Το συνταγματικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Καθεστώς και εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Κεφάλαιο I. Κοινωνική και νομική φύση και χαρακτηριστικά του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

§ένας. Η κοινωνική και νομική φύση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ο ρόλος του στο διμερές σύστημα του ρωσικού κοινοβουλίου.

§2. Χαρακτηριστικά ρύθμισης του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Συμβουλίου

Ομοσπονδία.

§3. Χαρακτηριστικά του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τρέχουσα διαδικασία για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

§4. Αρχές οργάνωσης και δραστηριότητας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, η δομή και οι λειτουργίες του.

§πέντε. Εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

§6. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Κεφάλαιο II. Ο ρόλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ανάπτυξη των ομοσπονδιακών σχέσεων: η τρέχουσα κατάσταση και τα προβλήματα βελτίωσης.

§ένας. Συμμετοχή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στη νομοθετική υποστήριξη του ομοσπονδιακού κράτους της σύγχρονης Ρωσίας.

§2. Ο μηχανισμός αλληλεπίδρασης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της Κρατικής Δούμας.

§3. Χαρακτηριστικά της σχέσης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του Προέδρου

της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

§4. Νομικό και θεσμικό πλαίσιο για την αλληλεπίδραση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας: τρέχουσα κατάσταση και καθήκοντα βελτίωσης.

Προτεινόμενη λίστα διατριβών

• Αντιπροσωπευτική φύση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας 2005, υποψήφιος νομικών επιστημών Kirichenko, Pavel Nikolaevich

• Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς των ομοσπονδιακών και περιφερειακών κοινοβουλίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα προβλήματα βελτίωσής του: μια συγκριτική νομική μελέτη 2011, Διδάκτωρ Νομικής Shaklein, Nikolai Ivanovich

• Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: συνταγματικά και νομικά θεμέλια για το σχηματισμό και τις δραστηριότητες 2008, υποψήφια νομικών επιστημών Kazakova, Anastasia Aleksandrovna

• Δραστηριότητες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη βελτίωση των ομοσπονδιακών σχέσεων 2011, υποψήφια πολιτικών επιστημών Selezneva, Olga Aleksandrovna

• Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Ζητήματα συνταγματικής θεωρίας και πρακτικής 2002, υποψήφιος νομικών επιστημών Vikharev, Andrey Anatolyevich

Εισαγωγή στη διατριβή (μέρος της περίληψης) με θέμα "Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ομοσπονδιακών σχέσεων"

Συνάφεια του ερευνητικού θέματος

Η Ρωσική Ομοσπονδία ορίζεται στο άρθρο 1 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως δημοκρατικό ομοσπονδιακό κράτος δικαίου. Ο συνδυασμός αυτών των αρχών συνεπάγεται τη διαμόρφωση του συνταγματικού καθεστώτος των δημόσιων αρχών σύμφωνα με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών και τις αρχές της ομοσπονδιακής δομής, που κατοχυρώνονται στο άρθρο. 5 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτά περιλαμβάνουν: κρατική ακεραιότητα, ενότητα του συστήματος κρατικής εξουσίας, οριοθέτηση δικαιοδοσίας και εξουσιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μεταξύ των ανώτατων οργάνων κρατικής εξουσίας, η συγκρότηση των οποίων οφείλεται στον ομοσπονδιακό χαρακτήρα της Ρωσίας, ιδιαίτερη θέση κατέχει η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς ενός από τα τμήματα του ρωσικού κοινοβουλίου - του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής καλούμενο Συμβούλιο Ομοσπονδίας) έχει γίνει αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής από την ίδρυσή του εγχώρια επιστήμησυνταγματικό δίκαιο. Ταυτόχρονα, η συνάφεια αυτού του θέματος δεν μειώνεται. Αντίθετα, τα γεγονότα των τελευταίων ετών δείχνουν αύξηση της σημασίας του λόγω της ανάδειξης νέων πτυχών που χρήζουν εις βάθος, συστηματικής έρευνας. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα, το ζήτημα του πραγματικού ρόλου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο σύστημα κρατικής εξουσίας και τις ιδιαιτερότητες της βελτίωσης του καθεστώτος του στο πλαίσιο των καθηκόντων ενίσχυσης του κρατιδίου και ανάπτυξης ομοσπονδιακών σχέσεων.

Στην Ομιλία στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 5 Νοεμβρίου 2008, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μεταξύ των τομέων προτεραιότητας για την ανάπτυξη των ομοσπονδιακών σχέσεων, τόνισε το έργο της αύξησης του ρόλου

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αντικατοπτρίζει τα συμφέροντα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συντονίζοντας τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων. Η πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με μια νέα διαδικασία για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μόνο μεταξύ προσώπων που εκλέγονται σε αντιπροσωπευτικά όργανα εξουσίας και βουλευτές της τοπικής αυτοδιοίκησης του αντίστοιχου υποκειμένου της Ομοσπονδίας έχει εφαρμοστεί σε νομοθετική πράξη καταργήθηκε η «απαίτηση κατοικίας», η οποία καθιστά δυνατή την επιπρόσθετη συμμετοχή στο έργο των πολιτών που έχουν περάσει τη διαδικασία των δημοσίων εκλογών, έχοντας εμπειρία στην εργασία με ψηφοφόρους και εκπροσωπώντας όχι μόνο τις αρχές του υποκειμένου της Ομοσπονδίας , αλλά και, κυρίως, άμεσα ο πληθυσμός του1.

Προτάσεις για τη βελτίωση του καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και συγκεκριμένα νομοθετικά μέτρα που ελήφθησαν πρόσφατα προς αυτή την κατεύθυνση απαιτούν κατάλληλο επιστημονικό και πρακτικό προβληματισμό, νέα έρευνα για το ρόλο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στην ενίσχυση και ανάπτυξη του ομοσπονδιακού κρατιδίου της Ρωσίας.

Τα παραπάνω μαρτυρούν τη συνάφεια της ανάλυσης των θεωρητικών, ιστορικών και συνταγματικών και νομικών πτυχών του περιεχομένου και των χαρακτηριστικών του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, που καθιστούν δυνατή την αξιολόγηση του επιπέδου αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων του που στοχεύουν στην εφαρμογή τα καθήκοντα της βελτίωσης των ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία.

Ο βαθμός επιστημονικής ανάπτυξης του θέματος

Στην εγχώρια νομική επιστήμη, η ανάλυση των θεωρητικών, ιστορικών και συνταγματικών και νομικών πτυχών του περιεχομένου και των χαρακτηριστικών του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι μια κατεύθυνση που δεν έχει χάσει τη σημασία της ως αντικείμενο συστηματικής έρευνας, λαμβάνοντας υπόψη οι τελευταίες αλλαγές στη νομοθεσία και σε

1 Βλ.: Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2009 αριθ. ” // Ρωσική εφημερίδα. 18 Φεβρουαρίου 2009. πρακτική της ανάπτυξης του ρωσικού κρατισμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι λίγα έργα είναι αφιερωμένα σε μια ειδική ανάλυση του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο πλαίσιο της σύνδεσής του με τις ιδιαιτερότητες της ομοσπονδιακής δομής και την ανάπτυξη του ομοσπονδιακού κράτους της Ρωσίας στο παρόν στάδιο. Κατά κανόνα, αυτό το ζήτημα μελετάται σε συνδυασμό με ορισμένες μόνο πτυχές της ομοσπονδιακής δομής της Ρωσίας ή το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αναλύεται ως μέρος του συνόλου - η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υπάρχουν ορισμένα προβλήματα στην ανάπτυξη του εννοιολογικού μηχανισμού και στη βελτίωση της συνταγματικής και νομικής ρύθμισης του καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Ανεπαρκής θεωρητική ανάπτυξη εννοιών όπως «καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου», «νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου», «συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου», «βασικά στοιχεία του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου» και άλλοι δεν μπορούν παρά να επηρεάσουν την πρακτική της εφαρμογής τους. Η τρέχουσα ομοσπονδιακή συνταγματική νομοθεσία δεν διακρίνει σαφώς μεταξύ των κατηγοριών "νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου" και "συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου", δεν ορίζει την έννοια και τις μορφές αλλαγής του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος ενός υποκειμένου την Ομοσπονδία.

Αποτίοντας φόρο τιμής στη συμβολή εγχώριων επιστημόνων στην ανάπτυξη των θεμάτων που επέλεξε ο συγγραφέας, πρέπει ταυτόχρονα να σημειωθεί ότι οι δυνατότητες της συνταγματικής και νομικής έρευνας στον τομέα αυτό απέχει πολύ από το να εξαντληθεί. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να γενικεύσουμε και να συστηματοποιήσουμε

2 Μεταξύ των εργασιών που αφιερώνονται σε αυτό το ζήτημα ή στις επιμέρους πτυχές του, μπορεί κανείς να ονομάσει, ειδικότερα: Avakyan S.A. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση στο σύστημα κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ανάπτυξη της νομοθεσίας στη σύγχρονη περίοδο: Πρακτικά του Πανρωσικού Επιστημονικού Συνεδρίου. Μ., Τ.1 2003.; Η Zenkin S.A. Συμβούλιο Ομοσπονδίας: διορισμός ή εκλογή; // Ρος. Ομοσπονδία. Μ., 1995. Νο. 15.; Mironov S.M. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και η αλληλεπίδρασή του με άλλες δημόσιες αρχές // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. Μ., 2003. Νο 1 -Σ. 3-8.

3 Μεταξύ των εργασιών που αφιερώνονται σε αυτό το ζήτημα ή στις επιμέρους πτυχές του, μπορεί κανείς να ονομάσει, ειδικότερα: Avakyan S.A. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι το κοινοβούλιο της Ρωσίας. Μ., 1999.; Barsengov A.S., Koretsky V.A. Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 1997.; Gorobets V.D. Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. M., 1998. Νομοθετική πρακτική και πρακτική επιβολής του νόμου στην υπό μελέτη περιοχή, τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο.

Έτσι, το επιλεγμένο θέμα της έρευνας της διατριβής χρειάζεται εις βάθος έρευνα και ολοκληρωμένη ανάπτυξη.

Στόχοι και στόχοι της διπλωματικής έρευνας

Οι στόχοι αυτής της διατριβής είναι να κατανοήσει και να τεκμηριώσει την κοινωνική και νομική φύση και τα χαρακτηριστικά του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τον ρόλο του στην ενίσχυση και ανάπτυξη ομοσπονδιακών σχέσεων με βάση τις γενικές θεωρητικές διατάξεις της ρωσικής νομικής επιστήμης, καθώς και ως ανάλυση της υπάρχουσας πρακτικής.

Για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, επιλύθηκαν τα ακόλουθα καθήκοντα: ορισμός της έννοιας, του περιεχομένου και των κύριων στοιχείων του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Διεξαγωγή συστηματικής ανάλυσης των λειτουργιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Μελετώντας τα χαρακτηριστικά του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τη διεξαγωγή κριτικής ανάλυσης της τρέχουσας διαδικασίας για τη σύσταση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Αποκάλυψη των χαρακτηριστικών των εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ως επιμελητηρίου που εκπροσωπεί τα συμφέροντα των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μελέτη και υποβολή προτάσεων για τη βελτίωση της δομής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της διαδικασίας των δραστηριοτήτων του.

Μελέτη του μηχανισμού αλληλεπίδρασης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της Κρατικής Δούμας ως εργαλείο για τη διασφάλιση και την ανάπτυξη ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία.

Προσδιορισμός των ιδιαιτεροτήτων της σχέσης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις συνθήκες του ομοσπονδιακού κρατιδίου της Ρωσίας.

Ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης και των εργασιών βελτίωσης του νομικού και θεσμικού πλαισίου για την αλληλεπίδραση μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αντικείμενο της έρευνας της διατριβής είναι οι δημόσιες σχέσεις που ρυθμίζονται από τους κανόνες του συνταγματικού δικαίου, αποκαλύπτοντας το περιεχόμενο και τα χαρακτηριστικά του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ομοσπονδιακών σχέσεων.

Αντικείμενο της διατριβής είναι οι συνταγματικοί και νομικοί κανόνες που διέπουν το γενικό και το ειδικό στο συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, στο πλαίσιο της ανάπτυξης ομοσπονδιακών σχέσεων.

Η θεωρητική βάση της έρευνας της διπλωματικής εργασίας βασίζεται στη χρήση σύγχρονων επιστημονικές έννοιεςκοινοβουλευτισμός και φεντεραλισμός, συνταγματικά και νομικά δόγματα του κρατικού συστήματος.

Η γενική θεωρητική βάση της μελέτης ήταν τα έργα τέτοιων σύγχρονων εγχώριων νομικών μελετητών όπως: S.A. Avakyan, A.S. Avtonomov, JI.B. Andrichenko, K.V. Aranovsky, M.V. Μπαγλάι, Ι.Ν. Bartsits, L.F. Boltenkova, N.S. Bondar, O.N. Bulakov, N.A. Varlamov, V.I. Vasiliev, N.V. Vitruk, G.A. Gadzhiev, I.V. Grankin, M.V. Zolotareva, T.D. Zrazhevskaya, V.V. Ivanov, V.T. Kabyshev, JI.M. Karapetyan, A.N. Kokotov, Ι.Α. Konyukhova (Umnova), E.I. Kozlova, Ν.Μ. Kolosova, K.D. Korkmasova, B.S. Krylov, V.A. Kryazhkov, O.E. Kutafin, V.O. Luchin, A.V. Malko, M.A. Mityukov, N.A. Mikhaleva, N.I. Matuzov, V.V. Nevinsky, S.I. Nekrasov, L.A. Nudnenko, Zh.I. Hovsepyan, M.A. Sadykin, G.D. Sadovnikova, V.E. Safonov, Β.Α. Strashun, E.V. Tadevosyan, Yu.A. Tikhomirov, B.N. Topornin, T.Ya. Khabrieva, V.A. Cherepanov, V.E. Chirkin, S.M. Shakhrai, B.S. Ebzeev και άλλοι.

I.P. Ilyinsky, A.I. Kim, M.G. Kirichenko, S.S. Kravchuk, N.Ya. Kuprits, I.D. Levin, A.I. Lepeshkin, A.I. Lukyanov, B.C. Osnovin, V.A. Rzhevsky, Yu.G. Sudnitsyn, Ya.N. Umansky, Ι.Ε. Farber, M.A. Shafir, B.V. Shchetinin και άλλοι.

Ουσιαστική σημασία για την κατανόηση της αντικειμενικότητας των διαδικασιών που λαμβάνουν χώρα τόσο στο παρελθόν όσο και σήμερα ήταν η μελέτη των εργασιών νομικών που ειδικεύονται στην έρευνά τους στα θέματα που επιλέγει η διατριβή. Μεταξύ αυτών είναι οι: Α.Ι. Αμπράμοβα, Α.Σ. Adamovich, I.A. Alabastrova, V.V. Balytnikov, O.N. Bulakov, I.V. Grankin, Yu.A. Dmitriev, V.B. Isakov, V.V. Komarova, M.V. Prokhorov, T.S. Rumyantsev, G.D. Sadovnikova, L.V. Smirnyagin και άλλοι Μεταξύ των ασκούμενων, θα πρέπει να σημειωθεί ο A.A. Vikharev, G.E. Μπουρμπούλης, Α.Π. Lyubimova, S.M. Mironova, B.V. Miroshina, L.Ya. Poluyan, V.F. Shumeiko, Α.Μ. Γιουσούποφσκι.

Μεθοδολογική βάση της έρευνας της διπλωματικής εργασίας

Η μελέτη των ιδιαιτεροτήτων του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με μια επιστημονικά τεκμηριωμένη μεθοδολογία που διασφαλίζει, ει δυνατόν, την επιλογή των καταλληλότερων και αποτελεσματικών μεθόδων.

Η διατριβή προέκυψε από το γεγονός ότι το νομικό φαινόμενο που εξετάζεται στη διατριβή - ένα σύνολο ουσιαστικών και διαδικαστικών χαρακτηριστικών, έχει σύνθετο, πολυεπίπεδο χαρακτήρα.

Κατά την επίλυση των καθορισμένων εργασιών για την επίτευξη του στόχου της έρευνας της διατριβής, στην ανάλυση της ρωσικής νομοθεσίας, τη διαμόρφωση ορισμών, προτάσεων και συμπερασμάτων, τη διαλεκτική μέθοδο, τη μέθοδο ανάλυσης συστήματος, λογική, ιστορική, συγκριτική νομική, κοινωνιολογική και χρησιμοποιήθηκαν μέθοδοι στατιστικής έρευνας. Ο συγγραφέας διεξήγαγε την ανάλυση με βάση τέτοιες επιστημονικές αρχές όπως η ενότητα του αφηρημένου και του συγκεκριμένου, του γενικού και του ειδικού, του μοναδικού και του μοναδικού. Η εφαρμογή τους επέτρεψε στον φοιτητή της διπλωματικής εργασίας να εξερευνήσει τα υπό εξέταση αντικείμενα σε διασύνδεση, ακεραιότητα, ολοκληρωμένα και αντικειμενικά.

Κανονιστική βάση και εμπειρική βάση έρευνας διατριβής

Η εργασία μελέτησε τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους και τους ομοσπονδιακούς νόμους, τους κανονισμούς των επιμελητηρίων, άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. συντάγματα (χάρτες), νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποφάσεις Συνταγματικό δικαστήριοΡωσική Ομοσπονδία και άλλα δικαστήρια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εκτός από την εθνική νομοθεσία, ο διδάκτορας γνώρισε τα συντάγματα ορισμένων ξένων χωρών και τη νομοθετική πρακτική τους, καθώς και διεθνή νομικά έγγραφα σε αυτόν τον τομέα, προκειμένου να εντοπίσει προοδευτική εμπειρία, καθώς και να καθορίσει το επίπεδο εφαρμογής του διεθνούς δικαίου πρότυπα στη Ρωσική Ομοσπονδία σχετικά με το υπό μελέτη θέμα.

Καθοδηγητικά πολιτικά έγγραφα και πληροφορίες και αναλυτικό υλικό που χρησιμοποιούνται στο έργο (ιδίως μηνύματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εκθέσεις του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου), ανασκοπήσεις δικαστική πρακτική, υλικά επιστημονικών και πρακτικών συνεδρίων, περιοδικά, στατιστικά και κοινωνιολογικά δεδομένα κατέστησαν δυνατό τον εντοπισμό επειγόντων προβλημάτων που σχετίζονται με το αντικείμενο μελέτης και τον εντοπισμό τρόπων επίλυσής τους.

Η επιστημονική καινοτομία της έρευνας της διατριβής συνίσταται σε μια ολοκληρωμένη μελέτη της τρέχουσας κατάστασης του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία κατά την περίοδο μετά την έγκριση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993.

Το βάθος και η πληρότητα της μελέτης διασφαλίζονται με τη χρήση γενικών θεωρητικών υποθέσεων και συμπερασμάτων, τη διατύπωση επιστημονικών και πρακτικών προτάσεων, τον καθορισμό των προοπτικών και την πρόβλεψη της κατάστασης στο μέλλον.

Βασικές διατάξεις για την άμυνα

Η επιστημονική καινοτομία της έρευνας της διατριβής αντανακλάται στα ακόλουθα συμπεράσματα και διατάξεις που υποβάλλονται προς υπεράσπιση:

1. Στη Ρωσία, ως ομοσπονδιακό κράτος, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο έχει διττό χαρακτήρα. Από τη μία πλευρά, ως αίθουσα του εθνικού κοινοβουλίου, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας καλείται να ασκήσει τις δραστηριότητές του προς το συμφέρον ολόκληρου του ρωσικού λαού. Από την άλλη πλευρά, αυτό το επιμελητήριο εκπροσωπεί τα συμφέροντα των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό αναγκάζει το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας να έχει ειδικά καθήκοντα και λειτουργίες που σχετίζονται με την αντανάκλαση των συμφερόντων τόσο της Ομοσπονδίας στο σύνολό της όσο και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με την αναζήτηση ισορροπίας ομοσπονδιακών και περιφερειακών συμφερόντων.

Η διττή φύση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου επηρεάζει το περιεχόμενο του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του, το οποίο νοείται ως οι αρχές οργάνωσης και δραστηριότητας που ρυθμίζονται από τους κανόνες του συνταγματικού δικαίου, τη διαδικασία συγκρότησης, τις εξουσίες, τις εγγυήσεις των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδίας Συμβούλιο; οργανωτικές και νομικές μορφές σχέσεων με άλλους κρατικούς φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Η διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου που ισχύει σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 5ης Αυγούστου 2000 «Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου» είναι αποδεκτή και, από αυτή την άποψη, φαίνεται πιο ελπιδοφόρα στη σύγχρονη περίοδο όχι να αλλάξει, αλλά να βελτιώσει τη νομοθετική ρύθμιση της τρέχουσας διαδικασίας για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Η βελτίωση της νομοθετικής ρύθμισης της διαδικασίας διορισμού και εκλογής μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ωστόσο, δεν αφαιρεί τη δυνατότητα βελτιστοποίησης της μεθόδου συγκρότησης του επιμελητηρίου, κάτι που αποδεικνύεται από μια ευρεία συζήτηση και την πολυδιάστατη διακύμανση των προτάσεων. Η επιλογή μιας τέτοιας μεθόδου θα πρέπει να βασίζεται στην ακόλουθη απαίτηση: το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας δεν μπορεί να αποτελεί επανάληψη της Κρατικής Δούμας, της σύνθεσης του Συμβουλίου

Η Ομοσπονδία θα πρέπει να αντικατοπτρίζει επαρκώς τη συνταγματική αρχή της εκπροσώπησης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας ασκεί νομοθετικές, αντιπροσωπευτικές και ελεγκτικές εξουσίες.

Ένα ευρύ φάσμα νομοθετικών εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δημιουργεί ευνοϊκές νομικές ευκαιρίες για ενεργό εργασία για τη νομοθετική υποστήριξη του ομοσπονδιακού κρατιδίου. Ειδική ευθύνη ανήκει στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας κατά την άσκηση των εξουσιών υποχρεωτικής αναθεώρησης των ομοσπονδιακών νόμων που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα για θέματα ομοσπονδιακό προϋπολογισμό; ομοσπονδιακοί φόροι και τέλη· χρηματοοικονομική, νομισματική, πιστωτική, τελωνειακή ρύθμιση, έκδοση χρημάτων. επικύρωση και καταγγελία διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας· το καθεστώς και η προστασία των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· πόλεμος και ειρήνη. Φαίνεται σημαντικό το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας όχι μόνο να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε αυτά τα ζητήματα, αλλά και να εκτελέσει το δικό του έργο σύνταξης και να κάνει πιο ενεργή χρήση του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Οι εξουσίες που ασκούνται στο πλαίσιο της αντιπροσωπευτικής λειτουργίας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορούν να ταξινομηθούν σε διάφορες υποομάδες: α) εξουσίες προσωπικού. β) εξουσίες επίλυσης ακραίων καταστάσεων. γ) επίλυση ζητημάτων της ομοσπονδιακής δομής· δ) άλλες εξουσίες. Ο βαθμός σημασίας και η εμβέλεια αυτού του είδους εξουσίας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μαρτυρούν την επέκταση της ικανότητας του επιμελητηρίου να επηρεάζει το σχηματισμό του προσωπικού του κρατικού συστήματος εξουσίας, να διασφαλίζει την ομοσπονδιακή πολιτεία και να προστατεύει τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, κατά την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου κατά την άσκηση αυτών των εξουσιών, δεν μπορεί να μην σημειωθεί η κυριαρχία του ρόλου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγού κράτους και η απόδοση του επιμελητηρίου σε ορισμένες περιπτώσεις λειτουργίας έξτρα, «εγκρίνοντας τη βούληση του Προέδρου».

Οι εξουσίες ελέγχου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου περιλαμβάνουν: α) έλεγχο της τήρησης και της εκτέλεσης των νόμων. β) δημοσιονομικός και δημοσιονομικός έλεγχος. γ) έλεγχος των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας. δ) έλεγχος στον τομέα της κρατικής διοίκησης που σχετίζεται με την εφαρμογή από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο διορισμών προσωπικού και απόλυσης από τα καθήκοντά του. Η τρέχουσα κανονιστική ρύθμιση αυτών των εξουσιών επιβεβαιώνει τη σημασία της συστηματοποίησης και του ορισμού τους σε ειδικό ομοσπονδιακό νόμο για τις εξουσίες ελέγχου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. Στο παρόν στάδιο, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας δείχνει ανεπαρκή ενεργό συμμετοχή στη διαδικασία νομοθετικής υποστήριξης του ομοσπονδιακού κράτους της σύγχρονης Ρωσίας. Οι δραστηριότητές του για την εισαγωγή νομοθετικών πρωτοβουλιών, την αναθεώρηση και την έγκριση ομοσπονδιακών νόμων και τη διεξαγωγή αναλυτικών εργασιών σε αυτόν τον τομέα χαρακτηρίζονται από μια μη συστηματική και ασυνεπή προσέγγιση, που συχνά έρχεται σε αντίθεση με την ίδια την ιδέα της υποστήριξης του φεντεραλισμού ως βάσης για αρμονικές σχέσεις μεταξύ της Ομοσπονδίας και της μαθήματα.

Προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στη νομοθετική υποστήριξη του ομοσπονδιακού κράτους της σύγχρονης Ρωσίας, είναι απαραίτητο να ενταθεί η χρήση του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας, να αυξηθεί η ευθύνη για την έγκριση ομοσπονδιακών νόμων και την έγκριση σχετικών ψηφισμάτων. Σημαντική για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή της νομοθετικής δραστηριότητας, λαμβάνοντας υπόψη τα προβλήματα της ομοσπονδιακής δομής, θα ήταν η εισαγωγή της πρακτικής προετοιμασίας ετήσιων ειδικών εκθέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την κατάσταση και τις προοπτικές ανάπτυξης των ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία, οργάνωση και διοργάνωση ετήσιων φόρουμ για τη συζήτηση σύγχρονων προβλημάτων του ρωσικού φεντεραλισμού.

5. Στο πλαίσιο του περιορισμού των δραστηριοτήτων ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από τα συμφέροντα και τη βούληση του πληθυσμού και των κρατικών αρχών των θεμάτων

Η Ρωσική Ομοσπονδία, την οποία εκπροσωπεί, δεν δίνει κανένα λόγο να πει ότι ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου έχει ελεύθερη εντολή. Φαίνεται ότι, τόσο νομικά όσο και στην πραγματικότητα, είναι προικισμένος με τη λεγόμενη εντολή "περιφερειακού αντιπροσώπου", η οποία υποχρεώνει ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να καθοδηγείται πάντα από τα καθήκοντα της εξισορρόπησης των εθνικών συμφερόντων και των συμφερόντων της περιοχής. Τελικά, ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου βρίσκεται αντιμέτωπο με το καθήκον να συνδυάζει οργανικά τρία είδη συμφερόντων κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων του: τα εθνικά συμφέροντα, τα συμφέροντα των περιφερειών στο σύνολό τους και τα συμφέροντα ενός συγκεκριμένου υποκειμένου της Ομοσπονδίας.

6. Φαίνεται σημαντικό να διευρυνθούν οι δυνατότητες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να συμμετάσχει στον σχηματισμό και τη διεύθυνση των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ώστε να προβλεφθεί η ανάγκη για τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας να λάβει τα συμπεράσματα των σχετικών επιτροπών και επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τον διορισμό ορισμένων υπουργών· να αναθέσει στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας τις εξουσίες για την έγκριση των προγραμμάτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την ενίσχυση του ομοσπονδιακού κρατιδίου και την περιφερειακή ανάπτυξη· παραχωρεί στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο την εξουσία να εκφράζει έλλειψη εμπιστοσύνης σε μεμονωμένα μέλη της κυβέρνησης που είναι υπεύθυνα για τη διασφάλιση της συνταγματικής νομιμότητας, την ενίσχυση και τη βελτίωση του συστήματος ασφάλειας και των ομοσπονδιακών σχέσεων και την ανάπτυξη περιφερειών και τοπικής αυτοδιοίκησης.

7. Οι θεμελιώδεις αρχές της αλληλεπίδρασης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να βελτιωθούν. Μπορούν να εντοπιστούν οι ακόλουθοι τομείς μέτρων προτεραιότητας:

Εναρμόνιση της ομοσπονδιακής και περιφερειακής νομοθεσίας στον τομέα της κοινής δικαιοδοσίας, προκειμένου να λαμβάνονται εύλογα υπόψη τα συμφέροντα των υποκειμένων της Ομοσπονδίας κατά την έγκριση ομοσπονδιακών νόμων·

Βελτίωση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την υποστήριξη της νομοθετικής πρωτοβουλίας των θεμάτων της Ομοσπονδίας·

Δημιουργία συντονιστικών οργάνων που σχηματίζονται με την ταυτόχρονη συμμετοχή εκπροσώπων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμμετέχουν στη συζήτηση τόσο της νομοθετικής πολιτικής σε γενικούς όσο και ειδικούς νόμους και νομοσχέδια.

Αναζήτηση νέων μορφών αλληλεπίδρασης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρακτική σημασία της έρευνας της διατριβής Τα αποτελέσματα που προέκυψαν κατά την έρευνα και οι πρακτικές προτάσεις που διατυπώθηκαν στη βάση τους στοχεύουν στη βελτίωση της ρύθμισης του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, αυξάνοντας τον ρόλο του στην ενίσχυση και ανάπτυξη των ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία. Το υλικό της έρευνας της διπλωματικής εργασίας μπορεί να χρησιμοποιηθεί τόσο στην προετοιμασία νομοσχεδίων όσο και σε πρακτικές δραστηριότητεςκυβερνητικές υπηρεσίες.

Η πρακτική σημασία των αποτελεσμάτων της μελέτης έγκειται επίσης στο γεγονός ότι τα συμπεράσματα και οι προτάσεις που περιγράφονται στη διατριβή μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε επιστημονικό και παιδαγωγικό έργο σε πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα για τη διδασκαλία του συνταγματικού δικαίου και ειδικών μαθημάτων, στις πρακτικές δραστηριότητες του ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα και κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έγκριση των αποτελεσμάτων της έρευνας της διατριβής Τα κύρια επιστημονικά και πρακτικά συμπεράσματα της έρευνας της διατριβής παρατίθενται σε δημοσιεύσεις, περιλήψεις και επιστημονικές εκθέσεις, εκθέσεις σε πανρωσικά, περιφερειακά επιστημονικά και πρακτικά συνέδρια, στρογγυλά τραπέζια και σεμινάρια, συμπεριλαμβανομένων των I Συνταγματικές Αναγνώσεις «Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ανάπτυξη της νομοθεσίας στη σύγχρονη περίοδο» (Μόσχα, 17-21 Φεβρουαρίου 2003), στο Πανρωσικό Επιστημονικό Συνέδριο «Συνταγματικά θεμέλια του δικαστικού σώματος» (23 Οκτωβρίου 2003), σε διαπανεπιστημιακά και διατμηματικά στρογγυλά τραπέζια μεταπτυχιακών φοιτητών και φοιτητών σχετικά με τη νομολογία της Κρατικής Νομικής Ακαδημίας της Μόσχας (2005), στο Πανρωσικό Επιστημονικό Συνέδριο "Προβλήματα διαμόρφωσης κρατικών πολιτικών στη Ρωσία: Κατάσταση και προοπτικές" (31 Μαΐου 2006) , στις II Συνταγματικές Αναγνώσεις «Συνταγματικό Δίκαιο και Διεθνές Δίκαιο: Προβλήματα αλληλεπίδρασης σε σύγχρονες συνθήκες ανάπτυξης» (ζ. Μόσχα, 14-17 Οκτωβρίου 2008), μεταξύ πανεπιστημιακά συνέδρια νέων επιστημόνων και μεταπτυχιακών φοιτητών.

Τα συμπεράσματα και τα αποτελέσματα της έρευνας διαμορφώθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν ως ένα βαθμό στην πορεία των εργασιών της διατριβής ως βοηθός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (2004-2005), καθώς και ως μέλος του Εμπειρογνώμονα Συμβούλιο της Επιτροπής για τους Κανονισμούς και την Οργάνωση των Κοινοβουλευτικών Δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (2006-2008) .

Η δομή της διατριβής καθορίζεται από το αντικείμενο, τους στόχους και τους στόχους της έρευνας. Η διατριβή αποτελείται από μια εισαγωγή, δύο κεφάλαια, που περιλαμβάνουν δέκα παραγράφους, ένα συμπέρασμα και μια βιβλιογραφία.

Παρόμοιες διατριβές ειδικότητα στο Συνταγματικό Δίκαιο. δημοτικός νόμος», 12.00.02 Κωδ. ΒΑΚ

• Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στο σύστημα κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας 2004, Διδάκτωρ Νομικής Bulakov, Oleg Nikolaevich

• Προβλήματα βελτίωσης της συνταγματικής και νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων των νομοθετικών οργάνων στη Ρωσική Ομοσπονδία 2007, Διδάκτωρ Νομικής Grankin, Igor Vasilyevich

• Νομικό καθεστώς των Επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Κατάσταση και προοπτικές 2006, υποψήφια νομικών επιστημών Tarasova, Ekaterina Pavlovna

• Σχέσεις μεταξύ του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας της δημοκρατίας και της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Προβλήματα αλληλεπίδρασης και ευθύνης 2003, υποψήφια νομικών επιστημών Gayzetdinova, Yulduz Rafaelevna

• Εκπροσώπηση των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: δογματικές βάσεις και χαρακτηριστικά της συνταγματικής και νομικής ρύθμισης 2011, Διδάκτωρ Νομικής Filippova, Natalya Alekseevna

Συμπέρασμα διατριβής με θέμα «Συνταγματικό δίκαιο· δημοτικός νόμος», Vekshin, Anatoly Andreevich

συμπέρασμα

Στη Ρωσία, ως ομοσπονδιακό κράτος, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο έχει διττό χαρακτήρα. Από τη μία πλευρά, ως αίθουσα του εθνικού κοινοβουλίου, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο είναι ένα ομοσπονδιακό νομοθετικό όργανο που έχει σχεδιαστεί για να ασκεί τις δραστηριότητές του προς το συμφέρον ολόκληρου του ρωσικού λαού. Από την άλλη πλευρά, αυτό το επιμελητήριο ιδρύθηκε ως δημόσια αρχή που εκπροσωπεί τα συμφέροντα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό αναγκάζει το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας να έχει ειδικά καθήκοντα που είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με την αντανάκλαση των συμφερόντων τόσο της Ομοσπονδίας στο σύνολό της όσο και των υποκειμένων της. Ως εκ τούτου, η φύση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου θα πρέπει να συνδέεται με την αναζήτηση ισορροπίας ομοσπονδιακών και περιφερειακών συμφερόντων.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο ως η δεύτερη αίθουσα του ρωσικού κοινοβουλίου, η οποία διασφαλίζει το ρόλο του νομοθετικού σώματος που εξετάζει τους νόμους που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα, πρώτον, από την άποψη της τήρησης ενός αντικειμενικού συμβιβασμού των συμφερόντων της το έθνος και τις περιφέρειες, και δεύτερον, από τη θέση της διασφάλισης της ποιότητας των νόμων και της τήρησης των απαιτήσεων της νομοθετικής νομολογίας. Στο πλαίσιο της ανάλυσης της θέσης στο σύστημα ιεραρχίας εξουσίας, και τα δύο σώματα είναι ίσα σε δικαιώματα και η αρμοδιότητα τους ως εθνικών νομοθετικών και αντιπροσωπευτικών οργάνων είναι σχετικά ισορροπημένη βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ειδικός νόμος που να καθορίζει συνολικά το συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε επίπεδο συστήματος. Σύμφωνα με τον υποψήφιο της διατριβής, είναι σκόπιμο να εγκριθεί ο Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος «Για την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ο οποίος καθορίζει το καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Αυτός ο νόμος, μετά την κατασκευή που προτάθηκε νωρίτερα, θα πρέπει να περιλαμβάνει νομικούς κανόνες που αποκαλύπτουν τα χαρακτηριστικά της φύσης και τα κύρια στοιχεία του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε αυτό το έργο νοείται ως οι αρχές οργάνωσης και δραστηριότητας που ρυθμίζονται από τους κανόνες του συνταγματικού δικαίου, τη διαδικασία σχηματισμού, τις εξουσίες, τις εγγυήσεις των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. οργανωτικές και νομικές μορφές σχέσεων με κρατικούς φορείς στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Ωστόσο, η βελτίωση της νομοθετικής ρύθμισης της διαδικασίας διορισμού και εκλογής μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δεν καταργεί γενική ερώτησηγια την πιθανή βελτιστοποίηση της μεθόδου διαμόρφωσης του θαλάμου, κάτι που αποδεικνύεται από την ευρεία συζήτηση και την πολυμεταβλητότητα των προτάσεων. Φαίνεται ότι η επιλογή μιας τέτοιας μεθόδου θα πρέπει να βασίζεται στα ακόλουθα θεμελιώδη κριτήρια: το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας δεν μπορεί να είναι επανάληψη της Κρατικής Δούμας, είτε ως προς την άσκηση αντιπροσωπευτικής λειτουργίας είτε ως προς τις μεθόδους σχηματισμού. Η σύνθεσή του θα πρέπει να αντικατοπτρίζει επαρκώς τη συνταγματική αρχή της εκπροσώπησης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υποδηλώνοντας τις λειτουργίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ο διατριβέας έκρινε σκόπιμο να ξεχωρίσει τα ακόλουθα κύρια: νομοθετική, αντιπροσωπευτική και ελεγκτική.

Ο σκοπός της κύριας - νομοθετικής λειτουργίας αυτού του επιμελητηρίου εκφράζεται στην εφαρμογή από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, πρώτον, του ρόλου ενός αποτελεσματικού φίλτρου της νομοθετικής δραστηριότητας και, δεύτερον, στο να δώσει στον νόμο την ποιότητα της νομιμότητας.

216 Όπως σημειώθηκε παραπάνω, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιορίζει τον αριθμό των περιπτώσεων κατά τις οποίες εγκρίνονται ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι και δεν προβλέπει την έγκριση ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου για την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως εκ τούτου, το πρόβλημα μπορεί να λυθεί μόνο με την επέκταση αυτής της λίστας και την άμεση αναφορά στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας τη δυνατότητα έγκρισης άλλων συνταγματικών νόμων, συμπεριλαμβανομένης της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο άκαμπτος μηχανισμός για την τροποποίηση του ισχύοντος Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιπλέκει πρακτική λύσηαυτή η εργασία. Ίσως αυτός είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο η συζήτηση για την έγκριση ενός ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου για την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξακολουθεί να μην υπερβαίνει το πεδίο των επιστημονικών κύκλων.

Η νομοθετική λειτουργία συνδέεται στενά με την αντιπροσωπευτική λειτουργία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Κατά την έγκριση νόμων που εγκρίνονται από την Κρατική Δούμα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο τους εξετάζει όχι μόνο ως προς την ποιότητα και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της νομικής τεχνικής, αλλά επιδιώκει να εξασφαλίσει έναν αντικειμενικό συμβιβασμό μεταξύ των συμφερόντων ολόκληρου του ρωσικού λαού και των συμφερόντων του λαού (πληθυσμός) των θεμάτων της Ομοσπονδίας.

Οι ελεγκτικές λειτουργίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δεν έχουν αντικατοπτριστεί σωστά στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δεν συστηματοποιούνται σε νομοθετικό επίπεδο λόγω της έλλειψης ειδικού νόμου που να ρυθμίζει νομική υπόστασηΟμοσπονδιακή Συνέλευση. Συνοψίζοντας τους ισχύοντες συνταγματικούς κανόνες, θα πρέπει να επισημανθούν οι ακόλουθοι κύριοι τομείς της λειτουργίας ελέγχου του επιμελητηρίου: 1) δημοσιονομικός και δημοσιονομικός έλεγχος, 2) έλεγχος των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας. 3) έλεγχος στον τομέα της δραστηριότητας εξωτερικής πολιτικής. 4) έλεγχος στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης.

Με βάση τις λειτουργίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, οι εξουσίες του μπορούν να χωριστούν σε τρεις κύριες ομάδες: νομοθετικές, αντιπροσωπευτικές και ελέγχου.

Οι νομοθετικές εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου περιλαμβάνουν το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας. εξέταση των ομοσπονδιακών νόμων που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα με την επακόλουθη έκδοση απόφασης για την έγκριση ή την απόρριψή τους· συμμετοχή στη διαδικασία για την αντιμετώπιση των διαφωνιών που έχουν προκύψει μεταξύ των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης σε σχέση με την απόρριψη από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο ομοσπονδιακού νόμου που εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα· υποχρεωτική εξέταση των ομοσπονδιακών νόμων για θέματα που θεσπίζονται από το άρθρο. 106 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας· επανεξέταση του ομοσπονδιακού νόμου που απορρίφθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στην προηγούμενη έκδοση με τη σειρά του Μέρους 3 του Άρθ. 107 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας· έγκριση ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων (μέρος 2 του άρθρου.

108 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). εξέταση και έγκριση του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρα 108, 136 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Ένα τέτοιο ευρύ φάσμα νομοθετικών εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δημιουργεί ευνοϊκές νομικές ευκαιρίες για ενεργό εργασία για τη νομοθετική υποστήριξη του ομοσπονδιακού κρατιδίου. Ειδική ευθύνη ανήκει στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας κατά την άσκηση των εξουσιών για την υποχρεωτική εξέταση ομοσπονδιακών νόμων που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα για θέματα ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. ομοσπονδιακοί φόροι και τέλη· χρηματοοικονομική, νομισματική, πιστωτική, τελωνειακή ρύθμιση, έκδοση χρημάτων. επικύρωση και καταγγελία διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας· το καθεστώς και η προστασία των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· πόλεμος και ειρήνη. Φαίνεται σημαντικό το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας όχι μόνο να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε αυτά τα ζητήματα, αλλά και να εκτελέσει το δικό του έργο σύνταξης και να κάνει πιο ενεργή χρήση του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Στο πλαίσιο της αντιπροσωπευτικής λειτουργίας, οι εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορούν να ταξινομηθούν σε διάφορες υποομάδες: α) εξουσίες προσωπικού (θεσμικές)· β) εξουσίες επίλυσης ακραίων καταστάσεων. γ) επίλυση ζητημάτων της ομοσπονδιακής δομής· δ) άλλες εξουσίες.

Ο βαθμός σημασίας και η κλίμακα των αποκλειστικών συνταγματικών εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την εκτέλεση της αντιπροσωπευτικής του λειτουργίας μαρτυρούν τη διεύρυνση των δυνατοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να επηρεάσει το σχηματισμό του προσωπικού του κρατικού συστήματος εξουσίας, να εξασφαλίσει την ομοσπονδιακή πολιτεία. και να προστατεύουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, αξιολογώντας τις δραστηριότητες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στην εφαρμογή αυτών των εξουσιών, δεν μπορεί παρά να σημειωθεί η κυριαρχία της επιρροής του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγού κράτους και η απόδοση του επιμελητηρίου σε ορισμένες περιπτώσεις ο ρόλος ενός επιπλέον, «εγκρίνοντας τη βούληση του Προέδρου».

Οι εξουσίες ελέγχου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ορίζονται μόνο εν μέρει στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, με βάση την πρακτική της ρύθμισής τους στους ομοσπονδιακούς νόμους και στους κανονισμούς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, οι εξουσίες του επιμελητηρίου περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: έλεγχος της τήρησης και εκτέλεσης των νόμων. δημοσιονομική και δημοσιονομική νομοθεσία· για τις δραστηριότητες της εκτελεστικής εξουσίας· για τον τομέα της κρατικής διοίκησης που σχετίζεται με την εφαρμογή από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο διορισμών προσωπικού και απολύσεων από τα καθήκοντά του. Η διαφορά στη ρύθμιση αυτών των εξουσιών επιβεβαιώνει τη σημασία της συστηματοποίησης και του ορισμού τους στον Ομοσπονδιακό Νόμο για την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή σε έναν ειδικό ομοσπονδιακό νόμο για τις εξουσίες ελέγχου του Ρωσικού Κοινοβουλίου.

Λαμβάνοντας υπόψη τον μηχανισμό των σχέσεων μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι σημαντικό να τονιστεί τόσο η θετική δυναμική και τα προβλήματα που συνδέονται με την ανεπαρκή ανάπτυξη των υφιστάμενων μορφών αλληλεπίδρασης.

Το θέμα της ιδιαίτερης προσοχής από την πλευρά της επιστήμης θα πρέπει να είναι

01 *7 Αλληλεπίδραση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Παρά την εντατική ανάπτυξη της ομοσπονδιακής νομοθεσίας, η οποία καθορίζει το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για την αλληλεπίδραση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάρχουν πολλές ευκαιρίες για βελτίωσή τους. Διακρίνονται οι ακόλουθοι τομείς νομοθετικών μέτρων προτεραιότητας:

Εναρμόνιση της ομοσπονδιακής και περιφερειακής νομοθεσίας στον τομέα της κοινής δικαιοδοσίας προκειμένου να ληφθούν εύλογα υπόψη τα συμφέροντα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την έκδοση ομοσπονδιακών νόμων (η θέσπιση ειδικής ομοσπονδιακής νομοθεσίας

217 Bulakov O.N. Αλληλεπίδραση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς και δημόσιους οργανισμούς // Νομοθεσία και Οικονομικά. Μ., 2004. Αρ. 9. - Σ. 19-24. νόμος που καθορίζει τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία συντονισμού της νομοθεσίας σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας·

Βελτίωση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την υποστήριξη της νομοθετικής πρωτοβουλίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (επέκταση μηχανισμών επηρεασμού της εξέτασης και υιοθέτησης από την Κρατική Δούμα σχεδίων νομοθετικών πρωτοβουλιών των συστατικών οντοτήτων, οργάνωση της ευρείας συζήτησης τους. ο μηχανισμός του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου υπηρεσιών, όπως η προκαταρκτική νομική και μεθοδολογική εξέταση νομοθετικών πρωτοβουλιών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Θα ήταν σκόπιμο να δημιουργηθεί ένα μεθοδολογικό τμήμα για την εργασία με περιφέρειες υπό το Νομικό Τμήμα του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, στο οποίο θα ανατεθούν οι λειτουργίες παρακολούθησης της νομοθετικής και επιβολής του νόμου πρακτικής στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συστηματοποίησης και εξέτασης των περιφερειακών νομοθεσία όσον αφορά τη δημιουργία ενιαίου νομικού χώρου στη Ρωσική Ομοσπονδία, τη λογιστική και την προκαταρκτική εξέταση των νομοθετικών πρωτοβουλιών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ανάπτυξη του νομικού και θεσμικού πλαισίου για την οργάνωση και τις δραστηριότητες των συντονιστικών οργάνων, που διαμορφώνεται με την ταυτόχρονη συμμετοχή εκπροσώπων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμμετέχει στη συζήτηση τόσο της νομοθετικής πολιτικής σε γενικές όσο και ειδικές νομοθεσίες και νομοσχέδια . Προς αυτή την κατεύθυνση, πρέπει να βελτιωθούν οι δραστηριότητες του Νομοθετικού Συμβουλίου, του οποίου οι δυνατότητες δύσκολα μπορούν να υπερεκτιμηθούν. Οι τακτικές συνεδριάσεις των αρχηγών των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και των επικεφαλής των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα της ισχύουσας νομοθεσίας θα ήταν χρήσιμες ως ενδιάμεσες μορφές συνεργασίας προκειμένου να αυξηθεί η εξουσία αυτής. σώμα.

Ανάπτυξη νέων μορφών αλληλεπίδρασης μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με βάση τα προαναφερθέντα, μπορεί να φανεί ότι ο ρόλος του Συμβουλίου

Η ομοσπονδία δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί πλήρως στις συνθήκες του σύγχρονου φεντεραλισμού, δεδομένων των τεράστιων δυνατοτήτων που έχει η Άνω Βουλή. Θα πρέπει να υποτεθεί ότι όλα τα συμπεράσματα και οι προτάσεις που διατυπώνονται σε αυτήν την εργασία θα μπορούσαν να αντικατοπτριστούν στο εγγύς μέλλον στη νομοθετική πρακτική και στην πρακτική επιβολής του νόμου, η οποία, με τη σειρά της, θα χρησιμεύσει ως ώθηση για την ανάπτυξη όλου του ρωσικού φεντεραλισμού.

Κατάλογος αναφορών για έρευνα διατριβής Διδάκτωρ Νομικής Vekshin, Anatoly Andreevich, 2009

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Δεκεμβρίου 1993 (εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993) όπως τροποποιήθηκε στις 30 Δεκεμβρίου 2008 // Rossiyskaya Gazeta της 21ης ​​Ιανουαρίου 2009.1. ΑΑΑ

2. Ψήφισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Απριλίου 1996 σχετικά με την περίπτωση ερμηνείας ορισμένων διατάξεων του άρθρου 107 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1996. Αρ. 18. Άρθ. 2253.

3. Ψήφισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Μαρτίου 1995 σχετικά με την περίπτωση της ερμηνείας του μέρους 4 του άρθρου 105 και του άρθρου 106 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1995. Αρ. 13. Άρθ. 1207.

4. Αποφασιστικότητα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Δεκεμβρίου 1995 «Σχετικά με την άρνηση αποδοχής για εξέταση του αιτήματος της Κρατικής Δούμας της 21ης ​​Ιουνίου 1995 σχετικά με την ερμηνεία του Μέρους 2 του Άρθ. 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Ψηφίσματα.

5. Ορισμοί. 1992-1996. Μ., 1997.1. Α έως Α

6. Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 26ης Φεβρουαρίου 1997 αριθ. 1-FKZ (όπως τροποποιήθηκε στις 06/10/2008) "Σχετικά με τον Επίτροπο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1997. Αρ. 9. Άρθ. 1011.

7. Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 17ης Ιανουαρίου 1997 Αρ. 2-FKZ (όπως τροποποιήθηκε στις 30 Δεκεμβρίου 2008) «Για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1997. Αρ. 51. Άρθ. 5712.

8. Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 1994 αριθ. 1-FKZ (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2007) «Σχετικά με το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλεγμένη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1994. Αρ. 13. Άρθ. 1447.1. Α Α Λ

9. Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιανουαρίου 2005 (όπως τροποποιήθηκε στις 30 Δεκεμβρίου 2006) Αρ. 196-FZ «Σχετικά με την Κοινοβουλευτική Έρευνα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2006. Αρ. 1. Άρθ. 7.

10. Ομοσπονδιακός νόμος της 18ης Μαΐου 2005 αριθ. 51-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 9 Φεβρουαρίου 2009) «Σχετικά με την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία. 2002. Αρ. 51. Άρθ. 4982.

11. Ομοσπονδιακός νόμος της 12ης Ιουνίου 2002 αριθ. 67-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Απριλίου 2009) «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων και το δικαίωμα συμμετοχής σε δημοψήφισμα πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2002. Αρ. 24. Άρθ. 2253.

12. Ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Αυγούστου 2000 Αρ. 113-F3 (όπως τροποποιήθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2009) «Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας . 2000. Αρ. 32. Άρθ. 3336.

13. Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Μαΐου 1999 (όπως τροποποιήθηκε στις 19 Δεκεμβρίου 2005, τροποποιήθηκε στις 24 Νοεμβρίου 2008) Αρ. 06/07/1999. Νο. 23. Τέχνη. 2807.

14. Ομοσπονδιακός νόμος της 4ης Μαρτίου 1998 αριθ. 1998. Αρ. 10. Άρθ. 1146.

15. Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Μαΐου 1996 αριθ. 61-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 04/09/2009) "Σχετικά με την άμυνα" (όπως τροποποιήθηκε στις 26/06/2007) // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1996. Αρ. 23. Άρθ. 2750.

16. Ομοσπονδιακός νόμος της 11ης Ιανουαρίου 1995 αριθ. 4-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 29 Μαρτίου 2008) «Σχετικά με το Επιμελητήριο Λογαριασμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1995. Αρ. 3. Άρθ. 167.

17. Ομοσπονδιακός νόμος της 13ης Ιανουαρίου 1995 αριθ. 7-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 16 Οκτωβρίου 2006) «Σχετικά με τη διαδικασία κάλυψης των δραστηριοτήτων των δημόσιων αρχών σε δημόσια κεφάλαια μέσα μαζικής ενημέρωσης» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1995. Αρ. 3. Άρθ. 170.

18. Ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Δεκεμβρίου 1995 αριθ. 192 FZ «Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1995. Νο 50. Τέχνη. 4869. (χαμένη δύναμη).

19. Ομοσπονδιακός νόμος της 8ης Μαΐου 1994 αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία» // Συλλεγμένη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1994. Αρ. 2. Άρθ. 3466.

20. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 05ης Μαρτίου 1992 (όπως τροποποιήθηκε στις 26/06/2008) Αρ. 2446-1 «Περί Ασφάλειας» (όπως τροποποιήθηκε στις 03/02/2007) // Rossiyskaya Gazeta. Αριθ. 103. 05/06/1992.1. ΑΑΑ

21. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Σεπτεμβρίου 2000 αριθ. 1602 (όπως τροποποιήθηκε στις 23 Φεβρουαρίου 2007) «Σχετικά με το Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2000. Αρ. 36. Άρθ. 3633.

22. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Μαΐου 1993 (όπως τροποποιήθηκε στις 31 Μαΐου 1993) «Σχετικά με τη σύγκληση της Συνταγματικής Διάσκεψης και την ολοκλήρωση του σχεδίου Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή Πράξεων τον Πρόεδρο και την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1993. Νο 21. Τέχνη. 1903.

23. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Οκτωβρίου 1993 "Σχετικά με τη διεξαγωγή εθνικής ψηφοφορίας για το σχέδιο Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας" //

25. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Οκτωβρίου 1993 αριθ. 1626 «Σχετικά με τις εκλογές για το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Συλλογή πράξεων του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1993. Αρ. 42. Άρθ. 3994.

26. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Σεπτεμβρίου 1993 αριθ. 1400 «Σχετικά με τη σταδιακή συνταγματική μεταρρύθμιση στη Ρωσική Ομοσπονδία» //

27. Συλλογή πράξεων του Προέδρου και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1993. Αρ. 39. Άρθ. 3597.* *

28. Διάταγμα του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Οκτωβρίου 1994 "Σχετικά με την έγκριση της αλλαγής των συνόρων μεταξύ των περιοχών Ιβάνοβο και Νίζνι Νόβγκοροντ" // Vedomosti της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1994. Αρ. 2. Άρθ. 84.

29. Κανονισμοί της Περιφερειακής Δούμας του Kurgan της 23ης Απριλίου 2002 (όπως τροποποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2008) // Νέος Κόσμος. Αριθ. 88. 18/05/2002.

30. Διάταγμα της Νομοθετικής Συνέλευσης της Περιφέρειας Vologda, της 19ης Οκτωβρίου 1999, αριθ. .

31. Έκθεση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2004 "Σχετικά με την κατάσταση της νομοθεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία" πλήρης και σύντομη έκδοση. // Επίσημος ιστότοπος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου www.council.gov.ru.

32. Έκθεση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2005 «Σχετικά με την κατάσταση της νομοθεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία» / Εκδ. εκδ. ΕΚ. Μιρόνοβα, Γ.Ε. Μπουρμπούλης. Μόσχα: Ομοσπονδιακό Συμβούλιο. 2006.

33. Διάταγμα του Προέδρου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Ιουνίου 2002 Αρ.

34. Συναντήσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας // το έγγραφο δεν δημοσιεύτηκε σε αυτή τη μορφή.**1. Βιβλιογραφία

35. Διδακτικά βιβλία, διδακτικά βοηθήματα, μονογραφίες, σχόλια, βιβλία, μπροσούρες

36. Avakyan S.A. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσίας: Εκπαιδευτικό μάθημα. 2η έκδ. αναθεωρήθηκε και επιπλέον σε 2 τ. Τ. 1. Μ.: Δικηγόρος, 2007. 719 Σελ.

37. Avakyan S. A. Το Σύνταγμα της Ρωσίας: φύση, εξέλιξη, νεωτερικότητα. Μ., 2000. 528 σελ.

38. Avakyan S.A. Ομοσπονδιακή Συνέλευση Κοινοβούλιο της Ρωσίας. Μ., 1999. - 432 σελ.

39. Adamovich A.S. Συνταγματική και νομική φύση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και πραγματικότητες. Μ., 2002.

40. Alabastrova I.A. Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. Μ.: Prospekt, 2007. 624 σελ.

41. Alekseev S.S. Γενική θεωρία του δικαίου: Μάθημα σε δύο τόμους. Μ.: Γιούριντ. λ., 1981-1982. Τ.1. 360 σελ.

42. Alexis de Tocqueville Democracy in America: Per. από τα γαλλικά / Πρόλογος. Harold J. Lasky. Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος Ves Mir, 2000. -560 σελ.

43. Alain A. «Εθνικισμός φεντεραλισμός - δημοκρατία. Παράδειγμα Βελγίου. Εκδοτικός Οίκος του Ινστιτούτου Leuven για την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. 1994.

44. Baglay M.V. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια - 3η έκδ., αναθ. και επιπλέον Μ., 2008. 816 σελ.

45. Barsenkov A.S., Koretsky V.A. Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Βιογραφικός Κατάλογος. Μόσχα: Τυπογραφείο του Ινστιτούτου Παγκόσμιας Ιστορίας και Εθνολογίας, 1997.

46. ​​Bahrakh D.N. Διοικητικός νόμος. Μ., 2008. 650 σελ.

47. Bezuglov A.A., Belomestnykh L.L. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ. εκδοτικός οίκος ΑΕΦΠ. 2005. 1099 σελ.

48. Bulakov O.N. Κοινοβουλευτικός νόμος της Ρωσίας: εγχειρίδιο. Μόσχα: Eksmo. 2006.-656 σελ.

49. Butusova N.V. Συνταγματικό νομικό καθεστώς Ρωσικό κράτος. Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας, Κρατικό Πανεπιστήμιο Voronezh, 2006. 372 σελ.

50. Vasiliev V.I. Pavlushkin A.V. Postnikov A.E. Νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Νομικά θέματα συγκρότησης, αρμοδιότητας και οργάνωσης της εργασίας. Φροντιστήριο. Μ., 2001. 288 σελ.

51. Vitruk N.V. Πίστη στο Σύνταγμα: Μονογραφία. Μ.: Εκδοτικός Οίκος της Ρωσικής Ακαδημίας Δικαιοσύνης, 2008. 272 ​​σελ.

52. Vitruk N.V. Συνταγματική δικαιοσύνη στη Ρωσία (1991-2001): Δοκίμια για τη θεωρία και την πράξη. Μ.: «Gorodets-izdat», 2001. 508 σελ.

53. Vitruk N.V. συνταγματική δικαιοσύνη. Δικαστικό συνταγματικό δίκαιο και διαδικασία: Πρωτ. επίδομα. 2η έκδ., αναθεωρημένη. και πρόσθ., M .: Lawyer, 2005.-527 p.

54. Vitruk N.V. Γενική θεωρία του νομικού καθεστώτος του ατόμου. Μ.: Norma, 2008. 448 σελ.

55. Vikharev A.A. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ζητήματα συνταγματικής θεωρίας και πρακτικής. Μ.: «Εσλάν», 2003.

56. Vystropova A.V. Κοινοβουλευτικό Δίκαιο της Ρωσίας: Εγχειρίδιο. Volgograd: VolGU Publishing House, 2001. 92 σελ.

57. Voevodin L.D. Το νομικό καθεστώς του ατόμου στη Ρωσία. Μ., 1997.-304 σελ.

58. Gagut L.Ya. Η Κρατική Δούμα. Μ., 1999. 95 σελ.

59. Golovistikova A.N. Grudtsina L.Yu. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσίας: εγχειρίδιο// εκδ. ΣΤΟ. Μιχάλεβα. Μ.: Eksmo, 2006. 864 σελ.

60. Gorobets V.D. Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 1998.-219 σελ.

61. Grankin I.V. κοινοβούλιο της Ρωσίας. 2η έκδ. Προσθήκη. Μ., 2001. S. 368.

62. Ο διμερισμός στον κόσμο. / Περ. στα ρωσικά του Τμήματος Διεθνών Σχέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Παρίσι, Service διεθνείς σχέσειςΓερουσία της Γαλλικής Δημοκρατίας, 2000.

63. Dmitriev Yu.A., Cherkashin E.Yu. Νομοθετικά όργανα της Ρωσίας από το Novgorod Veche στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση: Μια δύσκολη διαδρομή από την πατριαρχική παράδοση στον πολιτισμό / Yu. A. Dmitriev, E. Yu. Cherkashin. Μ.: Χειρόγραφο. 1995. 103 σελ.

64. Dmitriev Yu.A., Evteev A.A., Petrov S.M. Διοικητικός νόμος. Σχολικό βιβλίο. Μ., 2007.

65. Eliseev B.P. Το σύστημα των δημοσίων αρχών στη σύγχρονη Ρωσία. Μ., 1997. 255 σελ.

66. Elchev V.A. Μηχανισμός της Κρατικής Δούμας και η νομοθετική διαδικασία. Μ., 1999. 237.

67. Zlatopolsky D.L. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ είναι η έκφραση της βούλησης του σοβιετικού λαού. Μ., 1982.

68. Ivanova V.I. Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νομική ρύθμιση και οργάνωση δραστηριοτήτων: Πρωτ. επίδομα. Μ., 1995. 87 σελ.

69. Ivanets G.I., Kominsky I.V., Chervonyuk V.I. Συνταγματικό Δίκαιο της Ρωσίας: Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό / Υπό τη γενική έκδοση του V.I. Chervonyuka M.: Yurid.lit., 2002.

70. Ilyin M.V. Λέξεις και νοήματα. Εμπειρία στην περιγραφή βασικών πολιτικών εννοιών. Μ., 1997.

71. Ιστορία του Σοβιετικού Συντάγματος (σε έγγραφα) 1917-1956 Μ., 1957. 383 σελ.

72. Kabyshev V.T. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσίας: Proc. μέθοδος. Εγχειρίδιο 7η έκδ., αναθεωρημένο. και επιπλέον Σαράτοφ: Σαράτ. κατάσταση ακαδ. δικαιώματα, 2005.-170 σελ.

73. Kalinin M. Θέματα σοβιετικής κατασκευής. Άρθρα και ομιλίες. (1919-1946). Μ., 1958.-712 Σελ.

74. Kartashov N.N. Κοινοβούλιο της Ρωσίας: Proc. Επίδομα / επιμ. Burykin M.K. N. Novgorod, 1993.

75. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Μ., 2008. 608 σ.

76. Kolyushin E.I. Συνταγματικό (κρατικό) δίκαιο της Ρωσίας: ένα μάθημα διαλέξεων. Μ.: Εκδοτικός Οίκος της Μόσχας. Univ., 1999. 381 p.

77. Σχολιασμός του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας / Υπό το γενικό. εκδ. V.D. Κάρποβιτς. 2η έκδ. Προσθήκη. και ξαναδούλεψε. Μ.: Γιουράιτ. Μ.: Νέα νομική κουλτούρα, 2002. - 959 σελ.

78. Συνταγματικό (κρατικό) δίκαιο ξένων χωρών: ένα κοινό μέρος. / Εκδ. B.A. Τρομακτικός. Μ., 2007. 896 σελ.

79. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιστημονικό και πρακτικό σχόλιο / Εκδ. B.N. Τοπορνίνα. Μ., 1997. 180 σελ.

80. Συντάγματα των κρατών της Ευρώπης. Σε 3 τόμους. Τ. 3 / Υπό το γενικό. Επιμ.: Okounkova JI.A. Μ.: Norma, 2001. 792 σελ.

81. Konyukhova I.A. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Γενικό μέρος: Μάθημα διαλέξεων. Μ.: Εκδοτικός Οίκος "Gorodets", 2006. 592 σελ.

82. Konyukhova I.A. Διεθνές και συνταγματικό δίκαιο: θεωρία και πρακτική της αλληλεπίδρασης. Μόσχα: Formula of Law. 2006. 496 σελ.

83. Konyukhova I.A. Modern Russian Federalism and World Experience: Results of Formation and Prospects for Development (Μονογραφία). Μ. 2004.

84. Korolev Yu.A. Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Μ., 1986.

85. Krasheninnikov P.V. ομοσπονδιακή νομοθετική διαδικασία. Μ., 2001. 123 σελ.

86. Kuchinsky V.A. Προσωπικότητα, ελευθερία, δικαίωμα. Μ., 1978.

87. Lazarev L.V. Νομικές θέσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσίας. M .: OJSC "Publishing House" Gorodets "", "Formula of Law". 2003. 236 σελ.

88. Lafitsky V.I. Βασικές αρχές του Συντάγματος των ΗΠΑ. Μ., 1998.

89. Λένιν V.I. Γεμάτος Sobr. Op. Τ. 33.

90. Λένιν V.I. Γεμάτος Sobr. Op. Τ. 36.

91. Λένιν V.I. Γεμάτος Sobr. Op. Τ. 45.

92. Lepeshkina A.I. Δίκαιο του σοβιετικού κράτους. Μ., 1962. V.2.

93. Lukyanov A.I. Ανάπτυξη νομοθεσίας για τα σοβιετικά αντιπροσωπευτικά όργανα εξουσίας (μερικά ερωτήματα ιστορίας, θεωρίας και πράξης). Μ., 1978.

94. Lysenko V.N. Δέκα χρόνια του σύγχρονου ρωσικού κοινοβουλίου: μερικά αποτελέσματα και προοπτικές: Dokl. στη συνάντηση στρογγυλό τραπέζιμε θέμα: Δέκα χρόνια νεωτερικότητας, μεγαλώνοντας. κοινοβουλευτισμός: αποτελέσματα και προοπτικές / V.N. Λυσένκο. Μ.: In-t σύγχρονοι, πολιτικοί, 2000. 26 σελ.

95. Lysenko V.N. Συνάντηση της "στρογγυλής τραπέζης" με θέμα: "Ζητήματα εφαρμογής του Ομοσπονδιακού Νόμου" Σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ". Μ., 2003.

96. Lysyakova L.M. Φατρίες και μπλοκ του ρωσικού κοινοβουλίου: θέσεις και πλατφόρμες για το πρόβλημα της αναβίωσης της Ρωσίας, περιφερειακή πολιτική, σχέσεις με τις χώρες της ΚΑΚ, εξωτερική, οικονομική και κοινωνική πολιτική. Μ., 1993. 101 σελ.

97. Lvov V.N. Η σοβιετική εξουσία στον αγώνα για ρωσικό κρατισμό. Μ., 1922.

98. Lyubimov A.P. Κοινοβουλευτικός νόμος της Ρωσίας. Φροντιστήριο. Μ.: Μάρκετινγκ. 2002. 368 σελ.

99. Lyubimov A.P. Πολιτικό Δίκαιο και Πρακτική Λόμπι (Έργο κατά της Διαφθοράς). Μ.: Έκδοση της Κρατικής Δούμας, 2001. -240.

100. Μαρξ Κ., Φ. Ένγκελς. Op. 2η έκδ. Τ. 17.

101. Marx K., Engels F. Op. Τ. 13.

102. Maslennikova S.V. Λαϊκή εκπροσώπηση και δικαιώματα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 2001.

103. Ματούζοφ Ν.Ι. Υποκειμενικά δικαιώματα των πολιτών της ΕΣΣΔ. Saratov, 1996. 188 σελ.

104. Μιζουλίνα. Ε.Β. Συνεδρίαση της "στρογγυλής τραπέζης" με θέμα: "Προβλήματα εφαρμογής του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με τη διαδικασία σύστασης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας" 24.12.2003.

105. Νομισματοκοπεία Ι.Ι. Ιστορία του Μεγάλου Οκτώβρη. Μ., 1967. Τ.1.

106. Mishin A.A., Vlasikhin V.A. Σύνταγμα των ΗΠΑ: πολιτικός και νομικός σχολιασμός. Μ., 1985. 336 σελ.

107. Mishin A.A. Οι κεντρικές αρχές των αστικών κρατών. Μ., 1972.

108. Montesquieu Sh. Επιλεγμένα έργα. Μ., 1955. 800 σελ.

109. Επιστημονικός και πρακτικός σχολιασμός του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Αρχισυντάκτης V.V. Lazarev). SPS "Garant". 2003.

110. Εθνικές στιγμές στην κομματική και πολιτειακή οικοδόμηση. Περιλήψεις της Έκθεσης «Περί εθνικών στιγμών στην οικοδόμηση του κόμματος και του κράτους» για το 12ο Συνέδριο του ΚΟΚ (β).

111. Hovsepyan Zh.T. Ο σχηματισμός του κοινοβουλίου στη Ρωσία: Proc. Οφελος. Rostov-on-Don, 2000. 120 p.

112. Orlov A.G. Τα ανώτατα όργανα κρατικής εξουσίας στη Λατινική Αμερική. Μ., 2001. 152 σελ.

113. Κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία: εμπειρία και προοπτικές, 1994 / Ίδρυμα για την ανάπτυξη του κοινοβουλευτισμού στη Ρωσία. Μ., 1994. 271 σελ.

114. Κοινοβουλευτικός νόμος της Ρωσίας / Khabrieva T.Ya. Μ.: Νομικός, 2003.

115. Κοινοβούλια του κόσμου. Συλλογή. Μ.: Interpraks, 1991. 624 σελ.

116. Polenina, SV Νομοθεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία / Ινστιτούτο Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών. Μ., 1996. 146 σελ.

117. Polyakov Yu.A. Σοβιετική χώρα μετά την αποφοίτηση εμφύλιος πόλεμος: περιοχή και πληθυσμός. Μ., 1986.

118. Νομικά προβλήματα περαιτέρω βελτίωσης αντιπροσωπευτικών αρχών / Εκδ. Σ.Σ. Κραβτσούκ. Μ., Εκδοτικός Οίκος MGU, 1973.

119. Αντιπροσωπευτική δημοκρατία και εκλογική νομική κουλτούρα. Μ., 1997.

120. Προβλήματα λαϊκής εκπροσώπησης στη Ρωσική Ομοσπονδία. Μ., 1998.

121. Προβλήματα κοινοβουλευτικού δικαίου στη Ρωσία / Εκδ. L. Ivanova.1. Μ., 1996.

122. Romanov R.M. Ρωσικός κοινοβουλευτισμός: ιστορία και νεωτερικότητα / P.M. Romanov; Επιστημονικός εκδ. Yakovlev A.I. Μ., 2000. 330 σελ.

123. Savitsky P. I. Το Σύνταγμα του Βελγίου. Εκατερίνμπουργκ. 1998.

124. Sazhinov P.A., N.I. Kondratenko; «Προβλήματα εφαρμογής του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» 24.12.2003.

125. Seleznev L.I. Πολιτικά συστήματα της σύγχρονης εποχής: συγκριτική ανάλυση. SPb., 1995.

126. Seleznev G.N. Δίκαιο, εξουσία, πολιτική: πολιτειακό και τοπικό επίπεδο / Γ.Ν. Seleznev, V.A. Gnevko; Ακαδ. nat. ασφάλεια; Inst. και οικονομία. SPb., 1998. 255 σελ.

127. Smirnyagin JI.B. Federation Council: Evolution of Status and Functions (Μονογραφία) M., 2003. 454 p.

128. Σοβιετικό αντιπροσωπευτικό σύστημα / Kotok V.F. Μ.: Gosjurizdat, 1963. 93 σελ.

129. Δίκαιο του Σοβιετικού κράτους / Εκδ. M. G. Kirichenko. Μ. 1983.-320 σελ.

130. Σοβιετικό Κρατικό Δίκαιο, επιμέλεια Kozlova E.I. και Shevtsova B.C. Μ., 1978.

131. Σύγχρονο Κοινοβούλιο: Θεωρία, παγκόσμια εμπειρία, ρωσική πρακτική // Υπό το γενικό. εκδ. ΕΙΝΑΙ ΑΥΤΟΣ. Μπουλάκοφ. Μ., 2005. 320 σελ.

132. Η σύνθεση της CEC της ΕΣΣΔ 1, 2, 3 συγκλήσεις. Τέχνη. Σάβ. Μ., 1926.

133. Spasov B.P. Το σύστημα της λαϊκής εκπροσώπησης στη Λαϊκή Δημοκρατία της Βουλγαρίας. Μ., 1965.

134. Στάλιν Ι.Β. Έκθεση «Περί εθνικών πτυχών στην οικοδόμηση κομμάτων και κράτους». Έργα Τ.5 1921-1923, Μ. 1947.

135. Stepanov I.M. Μαθήματα και παράδοξα του ρωσικού συνταγματισμού: Δοκίμιο δοκιμίου. Μ., 1996.

136. Strashun B.A. Συνταγματικό (κρατικό) δίκαιο-ξένες χώρες. Ειδικό μέρος. Έκδοση 3. Μ. 2008. 1136 σελ.

137. Strekozov V.G. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Μ., 2002. 260 σ.

138. Θεωρία κράτους και δικαίου. Μάθημα διαλέξεων / Εκδ. N.I. Matuzova και A.V. Μάλκο. Μ., 1997.

139. Tocqueville Alexis de. Democracy in America: Per. από τα γαλλικά / Πρόλογος. Harold J. Lasky. Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος Ves Mir, 2000. 560 σελ.

140. Τρίτο Συνέδριο των Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Πλήρη αναφορά. Μ., 1925 // Δελτίον Αρ. 14.

141. Turubiner Α.Μ. Πολιτικό σύστημαΕΣΣΔ και RSFSR. Μ., 1927.

142. Wade E., Phillips G. Συνταγματικό Δίκαιο. Μ., 1950.

143. Federalist: A Political Essay by A. Hamilton, J. Madison, and J. Jay (επιμ. Yakovlev N.N.· μετάφραση από τα αγγλικά· σχόλιο Stepanova O.L.). Μ. 2001.-592 σελ.

144. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσίας: η εμπειρία των πρώτων εκλογών / Ινστιτούτο Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών. Μ., 1994. 120 σελ.

145. Ομοσπονδιακή Συνέλευση: Συμβούλιο Ομοσπονδίας. Κρατική Δούμα: Αναφ. / Aut.stat. G.V. Belonuchkin; Ίδρυμα για την Ανάπτυξη του Κοινοβουλευτισμού στη Ρωσία. Μ., 2000. 355 σελ.

146. Fedorov K.G. Ενωσιακές Αρχές (1922-1962) (Μονογραφία). Μ., 1963.

147. Khabrieva. T.Ya. Κοινοβουλευτικός νόμος της Ρωσίας. Μ., 2003.

148. Khachatryan G.M. Ανώτατο Σοβιέτ της Δημοκρατίας της Ένωσης. Μ., 1975.

149. Chirkin V.E. σύγχρονο ομοσπονδιακό κράτος. Μ., 2000.128 σελ.

150. Chirkin V.E. Συνταγματικό δίκαιο στη Ρωσική Ομοσπονδία. Μ.: Νομικός. 2002. 540 σελ.

151. Chirkin VE Συνταγματικό δίκαιο ξένων χωρών. Μ., 2007.-368 σελ.

152. Shablinsky I.G. Τα όρια της εξουσίας. Αγώνας για τη ρωσική συνταγματική μεταρρύθμιση (1989-1995). Μ., 1997.

153. Shokhin A.N. Αλληλεπίδραση των αρχών στη νομοθετική διαδικασία. Μ., 1997.

154. Shokhin A.N. Έκτη Κρατική Δούμα: νομοθέτηση και πολιτική. Μ., 1999. 183 σελ.

155. Εντίν JI.M. Διαχωρισμός εξουσιών: η εμπειρία των σύγχρονων κρατών. Μ., 1995.- 176 σελ.

156. Νομική συγκρητολογία / Οτ. εκδ. V.N. Kudryavtsev. Μ.: Κέντρο Μελετών Συγκρούσεων της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, 1995. - 316 σελ.

157. Yampolskaya Ts.Ya. Οι δημόσιοι οργανισμοί και η ανάπτυξη του σοβιετικού σοσιαλιστικού κράτους. Μ., 1965.1. Άρθρα

158. Abramova A.I. Αλληλεπίδραση των τμημάτων του ρωσικού κοινοβουλίου στη σύγχρονη νομοθετική διαδικασία // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. 2008.

159. Avakyan S.A. Κοινοβουλευτικές διαδικασίες: συνταγματική και νομική ρύθμιση και πρακτική // Κοινοβουλευτικές διαδικασίες: προβλήματα της Ρωσίας και ξένη εμπειρία. Εκδ. Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας. Μ., 2003.

160. Avakyan S.A. Πολιτικές σχέσεις και συνταγματική ρύθμιση στη σύγχρονη Ρωσία: προβλήματα και προοπτικές // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. 2003. Νο 11.

161. Avakyan S.A. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση στο σύστημα κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ανάπτυξη της νομοθεσίας στη σύγχρονη περίοδο: Πρακτικά του Πανρωσικού Επιστημονικού Συνεδρίου. Μ., Τ.1 2003.

162. Avakyan S.A. Προβλήματα της μεταρρύθμισης του Συντάγματος // Ρωσικός συνταγματισμός: προβλήματα και λύσεις (Πρακτικά της διεθνούς διάσκεψης). Μ., 1999.

163. Avtonomov A.S. Σχετικά με την κατηγορία της λαϊκής εκπροσώπησης στο συνταγματικό δίκαιο // Προβλήματα της λαϊκής εκπροσώπησης στη Ρωσική Ομοσπονδία / Εκδ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Αβακιάν. Μ., 1999.

164. Adarcheva JI.C. Σχετικά με τη βελτίωση της νομοθετικής δραστηριότητας της Κρατικής Δούμας // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. Μ., 2000. Αρ. 3.

165. Achkasov V.A. Προοπτικές για τον ρωσικό κοινοβουλευτισμό // Uchenye zapiski. Αγία Πετρούπολη, 1999. S. 87 - 93.

166. Achkasov V.A. Το Κοινοβούλιο ως θεσμός αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας // Επιστημονικές σημειώσεις. Τεύχος 8. Αγία Πετρούπολη, 2001. Σ. 136-141.

167. Balytnikov V.V. Σχετικά με το θέμα της βελτίωσης της διαδικασίας για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Δικηγόρος. 2000. Αρ. 8. Σ. 2-3.

168. Bahrakh D.N. Το σύστημα υποκειμένων του σοβιετικού διοικητικού δικαίου // Σοβιετικό κράτος και δίκαιο. 1986. Νο 2.

169. Bezrukov A.A. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο: από τις εκλογές στις εκλογές; // Τύπος νόμου. Μ., 2005. Νο. 1 (4). σελ. 55-57.

170. Bogdanova N.A. Στο ερώτημα της έννοιας και των μοντέλων της λαϊκής εκπροσώπησης στο σύγχρονο κράτος // Προβλήματα της λαϊκής εκπροσώπησης στη Ρωσική Ομοσπονδία / Εκδ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Αβακιάν. Μ., 1999.

171. Bulakov O.N. "Ανώτερη" αίθουσα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης στο σύστημα των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας // "Μαύρες τρύπες" στη ρωσική νομοθεσία. Νομική Εφημερίδα. Μ., 2003. Νο. 4. Σ. 7-22.

172. Bulakov O.N. Λειτουργίες των επιμελητηρίων των κοινοβουλίων (θεωρία και πράξη) // Αντιπροσωπευτική εξουσία στον 21ο αιώνα: νομοθεσία, σχόλια, προβλήματα. Μ., 2003. Αρ. 6. - Σ. 2-6.

173. Bulakov O.N. Χαρακτηριστικά της εφαρμογής της νομοθετικής λειτουργίας από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και τα ανώτερα επιμελητήρια των ευρωπαϊκών κρατών // Κράτος και Δίκαιο. 2004. Αρ. 7. Σ. 90-95.

174. Bulakov O.N. Αντιπροσωπευτική εξουσία στο σύστημα διάκρισης των εξουσιών // Νομοθεσία και Οικονομικά. Μ., 2004. Αρ. 8. Σ. 19-23

175. Bulakov O.N. Αλληλεπίδραση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου με τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς και δημόσιους οργανισμούς // Νομοθεσία και Οικονομικά. Μ., 2004. Νο. 9. Σ. 19-24.

176. Bulakov O.N. Διαχωρισμός Εξουσιών, Κοινοβούλιο και Κοινοβουλευτισμός // «Μαύρες Τρύπες» στη ρωσική νομοθεσία. Μ., 2004. Νο. 1. Σ. 406-428.

177. Vasilyeva T.A. Πανρωσικές πολιτικές εκλογές του 1993: μια ομοσπονδιακή πτυχή// Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσίας: η εμπειρία των πρώτων εκλογών. Μόσχα: Ινστιτούτο Κράτους και Δικαίου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, 1994, σελ. 71-86.

178. Vekshin A.A. Προβλήματα υλοποίησης του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ανάπτυξη της νομοθεσίας στη σύγχρονη περίοδο. Τόμος IIRAP. Μ, 2003. Σ. 93-94.

179. Vitruk N.V. Συνταγματικότητα στο πλαίσιο της νομικής ζωής της σύγχρονης Ρωσίας // Ρωσική δικαιοσύνη. 2007. Νο 7. σελ. 44 - 55.

180. Vikharev A.A. «Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ζητήματα συνταγματικής θεωρίας και πρακτικής) // Αναλυτικό Δελτίο Αρ. 23 (179), Μ. 2002.

181. Voevodin L.D. Η έννοια του νομικού καθεστώτος του ατόμου και οι ιδιαιτερότητες του καθεστώτος διαφόρων κατηγοριών προσώπων στην ΕΣΣΔ // Sov. κράτος και νόμος / Εκδ. S.S. Kravchuk. Μ., 1985. Σ. 139-150.

182. Vyunitsky V.I. Παρελθόν και μέλλον του ρωσικού κοινοβουλευτισμού//Observer. Μ., 1994. Αρ. 14.

183. Gaganova N.A. Σχετικά με τις αρχές του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και τη δομή του ρωσικού κοινοβουλίου. // Νεολαία στη νομική επιστήμη: τέχνη. φοιτητές Ακαδ. νομικό πανεπιστήμιο. Μ., 2000. S. 25 - 30.

184. Gorobets V.D. Το σύστημα των επιτροπών και των επιτροπών των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης // Κράτος και Νόμος. Μ., 1998. Αρ. 8. S. 33 - 38.

185. Grebennikov V.V., Vasetsky N.A., Poluyan L.A. Ομοσπονδιακή νομοθετική διαδικασία στον καθρέφτη των στατιστικών (αναλυτική αναθεώρηση) //

186. Κράτος και νόμος. Μ., 1998. Αρ. 9. S. 91 - 97.

187. Gutorova A.J1. «Γένεση της αντιπροσωπευτικής ισχύος στη Ρωσία και σύγχρονα προβλήματα». // Πολιτική θεωρία και πράξη: τάσεις και προβλήματα. Μ., 1995. Τεύχος 3. Σ. 32-45.

188. Dementiev A.N. Εφαρμογή του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας από τις ανώτερες βουλές // Προβλήματα κρατικής οικοδόμησης. Αναλυτικό Δελτίο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νο. 12(168). Μ., 2001.

189. Dubov I.A. Νομοθετική πρωτοβουλία: προβλήματα και τρόποι βελτίωσης // Κράτος και Δίκαιο. Μ., 1993. Νο. 10. Σ. 26-34.

190. Evzerov R.Ya. Ο κοινοβουλευτισμός και ο διαχωρισμός των εξουσιών στη σύγχρονη Ρωσία // Κοινωνικές επιστήμες και νεωτερικότητα. 1999. Αρ. 1.-Σ. 83-94.

191. Zenkin S.A. Συμβούλιο Ομοσπονδίας: διορισμός ή εκλογή; // Ρος. Ομοσπονδία. Μ., 1995. Νο. 15.

192. Ignatiev V.I. Συμβούλιο Εθνοτήτων της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ. Σάβ. Σοβιετική κατασκευή // Μ., 1926. Αρ. 2.

193. Katin V., Shiryaeva N. Πλήρης συλλογή θεμάτων // Προφίλ. 2002. Νο. 5. Σ. 17-20.

194. Kirichenko P.N. Νομοθετική βάση για το σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Σύγχρονα προβλήματα νομολογίας: διαπανεπιστημιακή συλλογή επιστημονικών εργασιών. Novosibirsk, 1999, σσ. 48-56.

195. Kirichenko P.N. Αντιπροσωπευτική λειτουργία των άνω τμημάτων των κοινοβουλίων // Δίκαιο: ιστορία, θεωρία, πράξη: Σάββ. Τέχνη. και υλικά. Bryansk, 2003. Τεύχος. 7.

196. Kokotov A.N. Ομοσπονδιακή νομοθετική διαδικασία: έννοια και δομή//Νομολογία. 2001. Αρ. 1. Σ.54-56.

197. Kolyushin E.I. Τρόποι μεταρρύθμισης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Συνταγματικό και δημοτικό δίκαιο. 2006. № 4.

198. Komarova V.V. Δυναμική της διαδικασίας σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Νόμος και πολιτική. 2002. Αρ. 9.

199. Konyukhova I.A. Ο διμερισμός ως αρχή οργάνωσης των εθνικών κοινοβουλίων: ρωσική εμπειρία και παγκόσμια πρακτική. // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. 2004. Νο. 1.

200. Konyukhova I.A. Το παρόν και το μέλλον του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. // Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα. 2004. Νο 7.

201. Kotelevskaya I.V. Σύγχρονο Κοινοβούλιο // Κράτος και Δίκαιο. Μ., 1997. Αρ. 3.

202. Kotenkov A.A. Πραγματικά προβλήματα σχέσεων μεταξύ του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη νομοθετική διαδικασία // Κράτος και νόμος. Μ., 1998. Νο. 10.

203. Kotenkov A.A. Πρόεδρος του Κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ο σχηματισμός σχέσεων στη νομοθετική διαδικασία // Κράτος και νόμος. Μ., 1998. Αρ. 9.

204. Cokeley, J. Bicameralism and the separation of powers in modern states. // Πολιτικές σπουδές. 1997. Αρ. 3. -Σ. 148 168.

205. Krestyaninov E.V. Χαρακτηριστικά της διαδικασίας για την έγκριση ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων // Κράτος και νόμος. Μ., 1995. Νο. 12.

206. Krestyaninov E.V. Διαδικαστικά χαρακτηριστικά της εξέτασης από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο ομοσπονδιακών νόμων που υπόκεινται και δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική αναθεώρηση // Κράτος και Νόμος. Μ., 1997. Αρ. 9.

207. Krivtsov V. Σχολιασμός του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // Εκλογές. Μ., 2000. Αρ. 7/8.

208. Lapaeva V.V. Ζητήματα βελτίωσης των κανονισμών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Δικηγόρος. Μ., 1999. Αρ. 4.

209. Luchin V.O., Filippov I.V. Μεταρρύθμιση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Νόμος και Πολιτική. Μ., 2000. Νο. 10.

210. Lyubimov A.P. Σχετικά με το ζήτημα του σχηματισμού και της λειτουργίας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Αντιπροσωπευτική εξουσία. 2000. Νο 2-3.

212. Malko A.V., Sinyukov V.N. Επιτακτική εντολή: παρελθόν και παρόν // Izv. πανεπιστήμια. Νομολογία. SPb., 1992. Αρ. 2.

213. Mironov S.M. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και η αλληλεπίδρασή του με άλλες δημόσιες αρχές // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. Μ., 2003. Νο. 1 Σ. 3-8.

214. Miroshin B.V. Προβλήματα εκπροσώπησης συμφερόντων στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο // Το Σύνταγμα ως σύμβολο της εποχής: Πρακτικά του ετήσιου συνεδρίου 3-5 Απριλίου. 2003. Σε 2 τόμους Μ., 2004. Τόμος 1.

215. Mishin A.A. Κοινοβούλιο του Καναδά // Κοινοβούλια του κόσμου. Μ., 1991. Σ. 203-246.

216. Musatov M.I. Πολιτική πληροφόρησης της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέσα από τον καθρέφτη της αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρχών, του Τύπου και της κοινωνίας // Νόμος και Δίκαιο. Μ., 1999. Αρ. 8.

217. Mukhtarova L.I. «Σχετικά με τη νομική ρύθμιση του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // Αναλυτικό Δελτίο Νο. 24 (244), M. 2004.

218. Nekrasov A.I., Emelyanov N.P., Artamonov Yu.D. Η αναβίωση της Κρατικής Δούμας: οι πρώτες μετά το 1917 πολυκομματικές εκλογές στη Ρωσία. N. Novgorod, 1994.

219. Nekrasov S.I. Ο ρωσικός φεντεραλισμός και ορισμένα προβλήματα κάθετης κατανομής των εξουσιών // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. Μ., 1999. Νο. 10. Σ. 65-73.

220. Nikiforov A.V. Η ιστορική πτυχή του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Νομικός Κόσμος 2003. Αρ. 11.

221. Hovsepyan Zh.I. Το Κοινοβούλιο ως βάση ενός δημοκρατικού συνταγματικού συστήματος (προβλήματα και προοπτικές ανάπτυξης στη Ρωσική Ομοσπονδία) // Συγκριτική συνταγματική αναθεώρηση. 2007. Νο 2. Σ. 9-17.

222. Okunkov L.A. Βέτο του Προέδρου // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. 1998. Νο 2.

223. Pavlushin A.V. Αλληλεπίδραση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την Ομοσπονδιακή Συνέλευση. // Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ανάπτυξη της νομοθεσίας στη σύγχρονη περίοδο. Τόμος IPAP. Μ, 2003.

224. Poghosyan Ν.Δ. Προβλήματα νομοθεσίας για το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Κράτος και Νόμος. Μ., 1997. Νο. 11.

225. Poluyan L.Ya. Η άνω βουλή του κοινοβουλίου στο σύστημα των δημοσίων αρχών // Αναλυτικό Δελτίο Νο. 34 (190), Μ. 2002.

226. Reisner M.A. Συμβούλιο Εθνοτήτων της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ. Σάβ. Σοβιετική κατασκευή // Μ., 1925. Αρ. 1.

227. Remington T. Bicameralism and the Federation Council of Russia / Per. από τα Αγγλικά. A. Titkova // Συνταγματικό Δίκαιο: Εκπαίδευση Ανατολικής Ευρώπης. 2003 . Νο 3.

228. Romanov R.M. Βουλή με δύο σώματα: χαρακτηριστικά λειτουργίας // Κοινωνιολογία της εξουσίας. 1998. Αρ. 6. S. 41 - 49.

229. Romanov R.M. Ο κοινοβουλευτισμός στο σύστημα κοινωνικής διαχείρισης / Π.Μ. Romanov // Η σύγχρονη διαχείριση είναι το κλειδί για την οικονομική ανάκαμψη. Μ., 1998. Μέρος 1. - S. 3 - 24.

230. Romanov R.M. Ρωσικός κοινοβουλευτισμός: Γένεση και οργανωτική διαμόρφωση // POLIS: Πολιτικές Σπουδές. 1998. Αρ. 5.-Σ. 123 133.

231. Rumyantseva T.S. Ομοσπονδιακή Συνέλευση: Συνταγματικό νομικό καθεστώς // Συνταγματικό σύστημα της Ρωσίας. Ερωτήσεις κοινοβουλευτικού δικαίου: Σάββ. Μ., 1995. Τεύχος. 2.

232. Savelyeva E.M. Προβλήματα βελτίωσης της νομοθετικής δραστηριότητας στη Ρωσία σε ομοσπονδιακό επίπεδο // Κράτος και νόμος. Μ., 2001. Αρ. 9.

233. Savitsky P.I. Ανάπτυξη του Βελγικού Συντάγματος 1831 // Κράτος και Δίκαιο. 1996. Νο 10.

234. Sadovnikova G.D. Κοινοβουλευτικές έρευνες και ανάπτυξη του Ινστιτούτου Κοινοβουλευτικού Ελέγχου στη Ρωσική Ομοσπονδία // Κρατική εξουσία και τοπική αυτοδιοίκηση. 2006. Νο 2.

235. Sadovnikova G.D. Μερικές κατευθύνσεις ανάπτυξης των θεσμών του ρωσικού κοινοβουλευτισμού // Κοινοβουλευτικές διαδικασίες: προβλήματα της Ρωσίας και ξένη εμπειρία. M. MGU. 2003.

236. Η σύνθεση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, λαμβάνοντας υπόψη την ανανέωση (εκ περιτροπής) που πραγματοποιήθηκε στο Τέταρτο Συνέδριο των Λαϊκών Αντιπροσώπων στις 27 Δεκεμβρίου. 1990, καθώς και η σύνθεση των επιτροπών του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ και των μόνιμων επιτροπών των επιμελητηρίων του. Τέχνη. Σάβ. Μ.: Izvestia, 1991.

237. Studenikina M.S. Έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου: Νομική ρύθμιση και πρακτική // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. Μ., 2000. Νο. 7.

238. Tkachenko V.G. Στο ζήτημα της νέας διαδικασίας για το σχηματισμό της άνω βουλής του ρωσικού κοινοβουλίου υπό το φως των προεδρικών πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της κρατικής εξουσίας // Yurid. γιλέκο. Ροστόφ, κα. οικονομία πανεπιστήμιο Rostov n / Don, 2001. Αρ. 2.

239. Tkachenko V.G. Ορισμένες πτυχές του περιορισμού της νομοθετικής αρμοδιότητας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Νόμος και πολιτική. Μ., 2000. Αρ. 11.

240. Uryas Yu.P. Κοινοβουλευτικό Δίκαιο Γερμανίας// Δοκίμια για το Κοινοβουλευτικό Δίκαιο (Ξένη Εμπειρία) / Εκδ. B.I. Τοπορνίνα. Μ., 1993.

241. Χρονικό των νομοθετικών δραστηριοτήτων της Κρατικής Δούμας: Μάρτιος 2004 // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. Μ., 2004. Αρ. 5.

242. Τσάμπρια Δ.Δ. Κατάσταση των κυβερνητικών οργάνων // Σοβιετικό κράτος και δίκαιο. 1978. Νο 2.

243. Shumeiko V. Σχετικά με την αύξηση του κρατικού ρόλου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Ethnopolitical Bulletin M., 1995. No. 4.

244. Yusupovsky A.M. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο: πολιτικό πορτρέτο της αίθουσας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Ρωσία: οικονομία, πολιτική. 1995. Αρ. 5.1. Περιλήψεις, διατριβές

245. Adamovich A.S. Συνταγματική και νομική ρύθμιση της νομοθετικής αρμοδιότητας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Περίληψη της διατριβής. Ph.D. 12.00.02. Μ., 2001. 25 σελ.

246. Bykov S.V. Η διαδικασία για τον σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Σχηματισμός και προοπτικές ανάπτυξης: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Ροστόφ, 2007.

247. Bulakov O.N. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο στο σύστημα κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: dis. Διδάκτωρ Νομικής: 12.00.02. Μ., 2004. 395 σελ.

248. Vikharev A.A. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ζητήματα συνταγματικής θεωρίας και πρακτικής): dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Yekaterinburg, 2002. 192 σελ.

249. Gaizetdinova Yu.R. Σχέσεις μεταξύ του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας της δημοκρατίας και της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Προβλήματα αλληλεπίδρασης και ευθύνης: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Καζάν, 2003. 187 σελ.

250. Gorobets, VD Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Περίληψη της διατριβής. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2000. 36 σελ.

251. Kazakova A.A. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: συνταγματικά και νομικά θεμέλια συγκρότησης και δραστηριότητας: περίληψη της διάστασης. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2008.

252. Kirichenko P.N. Η αντιπροσωπευτική φύση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2005. 190 σελ.

253. Kovalev S.M. Άνω τμήματα των κοινοβουλίων των ομοσπονδιακών πολιτειών: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2006. 197 σελ.

254. Kozlov S.S. Συνταγματικός και νομικός μηχανισμός αλληλεπίδρασης της βουλής με άλλα όργανα κρατικής εξουσίας και τοπικής αυτοδιοίκησης: δισκ. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2003.

255. Kolesnikov A.V. Διοικητικό και νομικό καθεστώς των εκτελεστικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης. diss. Ph.D. Σαράτοφ, 2003.

256. Korovnikova E.A. Λειτουργία ελέγχου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2007.

257. Prigon Μ.Ν. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του ρωσικού κοινοβουλίου: Θεωρία, πράξη, προοπτικές: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. S.-Pb., 2004. 180 p.

258. Pozdnyakov P.N. Νομικό καθεστώς συλλογικών υποκειμένων δικαίου: δυσ. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Samara., 2003.

259. Prokhorov M.V. Ομοσπονδιακές αρχές στην οργάνωση και τις δραστηριότητες του κοινοβουλίου: προβλήματα της Ρωσίας και η εμπειρία των ξένων χωρών: συγγραφέας. dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Επιστήμες. Μ., 1997. 19 σελ.

260. Romanchuk I.S. Ινστιτούτο ασυλίας μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και βουλευτή της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. S.-Pb., 2005. 179 p.

261. Ταράσοβα Ε.Π. Νομικό καθεστώς των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: κατάσταση και προοπτικές: dis. Υποψήφιος Νομικός: 12.00.02. Μ., 2006.- 169 σ. * *

262. Εθνικισμός Φεντεραλισμός - Δημοκρατία: Το παράδειγμα του Βελγίου / Από τον Prof. Ο Δρ. Αντρέ Άλεν. -Leuven: Garant Publishers. 1994. - 59 γ.1. εφημερίδες

263. Προσφώνηση μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Μ.Μ. Prusak, E.S. Savchenko, Ο.Α. Μπογκομόλοβα προς Ι. σχετικά με. Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

264. V.V. Πούτιν "Σχετικά με τη μεταρρύθμιση του συστήματος κρατικής εξουσίας και τις κύριες κατευθύνσεις της οικονομικής πολιτικής" // Nezavisimaya Gazeta. 2000. 25 Φεβρουαρίου.

265. G. Satarov και M. Krasnov "Σχέδιο τροπολογιών στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // Nezavisimaya gazeta, 19.08.1999.

266. M. Shevchuk, S. Farizova, I. Nagornykh Η ενωμένη Ρωσία καταπατήθηκε στο Σύνταγμα // Kommersant». 15/02/2007.

268. Gorodetskaya N. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας απέρριψε τη Συνθήκη με το Καζάν // Kommersant. 21/02/2007.

270. Fedosov P.A. «Προβλήματα εφαρμογής του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας». 24.12.2003.1. Αλλα

271. Platonov V.M. Συνάντηση της "στρογγυλής τραπέζης" με θέμα: "Ζητήματα εφαρμογής του Ομοσπονδιακού Νόμου" Σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ". 24/12/2003.

Σημειώστε τα παραπάνω επιστημονικά κείμενααναρτήθηκε για αξιολόγηση και αποκτήθηκε μέσω αναγνώρισης πρωτότυπων κειμένων διατριβών (OCR). Σε αυτό το πλαίσιο, ενδέχεται να περιέχουν σφάλματα που σχετίζονται με την ατέλεια των αλγορίθμων αναγνώρισης. Δεν υπάρχουν τέτοια λάθη στα αρχεία PDF των διατριβών και των περιλήψεων που παραδίδουμε.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας είναι η ανώτερη αίθουσα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης (Ρωσικό Κοινοβούλιο), η οποία, σύμφωνα με το ρωσικό Σύνταγμα, περιλαμβάνει 2 εκπροσώπους από κάθε υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - έναν από τα αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η δικαιοδοσία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου περιλαμβάνει

· Έγκριση αλλαγών στα σύνορα μεταξύ θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· έγκριση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εισαγωγή στρατιωτικού νόμου.

· έγκριση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εισαγωγή κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

διορισμός των εκλογών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

· Απομάκρυνση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του μέσω παραπομπής μετά την υποβολή της κατάλληλης κατηγορίας από την Κρατική Δούμα (απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων του τμήματος για τη λήψη απόφασης).

· διορισμός δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (οι διορισμοί πραγματοποιούνται με πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Διορισμός και παύση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πραγματοποιείται επίσης κατόπιν πρότασης του Προέδρου).

· Διορισμός και παύση του Αντιπροέδρου του Λογιστηρίου και των μισών ελεγκτών του.

Για θέματα που αναφέρονται στη δικαιοδοσία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο εγκρίνει ψηφίσματα που εγκρίνονται με πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, εκτός εάν το Σύνταγμα προβλέπει διαφορετική διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στον τομέα της νομοθεσίας, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας διαδραματίζει υποδεέστερο ρόλο σε σχέση με την Κρατική Δούμα. Τυχόν νόμοι υποβάλλονται πρώτα στην Κρατική Δούμα και μόνο μετά από έγκριση από την Κάτω Βουλή υποβάλλονται στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας για εξέταση.

Τόσο ολόκληρο το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στο σύνολό του όσο και ᴇᴦο μεμονωμένα μέλη έχουν το δικαίωμα να ξεκινήσουν τη νομοθεσία, ωστόσο, νόμοι για τροποποιήσεις του συντάγματος μπορούν να εισαχθούν είτε από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο ως συλλογικό όργανο είτε από ομάδα τουλάχιστον του ενός πέμπτου της συνταγματικής σύνθεσης του επιμελητηρίου.

Κατά την εξέταση των νόμων που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο δεν έχει το δικαίωμα να επιφέρει τροποποιήσεις, αλλά μπορεί είτε να εγκρίνει είτε να απορρίψει το νόμο στο σύνολό του. Ένας ομοσπονδιακός νόμος θεωρείται εγκεκριμένος από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εάν πάνω από το ήμισυ του συνολικού αριθμού των μελών αυτού του Σώματος τον ψήφισαν ή εάν δεν εξετάστηκε από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο εντός δεκατεσσάρων ημερών. Εάν ένας ομοσπονδιακός νόμος απορριφθεί από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, τα επιμελητήρια μπορούν να δημιουργήσουν μια επιτροπή συνδιαλλαγής για να ξεπεραστούν οι διαφωνίες που έχουν προκύψει, μετά την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος υπόκειται σε επανεξέταση από την Κρατική Δούμα. Εάν η Κρατική Δούμα δεν συμφωνεί με την απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ο ομοσπονδιακός νόμος θεωρείται ότι έχει εγκριθεί εάν τουλάχιστον τα δύο τρίτα του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Κρατικής Δούμας τον ψήφισαν κατά τη δεύτερη ψηφοφορία. Για την υιοθέτηση ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων, είναι απαραίτητη η έγκριση των τριών τέταρτων των ψήφων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου· σε περίπτωση που το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο απορρίψει σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου, το βέτο δεν πρέπει να υπερνικηθεί από την Κρατική Δούμα.

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (έννοια, σχηματισμός, εξουσίες). - έννοια και τύποι. Ταξινόμηση και χαρακτηριστικά της κατηγορίας "Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (έννοια, σχηματισμός, εξουσίες)." 2015, 2017-2018.

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΑΜΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ

ΝΑΥΤΙΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ

που πήρε το όνομά του από τον ναύαρχο G.I. Nevelskoy

Τμήμα Τεκμηρίωσης

ΕΚΘΕΣΗ ΙΔΕΩΝ

Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: καθεστώς, σχηματισμός και οργανωτική δομή, διαδικασία εργασίας

Ολοκληρώθηκε: 2ο έτος φοιτητής

Αποδοχή: Ph.D., καθηγητής

Βλαδιβοστόκ

Εισαγωγή………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….3

1. Καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των μελών του…………………………………………4

2. Σχηματισμός και οργανωτική δομή…………………………………………………………………………

3. Διαδικασία για τις εργασίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου………………………………………………………..9

Συμπέρασμα…………………………………………………………………………………… 11

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας και πηγών………………………………………12

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η νομοθετική εξουσία είναι το δικαίωμα και η ευκαιρία να εκδίδονται γενικά δεσμευτικές κανονιστικές πράξεις κρατικής σημασίας που είναι πιο γενικής φύσης, δηλαδή να θεσπίζονται κανόνες που καθορίζουν τα θεμέλια της κοινωνικά σημαντικής συμπεριφοράς και δραστηριοτήτων ατόμων και νομικά πρόσωπα, πολίτες, στελέχη, φορείς και φορείς του κράτους, δημόσιοι σύλλογοι. Η νομοθετική εξουσία θεωρείται ως έκφραση της βούλησης ολόκληρου του λαού (αν και στην πραγματικότητα αυτό δεν συμβαίνει πάντα), των συμφερόντων του και της λαϊκής κυριαρχίας.

Η νομοθετική εξουσία ασκείται, καταρχήν, από το εθνικό αντιπροσωπευτικό όργανο, που έχει τη γενικευμένη ονομασία «βουλή».

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, μετά την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1993, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση ως κοινοβούλιο της δημοκρατίας, αποτελούμενη από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και την Κρατική Δούμα, αντικατέστησε τον μηχανισμό «δύο σταδίων» των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας. η Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία περιλάμβανε το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων και το Ανώτατο Συμβούλιο που συγκροτήθηκε από αυτήν.Συμβουλές.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που συχνά αναφέρεται ως η Άνω Βουλή, αποτελείται από μέλη που εκπροσωπούν όλα τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας καλείται να εκφράσει τα συμφέροντα των τοποθεσιών, τις περιφερειακές απόψεις και τις φιλοδοξίες. Παράλληλα, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας είναι κρατικό όργανο ολόκληρης της Ομοσπονδίας. Οι αποφάσεις της και άλλες εκφράσεις βούλησης δεν απευθύνονται σε ένα ή άλλο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά στο κράτος ως σύνολο, δηλ. σε όλη τη Ρωσία.

1. Καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των μελών του

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η "άνω" αίθουσα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης - το Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - το αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο ασκεί την κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία εντός των ορίων που καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας υπόκειται στο δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας επιλύει ανεξάρτητα ζητήματα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους και τους ομοσπονδιακούς νόμους, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων ενίσχυσης του φεντεραλισμού, της κρατικής ασφάλειας και της πολιτικής προσωπικού.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας λειτουργεί σε μόνιμη βάση.

Το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το οποίο τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου έχουν ασυλία καθ' όλη τη διάρκεια των εξουσιών τους. Δεν επιτρέπεται η κράτηση, η σύλληψη, η έρευνα, εκτός από περιπτώσεις κράτησης επί τόπου, και επίσης να υποβληθούν σε προσωπικές έρευνες, εκτός εάν προβλέπεται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία για τη διασφάλιση της ασφάλειας άλλων ατόμων.

Επιπλέον, το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ρυθμίζεται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το καθεστώς του βουλευτή της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» με μεταγενέστερες τροπολογίες.

2. Διαμόρφωση και οργανωτική κατασκευή

Σύμφωνα με το Μέρος 2 του άρθρου 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο περιλαμβάνει δύο εκπροσώπους από κάθε υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: έναν από τα αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας.

Η διαδικασία για τη σύσταση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μέχρι τις 8 Αυγούστου 2000 καθορίστηκε από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 5ης Δεκεμβρίου 1995 Νο. 192-FZ "" (Συλλογική Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1995, Αρ. 50, Άρθ. 4869) : το επιμελητήριο αποτελούνταν από 178 εκπροσώπους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - αρχηγούς νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και επικεφαλής εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας (κατά θέση). Όλα τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου συνδύασαν την εκτέλεση των καθηκόντων στην αίθουσα του ομοσπονδιακού κοινοβουλίου με καθήκοντα στο αντίστοιχο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στις 8 Αυγούστου 2000, τέθηκε σε ισχύ ο νέος Ομοσπονδιακός Νόμος της 5ης Αυγούστου 2000 No. 113-FZ "" (Συλλεγμένη Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2000, No. 32, Art. 3336). Τώρα το επιμελητήριο αποτελείται από εκπροσώπους που εκλέγονται από τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα της κρατικής εξουσίας των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή διορίζονται από τους ανώτατους αξιωματούχους των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (επικεφαλής των ανώτατων εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η θητεία των εν λόγω αντιπροσώπων καθορίζεται από τη θητεία των οργάνων που τους εξέλεξαν ή τους διόρισε, ωστόσο, οι εξουσίες των αντιπροσώπων μπορεί να λήξουν πρόωρα από το όργανο που τον εξέλεξε (διόρισε) με τον ίδιο τρόπο που εκλέχθηκε (διορίστηκε) μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ηλικίας τουλάχιστον 30 ετών, ο οποίος, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει το δικαίωμα να εκλέγει και να εκλέγεται σε όργανα κρατικής εξουσίας, μπορεί να εκλεγεί (διοριστεί) ως μέλος της Ομοσπονδίας Συμβούλιο.

Οι υποψήφιοι για την εκλογή αντιπροσώπου στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο από το νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο της κρατικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλονται προς εξέταση από αυτό το όργανο από τον πρόεδρό του και σε ένα νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) σώμα - εναλλάξ από τους προέδρους των επιμελητηρίων. Ταυτόχρονα, ομάδα βουλευτών που αριθμεί τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνολικού αριθμού των βουλευτών μπορεί να προτείνει εναλλακτικούς υποψηφίους. Η απόφαση για την εκλογή αντιπροσώπου από νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) σώμα λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία και επισημοποιείται με ψήφισμα του εν λόγω οργάνου, και διθάλαμο νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) σώμα - με κοινή απόφαση και των δύο τμημάτων.

Η απόφαση του ανώτατου αξιωματούχου του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ο επικεφαλής του ανώτατου εκτελεστικού οργάνου της κρατικής εξουσίας του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας) σχετικά με το διορισμό εκπροσώπου στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο από το εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της το θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας επισημοποιείται με διάταγμα (διάταγμα) του ανώτατου αξιωματούχου του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ( επικεφαλής του ανώτατου εκτελεστικού οργάνου της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Το διάταγμα (διάταγμα) αποστέλλεται εντός τριών ημερών στο νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τίθεται σε ισχύ εάν, σε τακτική ή έκτακτη συνεδρίαση του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου, δύο- τα τρίτα του συνολικού αριθμού των βουλευτών του δεν καταψηφίζουν τον διορισμό του εκπροσώπου αυτού.

Η εκλογή (διορισμός) όλων των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σύμφωνα με τον νέο Ομοσπονδιακό Νόμο ουσιαστικά ολοκληρώθηκε το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2002. Την ίδια στιγμή, οι νεοεκλεγείς (διορισμένοι) εκπρόσωποι εργάζονται στο επιμελητήριο μόνο σε μόνιμη βάση.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο εκλέγει μεταξύ των μελών του τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τον πρώτο αναπληρωτή του και τους αναπληρωτές του που διευθύνουν τις συνεδριάσεις και διαχειρίζονται την εσωτερική ρουτίνα του επιμελητηρίου. Επιπλέον, ο Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου E. S. Stroev, ο οποίος τερμάτισε τις εξουσίες του, εξελέγη Επίτιμος Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (ο τίτλος αυτός είναι ισόβιος). Στον ES Stroev, καθώς και στον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της πρώτης σύγκλησης VF Shumeiko, ανατέθηκαν ειδικές θέσεις στην αίθουσα συνεδριάσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και στις αίθουσες εργασίας στο κτίριο του επιμελητηρίου, τους χορηγήθηκαν ειδικά πιστοποιητικά και κονκάρδες, τους χορηγήθηκαν με δικαίωμα συμβουλευτικής ψήφου και κάποια άλλα δικαιώματα.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας συγκροτεί επιτροπές, μόνιμες και προσωρινές επιτροπές μεταξύ των μελών του επιμελητηρίου. Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο έχει το δικαίωμα να δημιουργεί, να καταργεί και να αναδιοργανώνει τυχόν επιτροπές και επιτροπές.

Οι επιτροπές και οι μόνιμες επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι μόνιμα όργανα του επιμελητηρίου. Όλα τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, με εξαίρεση τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τον πρώτο αναπληρωτή και τους αναπληρωτές του, είναι μέλη των επιτροπών. Ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορεί να είναι μέλος μόνο μιας επιτροπής του επιμελητηρίου, ενώ η επιτροπή πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον 7 μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Η σύνθεση της επιτροπής, επιτροπής εγκρίνεται από το επιμελητήριο. Στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας έχουν συσταθεί και λειτουργούν οι ακόλουθες επιτροπές και μόνιμες επιτροπές:

· Επιτροπή Συνταγματικής Νομοθεσίας του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας για Νομικά και Δικαστικά Θέματα.

· Επιτροπή Ομοσπονδιακών Υποθέσεων και Περιφερειακής Πολιτικής του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Άμυνας και Ασφάλειας.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τον προϋπολογισμό.

· Επιτροπή του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας για τις χρηματοπιστωτικές αγορές και την κυκλοφορία χρήματος.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για αλληλεπίδραση με το Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή Διεθνών Υποθέσεων του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τους Κανόνες και την Οργάνωση των Κοινοβουλευτικών Δραστηριοτήτων.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τη μεθοδολογία για την άσκηση των συνταγματικών εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

· Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Υποθέσεων Νεολαίας και Αθλητισμού.

· Επιτροπή του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας για την Οικονομική Πολιτική, την Επιχειρηματικότητα και την Περιουσία.

· Επιτροπή Βιομηχανικής Πολιτικής του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τα φυσικά μονοπώλια.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τους Φυσικούς Πόρους και την Προστασία του Περιβάλλοντος.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την Αγροτική και Επισιτιστική Πολιτική.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τις Υποθέσεις του Βορρά και των Αυτόχθονων Λαών.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την Πολιτική Πληροφοριών.

· Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Οι επιτροπές και οι μόνιμες επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου έχουν ίσα δικαιώματα και φέρουν ίσες ευθύνες για την εφαρμογή των συνταγματικών εξουσιών της αίθουσας: προετοιμάζουν γνωμοδοτήσεις για ομοσπονδιακούς νόμους που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα και υποβάλλονται προς εξέταση από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, καθώς και για ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι· να αναπτύξει και να εξετάσει προκαταρκτικά νομοσχέδια και σχέδια άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, να οργανώσει κοινοβουλευτικές ακροάσεις κ.λπ.

Οι δραστηριότητες των προσωρινών επιτροπών περιορίζονται σε μια ορισμένη περίοδο ή σε συγκεκριμένα καθήκοντα.

3. Διαδικασία για τις εργασίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας είναι ένα μόνιμο όργανο. Οι συνεδριάσεις του γίνονται ανάλογα με τις ανάγκες, αλλά τουλάχιστον δύο φορές το μήνα. Οι συνεδριάσεις του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι η κύρια μορφή εργασίας του επιμελητηρίου. Διεξάγονται χωριστά από τις συνεδριάσεις της Κρατικής Δούμας, με εξαίρεση την ακρόαση μηνυμάτων από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομιλίες αρχηγών ξένων κρατών.

Οι συνεδριάσεις του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου πραγματοποιούνται στην πόλη της Μόσχας, από τις 25 Ιανουαρίου έως τις 15 Ιουλίου και από τις 16 Σεπτεμβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου, και είναι ανοιχτές. Με απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορεί να αλλάξει ο τόπος διεξαγωγής των συνεδριάσεων, καθώς και κλειστή συνεδρίαση.

Οι εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η κύρια λειτουργία του επιμελητηρίου είναι η άσκηση της νομοθετικής εξουσίας. Η διαδικασία εξέτασης από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο των ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων και των ομοσπονδιακών νόμων που εγκρίθηκαν ή εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα, αντίστοιχα, καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους Κανονισμούς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Οι ομοσπονδιακοί νόμοι που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα για τα ακόλουθα θέματα υπόκεινται σε υποχρεωτική εξέταση στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας: ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός. ομοσπονδιακοί φόροι και τέλη· χρηματοοικονομική, νομισματική, πιστωτική, τελωνειακή ρύθμιση, έκδοση χρημάτων. επικύρωση και καταγγελία διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας· το καθεστώς και η προστασία των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· πόλεμος και ειρήνη.

Ένας ομοσπονδιακός νόμος θεωρείται εγκεκριμένος από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εάν τον ψήφισαν περισσότερα από τα μισά του συνολικού αριθμού των μελών του κοινοβουλίου και ένας ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος θεωρείται εγκριθείς εάν εγκριθεί από την πλειοψηφία τουλάχιστον των τριών τετάρτων των ψήφους. Επιπλέον, ένας ομοσπονδιακός νόμος που δεν υπόκειται σε υποχρεωτική εξέταση θεωρείται εγκεκριμένος εάν δεν έχει εξεταστεί από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εντός δεκατεσσάρων ημερών. Εάν ένας ομοσπονδιακός νόμος απορριφθεί από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, τα επιμελητήρια μπορούν να δημιουργήσουν μια επιτροπή συνδιαλλαγής για να ξεπεραστούν οι διαφωνίες που έχουν προκύψει, μετά την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος υπόκειται σε κοινή εξέταση από την Κρατική Δούμα και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.

Η δικαιοδοσία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου περιλαμβάνει επιπλέον:

Έγκριση αλλαγών στα σύνορα μεταξύ των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Έγκριση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εισαγωγή κατάστασης πολέμου ή κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Επίλυση του ζητήματος της δυνατότητας χρήσης των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτός του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Διορισμός των εκλογών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Απομάκρυνση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του.

Διορισμός στη θέση των δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διορισμός και απόλυση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διορισμός και παύση του Αντιπροέδρου του Λογιστηρίου και των μισών ελεγκτών του.

Ορισμένοι ομοσπονδιακοί νόμοι αναθέτουν στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο άλλες εξουσίες που δεν προβλέπονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, όπως κάθε μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, έχει το δικαίωμα να δρομολογήσει νομοθεσία.

Για θέματα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, το τμήμα, με πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνει ψηφίσματα.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εγκρίνει, το οποίο καθορίζει λεπτομερώς τα όργανα και τη διαδικασία για τις εργασίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τη συμμετοχή του επιμελητηρίου σε νομοθετικές δραστηριότητες και τη διαδικασία εξέτασης θεμάτων που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η οργάνωση του νομοθετικού έργου στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο πραγματοποιείται σε δύο βασικούς τομείς:

· Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, μαζί με την Κρατική Δούμα, συμμετέχει στην εκπόνηση σχεδίων νόμων, στην εξέταση των νόμων και στη λήψη αποφάσεων για αυτούς.

· Προκειμένου να ασκήσει το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αναπτύσσει ανεξάρτητα σχέδια ομοσπονδιακών νόμων και ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων.

Όμως, σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Σ.Μ. Mironov, ο κύριος στόχος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι να ενισχύσει το «ομοσπονδιακό μοντέλο της κρατικής-νομικής αυτοοργάνωσης της Ρωσίας, την ενότητα του πολιτικού, κοινωνικο-οικονομικού και πολιτιστικού της χώρου».

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας και πηγών

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., «Νομική Λογοτεχνία», 1993.

2. Ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Αυγούστου 2000 αριθ. 113-FZ "Σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας" / / Συνέλευση της Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2000, Αρ. 3336

3. Κρατικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας./ Εκδ. Kutafina O.E. Μ.: - 1996

480 τρίψτε. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Διατριβή - 480 ρούβλια, αποστολή 10 λεπτά 24 ώρες την ημέρα, επτά ημέρες την εβδομάδα και αργίες

Smolenskaya Alexandra Anatolyevna. Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: διατριβή ... υποψήφιος νομικών επιστημών: 12.00.02 / Smolenskaya Alexandra Anatolyevna· [Τόπος υπεράσπισης: Moskovsky Κρατικό Πανεπιστήμιοτους. M.V. Lomonosov].- Μόσχα, 2014.- 224 σελ.

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Βασικές αρχές του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου 16

1. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο - αίθουσα του Κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 16

2. Η έννοια, τα στοιχεία και η εξέλιξη του νομικού καθεστώτος μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου 58

3. Τα κύρια μοντέλα της ιδιότητας των μελών των άνω βουλών των κοινοβουλίων σε ξένες χώρες 84

Κεφάλαιο 2 Μορφές δραστηριότητας μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου 111

1. Συμμετοχή μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στις δραστηριότητες του Επιμελητηρίου 111

2. Εργασία μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 152

κεφάλαιο 3 Εγγυήσεις δραστηριότητας και ευθύνης μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου 165

1. Βασικές εγγυήσεις της δραστηριότητας ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου: έννοια και ταξινόμηση 165

2. Συνταγματική και νομική ευθύνη μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου 185

Συμπέρασμα 193

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή στην εργασία

Η συνάφεια της έρευνας.Η συνάφεια αυτής της έρευνας της διατριβής οφείλεται στην ειδική συνταγματική θέση και την υψηλή αποστολή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στη σύγχρονη Ρωσία. Σύμφωνα με τα άρθρα 94 και 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι το αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αποτελείται από δύο σώματα - το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και την Κρατική Δούμα. Μια τέτοια δομή προκαθορίζεται από την ομοσπονδιακή κρατική δομή, όταν ένα από τα επιμελητήρια είναι το επιμελητήριο της λαϊκής εκπροσώπησης και η εκπροσώπηση των υποκειμένων της Ομοσπονδίας πραγματοποιείται στην άλλη αίθουσα. Ταυτόχρονα, ο ρόλος του επιμελητηρίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, το οποίο εκφράζει τα συμφέροντα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συνδυασμό με τα συμφέροντα ολόκληρου του κράτους, ανήκει στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.

Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων της ομοσπονδιακής δομής του κράτους, είναι δύσκολο να αρνηθεί κανείς ότι η υιοθέτηση των πιο σημαντικών αποφάσεων στην κλίμακα του κράτους θα πρέπει να εφαρμοστεί λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των υπηκόων του. Από την άποψη αυτή, από το 1993 έως σήμερα, έχει αλλάξει νομοθετικά μια ειδική διαδικασία για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο είναι ένα αντιπροσωπευτικό όργανο εξουσίας με την πλήρη έννοια της λέξης, δεδομένου ότι συγκροτείται περιλαμβάνοντας εκπροσώπους από καθεμία από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αντίστοιχα, γίνονται αλλαγές στο συνταγματικό και νομικό καθεστώς των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Από αυτή την άποψη, η νομική θέση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι σημαντική, σύμφωνα με την οποία «η ομοσπονδιακή δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τη διμερή δομή της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και τη σημαντική ανεξαρτησία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και της Κρατικής Δούμας στην σχέση μεταξύ τους. Στην οργάνωση και τις δραστηριότητές τους, καλούνται να αντικατοπτρίζουν διαφορετικές πτυχές της λαϊκής εκπροσώπησης στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Άμεση εκπροσώπηση του πληθυσμού και εκπροσώπηση των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και η σύνθεση των μελών του είναι, πρώτα απ 'όλα, ένα από τα χαρακτηριστικά και απαραίτητο στοιχείο του νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Η ανάλυση της διαδικασίας συγκρότησης ενός κρατικού οργάνου αποτελεί σημαντικό στοιχείο των χαρακτηριστικών του νομικού του καθεστώτος. Η απάντηση στο ερώτημα ποιος ιδρύει, διαμορφώνει, διαμορφώνει την προσωπική σύνθεση του κρατικού οργάνου, βοηθά στον προσδιορισμό του νομικού του καθεστώτος.

Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας έχει διττό χαρακτήρα: είναι το όργανο μέσω του οποίου οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχουν στις υποθέσεις της Ομοσπονδίας. είναι ένα τμήμα, μια ενδοδομική υποδιαίρεση του πανρωσικού κοινοβουλίου, που εκτελεί τις λειτουργίες που καθορίζονται από το Σύνταγμα.

Από την αρχή της δημιουργίας του μέχρι σήμερα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο βρίσκεται σε διαδικασία μεταρρύθμισης. Φυσικά, οι συνταγματικές βάσεις του επιμελητηρίου έχουν τεθεί, αλλά στην παρούσα φάση υπάρχει οξύ πρόβλημα αύξησης της αποτελεσματικότητας της άσκησης των κρατικών εξουσιών.

Η αποτελεσματικότητα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το πώς σχηματίζεται το επιμελητήριο, ποια μέθοδος επιλέγεται για αυτό, πώς κατοχυρώνεται από το νόμο, σε ποιο βαθμό αντιστοιχεί στις αντικειμενικές συνθήκες του κοινωνικοπολιτικού και εθνικού κρατική ανάπτυξηΟμοσπονδία, οι ανάγκες της κοινωνίας και η ιδέα της δημοκρατικής συμμετοχής των πολιτών στη διακυβέρνηση.

Σύμφωνα με ορισμένους επιστήμονες, η διαδικασία για τη σύσταση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το νομικό καθεστώς των μελών του είναι πολύ σημαντικά όχι μόνο από μόνα τους, αλλά και από τις ακόλουθες πτυχές: τη σύνδεση μεταξύ της διαδικασίας συγκρότησης και της αντιπροσωπευτικής φύσης του κοινοβούλιο, με τη συγκρότηση του κοινοβουλίου, με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, με το ζήτημα της ανεξαρτησίας ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, με το πρόβλημα της ελεύθερης ή επιτακτικής εντολής ενός μέλους του Συμβουλίου

1 Ψήφισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Απριλίου 1995 αριθ. 2-P «Σχετικά με την περίπτωση της ερμηνείας των άρθρων 103 (μέρος 3), 105 (μέρη 2 και 5), 107 (μέρος 3), 108 (μέρος 2), 117 (μέρος 3) και 135 (μέρος 2) του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας // SZ RF. 1995. Αρ. 16. Άρθ. 1451.

Ομοσπονδίες; με την αμοιβαία επιρροή της διαδικασίας για τη συγκρότηση και τον τρόπο δραστηριότητας του επιμελητηρίου.

Η περιοδική αλλαγή στη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου υποδηλώνει την αναζήτηση του βέλτιστου και αποτελεσματικού μοντέλου του και οι συνεχιζόμενες συζητήσεις για το θέμα αυτό, τόσο από πολιτική όσο και από νομική άποψη, δείχνουν τη συνάφεια και την ατελή του.

Επομένως, τόσο από θεωρητική όσο και από πρακτική άποψη, υπάρχει ανάγκη (και ανάγκη) να διερευνηθούν, να καθοριστούν και να συνοψιστούν οι γενικές θεωρητικές θέσεις που σχετίζονται με τη συγκρότηση των ανώτερων βουλών των κοινοβουλίων του κόσμου, για να αποκαλυφθεί το περιεχόμενο του διαδικασία του σχηματισμού τους και να τονίσει τα χαρακτηριστικά των διαφόρων μοντέλων, να εξετάσει το σχηματισμό, την ανάπτυξη και τη σύγχρονη νομοθετική ενοποίηση της διαδικασίας για το σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τη δυναμική των αλλαγών στο νομικό καθεστώς ενός μέλους του επιμελητηρίου.

Η εμπειρία που αποκτήθηκε με τη χρήση διαφόρων μεθόδων συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου απαιτεί στενή και λεπτομερή επιστημονική μελέτη. Η πρακτική κατάσταση και οι υπάρχουσες προσεγγίσεις πρέπει να γενικευθούν και να αξιολογηθούν, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε συμπεράσματα και προτάσεις για τη βελτίωση της διαδικασίας συγκρότησης, που θα βοηθήσουν στην εξεύρεση της βέλτιστης και αποτελεσματικότερης παραλλαγής της διαδικασίας για τη συγκρότηση της άνω αίθουσας του ρωσικού κοινοβουλίου.

Συνολικά, αυτοί οι παράγοντες υποδεικνύουν τη συνάφεια του υπό μελέτη θέματος και την ανάγκη για επιστημονική κατανόηση των σχετικών θεμάτων.

Ο βαθμός επιστημονικής ανάπτυξης του θέματος. Το πρόβλημα του κοινοβουλίου, οι μέθοδοι συγκρότησής του, το νομικό καθεστώς ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, οι μορφές δραστηριότητάς του εφιστούν συνεχώς την προσοχή των ακαδημαϊκών συνταγματολόγων.

Μεταξύ των ειδικών που εξετάζουν διάφορες πτυχές των προβλημάτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στα έργα τους, θα πρέπει να σημειωθούν συγγραφείς όπως ο R.G. Abdulatipov, S.A. Avakyan, K.V. Aranovsky, M.V. Baglai, A.A. Bezuglov, V.D. Gorobets, I.V. Grankin, Α. Demishel, Ε.Ε. Zaslavsky, Yu.K. Krasnov, Ε.Ι.

Kozlova, Ο.Ε. Kutafin, L. Locke, N.A. Mikhaleva, B.A. Strashun, V.V. Lazarev, V.O. Luchin, V.E. Chirkin, N.I. Shaklein και άλλοι.

Ορισμένες εργασίες έθεσαν τις θεωρητικές βάσεις για μια σύγχρονη κατανόηση της φύσης και των ιδιαιτεροτήτων του κοινοβουλίου, της θέσης και του ρόλου του στο σύστημα των δημοσίων αρχών. Άλλοι αναπτύσσουν το πρόβλημα σε σχέση με τους βαθείς πολιτικούς και κοινωνικοοικονομικούς μετασχηματισμούς

Ρωσία. Το ενδιαφέρον για αυτό όχι μόνο δεν μειώνεται, αλλά αυξάνεται συνεχώς, όπως αποδεικνύεται από επιστημονική εργασίατα τελευταία χρόνια.

Έτσι, για παράδειγμα, η V.E. Chirkin στο έργο «The Upper House of the Modern Parliament: Comparative Legal Research» (Μ., 2009) αναλυτικά

2 Bezrukov A.V. Νομοθετική εξουσία: θεωρία και πρακτική εφαρμογής. Σιβηρικό Νομικό Ινστιτούτο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, Krasnoyarsk, 2010; Varlen M.V. Αναπληρωματική εντολή: συνταγματικά και νομικά στοιχεία και μηχανισμός εφαρμογής // Σύγχρονος ρωσικός συνταγματισμός: προβλήματα θεωρίας και πράξης. Πρακτικά του Τμήματος Συνταγματικού και Δημοτικού Δικαίου της Ρωσίας, αφιερωμένο στην 15η επέτειο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας / Εκδ. εκδ. S.V. Narutto, E.S. Σούγκριν. Μ., 2008; Βάσκοβα Λ.Γ. Συνταγματική και νομική ρύθμιση της εντολής βουλευτή του σύγχρονου κοινοβουλίου: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Tyumen, 2007; Vekshin A.A. Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ομοσπονδιακών σχέσεων: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Μ., 2009; Glukhareva A.K. Συνταγματικά θεμέλια της λαϊκής εκπροσώπησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Μ., 2008; Grankin I.V. Προβλήματα βελτίωσης της συνταγματικής και νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων των νομοθετικών οργάνων στη Ρωσική Ομοσπονδία: Περίληψη της διατριβής. dis. ... έγγρ. νομικός Επιστήμες. Μ., 2007; Doronina O.M. Αναπληρωματική ασυλία: μέσο ή προϋπόθεση για την ύπαρξη κοινοβουλευτισμού // Νόμος και Πολιτική .. 2008. Αρ. 3; Dudko I.A., Khapsirokova E.A. Συνταγματικό και νομικό καθεστώς της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σταυρούπολη: "YURKIT", 2009; Ερυγίνα Β.Ι. Μελέτη της ουσίας και των σημείων του κοινοβουλευτισμού στην εγχώρια νομική επιστήμη // Κρατική εξουσία και τοπική αυτοδιοίκηση. 2010. Νο. 3; Kazakova A.A. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: συνταγματικά και νομικά θεμέλια για το σχηματισμό και τις δραστηριότητες: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Μ., 2009; Kivle G.A., Somov M.D. Parler - ο λόγος των μαζών: εμπειρική δικαιολόγηση, πολιτική νομιμοποίηση // Συνταγματικό και δημοτικό δίκαιο. 2010. Νο. 11; Lukyanov A.I. Ο Κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία (Ζητήματα Ιστορίας, Θεωρίας και Πράξης). Μάθημα διάλεξης. M.: NORMA, INFRA-M, 2010; Melnikov V.I. Σχετικά με το ζήτημα των αντιφάσεων στη διαδικασία για τον σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Αντιπροσωπευτική εξουσία - XXI αιώνας. 2010. Αρ. 5-6; Murychev K.V. Το σύστημα των αντιπροσωπευτικών αρχών στη Ρωσική Ομοσπονδία: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Μ., 2009; Nyrkova T.Yu., Petrova N.A. Σχετικά με το θέμα της αλλαγής της διαδικασίας για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου // Συνταγματικό και δημοτικό δίκαιο. 2009. Νο. 9; Paronyan K.M. Πολιτικός και νομικός μετασχηματισμός του θεσμού της λαϊκής εκπροσώπησης στο σύστημα των ρωσικών δημόσιων αρχών: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Rostov-on-Don, 2008; Usanova V.E. Κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία: συνταγματικές και νομικές βάσεις συγκρότησης και δραστηριότητας: Περίληψη της διατριβής. dis. ... cand. νομικός Επιστήμες. Μ., 2007; Chirkin V.E. Η Άνω Βουλή της Σύγχρονης Βουλής: Συγκριτική Νομική Μελέτη. Μ.: Norma, 2009; Shaklein N.I. Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς των ομοσπονδιακών και περιφερειακών κοινοβουλίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα προβλήματα βελτίωσής του: μια συγκριτική νομική μελέτη: Περίληψη της διατριβής. dis. ... έγγρ. νομικός Επιστήμες. Μ., 2011; Yakushev A.N. Η κρίση της νομιμότητας της νομοθετικής εξουσίας της Ρωσίας // Εθνικά συμφέροντα. 2010. Νο. 3 (68); Εθνική εκπροσώπηση στον σύγχρονο κόσμο: υλικά της στρογγυλής τραπέζης (3 Φεβρουαρίου 2012) / εκδ. B.A. Strashun και A.Sh. Budagova. Μ.: Εκδοτικό Κέντρο της Κρατικής Νομικής Ακαδημίας της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafina, 2013.

εξετάζει τις μεθόδους οργάνωσης και τις δραστηριότητες των άνω τμημάτων των κοινοβουλίων, τις εξουσίες των μελών τους.

Στις μονογραφίες του L.A. Nudnenko "Συνταγματικό και νομικό καθεστώς βουλευτή του νομοθετικού οργάνου της κρατικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία" (Αγία Πετρούπολη, 2004). N.I. Shaklein "Το συνταγματικό και νομικό καθεστώς των ομοσπονδιακών και περιφερειακών κοινοβουλίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα προβλήματα βελτίωσής του: μια συγκριτική νομική μελέτη" (M., 2011), δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στη φύση της εντολής και του καθεστώτος των μελών του κοινοβουλίου.

Σημειώνοντας ωστόσο τη συμβολή των επιστημόνων στην ανάπτυξη του προβλήματος της συγκρότησης και λειτουργίας του κοινοβουλίου, οφείλουμε να παραδεχτούμε ότι παραμένει ανεπαρκώς μελετημένο. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι επιστήμονες συχνά δεν μπορούν να συμβαδίσουν με τη δυναμική των αλλαγών στη νομοθεσία σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το καθεστώς των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, καθώς αυτή η νομοθεσία αναπτύσσεται πολύ εντατικά.

Αυτό κάνει τη διατριβή να στραφεί στο ζήτημα τόσο του καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο σύνολό του, της διαδικασίας συγκρότησης του επιμελητηρίου όσο και του νομικού καθεστώτος ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου γενικά και σε σύγκριση με το καθεστώς του αναπληρωτή. της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μέλη των άνω κοινοβουλίων πολλών ξένων κοινοβουλίων.

Λόγω των ιδιαιτεροτήτων του θέματος της διατριβής, η κύρια προσοχή δίνεται σε σύγχρονες εγχώριες και ξένες μελέτες που αφορούν όλο το φάσμα των θεμάτων που σχετίζονται με την αντιπροσωπευτική και νομοθετική εξουσία του κράτους, τα μοντέλα συγκρότησης και λειτουργίας της.

Σκοπός της παρούσας διπλωματικής έρευναςείναι η διεξαγωγή συνολικής μελέτης της διαδικασίας συγκρότησης και λειτουργίας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, όλων των πτυχών και χαρακτηριστικών του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος ενός μέλους του επιμελητηρίου, με βάση την ανάλυση των συνταγματικών κανόνων, των διατάξεων της νομοθεσίας της Ρωσική Ομοσπονδία, η πρακτική επιβολής του νόμου του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσίας, καθώς και η εγχώρια και ξένη επιστημονική βιβλιογραφία, καθώς και η ανάπτυξη πρακτικών συστάσεων για τη βελτίωσή της.

Με βάση τον στόχο, κύριες εργασίεςοι διατριβές είναι:

προσδιορισμός των παραγόντων που προκαλούν την ανάγκη σχηματισμού της άνω βουλής του κοινοβουλίου και βάσει της επιστήμης του συνταγματικού δικαίου και της παγκόσμιας πρακτικής να αναλυθεί η νομική φύση της·

μελέτη της έννοιας, του περιεχομένου και της εξέλιξης του νομικού καθεστώτος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των μελών του ως ενότητας εθνικών και περιφερειακών συμφερόντων·

αποκάλυψη και ανάλυση των μορφών δραστηριότητας ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου κατά τη διάρκεια της δραστηριότητας του ίδιου του επιμελητηρίου και στο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως εθνικού κοινοβουλίου και αντιπροσώπου του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

τον προσδιορισμό του περιεχομένου των κύριων εγγυήσεων για τις δραστηριότητες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και την ταξινόμησή τους·

Προσδιορισμός της ουσίας, του περιεχομένου και των χαρακτηριστικών του συνταγματικού
νομική ευθύνη των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ·

Το σκεπτικό για την ανάγκη βελτίωσης της διαδικασίας σχηματισμού
Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και το συνταγματικό και νομικό καθεστώς των μελών του προκειμένου να
βελτίωση της αποτελεσματικότητας των λειτουργικών κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων.

Αντικείμενο της διπλωματικής έρευναςείναι κοινωνικές σχέσεις που αναπτύσσονται κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης της σύνθεσης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, καθιερώνοντας το συνταγματικό και νομικό καθεστώς των μελών του.

Αντικείμενο μελέτηςείναι συνταγματικοί και νομικοί κανόνες που καθορίζουν το νομικό καθεστώς των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τη διαδικασία και τις διαδικασίες για το σχηματισμό της σύνθεσής του, την πρακτική της εφαρμογής τους, καθώς και τις έννοιες που έχουν αναπτυχθεί στην επιστήμη του συνταγματικού δικαίου και του υπάρχουσες θεωρητικές προσεγγίσεις που σχετίζονται με τα προβλήματα συγκρότησης της άνω βουλής του ρωσικού κοινοβουλίου και καθορισμού της συνταγματικής και νομικής θέσης των μελών της.

εμπειρική βάσηέρευνα διατριβής είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακή νομοθεσία, ψηφίσματα και αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πράξεις της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, διατάγματα και διαταγές του Προέδρου της Ρωσίας, κανονιστικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ξένες πηγές δικαίου.

Τα συμπεράσματα και οι προτάσεις που περιέχονται στη διατριβή βασίζονται στη χρήση γενικών μεθόδων επιστημονικής έρευνας σε συνδυασμό με ιδιωτικές επιστημονικές μεθόδους. Η μελέτη βασίζεται στη διαλεκτική μέθοδο, η οποία μας επιτρέπει να εξετάσουμε νομικά φαινόμενα στη δυναμική, να εντοπίσουμε σχέσεις αιτίου-αποτελέσματος, η οποία είναι απαραίτητη προϋπόθεσημελέτες αποτελεσματικότητας. Επιπλέον, η ανάλυση, η σύνθεση, η αναλογία και η ταξινόμηση χρησιμοποιήθηκαν ευρέως στην εργασία. Διεξήχθη επίσης νομική έρευνα με τη χρήση ειδικών νομικών μεθόδων: νομική μοντελοποίηση, κανονιστική ανάλυση, διάφορες μέθοδοι ερμηνείας νομικών κανόνων.

Επιστημονική καινοτομία της διπλωματικής έρευναςείναι ότι αυτή η εργασία είναι μια ειδική ολοκληρωμένη μελέτη που εξετάζει την εξέλιξη του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και τη διαδικασία για τον σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσίας με βάση μια ανάλυση και αξιολόγηση και των δύο την εξέλιξη αυτής της διαδικασίας και της σύγχρονης ρωσικής νομοθεσίας, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την ανανέωσή της το 2012-2014.

Προβάλλονται για την άμυνα οι ακόλουθες βασικές διατάξεις: 1.Τεκμηριώνεται η αναγκαιότητα σταθεροποίησης της διαδικασίας βελτίωσης της διαδικασίας συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος των μελών του προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της λειτουργικής κοινοβουλευτικής δραστηριότητας.

Προκειμένου να τερματιστούν πολυάριθμες διαφωνίες σχετικά με τη συνταγματικότητα του ενός ή του άλλου μοντέλου οργάνωσης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί το Μέρος 2 του άρθρου 95 του Συντάγματος της Ρωσίας και να εξαιρεθεί η διάταξη ότι

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να περιλαμβάνει έναν εκπρόσωπο από τα αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των συνιστωσών της Ομοσπονδίας.

Το ζήτημα του σχηματισμού της σύνθεσης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου θα πρέπει να αποδοθεί στο αντικείμενο νομικής ρύθμισης ενός χωριστού ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου, αντίστοιχα, που ορίζει το Μέρος 2 του άρθρου 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως εξής: «Η διαδικασία σχηματισμού το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας ιδρύεται με ομοσπονδιακό συνταγματικό νόμο». Είναι ο νόμος, ως πιο ευέλικτη μορφή νομικής πράξης, που θα καθόριζε τα περισσότερα αποτελεσματικό μοντέλοαίθουσες, ανάλογα με ορισμένες κοινωνικοπολιτικές συνθήκες και μια πιθανή αλλαγή στο μοντέλο της ομοσπονδιακής δομής, συμβάλλοντας τελικά στην ενίσχυση των εθνικών αρχών στην οργάνωση αυτής της αίθουσας του κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Η εντολή ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου καλύπτει τα δικαιώματα, τα καθήκοντά του και
ευθύνη λόγω συνταγματικής και νομικής υπόστασης μέλους
την άνω βουλή του ρωσικού κοινοβουλίου και τη φύση της σχέσης αυτής
βουλευτής με το σώμα της κρατικής εξουσίας που τον εξέλεξε (διόρισε).
αντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μια ανάλυση των δικαιωμάτων, των υποχρεώσεων και των ευθυνών ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι έχει ημι-ελεύθερη εντολή: αφενός, ενώ εκπροσωπεί τα συμφέροντα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύνολό της, ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δεν δεσμεύεται από τις εντολές του οργάνου της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που τον εξουσιοδότησε στο επιμελητήριο· από την άλλη πλευρά, η θέση ενός ατόμου που εκλέγεται ή διορίζεται από αυτό το όργανο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιστά ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου πραγματικά εξαρτημένο από το όργανο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο, κατά την πρακτική των επιμέρους συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δείχνει, σε περίπτωση δυσαρέσκειας με τις δραστηριότητες ενός μέλους του επιμελητηρίου, αναζητά τρόπους για τον πρόωρο τερματισμό των εξουσιών του στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο.

3. Με βάση την ανάλυση της ρωσικής και ξένης κοινοβουλευτικής εμπειρίας
κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει ανάγκη για θεμελιώδεις αλλαγές στην
συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου πρέπει να εκλέγονται από τον πληθυσμό του υποκειμένου με το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας, εναλλακτικά, βάσει καθολικής ίσης άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία. Οι υποψήφιοι για εκλογή σε αυτή τη θέση από το νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) σώμα του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να υποδειχθούν τόσο από μεμονωμένους βουλευτές όσο και από ομάδα βουλευτών που αριθμεί τουλάχιστον το 1/3 του συνολικού αριθμού των βουλευτών του νομοθετικού (αντιπροσώπου) σώμα του θέματος, καθώς και μια ομάδα ψηφοφόρων του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας .

Φαίνεται σκόπιμο να εισαχθεί ένας κανόνας που να προβλέπει την εκλογή του επικεφαλής μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ταυτόχρονα με την εκλογή εκπροσώπου από την εκτελεστική εξουσία στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο. Προτείνεται οι υποψήφιοι για εκλογή στην καθορισμένη θέση στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας να μπορούν να υποδεικνύονται τόσο από υποψήφιους για τη θέση του επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όσο και από ορισμένο αριθμό ψηφοφόρων μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας συλλέγοντας υπογραφές.

Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να προβλέπεται ότι ο αριθμός των υποψηφίων για τη σχετική θέση πρέπει να είναι τουλάχιστον δύο - κατ' αναλογία με την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας σε εδαφικές εκλογικές περιφέρειες σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο για τις Εκλογές Βουλευτών του Κράτους Δούμα 2014.

4. Φαίνεται σκόπιμο, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η αλληλεπίδραση των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης στη νομοθετική διαδικασία, ακολουθώντας το παράδειγμα των ευρωπαϊκών δημοκρατικών κρατών, να δημιουργηθεί μια μόνιμη επιτροπή συνδιαλλαγής των επιμελητηρίων. Η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων μιας τέτοιας επιτροπής επιβεβαιώνεται από την πρακτική πρακτική ορισμένων χωρών. Από την πλευρά του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, θα ήταν απαραίτητο να μεταφερθεί η υφιστάμενη Συντονιστική Συνέλευση του επιμελητηρίου σε καθεστώς μόνιμου τμήματος της επιτροπής συνδιαλλαγής. Η συζήτηση των θεμελιωδών τροποποιήσεων σε νομοσχέδια που προέρχονται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας πριν από τη διαδικασία δεύτερης ανάγνωσης στην Κρατική Δούμα θα μπορούσε να ενισχύσει τον ρόλο της Συντονιστικής Συνέλευσης.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να γίνουν κατάλληλες αλλαγές στις παραγράφους. «β» παράγραφος 1 του άρθ. 109 του Κανονισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στο μέρος που αφορά το υποχρεωτικό κίνητρο στο επεξηγηματικό σημείωμα των λόγων για τις αποκλίσεις των νομοσχεδίων που υποβλήθηκαν προς εξέταση.

5. Ενίσχυση του ρόλου των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στη λήψη αποφάσεων
νομοθετικά ζητήματα, αναμφίβολα, θα συνέβαλαν στα προσωπικά τους και
άμεση συμμετοχή στην ψηφοφορία.

Επί του παρόντος, τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ασκούν τις δραστηριότητές τους σε μόνιμη βάση, η συμμετοχή στην ψηφοφορία είναι άμεση ευθύνη τους. Ως εκ τούτου, η χρήση του κανόνα για την ψηφοφορία απουσιών, από την άποψή μας, είναι ακατάλληλη, καθώς μπορεί να οδηγήσει στο γεγονός ότι το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο θα βρεθεί σε μια κατάσταση όπου μόνο λίγα μέλη της αίθουσας θα συμμετέχουν σε πραγματική ψηφοφορία . Σε τελική ανάλυση, αυτό θα υπονομεύσει σημαντικά την εξουσία του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και θα προκαλέσει αρνητική στάση του πληθυσμού απέναντί ​​του.

6. Σε σχέση με την εμφάνιση κοινοβουλευτικών ερευνών, υπήρξε μια τάση προς
μείωση της σημασίας και της αποτελεσματικότητας των αιτημάτων από μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.
Συχνά οι απαντήσεις σε αυτά καθυστερούν ή έχουν τυπικό χαρακτήρα, είναι
πραγματική παραίτηση.

Πιστεύουμε ότι για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα τέτοιων αιτημάτων, ειδικά προς τις ομοσπονδιακές αρχές, θα πρέπει να εισαχθεί ένας κανόνας που να απαιτεί την ανακοίνωση της απάντησης στο αίτημα σε συνεδρίαση της αρμόδιας επιτροπής. Αυτό θα αυξήσει επίσης την ευθύνη ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, αφού σε αυτή την περίπτωση θα είναι πιο δύσκολο να κρύψει το ενδιαφέρον που ασκεί λόμπι για μια συγκεκριμένη περίπτωση.

7. Κατά τη ρύθμιση των θεμάτων ασυλίας μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου
πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι σε συνθήκες ασταθούς έννομης τάξης ο λόγος
μπορούμε να μιλάμε μόνο για τέτοια μέτρα ευθύνης, τα οποία, πρώτον,
συμμορφώνονται με τις συνταγματικές απαιτήσεις (άρθρο 98 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας),
δεύτερον, αποσκοπούν στο να εμποδίσουν τις δραστηριότητες ενός μέλους του Συμβουλίου
Ομοσπονδία, σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συγκεκριμένο νόμο, τρίτον,

που δεν θα παρέμβει στις αποτελεσματικές και αποτελεσματικές νόμιμες δραστηριότητες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Σε νομοθετικό επίπεδο, θα πρέπει να δηλωθεί ξεκάθαρα ότι όταν αποφασίζεται η ανάμειξη ως κατηγορούμενος, ο οποίος μέχρι τότε είχε ήδη χάσει ειδικό νομικό καθεστώς, δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται ειδική διαδικασία για τη διαδικασία. Επομένως, η ασυλία των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δεν πρέπει να είναι απεριόριστη.

8. Η έλλειψη μηχανισμών για τη διασφάλιση της επικοινωνίας μεταξύ των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του πληθυσμού των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας οδηγεί στην απουσία άμεσης εξάρτησης των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από τους ψηφοφόρους και στην πλήρη εξάρτηση από την ηγεσία του συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι μηχανισμοί επικοινωνίας με τον πληθυσμό, λαμβάνοντας υπόψη την αλλαγμένη φύση του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, απαιτούν βαθιά και ολοκληρωμένη μελέτη.

Είναι απαραίτητο να αλλάξει ριζικά η υπάρχουσα πρακτική με την εισαγωγή δημόσιας αναφοράς των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου στον πληθυσμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - με δημοσίευση έκθεσης στα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης, στους επίσημους ιστότοπους των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και, επιπλέον, ομιλίες μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε αρκετά αντιπροσωπευτικές συνεδριάσεις πολιτών στον τόπο εργασίας και διαμονής τους. Είναι επίσης απαραίτητο να δοθεί το δικαίωμα στο εκλογικό σώμα, συγκεντρώνοντας συγκεκριμένο αριθμό υπογραφών, να ξεκινήσει την ανάκλησή τους από την αίθουσα, ενώ, φυσικά, να καταρτιστεί εξαντλητικός κατάλογος λόγων για την ανάκληση μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Η απουσία σε νομοθετικό επίπεδο σαφών, δικαιολογημένων κριτηρίων για την υποχρέωση λογοδοσίας των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου καθιστά αδύνατο να λογοδοτήσουν για κακή εκτέλεση των εξουσιών τους.

Θεωρούμε απαραίτητο να θεσπίσουμε σε ομοσπονδιακό νομοθετικό επίπεδο τέτοιες νομικές κυρώσεις όπως, για παράδειγμα, μομφή (επίπληξη) (για συστηματική, χωρίς βάσιμο λόγο, αποτυχία εκπλήρωσης των καθηκόντων μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου), ανάκληση (για κατάφωρη παραβίαση της ρωσικής νομοθεσίας

Ομοσπονδία και τα υποκείμενά της, ενέργειες απαξίωσης της ιδιότητας του βουλευτή), αφαίρεση ποσών από τον μισθό (π.χ. για απουσίες).

Επομένως, είναι απαραίτητο να καθοριστεί σε νομοθετικό επίπεδο ένας τέτοιος μηχανισμός περιφερειακής εκπροσώπησης στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, ο οποίος θα επιτρέπει, αφενός, στις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να επηρεάζουν τη λήψη αποφάσεων στο ομοσπονδιακό επίπεδο, και από την άλλη πλευρά, θα παρέχει στα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου το δικαίωμα να εκφράζουν ανεξάρτητα και υπεύθυνα τη γνώμη τους.

Θεωρητική σημασία της εργασίαςσυνίσταται στη διεύρυνση του πεδίου της επιστημονικής γνώσης στο συνταγματικό δίκαιο της Ρωσίας σχετικά με τους τρόπους ανάπτυξης του εγχώριου κοινοβουλευτισμού, την τύχη της διμερούς δομής του, την οργάνωση των εργασιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, τον εκσυγχρονισμό της διαδικασίας συγκρότησης της αίθουσας και την ενίσχυση του νομικού πλαισίου για το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, οι δεσμοί εθνικών συμφερόντων με περιφερειακά συμφέροντα στις δραστηριότητες του επιμελητηρίου στο σύνολό του και κάθε μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Η πρακτική σημασία της εργασίαςλόγω του γεγονότος ότι οι προτάσεις του συγγραφέα μπορούν να χρησιμοποιηθούν τόσο στη νομοθεσία όσο και στην άμεση οργάνωση των δραστηριοτήτων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και κάθε μέλους της άνω βουλής της Ρωσικής Ομοσπονδίας κοινοβούλιο.

Έγκριση των αποτελεσμάτων της έρευνας.Τα κύρια αποτελέσματα της μελέτης και οι πρακτικές συστάσεις που αναπτύχθηκαν δημοσιεύτηκαν σε επιστημονικά άρθρα του συγγραφέα σε κορυφαία νομικά περιοδικά με κριτές. Η διατριβή συζητήθηκε και εγκρίθηκε σε συνεδρίαση του Τμήματος Συνταγματικού και Δημοτικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα M.V. Λομονόσοφ.

Δομή διατριβήςπροκαθορισμένα από το σκοπό και τους στόχους της μελέτης. Η εργασία αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, επτά παραγράφους, συμπέρασμα, βιβλιογραφία.

Η έννοια, τα στοιχεία και η εξέλιξη του νομικού καθεστώτος ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου

Το «νομικό καθεστώς» αναφέρεται σε νομική θέση (σύνολο δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που προβλέπονται από το νόμο)86. Σύμφωνα με τη Ν.Α. Bogdanova, το συνταγματικό και νομικό καθεστώς εμφανίζεται σε δύο μορφές νομικής έκφρασης: κανονιστική και πραγματική. Το κανονιστικό συνταγματικό και νομικό καθεστώς καθορίζει το νομικό καθεστώς των υποκειμένων (συμμετεχόντων) των συνταγματικών και έννομων σχέσεων στο κατάλληλο επίπεδο νομοθεσίας. Το πραγματικό καθεστώς νοείται ως η πραγματική θέση του υποκειμένου των συνταγματικών και έννομων σχέσεων σε σχέση με την εφαρμογή των κανόνων του συνταγματικού δικαίου σε συγκεκριμένες κοινωνικοπολιτικές συνθήκες. ΣΤΟ. Η Bogdanova ανέπτυξε επίσης την έννοια του δογματικού συνταγματικού και νομικού καθεστώτος, η οποία ορίζεται ως μια θεωρητική κατασκευή που συνδυάζει κανονιστικά χαρακτηριστικά, θεωρητικές ιδέες και πραγματική πρακτική στην εφαρμογή νομικών διατάξεων87. Στην επιστήμη του συνταγματικού δικαίου, δεν υπάρχει συναίνεση στο θέμα της δομής του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος ενός κρατικού οργάνου και των μελών του. Μια επισκόπηση διαφορετικών απόψεων για το θέμα αυτό δίνεται στο άρθρο της Ν.Α. Bogdanova "Η κατηγορία του καθεστώτος στο συνταγματικό δίκαιο". Έτσι, οι υποστηρικτές μιας στενής προσέγγισης (N.V. Vitruk) αποδίδουν μόνο αρμοδιότητες και εξουσίες στη δομή του καθεστώτος του βουλευτή. Άλλοι επιστήμονες (Yu.A. Dmitriev88) επενδύουν στο περιεχόμενο του καθεστώτος ενός κρατικού φορέα και των μελών του τις λειτουργίες και τις εξουσίες (δικαιώματα και υποχρεώσεις). Κατά τη γνώμη τους, με ευρεία έννοια, η ιδιότητα του βουλευτή πρέπει να νοείται ως η πραγματική του θέση λόγω της κοινωνικοπολιτικής ουσίας της κοινωνίας, που ρυθμίζεται από νομικούς και άλλους κοινωνικούς κανόνες και παρέχεται με τις κατάλληλες εγγυήσεις.

Επιπλέον, υπάρχει η άποψη ότι το συνταγματικό και νομικό καθεστώς ενός Ρώσου βουλευτή δεν περιλαμβάνει στη δομή του τέτοιο στοιχείο ως εγγυήσεις για τις δραστηριότητες ενός μέλους του ρωσικού κοινοβουλίου89. Σύμφωνα με τον Ι.Π. Okulich, το περιεχόμενο του νομικού καθεστώτος θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει στοιχεία όπως η θητεία, οι σχέσεις με τους ψηφοφόρους, οι λειτουργίες ελέγχου σε σχέση με τις δομές της εκτελεστικής εξουσίας, η ηθική των αναπληρωτών90. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου. 1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Το Συμβούλιο είναι εκπρόσωπος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξουσιοδοτημένος να ασκεί νομοθετικές και άλλες εξουσίες που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους. Το Σύνταγμα της Ρωσίας περιέχει δύο ονόματα: "μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου" και "Αναπληρωτής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου" (ρήτρα 9 του δεύτερου τμήματος "Τελικές και μεταβατικές διατάξεις"). Υποτίθεται ότι το όνομα "αναπληρωτής" συνδέεται με τη μέθοδο εκλογής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της πρώτης σύγκλησης βάσει καθολικής ίσης άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία. Ο όρος "μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου" σε μεγαλύτερο βαθμό αναφέρεται στη διαδικασία σχηματισμού της άνω βουλής σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 95 του Συντάγματος της Ρωσίας. Η διαδικασία για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι μικτή. Συνδυάζει τη χρήση δύο διαδικασιών - έμμεσων εκλογών για εκπροσώπους από το νομοθετικό σώμα και διορισμού από την εκτελεστική εξουσία. Στην πρώτη περίπτωση καθορίζει τη δημόσια διαδικασία ανάδειξης υποψηφίων και εκλογής τους. Στη δεύτερη περίπτωση, ο νομικός μηχανισμός λήψης αποφάσεων είναι σε μεγάλο βαθμό «terra incognita»92. Ο σχηματισμός του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορεί να βασίζεται σε δύο προσεγγίσεις: 1) από το νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2) απευθείας από τον πληθυσμό των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με την πρώτη προσέγγιση, μόνο το νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να στείλει τον εκπρόσωπό του (εκπροσώπους) στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο. Μια τέτοια διαδικασία δεν έρχεται σε αντίθεση με τον αντιπροσωπευτικό χαρακτήρα του κοινοβουλίου και θα εξασφαλίσει καλύτερη επικοινωνία μεταξύ των νομοθετών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της93. Σύμφωνα με τη δεύτερη προσέγγιση, οι εκλογές για το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο διεξάγονται στην επικράτεια καθεμιάς από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας είτε σε βάση ισοτιμίας, όταν εκλέγεται ίσος αριθμός μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από κάθε συνιστώσα οντότητα του Ρωσική Ομοσπονδία (όπως, για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ελβετία, τη Βραζιλία), ή σε αναλογική βάση - ο αριθμός των εκλεγμένων βουλευτών σε αναλογία με τον πληθυσμό του υποκειμένου της Ομοσπονδίας (Αυστρία, Ινδία).

Από τις αρχές της δεκαετίας του '90, το νομικό καθεστώς ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου εξελίσσεται συνεχώς, αναπτύσσεται παράλληλα με την ανάπτυξη του ρωσικού κράτους. Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου αρχίζει από την ημέρα που τίθεται σε ισχύ η απόφαση της αρμόδιας κρατικής αρχής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την ανάθεσή του στις εξουσίες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, εντός τριών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης για την ανάθεση των εξουσιών ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε αυτόν, αποστέλλει στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και στην κρατική αρχή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εξέδωσε την εν λόγω απόφαση αντίγραφα της αίτησης απαλλαγής από καθήκοντα ασυμβίβαστα με την ιδιότητα του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Οι εξουσίες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου λήγουν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης της αρμόδιας κρατικής αρχής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εξουσιοδότηση ενός νέου μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου - εκπροσώπου από την ίδια κρατική αρχή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος της 03ης Δεκεμβρίου 2012.

Αναλύοντας τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πιστεύουμε ότι η πληρέστερη εγγύηση για τη διασφάλιση του βέλτιστου συνδυασμού σταθερότητας και ανεξαρτησίας στις δραστηριότητες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, με επαρκή έκφραση των συμφερόντων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί να επιτευχθεί μόνο με λαϊκή συμμετοχή στον σχηματισμό της άνω βουλής του ρωσικού κοινοβουλίου των ψηφοφόρων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει καθολικής ίσης άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία. Ο E. B. Mizulina ονομάζει δύο κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Το πρώτο είναι ο επαγγελματισμός, μια σταθερή βάση δραστηριότητας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Άνω Βουλή είναι ένα μόνιμο όργανο, επομένως η ικανότητα να συμμετέχετε σε νομοθετικές εξουσίες, να εκπροσωπείτε την περιοχή σας στο επίπεδο άσκησης νομοθετικών εξουσιών και άλλων εξουσιών που ανατίθενται στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας βάσει του Συντάγματος, είναι το πιο σημαντικό πράγμα. ; από οτιδήποτε άλλο, ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου πρέπει να εξαιρεθεί. Είναι πολύ σημαντικό να μπορούμε να ασχολούμαστε και να εστιάσουμε συγκεκριμένα στην εφαρμογή των συνταγματικών εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, καθώς άλλες αρχές δεν διαθέτουν τις εξουσίες που έχει το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Και το δεύτερο πολύ σημαντικό κριτήριο αξιολόγησης είναι η ανεξαρτησία, η ανεξαρτησία ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από την εκτελεστική εξουσία, από άλλες αρχές που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο μπορούν να επηρεάσουν ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου94.

Η αξία των εκλογών έγκειται στο γεγονός ότι καθιστούν δυνατή την ικανοποιητική νομιμοποίηση της πολιτικής, διοικητικής και γενικότερα της δημόσιας εξουσίας, διότι η εκλογική εξουσία, κατά κανόνα, αναγνωρίζεται αξιωματικά ως νόμιμη95. Επιπλέον, «με την εισαγωγή εκλογών βουλευτών από τον πληθυσμό των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο ρόλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου θα είναι πιο φωτεινός»96. Στο προεκλογικό άρθρο "Δημοκρατία και ποιότητα του κράτους" ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν σημείωσε ότι χρειάζεται ένας μηχανισμός για να διορίσει ο λαός υπεύθυνους ανθρώπους, επαγγελματίες, που σκέφτονται με όρους εθνικής και κρατικής ανάπτυξης, και που είναι σε θέση να επιτύχουν αποτελέσματα, στην εξουσία σε όλα τα επίπεδα97. Κατά τη διάρκεια ολόκληρης της περιόδου της ύπαρξής του, διατυπώθηκαν πολλές εκλεκτικές επιλογές για το σχηματισμό της άνω αίθουσας, αλλά ένα πολύ μικρό μέρος αυτών των προτάσεων έγιναν νομοσχέδια και υποβλήθηκαν στην Κρατική Δούμα για εξέταση.

Τα κύρια μοντέλα του καθεστώτος των μελών των άνω βουλών των κοινοβουλίων σε ξένες χώρες

Στο παράδειγμα των μοντέλων της ιδιότητας των μελών των άνω τμημάτων των κοινοβουλίων ξένων χωρών, μπορεί κανείς να δει ποια μοντέλα ανταποκρίνονται στα καθήκοντα των κοινοβουλίων γενικά και συμβάλλουν στην αποτελεσματική εργασίαιδίως ο ίδιος ο βουλευτής και ποιες, αντίθετα, έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις δραστηριότητές τους. Η ανάλυση του καθεστώτος των αλλοδαπών βουλευτών γενικά, συμπεριλαμβανομένων των μελών της άνω βουλής, τυγχάνει κάποιας προσοχής στη ρωσική συνταγματική και νομική βιβλιογραφία128. Στο έργο μας, θα θέλαμε να επιστήσουμε την προσοχή σε εκείνες τις πτυχές της διαδικασίας για τη συγκρότηση των ανώτερων τμημάτων και το καθεστώς των μελών αυτών των επιμελητηρίων που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη κατά τη βελτίωση των συνταγματικών και νομικών θεμελίων για την οργάνωση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Οι ξένες χώρες έχουν διαφορετικά νομικά, πολιτικά συστήματακαι συνταγματική ιστορία, διαφορετικά επίπεδα οικονομικής και κοινωνική ανάπτυξηΩστόσο, σήμερα τα κοινοβούλια όλων των ομοσπονδιακών πολιτειών έχουν μια διμερή δομή. Έτσι, το αμερικανικό μοντέλο, που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της προεδρικής δημοκρατίας, βασίζεται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, στην οποία ο σχηματισμός, η οργάνωση και η διαδικασία για τις δραστηριότητες των μελών των άνω βουλών των κοινοβουλίων αποτελούν στοιχεία ενός συστήματος επιταγές και ισολογισμοί.

Το αμερικανικό μοντέλο χρησιμοποιείται στις περισσότερες ομοσπονδιακές πολιτείες της Λατινικής Αμερικής (Αργεντινή, Βραζιλία, Μεξικό κ.λπ.). Σε χώρες όπως, για παράδειγμα, ο Καναδάς, η Αυστραλία, η Ινδία, εφαρμόζονται οι αρχές του αγγλοσαξονικού νομικού δόγματος με την έννοια της υπεροχής του κοινοβουλίου. Στα ευρωπαϊκά κράτη (Γερμανία, Αυστρία, Βέλγιο, Ελβετία κ.λπ.), με βάση το ηπειρωτικό νομικό δόγμα, υπάρχουν μοντέλα διμερών κοινοβουλίων που συνδυάζουν, ειδικότερα, τις αρχές του φεντεραλισμού, της διάκρισης των εξουσιών και τη δική τους μοναδική κοινοβουλευτική εμπειρία. Το καθεστώς του βουλευτή σε ξένες χώρες καθιερώνεται: - στα συντάγματα (θεμελιώδεις νόμοι) αυτών των χωρών (για παράδειγμα, τμήμα 6 του άρθρου I του Συντάγματος των ΗΠΑ, άρθρα 26 και 27 του γαλλικού Συντάγματος, άρθρα 67-69 του το ιταλικό Σύνταγμα, τα άρθρα 56-59 του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Νόμου της Δημοκρατίας της Αυστρίας και άλλα)· - στη συνταγματική νομοθεσία - σε νόμους για μεμονωμένα στοιχεία της ιδιότητας του βουλευτή ή, πολύ λιγότερο συχνά, σε περίπλοκους νόμους σχετικά με την ιδιότητα του βουλευτή. – σε κανονιστικές νομικές πράξεις της βουλής, πρώτα απ’ όλα – στους κανονισμούς (κανονισμούς) των αιθουσών. Για παράδειγμα, ο Κανονισμός της Εθνοσυνέλευσης της Γαλλίας περιέχει λεπτομερή νομική ρύθμιση για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μελών της Συνέλευσης, καθώς και, σε ξεχωριστό κεφάλαιο, την ασυλία και την ευθύνη τους.

Στις χώρες του αγγλοσαξονικού νομικού συστήματος, ιδίως στη Μεγάλη Βρετανία, η οποία, σε αντίθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, δεν έχει γραπτό σύνταγμα, το καθεστώς του μέλους του Κοινοβουλίου ρυθμίζεται αποσπασματικά από τους κανόνες πολλών καταστατικών (νομοθετική πράξεις). Μεταξύ των σημαντικότερων από αυτές είναι οι Πράξεις του Κοινοβουλίου του 1911 και του 1949, οι Υπουργοί των Πράξεων του Στέμματος του 1937 και 1964, οι Πράξεις περί Αντιπροσώπευσης του Λαού του 1983 και 1985, ο νόμος περί αποκλεισμού της Βουλής των Κοινοτήτων του 1975 κ.λπ. Ορισμένα στοιχεία του καθεστώτος peerage ρυθμίζονται στο Life Peerage Act 1958 και στο Peerage Act 1963. Επιπλέον, στο Ηνωμένο Βασίλειο, όπως και σε άλλες χώρες του αγγλοσαξονικού νομικού συστήματος, τα έθιμα και τα δικαστικά προηγούμενα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη ρύθμιση του καθεστώτος του βουλευτή. Η σειρά συγκρότησης είναι ένα πολύ σημαντικό στοιχείο της ιδιότητας του βουλευτή, καθώς η θέση και ο ρόλος που θα καταλάβει η άνω βουλή στο κράτος, η εξουσία της στην κοινωνία και η ικανότητα να λειτουργεί κανονικά στο σύστημα διακυβέρνησης εξαρτώνται από το σε κάποιο βαθμό. Η συνταγματική και νομική πρακτική των ξένων χωρών καταδεικνύει ένα εξαιρετικά ευρύ φάσμα προσεγγίσεων για το σχηματισμό των δεύτερων τμημάτων των κοινοβουλίων: σχηματισμός μέσω έμμεσων εκλογών. σχηματισμός μέσω άμεσων εκλογών, με κάποιες διαφορές από το σύστημα που χρησιμοποιείται στη συγκρότηση των κάτω βουλών. σχηματισμός με βάση την κληρονομιά· Διαμόρφωση κατόπιν ραντεβού? σχηματισμός με μεικτό τρόπο, στον οποίο συνδυάζονται στοιχεία εκλογικότητας, διορισμού και κληρονομικότητας. Σύμφωνα με το νόμο της Βουλής των Λόρδων του 1999,129 η κληρονομική συμμετοχή στη Βουλή των Λόρδων ήταν περιορισμένη. Η Γερουσία του Καναδά αποτελείται από 105 γερουσιαστές που διορίζονται από τον Γενικό Κυβερνήτη κατόπιν εισήγησης του Πρωθυπουργού από τις περιφέρειες της χώρας130. Στις ΗΠΑ, τη Βραζιλία, τη Νιγηρία, τα μέλη της άνω βουλής εκλέγονται με γενικές εκλογές στα θέματα της ομοσπονδίας. Στην Ινδία, για παράδειγμα, τα μέλη της Άνω Βουλής εκλέγονται από τα νομοθετικά σώματα των πολιτειών. Στην Αυστραλία και τον Καναδά, η Γερουσία διορίζεται από τον Γενικό Κυβερνήτη, η Γερμανική Bundesrat διορίζεται από τις κυβερνήσεις των πολιτειών. Η συγκρότηση των άνω τμημάτων των κοινοβουλίων μπορεί να πραγματοποιηθεί με βάση την ίση ή άνιση εκπροσώπηση των θεμάτων. Έτσι, στις ΗΠΑ, κάθε πολιτεία στέλνει δύο αντιπροσώπους στη Γερουσία, στο Πακιστάν - 14 ο καθένας. Το γερμανικό Bundesrat είναι αντιπροσωπεία και των 16 χωρών, αποτελείται από μέλη των κυβερνήσεων των εδαφών, τα οποία τους διορίζουν και τους ανακαλούν. Κάθε γη έχει τουλάχιστον τρεις ψήφους. Οι χώρες με πληθυσμό άνω των 2 εκατομμυρίων έχουν τέσσερις ψήφους, πάνω από 6 εκατομμύρια έχουν πέντε και πάνω από 7 εκατομμύρια έχουν 6 ψήφους. Τα μέλη του Bundesrat δεν έχουν θητεία. Επιπλέον, οι βουλευτές της ίδιας γης πρέπει να ψηφίζουν ομόφωνα131. Για τον καθορισμό της διαδικασίας για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ενδιαφέρει η ακόλουθη εμπειρία ξένων χωρών: από τα 40 δεύτερα σώματα, τα 21 εκλέγονται μέσω άμεσων εκλογών των μελών του επιμελητηρίου (Πολωνία, Ρουμανία, Τσεχική Δημοκρατία, Ελβετία, Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής, Ιαπωνία κ.λπ.).

Στη συνταγματική και νομική πρακτική των ξένων χωρών, οι σχέσεις του ομοσπονδιακού (εθνικού) κοινοβουλίου με τα νομοθετικά όργανα των υποκειμένων της ομοσπονδίας (περιφέρειες), κατά κανόνα, δεν έχουν θεσμικό χαρακτήρα. Σε περιπτώσεις όπου η άνω βουλή σχηματίζεται με έμμεσες εκλογές (Γαλλία), υπάρχουν ορισμένες σχέσεις μεταξύ των μελών αυτής της βουλής και των εκλογικών σωμάτων που εκπροσωπούν τα περιφερειακά και τοπικά νομοθετικά σώματα. Ωστόσο, κατά κανόνα, δεν μιλάμε για επιτακτική εντολή - το κίνητρο των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να λάβουν υπόψη τα περιφερειακά συμφέροντα διαμορφώνεται έμμεσα (συνδυάζοντας εκλεγμένες θέσεις σε αντιπροσωπευτικά όργανα διαφορετικών επιπέδων, πολιτική ευθύνη προς τον πληθυσμό , και τα λοιπά.).

Οι σχέσεις του ανώτερου επιμελητηρίου και (ή) των μελών του με τα εκτελεστικά όργανα των περιφερειών αποκτούν θεσμικό χαρακτήρα εάν το επιμελητήριο αυτό συγκροτείται με διορισμό. Ένα από τα πιο εντυπωσιακά παραδείγματα είναι η Γερμανία. Η ομάδα των μελών του Bundesrat που εκπροσωπεί ένα συγκεκριμένο κράτος είναι ουσιαστικά η εκπροσώπηση της αντίστοιχης πολιτειακής κυβέρνησης. Επιπλέον, υπό το Bundesrat, βάσει του κανονισμού αυτού του οργάνου, υπάρχει ένα Μόνιμο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο που αποτελείται από εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους των εδαφών. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν την παροχή συμβουλών στον Πρόεδρο και το Προεδρείο της Bundesrat, καθώς και στη διοργάνωση συνεδριάσεων της ολομέλειας και στη λήψη διοικητικών αποφάσεων, καθώς και στην οργάνωση της αλληλεπίδρασης της Bundesrat με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Οι ιδιαιτερότητες των σχέσεων μεταξύ των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται από τον άμεσο κανόνα του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τη διαδικασία για τη συγκρότηση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου που το αναπτύσσει. Οι θεσμικές σχέσεις μεταξύ των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχές προκύπτουν στο πλαίσιο νομοθετικών διαδικασιών που βασίζονται στις διατάξεις του άρθρου 136 του Συντάγματος και σε μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων (για παράδειγμα, κατά την τροποποίηση των κεφαλαίων 3- 8

του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξέταση νομοσχεδίων για θέματα κοινής δικαιοδοσίας της Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της, κατά την εξέταση σχεδίων διμερών συμφωνιών μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Όπως σημειώθηκε νωρίτερα σε αυτή την εργασία, το Συμβούλιο Νομοθετών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Council of Leglators of the Russian Federation) διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην αλληλεπίδραση μεταξύ του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). 19–22 Νοεμβρίου 2012 στο Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας με το όνομα M.V. Lomonosov, για πρώτη φορά, πραγματοποιήθηκε σεμινάριο για μέλη του Συμβουλίου Νομοθετών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή εκπροσώπων της διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της κυβέρνησης της Ρωσική Ομοσπονδία, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλους ομοσπονδιακούς κυβερνητικούς φορείς, καθώς και κορυφαίους εμπειρογνώμονες της χώρας. Το σεμινάριο ασχολήθηκε με το θέμα της ενίσχυσης της επιστημονικής εγκυρότητας των νομοθετικών αποφάσεων που εγκρίθηκαν. Οι προτάσεις των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διάφορα θέματα βελτίωσης της ομοσπονδιακής νομοθεσίας, υλικά που ελήφθησαν από ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες, αντικατοπτρίστηκαν στις αποφάσεις του Συμβουλίου Νομοθετών και του προεδρείου του. Όλες οι αποφάσεις του Συμβουλίου των Νομοθετών και του Προεδρείου του, που εγκρίθηκαν στις συνεδριάσεις, στάλθηκαν στις ομοσπονδιακές κρατικές αρχές και στις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για χρήση στο έργο τους. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας λάμβανε τακτικά απαντήσεις από ομοσπονδιακές κρατικές αρχές και κρατικές αρχές των περιφερειών σχετικά με την πρακτική εφαρμογή των αποφάσεων που εγκρίθηκαν. 13 Δεκεμβρίου 2012 στη δεύτερη συνεδρίαση του Συμβουλίου Νομοθετών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Πούτιν, για πρώτη φορά, η συζήτηση σημαντικών κρατικών προβλημάτων πραγματοποιήθηκε με τη μορφή ελεύθερης συζήτησης, τα μέλη του Συμβουλίου Νομοθετών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν ερωτήσεις στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η πρακτική απαιτεί κανονιστική ενοποίηση και επέκταση. Σύμφωνα με τους Χάρτες (Βασικούς Νόμους) ορισμένων συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από την αντίστοιχη περιοχή έχουν το δικαίωμα να ξεκινήσουν τη νομοθεσία (για παράδειγμα, η Δημοκρατία της Κόμι, η Μαρί Ελ, η Μορδοβία· Περιοχή Περμ, περιοχή Αρχάγγελσκ, περιοχή Μόσχας, περιοχή Νίζνι Νόβγκοροντ, περιοχή Πένζα, περιοχή Σαμάρα, περιοχή Σαράτοφ, περιοχή Ταμπόφ, περιοχή Ουλιάνοφσκ, Αγία Πετρούπολη). Στην ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 12 Δεκεμβρίου 2012, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν επεσήμανε ότι «θεωρώ σωστό να δώσω στα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και στους βουλευτές της Κρατικής Δούμας το δικαίωμα να ξεκινήσουν νομοθεσία στις νομοθετικές συνελεύσεις του υποκειμένου τους στην Ομοσπονδία. Έτσι, θα ενισχύσουμε τη σύνδεση της ομοσπονδιακής νομοθεσίας με τη ζωή των περιφερειών και του νομοθέτη ως τέτοια.

Το επόμενο στοιχείο της ιδιότητας του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είναι η ευθύνη. Ως γνωστόν, στην επιστήμη διακρίνονται διάφορα είδη νομικής ευθύνης: συνταγματική-νομική, διοικητική-νομική, αστική-δικαία, ποινική-νομική, πειθαρχική ευθύνη. Ωστόσο, τα τέσσερα τελευταία είδη ευθύνης δεν σχετίζονται άμεσα με το συνταγματικό και νομικό καθεστώς ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, καθώς εφαρμόζονται σε ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ως πρόσωπο και όχι ως βουλευτή. Από αυτή την άποψη, στο πλαίσιο αυτής της εργασίας, εξετάζουμε μόνο το πρώτο είδος ευθύνης. Όπως σημειώνει η S.A. Avakyan, «κάθε κλάδος του δικαίου πρέπει να διασφαλίζει την εφαρμογή των κανόνων του με τα δικά του μέσα, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων ευθύνης. Η παρουσία μέτρων ευθύνης είναι το ίδιο σημάδι του κλάδου με τις «δικές» κοινωνικές σχέσεις, «δικούς» κανόνες που ρυθμίζουν αυτές τις σχέσεις»217. Η σημαντικότερη προϋπόθεση για την αποτελεσματικότητα της συνταγματικής και νομικής ευθύνης είναι η σαφής επισήμανση σε νομοθετικές πράξεις της σύνθεσης συνταγματικού αδικήματος. Στη βιβλιογραφία υπάρχει η άποψη ότι είναι αδύνατο «να δοθεί ένας ακριβής κατάλογος περιστάσεων που μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για τη συνταγματική ευθύνη»218. Ο καθορισμός μιας τέτοιας λίστας είναι απαραίτητος, καθώς προϋπόθεση για την έναρξη νομικής ευθύνης είναι η παρουσία στις ενέργειες ενός ατόμου του αδικήματος που ορίζει ο νόμος. Διαφορετικά, μπορεί να προκύψει πολιτική, ηθική ή άλλη, αλλά όχι νομική, ευθύνη. Με βάση τα υποδεικνυόμενα σημεία, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η στέρηση της ασυλίας ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου δεν αποτελεί μέτρο συνταγματικής και νομικής ευθύνης, καθώς στην περίπτωση αυτή δεν υπάρχουν λόγοι για αυτό το είδος ευθύνης και Αρνητικές επιπτώσειςΓια αυτο το θεμα. Η στέρηση της ασυλίας δεν στερεί από ένα άτομο την ειδική του ιδιότητα, αλλά αποκαθιστά μόνο τη δυνατότητα της απρόσκοπτης ποινικής του δίωξης.

Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. υπενθυμίζεται μόνο για τους λόγους που καθορίζονται στο μέρος 1 του άρθρου 4 του εν λόγω νόμου: γραπτή δήλωση παραίτησης, απώλεια της ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έναρξη ισχύος ένοχης απόφασης του δικαστηρίου κ.λπ. Συνεπώς, η νομοθεσία στερείται πλέον διάταξης σχετικά με τη δυνατότητα πρόωρου τερματισμού των εξουσιών ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου από την εκλεγμένη (διορισμένη) κρατική αρχή του θέματος, η οποία, φυσικά, θα επηρεάσει θετικά την ποιότητα του έργου του το θάλαμο και δίνουν μεγαλύτερη σταθερότητα στο έργο του. Το άρθρο 9 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την ιδιότητα του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του Βουλευτή της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας» αναφέρεται στην υποχρέωση ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να συμμορφώνεται με τους κανόνες δεοντολογίας, ενώ η ευθύνη για παραβιάσεις των κανόνων δεοντολογίας κατοχυρώνεται στους κανονισμούς του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Επιπλέον, η παράγραφος 12 του άρθρου 30 του κανονισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου προβλέπει, μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για τους Κανονισμούς και την Οργάνωση Κοινοβουλευτικών Δραστηριοτήτων, την τήρηση της κοινοβουλευτικής δεοντολογίας στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, ωστόσο, νομοθετικό επίπεδο δεν υπάρχουν κανόνες σχετικά με τη συμπεριφορά και την τήρηση της πειθαρχίας από τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ηθικούς κανόνες, καθώς και σαφή νομικό μηχανισμό για την επιρροή ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου σε περίπτωση παραβίασης αυτών των κανόνων. Ο κώδικας κοινοβουλευτικής δεοντολογίας δεν έχει ακόμη εγκριθεί, ενώ η ηθική και ηθική πτυχή κατέχει σημαντική θέση στις δραστηριότητες ενός βουλευτή. Σύμφωνα με το Διάταγμα της Γερουσίας της Ρουμανίας της 23ης Μαρτίου 1993,219 ένας ομιλητής δεν δικαιούται να επισημαίνει στον αντίπαλο κατά τη διάρκεια ομιλιών ή κοινοβουλευτικών συζητήσεων ως επιχείρημα σχετικά με την εμφάνιση, γεγονότα από την προσωπική του ζωή, την εθνικότητα ή την εθνοτική του καταγωγή. είναι απαράδεκτο να χρησιμοποιούνται προσβλητικές εκφράσεις σε σχέση με τον εχθρό σχετικά με τις πεποιθήσεις, τη νοοτροπία, την καταγωγή, την κοινωνική θέση, το επάγγελμα, την εκπαίδευσή του. Όπως δείχνει η πρακτική, το επίπεδο κουλτούρας των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου παραμένει μάλλον χαμηλό. Έτσι, σε μία από τις συνεδριάσεις του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, προτάθηκε η συνέχιση της συζήτησης των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης σε κλειστή συνεδρίαση λόγω της χρήσης εξωκοινοβουλευτικών εκφράσεων στις παρεμβάσεις220. Στις 29 Ιουνίου 2011, ο βουλευτής της Κρατικής Δούμας, ο συμπρόεδρος της «Ένωσης των Κομμουνιστών» V. Yurchik προσέφυγε στον εισαγγελέα της Επικράτειας Krasnoyarsk με αίτημα να εμπλέξει ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου V. Ο Όσκιν στην ευθύνη για τη βεβήλωση της κόκκινης σημαίας. Επί του παρόντος, το Διάταγμα του Προέδρου του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Μαρτίου 2011 αριθ. Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Βοηθός Μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για εργασία στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πλήρωση θέσης βάσει σύμβασης παροχής υπηρεσιών ορισμένου χρόνου .

Ως αποτέλεσμα της μελέτης αυτού του κεφαλαίου, ο μαθητής θα πρέπει:

• ξέρω χαρακτηριστικά του σχηματισμού του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου · η διαδικασία εκλογής των βουλευτών της Κρατικής Δούμας· τύποι πράξεων που εκδίδονται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και την Κρατική Δούμα·
• ικανός για αποκαλύπτουν τις κύριες μορφές δραστηριότητας των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης· γενίκευση των κανόνων που ορίζουν τις λειτουργίες και τις εξουσίες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης·
• τα δικά τις δεξιότητες συστηματικής ανάλυσης των διατάξεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της ομοσπονδιακής νομοθεσίας που καθορίζουν το συνταγματικό και νομικό καθεστώς της Κρατικής Δούμας και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο, το κοινοβούλιο είναι η Ομοσπονδιακή Συνέλευση (άρθρο 94 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Το Ρωσικό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο. 99 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι μόνιμο όργανο κρατικής εξουσίας.

Η ονομασία «Ομοσπονδιακή Συνέλευση» υπογραμμίζει την προϋπόθεση της ιδιότητας του κοινοβουλίου από την ομοσπονδιακή φύση του κράτους.

Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση αποτελείται από δύο σώματα - το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και την Κρατική Δούμα.

Η Κρατική Δούμα σχηματίζεται από βουλευτές που εκπροσωπούν τα συμφέροντα ολόκληρου του πληθυσμού της Ρωσίας και το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο αποτελείται από μέλη που εκπροσωπούν τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εάν η Κρατική Δούμα αναγνωρίζεται ως σύμβολο της άμεσης εκπροσώπησης του ρωσικού λαού, τότε το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο ορίζεται ως συμμετέχων στο σύστημα σχέσεων της έμμεσης εκπροσώπησης του λαού.

Η κύρια δραστηριότητα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η υιοθέτηση νόμων που, μετά το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν την υψηλότερη νομική ισχύ σε σύγκριση με άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις.

Τα θεμέλια του συνταγματικού και νομικού καθεστώτος της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Κεφάλαιο 5 "Ομοσπονδιακή Συνέλευση" και άλλα κεφάλαια). Δεν υπάρχει ειδικός ομοσπονδιακός νόμος που να ρυθμίζει το συνταγματικό και νομικό καθεστώς της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης.

Η διαδικασία για το σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας

Η διαδικασία για το σχηματισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και την εκλογή της Κρατικής Δούμας στη σύγχρονη περίοδο, σύμφωνα με τις διατάξεις του Μέρους 2 του Άρθ. 96 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που θεσπίστηκε με τους ομοσπονδιακούς νόμους της 22ας Φεβρουαρίου 2014 αριθ. 229-FZ "Σχετικά με τη διαδικασία συγκρότησης του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

Εξουσίες σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 95 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο περιλαμβάνει δύο εκπροσώπους από κάθε υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: έναν από τα αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο εκπρόσωποι αυτών των φορέων μπορούν να είναι μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Σύσταση Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ένα μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου μπορεί να προικιστεί με πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας που δεν έχει την ιθαγένεια ξένου κράτους ή άδεια διαμονής ή άλλο έγγραφο που επιβεβαιώνει το δικαίωμα μόνιμη κατοικίαπολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος ξένου κράτους και έχει συμπληρώσει την ηλικία των 30 ετών.

Ένας υποψήφιος για την εκλογή αντιπροσώπου στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας από μονομερές ή διθάλαμο νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο κρατικής εξουσίας ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλεται προς εξέταση από αυτό το όργανο από τον πρόεδρό του ή τους προέδρους των επιμελητηρίων. Ένας εναλλακτικός υποψήφιος μπορεί επίσης να οριστεί από μια ομάδα βουλευτών που αριθμεί τουλάχιστον το 1/3 του συνολικού αριθμού των βουλευτών του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η εκλογή ενός εκπροσώπου του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανάλογα με τη δομή αυτού του οργάνου, μπορεί να πραγματοποιηθεί με διαφορετικούς τρόπους. Εάν μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ένα μονομελές νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο κρατικής εξουσίας, τότε ένας εκπρόσωπος από αυτό το όργανο εκλέγεται από το ίδιο όργανο για τη διάρκεια των εξουσιών του. Αν ο νομοθέτης είναι διμερής, τότε ένας τέτοιος εκπρόσωπος εκλέγεται εκ περιτροπής από κάθε βουλή για το ήμισυ της θητείας του αντίστοιχου οίκου.

Η απόφαση για την εκλογή αντιπροσώπου στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία και επισημοποιείται με ψήφισμα μονοεδρικού νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου κρατικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή κοινής απόφασης και των δύο τμημάτων ενός νομοθετικού σώματος με δύο σώματα φορέας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας εκπρόσωπος από το εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζεται από τον ανώτατο αξιωματούχο του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διάρκεια των εξουσιών του.

Εάν ο ανώτατος αξιωματούχος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλεγεί από πολίτες που κατοικούν στην επικράτεια αυτής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κάθε υποψήφιος για τη θέση αυτή υποβάλλει τρεις υποψηφίους στην αρμόδια εκλογική επιτροπή, ένας εκ των οποίων, εάν ο υποψήφιος που το παρουσίασε, εκλέγεται, θα έχει τις εξουσίες μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Εάν το σύνταγμα (χάρτης), ο νόμος της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την εκλογή του ανώτατου αξιωματούχου της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αναπληρωτών του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της η Ρωσική Ομοσπονδία, ο υποψήφιος για τη θέση του ανώτατου αξιωματούχου της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζει εκπρόσωπο από το εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο του αντίστοιχου αντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η απόφαση για την εξουσιοδότηση μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου - εκπρόσωπος του εκτελεστικού οργάνου της κρατικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να ληφθεί από τον νεοεκλεγέντα ανώτατο αξιωματούχο της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας το αργότερο την ημέρα μετά την ημέρα που θα αναλάβει τα καθήκοντά του. Η απόφαση αυτή επισημοποιείται με κατάλληλο διάταγμα (διάταγμα).

Η κρατική αρχή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έλαβε την απόφαση να εκλέξει (διορίσει) μέλος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, το αργότερο την επόμενη ημέρα από την ημέρα έναρξης ισχύος της απόφασης, την αναρτά στον επίσημο ιστότοπο της αυτή η κρατική αρχή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο Διαδίκτυο και την αποστέλλει στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο.

Οι εξουσίες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ξεκινούν από την ημέρα που το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο αποφασίζει να επιβεβαιώσει τις εξουσίες του και λήγει από την ημέρα που το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αποφασίζει να επιβεβαιώσει τις εξουσίες ενός νέου μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου - ενός αντιπροσώπου από την ίδια δημόσια αρχή μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία είναι απαραίτητη για τη συνέχεια της άσκησης της κρατικής εξουσίας.