэв хүлээн авсан бол. жилийн хугацаанд ийм ашгийн бус байгууллагын эд хөрөнгө, хөрөнгийн хэмжээ гурван сая рубль хүртэл байсан бол эрх бүхий байгууллага эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагад энэ заалтыг дагаж мөрдөж буйг баталгаажуулсан өргөдөл, үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх тухай мэдээллийг чөлөөтэй хэлбэрээр ирүүлнэ. эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон хугацаанд.

Энэ зүйлийн 3.1-д зааснаас бусад ашгийн бус байгууллага жил бүр, гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллага зургаан сард нэг удаа интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах, эсхүл мэдээллээр хангах үүрэгтэй. сан олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлэрх бүхий байгууллага, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагад ирүүлсэн мэдээллийн хэмжээгээр үйл ажиллагааныхаа тайланг нийтлэх.

Энэ зүйлийн 3.1 дэх хэсэгт заасан ашгийн бус байгууллагууд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх тухай мэдээг жил бүр интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах, эсвэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтлүүлэх үүрэгтэй.

Эдгээр тайлан, мессежийг нийтлэх журам, хугацааг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага тогтоодог.

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийн нээлттэй, хүртээмжтэй байдлыг хангах үүднээс төрийн болон хотын байгууллагуудын талаарх мэдээллийг интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулахын тулд дараахь баримт бичгийг албан ёсны вэбсайтад байршуулах ёстой.

• 1) төрийн (хотын) байгууллагыг үүсгэн байгуулах баримт бичиг, үүнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;
• 2) улсын (хотын) байгууллагын улсын бүртгэлийн гэрчилгээ;
• 3) үүсгэн байгуулагчийн төрийн (хотын) байгууллага байгуулах тухай шийдвэр;
• 4) төрийн (хотын) байгууллагын даргыг томилох тухай үүсгэн байгуулагчийн шийдвэр;
• 5) төрийн (хотын) байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрын тухай журам;
• 6) үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллагаас тогтоосон журмын дагуу боловсруулж, баталсан төрийн (хотын) байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, түүнчлэн ОХУ-ын яамнаас тогтоосон шаардлагын дагуу. ОХУ-ын санхүү;
• 7) жил бүр санхүүгийн тайлантөрийн (хотын) байгууллага;
• 8) төрийн (хотын) байгууллагад явуулсан хяналтын арга хэмжээ, тэдгээрийн үр дүнгийн талаархи мэдээлэл;
• 9) үйлчилгээ үзүүлэх улсын (хотын) даалгавар (ажил гүйцэтгэх);
• 10) төрийн (хотын) байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн, түүнд олгосон төрийн (хотын) өмчийн ашиглалтын талаархи тайлан, үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллагаас тогтоосон журмаар боловсруулж, баталсан. , мөн төсөв, татвар, даатгал, валютын чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон ерөнхий шаардлагын дагуу. банк;
• 11) ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу боловсруулж, баталж, хөтлөх төрийн байгууллагын төсвийн тооцоо;
• 12) бие даасан байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдийг томилох, эсвэл бүрэн эрхийг нь хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох тухай шийдвэр.

Энэ зүйлийн 3.3 дахь хэсэгт заасан баримт бичгүүдийг төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл агуулсан төрийн болон хотын байгууллагын талаарх мэдээллийг интернетэд байршуулах албан ёсны вэбсайтад байрлуулахгүй.

Энэ зүйлийн 3.3 дахь хэсэгт заасан баримт бичгийг төрийн (хотын) үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллага төрийн болон хотын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах албан ёсны вэбсайтад байрлуулсан болно. Хэрэв ийм баримт бичгийг холбооны мэдээллийн системд багтаасан эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу муж улсын болон (эсвэл) хотын мэдээллийн системд заавал оруулах ёстой бол эдгээр баримт бичгийг төрийн болон (эсвэл) улсын мэдээллийн системд оруулах албан ёсны вэбсайтад байршуулах ёстой. Холбооны хуулиар тогтоосон журмын дагуу төрийн болон (эсвэл) хотын мэдээллийн системтэй "Интернет" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд төрийн болон хотын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг байршуулах албан ёсны вэбсайтын мэдээллийн харилцан үйлчлэлээр дамжуулан "Интернет" мэдээллийн сүлжээнд хотын байгууллагууд. төсөв, татвар, даатгал, валют, банкны үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалт боловсруулах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх гүйцэтгэх байгууллага.

Төрийн (хотын) байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллага нь түүний баталсан хууль эрх зүйн актыг үндэслэн төрийн болон хотын захиргааны байгууллагын талаархи мэдээллийг албан ёсны вэбсайтад байршуулах эрхийг шилжүүлэх эрхтэй. Интернэт мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд энэ улсын (хотын) байгууллагын төрийн (хотын) байгууллагын талаархи баримт бичгүүд.

Ийм баримт бичгийг төрийн болон хотын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах албан ёсны вэбсайтад байрлуулах, энэ сайтын засвар үйлчилгээ нь төрийн бодлого боловсруулах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмын дагуу хийгддэг. төсөв, татвар, даатгал, валют, банкны үйл ажиллагааны чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалт.

Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгж нь тухайн бүтцийн нэгжид хүлээн авсан хөрөнгө, бусад эд хөрөнгийн хэмжээ, түүнийг хуваарилах зориулалт, зарцуулалт, ашиглалтын зорилго, бодит зарцуулалт, ашиглалтын талаар эрх бүхий байгууллагад мэдээлнэ. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй хөтөлбөрүүд, түүнчлэн хувь хүн, хуулийн этгээдэд олгосон хөрөнгийн зарцуулалт, эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон хэлбэрээр, хугацаанд тэдэнд олгосон бусад эд хөрөнгийг ашиглах талаар. холбооны гүйцэтгэх байгууллага.

Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгж нь ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол Оросын аудитын байгууллагаас (Оросын бие даасан аудитор) хүлээн авсан аудитын тайланг жил бүр эрх бүхий байгууллагад ирүүлдэг.

Эрх бүхий байгууллага нь гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгжээс ирүүлсэн мэдээллийг интернэт дэх мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээний албан ёсны цахим хуудсанд байршуулах, эсхүл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтлүүлнэ.

Ашгийн бус байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлага, тэдгээрийн үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгыг дагаж мөрдөх хяналтыг төсвийн болон улсын төсвөөс бусад ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд холбооны улсын хяналт шалгалтын явцад гүйцэтгэдэг. -өмчийн байгууллага, төсвийн болон төрийн өмчийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хэлтсийн хяналт.

Ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд холбооны улсын хяналтыг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу эрх бүхий байгууллага эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэдэг.

2008 оны 12-р сарын 26-ны N 294-ФЗ "Төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн заалтууд нь холбооны улсын хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой харилцаанд хамаарна. ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа, ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах. болон хотын хяналт"-д заасан төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах онцлогийг харгалзан энэ зүйлийн 4.2 - 4.5.

Ашгийн бус байгууллагад төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл нь:

Энэ зүйлийн 4.2 дахь хэсгийн 3, 6-д заасан үндэслэлээр төлөвлөгөөт бус шалгалтыг эрх бүхий байгууллага 12-р сарын 26-ны өдрийн Холбооны хуулийн 10 дугаар зүйлийн 12-т заасан журмын дагуу прокурорын байгууллагад мэдэгдэн даруй хийнэ. 2008 оны N 294-ФЗ "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай."

Үйл ажиллагаанд нь хэт даврагч үзлийн шинж тэмдэг илэрсэн тул төлөвлөгөөт бус шалгалтын талаар ашгийн бус байгууллагад урьдчилан мэдэгдэхийг хориглоно.

Гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагад төлөвлөгөөт шалгалтыг жилд нэгээс илүүгүй удаа хийдэг.

Гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэж байгаа ашгийн бус байгууллагад төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг энэ зүйлийн 4.2-т заасан үндэслэлээр, мөн зүйлийн 4.3, 4.4-т заасныг харгалзан үзнэ.

Эрчим хүчээ алдсан. - 2014 оны 2-р сарын 21-ний N 18-FZ Холбооны хууль.

Ашгийн бус байгууллагын хувьд эрх бүхий байгууллага, түүний албан тушаалтнууд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар дараахь эрхтэй.

• 1) ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллагаас энэ зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу олж авах боломжтой мэдээлэл агуулсан баримт бичгийг эс тооцвол тэдгээрийн захиргааны баримт бичгийг шаардах;
• 2) төрийн статистикийн байгууллага, татвар, хураамжийн чиглэлээр хяналт, хяналт тавих эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага, төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудаас ашгийн бус байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг авах, хүсэлт гаргах; зээлийн болон бусад санхүүгийн байгууллагаас;
• 3) ашгийн бус байгууллагаас зохион байгуулж буй арга хэмжээнд оролцохоор төлөөлөгчдөө илгээх;
• 4) ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаа, түүний дотор хөрөнгийн зарцуулалт, бусад эд хөрөнгийн ашиглалт нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгод нийцэж байгаа эсэхийг шалгах. Эдгээр үйлдлээс хамгаалагдсан гадаадын төрийн бус ашгийн бус байгууллагын бүтцийн нэгжээс бусад тохиолдолд ийм шалгалтыг гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгжтэй холбогдуулан хийж болно;
• 5) ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн, эсвэл ашгийн бус байгууллага нь үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгод харш үйлдэл хийсэн тохиолдолд зөрчил, түүнийг арилгах хугацааг харуулсан бичгээр сануулга өгөх; Энэ нь дор хаяж нэг сар юм. Ашгийн бус байгууллагад өгсөн сэрэмжлүүлгийг дээд байгууллага, шүүхэд давж заалдаж болно;
• 6) хүчингүй болсон. - 2014 оны 6-р сарын 4-ний N 147-FZ Холбооны хууль.

Төсвийн болон төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих нь:

• 1) үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг холбооны засгийн газрын байгууллагууд - холбооны төсөв, төрийн байгууллагуудтай холбоотой;
• 2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар - ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн болон төрийн байгууллагуудтай холбоотой;
• 3) хотын захиргаанаас тогтоосон журмаар - хотын төсөв, төрийн байгууллагуудтай холбоотой.

Төрийн албан хаагчдын үйл ажиллагаанд тавих хяналт болон төсвийн байгууллагууд, хуулиар цэргийн болон түүнтэй адилтгах алба хаахыг заасан холбооны засгийн газрын байгууллагуудад (төрийн байгууллагууд) харьяалагддаг, төрийн нууцыг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагыг харгалзан гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн, гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газар нь заасан зорилго, зорилтод харшлах үйлдэл хийсэн тохиолдолд эрх бүхий байгууллага бичгээр мэдэгдэл гаргах эрхтэй. гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын холбогдох бүтцийн нэгжийн даргад дор хаяж нэг сараас доошгүй хугацаанд гаргасан зөрчил, түүнийг арилгах хугацааг харуулсан анхааруулга. Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын холбогдох бүтцийн нэгжийн даргад өгсөн анхааруулгыг дээд шатны байгууллага, шүүхэд гомдол гаргаж болно.

Эрчим хүчээ алдсан. - 2014 оны 6-р сарын 4-ний N 147-FZ Холбооны хууль.

Ашгийн бус байгууллагууд "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан мэдээлэлд орсон өөрчлөлтийн талаар хүлээн авсан тусгай зөвшөөрлийн талаарх мэдээллийг эс тооцвол гурван сарын дотор эрх бүхий байгууллагад мэдэгдэх үүрэгтэй. өөрчлөлт орсон өдрөөс хойш хэд хоногийн дотор холбогдох бичиг баримтыг бүрдүүлж, бүртгэлийн байгууллагад илгээх шийдвэр гаргах. Бүртгэлийн байгууллагад холбогдох баримт бичгийг илгээх шийдвэрийг улсын бүртгэлийн тухай шийдвэртэй ижил журмаар, нэг хугацаанд гаргадаг. Энэ тохиолдолд ийм өөрчлөлт оруулахад шаардлагатай баримт бичгийн жагсаалт, хэлбэрийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага тогтооно.

Улсын бүртгэлд бүртгүүлсний дараа гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллага хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулахаар төлөвлөж байгаа ашгийн бус байгууллага нь ийм үйл ажиллагаа эхлэхээс өмнө эрх бүхий байгууллагад өргөдөл гаргах үүрэгтэй. энэ Холбооны хуулийн 13.1-р зүйлийн 10 дахь хэсэгт заасны дагуу гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагуудын бүртгэлд оруулах.

Энэ хэсэгт заасан гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлд оруулах хүсэлт гаргаагүй гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллага нь тогтоогдсон бол. Энэхүү Холбооны хуулийн 13.1-ийн 10-д зааснаар эрх бүхий байгууллага нь ийм ашгийн бус байгууллагыг заасан бүртгэлд оруулсан болно.

Ийм ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлд оруулах шийдвэрийг шүүхэд давж заалдаж болно.

Эрх бүхий байгууллага нь ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах шийдвэр гаргадаг.

• 1) ашгийн бус байгууллагыг татан буулгах, өөрчлөн байгуулахтай холбогдуулан хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааг зогсоохоор заасан хэлбэрээр, эсхүл ашгийн бус байгууллагыг хассантай холбогдуулан үйл ажиллагаа нь дуусгавар болсон тохиолдолд. хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлээс хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаагаа зогсоосон;
• 2) энэ зүйлийн 4.2 дахь хэсгийн 6-д заасан үндэслэлээр хийсэн төлөвлөгөөт бус шалгалтын үр дүнд ашгийн бус байгууллага нь гадаад эх үүсвэрээс хөрөнгө, бусад эд хөрөнгө хүлээн аваагүй нь тогтоогдсон бол ( эсвэл) оролцоогүй улс төрийн үйл ажиллагааоХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр хийгдсэн;
• 3) энэ зүйлийн 4.2 дахь хэсгийн 6-д заасан үндэслэлээр төлөвлөгөөт бус шалгалтын үр дүнг үндэслэн ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасагдсан ашгийн бус байгууллагад гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүрэг, энэ ашгийн бус байгууллага дотор байсан нь тогтоогдсон гурван жил, түүнийг заасан бүртгэлээс хасах өргөдөл гаргасан өдрөөс өмнө гадаад эх үүсвэрээс мөнгө, бусад эд хөрөнгө хүлээн аваагүй, (эсвэл) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт явуулсан улс төрийн үйл ажиллагаанд оролцоогүй;
• 4) энэ зүйлийн 4.2 дахь хэсгийн 6-д заасан үндэслэлээр хийсэн төлөвлөгөөт бус шалгалтын үр дүнг үндэслэн ашгийн бус байгууллага нь түүнийг оруулсан өдрөөс хойш гурван сараас доошгүй хугацаагаар тогтоогдсон бол. гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлд гадаадын эх үүсвэрээс мөнгө болон бусад эд хөрөнгийг хүлээн авахаас татгалзаж, хөрөнгө, бусад эд хөрөнгийг хүлээн авсан гадаад эх үүсвэрт буцааж өгсөн.

Ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах өргөдлийн маягтыг эрх бүхий байгууллага батална.

Энэ зүйлийн 7.1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан тохиолдолд ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах шийдвэрийг эрх бүхий байгууллага таваас доошгүй хугацаанд гаргана. хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд холбогдох бичилт хийсэн өдрөөс хойш өдөр.

Энэ зүйлийн 7.1 дэх хэсгийн 2 - 4 дэх хэсэгт заасан тохиолдолд ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах, эсхүл төрийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах шийдвэр. Ашгийн байгууллага нь дээрх бүртгэлээс түүнийг ашгийн бус байгууллагаас хасуулах хүсэлтийг хүлээн авсан өдрөөс хойш гурван сарын дотор эрх бүхий байгууллага гаргасан.

Ашгийн бус байгууллагыг гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын бүртгэлээс хасах шийдвэрийг эрх бүхий байгууллага, хэрэв энэ хуульд заасан үндэслэлээр хийсэн төлөвлөгөөт бус шалгалтын үр дүнд үндэслэн гаргана. Энэ зүйлийн 4.2 дахь хэсгийн 6 дахь хэсэгт ашгийн бус байгууллага нь гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагын хувьд үйл ажиллагаагаа зогсоосон тухай худал мэдээлэл өгсөн нь тогтоогдсон. Энэ шийдвэрийг ашгийн бус байгууллага шүүхэд давж заалдаж болно.

Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газар энэ зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан мэдээллийг тогтоосон хугацаанд гаргаж өгөөгүй бол гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын харъяа бүтцийн нэгжийг хасч болно. эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр олон улсын байгууллага, гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрын бүртгэлээс.

Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрын үйл ажиллагаа нь энэ зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу танилцуулсан мэдэгдэл ба (эсвэл) мэдээлэлд заасан зорилгод нийцэхгүй бол ийм бүтцийн нэгжийг байгуулж болно. эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр олон улсын байгууллага, гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрын бүртгэлээс хассан.

Ашгийн бус байгууллага энэ зүйлд заасан мэдээллийг тогтоосон хугацаанд удаа дараа ирүүлээгүй нь эрх бүхий байгууллага, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллага энэ ашгийн бус байгууллагыг татан буулгах талаар шүүхэд хандах үндэслэл болно.

Эрх бүхий байгууллага нь холбогдох гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагыг татан буулгахтай холбогдуулан, түүнчлэн гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрыг бүртгэлээс хасах шийдвэр гаргадаг. гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллага ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх салбарынхаа үйл ажиллагааг зогсоох, төлөөлөгчийн газраа хаах шийдвэр гаргах.

Эрх бүхий байгууллага нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хэрэгжүүлэхээр зарласан хөтөлбөр, түүний хэсгийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хэрэгжүүлэхийг хориглох үндэслэл бүхий шийдвэрийг гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгжид бичгээр илгээдэг. . Дээрх шийдвэрийг хүлээн авсан гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгж нь уг хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон үйл ажиллагааг шийдвэрт заасан хэсэгт зогсоох үүрэгтэй. Энэхүү шийдвэрийг биелүүлээгүй нь гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын харьяа салбар, төлөөлөгчийн газрыг бүртгэлээс хасах, гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбарыг татан буулгахад хүргэдэг.

Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, бусад хүний ​​ёс суртахуун, эрүүл мэнд, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, эх орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор эрх бүхий байгууллага нь үндэслэл бүхий шийдвэрээ бичгээр гаргах эрхтэй. заасан хөрөнгө, бусад эд хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчид мөнгө болон бусад эд хөрөнгө шилжүүлэхийг хориглох гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын бүтцийн нэгж.

Холбооны улсын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд, татвар, хураамжийн чиглэлээр хяналт, хяналт тавих эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь ашгийн бус байгууллагуудын хөрөнгийн зарцуулалт, бусад эд хөрөнгийг ашиглахад заасан зорилгод нийцэж байгаа эсэхийг тогтоодог. тэдгээрийн үүсгэн байгуулах баримт бичиг, гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газар - заасан зорилго, зорилттойгоор холбогдох ашгийн бус байгууллагыг бүртгэх, салбар оруулах тухай шийдвэр гаргасан байгууллагад үр дүнг тайлагнана. эсхүл бүртгэлд байгаа гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллагын төлөөлөгчийн газар, төсвийн байгууллагуудын хувьд үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллагад.

Гэмт хэргээс олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь 2001 оны 8-р сарын 7-ны Холбооны хуулийн үндсэн дээр ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийдэг. N 115-ФЗ "Гэмт хэрэг үйлдэх замаар олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх тухай", мөн заасан мэдээлэл бүрэн бус, (эсвэл) найдваргүй, ашгийн бус байгууллага дагаж мөрдөхгүй байх үндэслэл байгаа бол. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагыг бүрэн дагаж мөрдөөгүй бол энэ ашгийн бус байгууллагыг улсын бүртгэлд бүртгүүлэх шийдвэр гаргасан байгууллагад тухайн байгууллагын хүсэлтээр эсвэл өөрийн санаачилгаар мэдэгдэнэ.

Гадаадын ашгийн бус төрийн бус байгууллага нь төрийн байгууллагын үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг давж заалдаж байгаа төрийн байгууллагын оршин суугаа газрын шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй.

Эрх бүхий байгууллага жил бүр ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд гадаадын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааны тайланг тус улсын нутаг дэвсгэрт явуулж буй улс төрийн үйл ажиллагаанд оролцсон талаарх мэдээллийг агуулсан тайланг гаргаж өгдөг. Оросын Холбооны Улс, хөрөнгийн хүлээн авалт, зарцуулалт, түүнчлэн тэдний үйл ажиллагаанд хийсэн хяналтын үр дүнгийн талаар.

Демидов А.В.,
сэтгүүлийн мэргэжилтэн

Өнөөгийн байдлаар улс орны эдийн засгийн хөгжилд төрийн удирдлагын тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх зайлшгүй шаардлага тулгарч байна. Төрийн санхүүгийн хяналт нь төрийн захиргааны чухал чиг үүрэг болох холбооны засгийн газрын мэдэлд байгаа санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, зохистой, үр дүнтэй байдлыг шалгах арга хэмжээний систем юм. орон нутгийн засаг захиргаа.

Төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулна гэдэг нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцогчид төсвийн үйл явцтүүний тогтоосон төсвийн эрх мэдлийн хүрээнд хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл хүрэх хэрэгцээнд үндэслэсэн байх ёстой. хамгийн сайн үр дүнтөсөвлөгдсөн хэмжээний хөрөнгийг ашиглан. Төсвийн хөрөнгийн зорилтот шинж чанар гэдэг нь төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарлалтыг төсвийн хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад мэдээлж, тэдгээрийг ашиглах зориулалтыг илэрхийлдэг.

Төрийн санхүүгийн хяналтын зорилгод бүрэн хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг багтаана.
Холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын төсвийг бүрдүүлэх, цаг тухайд нь бүрдүүлэхэд хяналт тавих;
- төрийн болон хотын санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн акт, стандарт, дүрмийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
- эдийн засгийн үндэслэл, хууль ёсны байдал, зорилтот болон үр дүнтэй ашиглахтөрийн болон хотын санхүүгийн эх үүсвэр, татвар, гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх, ашиглах, төрийн баталгаагаар бүрдүүлсэн зээл, зээлсэн хөрөнгө, түүнчлэн төрийн бусад дэмжлэг;
- валют, экспорт-импорт болон гадаад эдийн засгийн бусад гүйлгээ хийхдээ хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
- ОХУ-ын банкны үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын үнэт цаасны тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
- ОХУ-ын олон улсын санхүүгийн үүргийн биелэлт, улсын дотоод болон гадаад өрийн төлөв байдалд хяналт тавих;
- гэмт хэрэг үйлдсэн орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) болон Оросын хөрөнгийг гадаадад хууль бусаар гаргахтай тэмцэх.

Хяналтын үйл ажиллагааны зохицуулалтаас ялгаатай төрийн санхүүгийн хяналтын хэлбэрийг ОХУ-ын Төсвийн хуулиар тодорхойлсон байдаг - эдгээр нь гадаад ба дотоод санхүүгийн хяналт юм.

Төрийн зүгээс санхүүгийн хяналтыг: ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох (гүйцэтгэх) байгууллагуудын хяналтын байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Төрийн санхүүгийн хөндлөнгийн хяналтын байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг нь холбогдох төсвийн орлого, зарлагын зүйл, төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг хэмжээ, бүтэц, зориулалтын дагуу хугацаанд нь зохион байгуулах, хяналт тавих явдал юм.

Хөндлөнгийн хяналтын байгууллагын хамгийн чухал эрх бол холбооны хуулийн төслүүдийн санхүүгийн шалгалт, холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тогтоосон үзүүлэлтээс илэрсэн хазайлт, зохицуулалт, арга зүй, шинжлэх ухаан, мэдээллийн дэмжлэгийн асуудал юм. , орчин үеийн олон улсын практикийг харгалзан боловсон хүчнийг сургах, тэдний мэргэшлийг цаг тухайд нь дээшлүүлэх, хяналтын үйл ажиллагааг зохион байгуулахад шаардлагатай арга зүйг боловсруулах, актыг стандартын дагуу гүйцэтгэх, хяналтын материалыг хэрэгжүүлэх, үүнд хяналтын үйл ажиллагааны явцад үүссэн янз бүрийн нөхцөл байдалд асуудлыг шийдвэрлэх зөвлөмжийг багтаасан болно. Интернет технологийг ашиглан ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын мэргэжилтнүүдийг сургах, баталгаажуулах тогтолцоог хөгжүүлэх нь маш ирээдүйтэй юм шиг санагдаж байна.

Бүс нутгийн хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд нь хууль тогтоох байгууллагад хариуцлага хүлээдэг, бүс нутгийн төсөвт хөндлөнгийн аудит хийх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх бүхий байгууллагын хувьд бүс нутгийн санхүүгийн удирдлагын үр ашиг, хууль ёсны байдалд хяналт тавих эрхтэй.

Ийнхүү улсын санхүүгийн хөндлөнгийн хяналт нь төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнгийн талаар гүйцэтгэх засаглалын байгууллагаас ирүүлсэн мэдээллийн бодитой байдал, улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн таамаглалын найдвартай байдал, төсвийн төсөөллийн бодит байдлыг үнэлэх боломжийг олгодог. ирэх санхүүгийн жил, хэрэгжилтийн явц засгийн газрын хөтөлбөрүүдболон төсөл, төсвийн даалгаврын гүйцэтгэлийн хугацаа, бүрэн.

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналт нь төрийн санхүүгийн хяналтын нэг чиглэл юм. Одоогийн байдлаар бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтыг гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд бий болсон эрх мэдлийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн болон өнөөгийн асуудлыг шийдвэрлэх хөтөлбөр-зорилтот удирдлагын механизмын нэг хэсэг юм.

Ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтэд засгийн газрын хөндлөнгийн хяналтын хэлбэр, аргуудыг авч үзье.

Ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд төрийн хөндлөнгийн хяналтын хэлбэр, арга
Одоогийн байдлаар үр дүнд суурилсан төсөвлөлтийг төрийн салбарт нэвтрүүлж байгаа бөгөөд энэ нь бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн зорилго, зорилтыг шинэ нөхцөлд боловсруулах хэрэгцээг урьдчилан тодорхойлсон. Тодорхойлсон зорилго, зорилтууд нь төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүд - зорилтот хөтөлбөрийн засгийн газрын үйлчлүүлэгчдийн үндсэн үйл ажиллагаа, үр дүнгийн талаархи тайланд дурдсан стратегийн зорилго, тактикийн зорилтуудтай давхцах ёстой. Үүний дагуу зорилго, зорилтод хүрэхийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн утга нь тайланд заасан үзүүлэлттэй давхцах ёстой.

Үр дүнд чиглэсэн төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах үндсэн зарчим нь төсөвт хуваарилагдсан эх үүсвэр, түүнийг ашиглахаас хүлээгдэж буй үр дүнгийн хоорондын нягт уялдааг хангах явдал юм. Төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд холбогдох дүрэм, журмыг төсвийн үйл явцад нэвтрүүлэх замаар хэрэгжүүлдэг (Зураг 1).

Төсвийн төлөвлөлтийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг Москвагийн Засгийн газар удирддаг. Хэлтэс, хороод, удирдлага гэж ойлгогдох төсвийн төлөвлөлтийн субъектууд нь холбогдох чиглэлээр хотын бодлогын асуудлыг тодорхойлдог.

Москва хотын төсвийг бүрдүүлэх нь Москвагийн Засгийн газраас тодорхойлсон төрийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогын стратегийн зорилго, тэргүүлэх чиглэлийн дагуу явагддаг. Төсвийн төлөвлөлтийн субъектууд нь тэдний хэрэгжүүлэхээр зорьж буй стратегийн зорилгодоо үндэслэн зардлын хэрэгцээний хэмжээ, бүтцийг зөвтгөж, тэдгээрийн үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эцсийн нийгмийн ач холбогдолтой үр дүнгийн хэлбэрээр томъёолж, чанарын хувьд тодорхойлогддог. нийгэм-эдийн засгийн үзүүлэлтүүд.

Эдгээр зорилгыг боловсруулах нь тактикийн даалгавар, үйл ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулахтай нягт уялдаатай явагддаг. Тактикийн даалгаварууд Товч тодорхойлолтСтратегийн зорилго тус бүрийг хэрэгжүүлэх тодорхой чиглэлээр төсвийн төлөвлөлтийн субъектын үйл ажиллагааны эцсийн, тоон хувьд хэмжигдэхүйц, нийгмийн ач холбогдолтой үр дүн.

Стратегийн зорилго, тактикийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх тодорхой арга замыг боловсруулж буй хотын хөтөлбөрүүдэд тодорхойлсон бөгөөд үүнд дараахь зүйлийг тусгасан байх ёстой.
- администраторын (хөтөлбөрийн зохицуулагчийн) эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагад нийцсэн хөтөлбөрийн зорилгыг тодорхой томъёолох;
- Хөтөлбөрийн хүлээгдэж буй, тоолж болохуйц үр дүнгийн тодорхойлолт, үүнд шууд үр дүн, өөрөөр хэлбэл тодорхой чанар, хэмжээний үйлчилгээ үзүүлэх, тэдгээрийн хүлээн авагчдад үзүүлсэн үйлчилгээний үр нөлөө хэлбэрээр эцсийн үр дүнг багтаасан болно;
- хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүн (эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн үзүүлэлтүүд) болон хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүн (эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн үзүүлэлтүүд) болон зорилтот утгыг хэмжих шалгуур үзүүлэлт бүрийн зорилтот утгыг хэмжих шалгуур үзүүлэлтүүдийн тогтолцоо байгаа эсэх. Хөтөлбөрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх явцад болон дууссаны дараа түүнийг үнэлэхэд шаардлагатай бөгөөд хангалттай үзүүлэлт бүрийн тухай;
– хөтөлбөрийн зорилго, үр дүнд хүрэхэд шаардагдах нөөцийн үндэслэл, хөтөлбөрийн эрсдэл, гадаад нөхцөл байдалд тогтвортой байх;
– Хөтөлбөрийн удирдлагын тогтолцооны тодорхойлолт, удирдлагын янз бүрийн субъектуудын эрх мэдэл, хариуцлагын хязгаарлалт, тэдгээрийн тайлан.

Үр дүнд чиглэсэн төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах ажлын хүрээнд Москвагийн Хяналт, тооцооны танхимын үүрэг бол хэлтэс, хороо, хэлтэс нь үйл ажиллагааныхаа төлөвлөсөн үр дүнд хэр хүрсэн, түүнчлэн үр дүнд хүрсэн үр дүнг тодорхойлох явдал юм. хотын зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилт.

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд олон байгууллага, хэлтэс, бүс нутгийн эдийн засгийн салбаруудын хүчин чармайлтыг зохицуулах шаардлагатай байна. Москвагийн Хяналт, тооцооны танхимын туршлагаас харахад Москва хотын зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх үр нөлөө буурч байгаа нь дүрмээр бол хөтөлбөрт оролцогчдын хамтарсан үйл ажиллагааны зохицуулалт бага байдаг. Энэ байдал нь ОХУ-ын олон бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд тохиолддог: нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд янз бүрийн байгууллага, хэлтсийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоо хангалтгүй, хөгжлийн чанарын хариуцлагыг тарааснаас бүс нутгийн эдийн засагт хохирол учирч байна. зорилтот хөтөлбөрийн төсөл, түүнийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт.

Бүс нутгийн эдийн засаг, нийгэм, экологийн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, үйл ажиллагааг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх, хянах зэрэг зорилтот хөтөлбөрүүдийн удирдлага нь төсөв хоорондын харилцаа тогтворгүй, зах зээлийн өрсөлдөөнт орчинд тавьсан зорилгодоо хүрэхэд чиглэгддэг. . Эдгээр бүх нөхцөлүүд хамтдаа зорилтот хөтөлбөрүүдийг удирдах уян хатан механизмыг шаарддаг.

Ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлдэг бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтын бүрэлдэхүүн хэсэг (цаашид бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр гэх) нь хөтөлбөрүүд болон тэдгээрийн үйл ажиллагааны хооронд хуваарилах, дахин хуваарилах явцад янз бүрийн нөөцийг шилжүүлэх явдал юм. зорилтот хөтөлбөрт оролцогчдын чиг үүрэг, үүрэг, эрх, хариуцлагын хуваарилалт, хөтөлбөрийн чанар, төлөвлөсөн зорилтын хэрэгжилт эцсийн үр дүнхөтөлбөрүүд.

Нэмж дурдахад, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хяналтын бүрэлдэхүүн хэсэг нь хөтөлбөрийн зорилтот менежментийн чиглэлээр хяналтыг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудтай холбоотой байдаг.

Хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хариуцдаг хөтөлбөрийн зорилтот удирдлагын байгууллага нь хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд байнгын болон үе үе хяналт тавьж байх ёстой. Хяналтын хугацаа, журмыг зохицуулалтын эрх зүйн актаар зохицуулах ёстой. Энэ байгууллагын хяналтыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас нэг удаагийн хүсэлтээр хийж болно. Хөтөлбөрийг батлахдаа үе үе хяналт тавих тогтмол байдал, журмыг зохицуулах ёстой. Энэ тохиолдолд дараахь зүйлийг хянаж, үнэлнэ.
- ашгийн бус байгууллага - гүйцэтгэгчдийг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах журмыг дагаж мөрдөх;
– хөтөлбөрийн үе шат, батлагдсан хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа, тэдгээрийн үзүүлэлтийг агуулга, хэмжээ, нөөцийн эрчим, хугацаа гэх мэтээр хэрэгжүүлэх;
- нөөцийн зардал (төрөл, хүлээн авах, боловсруулах хугацаа, түүнчлэн тэдгээрийн ашиглалтын үр ашиг);
– хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа, гүйцэтгэсэн ажлын эдийн засгийн үр ашиг;
- ажлыг төлөвлөхдөө хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүдийг хадгалах;
- тогтоосон стандарт, дүрэм, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх.

Хяналтын явцад олж авсан мэдээллийг баримтжуулсан байх ёстой.

Хяналтын үр дүнгийн талаархи тайланг хөтөлбөрийн менежер, төрийн захиалагч-зохицуулагч, эцэст нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж дэх хөтөлбөрийн зорилтот менежментийн чиглэлээр зохицуулах байгууллагад илгээнэ.

Зохицуулагч байгууллага нь хөтөлбөрийн завсрын болон эцсийн үр дүнг авч үзэх, тэдгээрийн эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийг санхүүгийн байгууллага, хөтөлбөрийн зорилтот хөтөлбөрийн удирдлагын байгууллага, сонирхсон гүйцэтгэх засаглал, аж ахуйн нэгж, байгууллага, шинжлэх ухааны нийгэмлэг, мэргэжилтнүүдийн оролцоотойгоор үнэлнэ.

Хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын субьектийн даргад хөтөлбөрийг үргэлжлүүлэх, санхүүжүүлэх, дуусгавар болгох, хөтөлбөрийн менежментийг сайжруулах, хөтөлбөрт зохицуулалт хийх, жагсаалтыг тодорхой болгох талаар санал бэлтгэнэ. хөтөлбөрт оролцогчдод үзүүлэх хөнгөлөлт, шийтгэл.

Хяналтын аргуудыг ашиглах практикт хийсэн дүн шинжилгээ нь ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг бий болгох, хэрэгжүүлэх дарааллаар дараахь үндсэн аргуудыг эрх зүйн зохицуулалтыг хүлээн авах боломжтой гэж дүгнэх боломжийг олгодог (Хүснэгт 1).

Ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд хэрэгжүүлсэн хяналт, аудит, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг Хүснэгт 4.1-д заасан аргуудыг илүү нарийвчлан авч үзье.

Аудит- хянагдаж буй хугацаанд хийгдсэн санхүүгийн гүйлгээний хууль ёсны байдал, оновчтой, үр дүнтэй байдал, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналд зөв тусгагдсан эсэх, түүнчлэн албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, хүчин төгөлдөр байдалд санхүүгийн хяналт тавих арга (баримт ба бодит байдал). тэдгээрийн хэрэгжилтэд. Энэ тохиолдолд аудитад хамрагдсан нэгж нь хяналтын арга хэмжээнд хамаарах ашгийн бус байгууллага, хөтөлбөр, үйл ажиллагаа, чиг үүрэг, төсөл юм.

Аудитын зорилго нь тодорхой журам, хэм хэмжээ, үйл ажиллагааны дүрмийг дагаж мөрдөх, аудит хийлгэж буй аж ахуйн нэгжийн (эдийн засгийн) тайлагналыг дагаж мөрдөх, гэхдээ одоогийн хууль тогтоомжид харшлахгүй бол түүний удирдлага, зохион байгуулалтын арга барилыг шалгахгүй байх явдал юм.

Аудитын явцад хяналтын объектын бизнесийн гүйлгээ, үйл ажиллагаа нь тогтоосон хууль тогтоомж, стандарт, норм, дүрэмд нийцэж байгаа эсэхийг судалж, дүн шинжилгээ хийдэг.

ШалгалтХяналтын объектын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны нэг буюу хэд хэдэн тодорхой чиглэл дэх үйл ажиллагааны төлөв байдлын судалгаа, нэг хяналтын үйл ажиллагааг илэрхийлдэг. Баримт бичгийн баталгаажуулалт нь бизнесийн гүйлгээний зөв, хууль ёсны, зохистой байдлыг тогтоодог. Баримт бичгийн шалгалтын объект нь бизнесийн гүйлгээг тодорхойлсон мэдээлэл юм. Агуулга, зорилго, зорилгын хувьд бизнесийн үйл ажиллагаа нь харилцан адилгүй, ихэвчлэн харилцан уялдаатай байдаг. Иймд аудит нь бизнесийн ажил гүйлгээ бүрийн агуулга, мөн чанарыг тусад нь ойлгоход чиглэхээс гадна бусад үйл ажиллагаатай харилцах харилцааг ойлгоход чиглэгддэг.

Москвагийн Хяналт, тооцооны танхимын хяналт шалгалтууд нь нийтлэг сэдэв дээр суурилсан нэг цогцолборт нэгтгэгдсэн нь ажлын явцад хотын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой янз бүрийн асуудал, асуудлыг цогцоор нь судлах боломжийг олгодог. -төсвийн сан, хяналт шалгалтад хамрагдсан объектын санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагаа.

Хяналт шалгалтыг ширээн дээр эсвэл газар дээр нь хийж болно.

Ширээний аудитын жишээ бол тухайн санхүүгийн жилийн хотын зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд шуурхай (одоогийн) хяналтыг зохион байгуулах журмын дагуу Москвагийн Хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын үйл ажиллагааны чиглэлээр явуулсан хяналтын үйл ажиллагаа юм.

Газар дээрх хяналт шалгалтыг хяналтын болон нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд сэдэвчилсэн шалгалт, орлого, төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгийн бүрэн бүтэн байдлыг шалгах, түүнчлэн шуурхай хяналт шалгалтын хэлбэрээр явуулдаг. дүрмээр бол ширээний шалгалтын үр дүнг баталгаажуулах.

Судалгаа- энэ нь зохицуулалтын байгууллагуудыг тодорхой газар нутгийн байдал эсвэл хяналтын объектын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны асуудалтай танилцах явдал юм.

Судалгааг улсын санхүүгийн хяналтын арга болгон хяналт, аудит эсвэл шинжээчийн шинжилгээний үйл ажиллагаа явуулахад ашигладаг бөгөөд үр дүнд нь материаллаг объект байгаа эсэх, нөхцөл байдлын талаархи мэдээлэл, хяналтын хэмжилтийн мэдээлэл, жишээлбэл, барилга байгууламж, гүйцэтгэсэн угсралтын ажил, эсвэл далд барилгын болон угсралтын ажлын эзлэхүүн дээр.

Хяналт- ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, хуулийн этгээд, иргэдийн гүйцэтгэх ажиллагааны арга хэмжээг хэрэгжүүлэх; Үндсэн хуулийн хуулиуд, холбооны хуульнийтээр дагаж мөрдөх журмын бусад норматив эрх зүйн актууд.

Төрийн санхүүгийн хөндлөнгийн хяналтын арга болох хяналт нь төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд байгууллага, иргэдэд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл, хяналтын үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл олгох явдал юм. Төрийн санхүүгийн хяналтын эрх бүхий байгууллагын хяналтын үйл ажиллагааны үр дүн нь ОХУ-ын санхүүгийн хууль тогтоомжоор тогтоосон хэм хэмжээ, журмыг тогтмол зөрчсөн аж ахуйн нэгжийн тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох явдал юм.

Шинжилгээ- хяналтын субьектийг бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд (шинж чанар, шинж чанар, харилцааны дагуу) хуваах замаар судлах. Сонгосон хэсэг бүрийг бүхэлд нь тусад нь шинжилдэг.

Хяналтын аудит, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааны үр дүнд дүн шинжилгээ хийх зорилго нь зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх явцад илэрсэн хазайлт, зөрчлийн шалтгаан, үр дагаврыг судлахад оршино.

Гүйцэтгэлийн аудитсанхүүгийн урсгал, төрийн (хотын) өмчийн менежментийн үр нөлөө, түүнчлэн татварын удирдлагын үр ашгийн үнэлгээ юм. Өргөн утгаараа энэ нь зорилтот хөтөлбөр, урт хугацааны санхүүгийн хөрөнгө оруулалтын үр ашиг, үр ашгийг үнэлэх, төсөв захиран зарцуулагч нарын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд системтэй, иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд хяналт тавих нь төрийн санхүүгийн хяналтын нэг чиглэл тул ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн (265-р зүйл) санхүүгийн хяналтын хэлбэрээр дараахь зүйлийг дурдах нь зүйтэй.
Төсвийн тухай хууль (шийдвэр)-ийн төсөл болон төсөв, санхүүгийн бусад хуулийн (шийдвэр) төслийг хэлэлцэх, батлах явцад хийгддэг урьдчилсан хяналт;
- УИХ-ын сонсголын үеэр хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын хороо, комисс, ажлын хэсгийн хуралдаанаар төсвийн гүйцэтгэлийн бие даасан асуудлыг хэлэлцэх явцад болон парламентын хүсэлттэй холбогдуулан явуулдаг урсгал хяналт;
- төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хянаж, батлах явцад хийгддэг дараагийн хяналт.

Санхүүгийн хяналтын хэлбэрийн энэхүү ангилал нь хөтөлбөрийн төслийг боловсруулах үе шатанд (урьдчилсан хяналт), хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх явцад (одоогийн хяналт) болон хөтөлбөрийг нэгтгэн дүгнэж, үр дүнг хэлэлцэх үед бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтад тусгагдсан болно. дараагийн хяналт). Эрдэмтэд хяналтын энэ талыг түр зуурын гэж нэрлэдэг.

Үүний хариуд ОХУ-ын төр, түүний бүрдүүлэгч байгууллагуудын нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх цаг хугацааны асуудлыг авч үзвэл бид энэхүү үйл явцын хөгжлийн тасралтгүй дараалсан үе шатуудыг хяналтын үүднээс тодорхойлж болно. төсвийн үйл явц. Тийм ч учраас бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтыг төсвийн үйл явцын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд нэгтгэж, хөтөлбөрийн бүх амьдралын мөчлөгийн туршид урьдчилсан, одоогийн болон дараагийн хяналтын хэлбэрээр тасралтгүй, тууштай явагдах ёстой.

Хаана амьдралын мөчлөгхөтөлбөрүүд нь төсвийн үйл явцын үргэлжлэх хугацаанаас хэтэрсэн эсвэл түүнээс бага буюу тэнцүү байж болно. Ихэнх тохиолдолд (гурваас дээш жил боловсруулсан хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үед) бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналт нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг аж ахуйн нэгжийн гурван жилийн төсвийн мөчлөгөөс давж гардаг.

Сүүлийн жилүүдэд бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд хөндлөнгийн хяналт тавих үүрэг нэмэгдэж, үүний дагуу ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хяналт, аудитын танхимуудын энэ чиглэлээр хийх ажлын ач холбогдол нэмэгдэж байна. Дээр дурдсан байгууллагууд хуанлийн жил бүр гурван жилийн төсөвтэй ажилладаг бөгөөд эргээд төсөв бүр гурван жилийн мөчлөгийн аль нэг үе шатанд байдаг.

Одоогоор хяналт, аудитын танхимууд дотроо энэ жилирэх гурван жилийн төсвийн төсөлд шалгалт хийх, тухайн оны төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, мөн өнгөрсөн оны төсвийн гүйцэтгэлийн үнэн зөвийг шалгах. Тиймээс ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хяналт, аудитын танхимууд нь тухайн жилийн төсвийн үйл явцын бүх үе шатанд бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг хянах чадвартай цорын ганц хөндлөнгийн хяналтын байгууллага юм. Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хөндлөнгийн хяналтын таван жилийн тасралтгүй мөчлөгийг Зураг дээр схемээр үзүүлэв. 2.

Дээрх нөхцөлүүд нь бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хяналт, аудитын танхимууд бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төслийг шалгаж үзээгүй байгааг хэлэх хэрэгтэй.

Нэмж дурдахад, 2008 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын заалтууд нь хэд хэдэн хяналтын байгууллагуудыг зорилтот хөтөлбөрүүдэд шалгалт явуулахыг хязгаарладаг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн одоогийн хувилбарт ОХУ-ын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагууд тус тус бүрдүүлсэн төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагуудыг хэрэгжүүлдэг гэж заасан байдаг. холбооны болон бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төслүүдийн шалгалт. Гэсэн хэдий ч шинэ хэвлэлд эдгээр заалтыг зөвхөн урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрийн төслүүдийг шалгахад зориулж багасгасан.

Үүний зэрэгцээ, эдгээр байгууллагуудын бүрэн эрхийг хуулиар тогтоосон байдаг тул ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид эдгээр байгууллагуудын бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд шалгалт хийх эрх мэдлийг тогтоохыг зөвлөж байна. тэдгээрийг хөгжүүлэх хугацаа.

Дунд хугацааны төлөвлөлтийн механизмыг нэвтрүүлснээр төрийн нөөцийн удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх боломж, хөшүүрэг улам өргөжиж байна. Одоогийн байдлаар үр дүнд чиглэсэн дунд хугацааны төсвийн төлөвлөлтөд шилжих тухай ярьж байна.

Ерөнхийдөө бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтын системийг дараахь схемийн дагуу барьж болно.
1) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн таамаглал, хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх боломжийг үнэлэх зорилгоор зураг төсөл боловсруулах үе шатанд бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд хяналт тавих. ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын (урьдчилсан хяналт);
2) хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэгчдэд төсвийн хөрөнгийг хуваарилах, хүргэх хяналт, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрт оролцогчдын эрх мэдлийн хуваарилалт (гүйцэтгэлийн хяналт эсвэл дараагийн хяналт);
3) бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийн үр ашгийг хянах, үүнд төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр дүнтэй байдалд хяналт тавих (төсвийн тогтолцооны хамгийн чухал зарчим болох үр ашиг, хэмнэлтийн зарчимд нийцэж байгаа эсэхийг шалгахад чиглэсэн үр ашгийн аудит).

Тиймээс, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн хяналтын системд хяналтын тусгай аргыг ялгаж үздэг - гүйцэтгэлийн аудитыг одоогоор хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд (бүс нутгийн хууль тогтоомжид энэ хяналтын аргыг багтаасан эрх мэдэлд) явуулдаг.

Ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд хяналт тавих арга болох үр ашгийн аудитыг хөтөлбөрийг боловсруулах төслийн үе шатанд болон тэдгээрийг хэрэгжүүлэх, үр дүнг батлах явцад хийж болно.

Төслийн үе шатанд гүйцэтгэлийн аудитын (урьдчилсан хяналт) зорилтууд нь:
Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төслийг төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл гэж үнэлэх;
- бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төсөлд заасан шалгуур үзүүлэлтүүдийн үнэн зөв, найдвартай байдал, тэдгээрийн ОХУ-ын болон ОХУ-ын субъектын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, хөтөлбөрийн үзүүлэлттэй нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлох;
- бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төслийн агуулга одоогийн хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлох;
- бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн зорилго нь холбооны түвшинд тогтоосон тэргүүлэх чиглэлүүдтэй нийцэж байгаа эсэх, зорилтот хөтөлбөрийн төсөл дэх ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн бүх Оросын үзүүлэлттэй уялдаа холбоог тодорхойлох;
- бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төсөлд тусгасан төсвийн санхүүжилтийн хүлээгдэж буй хэмжээний бодит байдлын үнэлгээ;
- үйл ажиллагааны хамрах хүрээг тодорхойлох бүс нутгийн асуудлууд; гэх мэт.

Ерөнхийдөө бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн төслийн үр нөлөөг шалгах арга зүйн чухал дэмжлэг нь дараахь хоёр чухал үнэлгээг баталгаажуулах механизм байх ёстой.
1) хөтөлбөр-зорилтот аргыг ашиглан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийн үнэлгээ;
2) танилцуулсан төсөл нь холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх.

Эхний үнэлгээг хийхийн тулд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд програм хангамжийг хөгжүүлэхэд тулгарч буй асуудлуудыг сонгох шалгууртай байх шаардлагатай.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоох буюу гүйцэтгэх эрх баригчид бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг баталсны дараа, түүнчлэн тэдгээрийн дотроос ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс санхүүждэг хөтөлбөрүүдийн жагсаалтыг баталсны дараа гүйцэтгэх засаглал. эрх баригчид хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах чиг үүргийг хэрэгжүүлж эхэлдэг (одоогийн хяналт).

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх үе шатанд төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүгийн гүйлгээ хийх, түүнчлэн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн зохион байгуулалт, эдийн засгийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явцад хяналт тавьдаг. Хяналтын энэ үе шат нь санхүүгийн сахилга бат, хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хувь нэмэр оруулдаг.

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн одоогийн хяналт гэдэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх засаглал, хөтөлбөрийн менежерүүд, хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хариуцлагатай гүйцэтгэгчид, хяналтын байгууллагуудаас хэрэгжүүлдэг төрөл бүрийн үйл ажиллагааны систем (хяналт, шинжээч-аналитик, зохион байгуулалтын болон бусад) юм.

Одоогийн хяналт нь хүлээн авсан, боловсруулсан, нэгтгэсэн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх замаар тухайн үеийн бүсийн зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн явцыг хянах боломжийг олгодог. Үүнийг хэрэгжүүлэх явцад бүсийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх явцад гарч буй сөрөг хандлага, зөрчлийг илрүүлж, тэдгээрийг арилгах талаар санал гаргаж байна.

Бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн одоогийн хяналтыг ОХУ-д хэрэгжүүлэх бие даасан асуудлыг хороод, комисс, хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын ажлын хэсгүүдийн хуралдаанд хэлэлцэх, парламентын сонсголын үеэр, парламентын хүсэлт, хяналт, шалгалтаар дамжуулан явуулдаг. нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд.

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын зүгээс одоогийн хяналтыг хөтөлбөрийн батлагдсан тооцоонд төлөхөөр хүлээгдэж буй зардал, байгуулсан гэрээ нь хөтөлбөрийн шаардлага, одоо мөрдөж буй хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг баримтат шалгах хэлбэрээр хийж болно. , түүнчлэн зорилтот хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг зохих ёсоор хэрэгжүүлж байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг шалгах.

Тиймээс бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн одоогийн хяналтыг хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалын аль алиных нь тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг. янз бүрийн аргаболон арга замууд.

Байнгын хяналтыг хангахын тулд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг бэлтгэхдээ бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн талаархи материалыг тайлан хэлбэрээр заасан мэдээлэлд хавсаргах нь чухал юм.

Төсөв хоорондын харилцааны тогтворгүй байдлыг харгалзан зорилтот хөтөлбөрийг удирдах, зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилт, үр дүнтэй байдалд хяналт тавих, хяналт тавих уян хатан механизмыг хөгжүүлэх шаардлагатай байна.

Мөн энэ сэдвээр.