ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΑΝΩΤΕΡΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

ΡΩΣΙΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΓΙΑ ΤΑ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΑ

ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΣΤΟ NARO-FOMINSK

Σχολή Τεκμηρίωσης

Ειδικότητα – Τεκμηρίωση

και υποστήριξη τεκμηρίωσης

διαχείριση

Τιμοσένκο Αλεξάντερ Βικτόροβιτς

ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

Εργασία μαθήματος

στον κλάδο "Σύγχρονη οργάνωση των κρατικών θεσμών της Ρωσίας"

φοιτητής 1ου έτους Ομάδες DOW 1-5

Επιστημονικός Σύμβουλος-

Αναπληρωτής Καθηγητής, Ph.D. Shapovalova L.D.

Naro-Fominsk 2007

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Προϋποθέσεις για την εισαγωγή του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία

Κεφάλαιο 2. Η θέση του Προέδρου στο σύστημα των δημοσίων αρχών.

Κεφάλαιο 3. Ανάπτυξη νομοθεσίας για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1991-2000

Κεφάλαιο 4. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

§ένας. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με τις νομοθετικές αρχές

§ 2. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με τις εκτελεστικές αρχές

§ 3. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με τη δικαστική εξουσία

§ 4. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εθνικής άμυνας και της κρατικής ασφάλειας

§ 5. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα εξωτερική πολιτική

§ 6. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τα θέματα της ομοσπονδίας

§ 7. Άλλες εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Κεφάλαιο 5. Οι κύριες δομές του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία

§ 1. Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

§ 2. Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

§ 3. Πληρεξούσιοι του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

§ 4. Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

συμπέρασμα

Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας

Κατάλογος αποδεκτών συντομογραφιών

Παράρτημα 1. Η δομή του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία

Παράρτημα 2. Δομή των διυπηρεσιακών επιτροπών του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Οι δημοκρατικοί μετασχηματισμοί που πραγματοποιήθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία στις αρχές της δεκαετίας του 1990 οδήγησαν στην ανάγκη αναζήτησης ενός νέου μοντέλου για την οργάνωση της κρατικής εξουσίας. Αυτό το μοντέλο βασίστηκε στο γενικά αποδεκτό σύγχρονος κόσμοςτην αρχή της διάκρισης των εξουσιών, καθώς και την εισαγωγή του θεσμού της προεδρικής εξουσίας. Για τη Ρωσία, αυτός ο θεσμός ήταν νέος. Από τον Μάιο του 1991, όταν εισήχθη στη Ρωσική Ομοσπονδία, έχει συσσωρευτεί κάποια εμπειρία, η οποία απαιτεί γενίκευση. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, πραγματοποιήθηκε ο σχηματισμός όχι μόνο του θεσμού της προεδρικής εξουσίας, αλλά και του κοινοβουλευτισμού, μιας ανεξάρτητης δικαστικής εξουσίας και των εκτελεστικών αρχών.

Ο σκοπός αυτής της εργασίας είναι να προσδιορίσει τα χαρακτηριστικά του θεσμού της προεδρικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Οι εργασίες της εργασίας είναι οι εξής:

· να διερευνήσει τη διαμόρφωση του θεσμού της προεδρικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και την αλληλεπίδρασή του με άλλες αρχές.

· να δείξει αλλαγές στη νομοθεσία για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· να αναλύσει τις εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διάφορους τομείς της δραστηριότητάς του.

· να αναλύσει τις δραστηριότητες των δομών του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Για τη συγγραφή αυτού του έργου χρησιμοποιήθηκε λογοτεχνία, στην οποία οι κανονικότητες του σχηματισμού του θεσμού της προεδρικής εξουσίας στη Ρωσία, η θέση του στα κυβερνητικά όργανα, τα προβλήματα του σχηματισμού και της αποτελεσματικής λειτουργίας αυτού του θεσμού, όπως η μονογραφία του G.V. Degtev "Ο σχηματισμός και η ανάπτυξη του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσία", που εξετάζει και αναλύει πτυχές του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, τη θέση της στο σύστημα των δημόσιων αρχών, τα προβλήματα λειτουργίας και διαμόρφωσης αυτού θεσμός στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και οι προοπτικές για την ανάπτυξη της προεδρίας στη Ρωσία, και το σχολικό βιβλίο T .G. Arkhipova και E.P. Malysheva σχετικά με τη "Σύγχρονη οργάνωση των κρατικών θεσμών στη Ρωσία", στην ενότητα III της οποίας εξετάζει τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία. Επίσης, για τη μελέτη των παραπάνω θεμάτων χρησιμοποιήθηκαν πηγές όπως το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι ομοσπονδιακοί νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τα βασικά της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας", "Σχετικά με την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία», Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Εκπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην περιοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τον μηχανισμό του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με πρόσθετα μέτρα βελτίωσης τη δομή της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Εκπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο ομοσπονδιακή περιφέρεια», «Σχετικά με το Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Αυτή η εργασία περιλαμβάνει 5 κεφάλαια:

Το κεφάλαιο 1 είναι αφιερωμένο στις προϋποθέσεις για την εισαγωγή του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία, καθώς και στην ανάπτυξή του αρχικό στάδιο;

· Το Κεφάλαιο 2 εξετάζει τις αρμοδιότητες του Προέδρου σε αλληλεπίδραση με άλλες δημόσιες αρχές.

· Το Κεφάλαιο 3 αναλύει την εξέλιξη της νομοθεσίας για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· Το Κεφάλαιο 4 χαρακτηρίζει τις προεδρικές εξουσίες σε διάφορους τομείς της δραστηριότητάς του.

· Το Κεφάλαιο 5 αποκαλύπτει τον μηχανισμό λειτουργίας και τη δομή της προεδρικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

Τον Μάρτιο του 1990, στο 3ο Συνέδριο των Λαϊκών Βουλευτών, καθιερώθηκε η θέση του Προέδρου της ΕΣΣΔ. Έγινε σαφές ότι η Ρωσία χρειαζόταν επίσης τον Πρόεδρο ως τον ανώτατο αξιωματούχο που θα φρόντιζε να ενισχύσει την ανεξαρτησία του, να εκπροσωπήσει και να προστατεύσει τα συμφέροντά του.

Η επιλογή του βέλτιστου μοντέλου του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία έχει γίνει ένα από τα βασικά προβλήματα στην προετοιμασία του σχεδίου του νέου Συντάγματος της Ρωσίας. Στη συνταγματική επιτροπή προέκυψε το ερώτημα: εάν ο Πρόεδρος πρέπει να είναι επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας ή η εκτελεστική εξουσία θα πρέπει να ηγείται της κυβέρνησης. Η συνταγματική επιτροπή υποστήριξε την εκδοχή της προεδρικής δημοκρατίας, η οποία ενσωματώθηκε με μικρές προσαρμογές στον νόμο του 1991 "Περί Προέδρου της RSFSR".

Κατά την ανάπτυξη του προεδρικού μοντέλου, το ερώτημα ήταν εάν ο Πρόεδρος έπρεπε να είναι υπεύθυνος απέναντι στους πολίτες για την κυριαρχία του κράτους, για την αξιοπιστία και την ακεραιότητα του κρατικού συστήματος, για την εύλογη συνεργασία των κρατικών φορέων ή θα έπρεπε να είναι στέλεχος επιχειρήσεων. - μάνατζερ. Αποφασίστηκε ότι "ο Πρόεδρος δεν πρέπει να είναι ένας πανρωσικός" διευθυντής σπιτιού ". Πρέπει να διαχειρίζεται την εξουσία, με βάση μια αυστηρή κατανομή των λειτουργιών εξουσίας. Τον ρόλο του «διαχειριστή του σπιτιού» επρόκειτο να αναλάβει η Κυβέρνηση - το Υπουργικό Συμβούλιο, εκλεγμένο από το κοινοβούλιο και υπεύθυνο απέναντί ​​του. Οι επικριτές της θέσπισης της θέσης του Προέδρου στο σύστημα των κρατικών οργάνων της RSFSR πίστευαν ότι αυτό δημιουργούσε πραγματικές συνθήκες για τη συγκέντρωση της εξουσίας στα χέρια ενός ατόμου και ότι η καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της Ρωσίας δεν θα συνέβαλε στην ενίσχυση της ΕΣΣΔ, αλλά στην καταστροφή της. Οι υποστηρικτές του θεσμού της προεδρίας υποστήριξαν την αδυναμία του αναπληρωματικού σώματος να πραγματοποιήσει ριζικές αλλαγές στην πολιτική και οικονομική ζωή του κράτους, αντιτάχθηκαν στη νομοθετική εξουσία στην κινητή εκτελεστική εξουσία.

Η έννοια του ινστιτούτου της προεδρίας, όπου ο πρόεδρος είναι ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας και ο ανώτατος αξιωματούχος, φαινόταν σε πολλούς βουλευτές πιο δημοκρατική από έναν παρόμοιο θεσμό εξουσίας στο επίπεδο της ΕΣΣΔ.

Το άρθρο 5 του νόμου "για την προεδρία της RSFSR" της 24ης Απριλίου 1991, παγίωσε τις προεδρικές εξουσίες, οι οποίες αποτέλεσαν το θεμέλιο του θεσμού της Προεδρίας στη Ρωσία, συνδυάζοντας δύο βασικά στοιχεία του καθεστώτος του Προέδρου: αρχηγός του κράτους και ο συνταγματικός αρχηγός της εκτελεστικής εξουσίας.

Αλλά ακόμη και με τέτοιες σοβαρές αλλαγές στα ανώτατα σώματα της Ρωσίας, πρωταγωνιστικός ρόλοςέπαιζε ακόμα το Κογκρέσο και το Ανώτατο Σοβιέτ της RSFSR, γιατί. όλες οι εξουσίες του Προέδρου καθορίζονταν από το ίδιο το κοινοβούλιο. ο προϋπολογισμός, όλα τα προγράμματα του Προέδρου, η διοίκησή του, όλη η εκτελεστική εξουσία χρηματοδοτούνταν από το κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο επιφυλάσσεται του δικαιώματος να ακυρώσει οποιοδήποτε διάταγμα του Προέδρου. Το Κοινοβούλιο επιφυλάχθηκε να αποπέμψει τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Προφανώς, λοιπόν, από τους 898 λαϊκούς βουλευτές που συμμετείχαν στην ψηφοφορία, οι 690 ψήφισαν υπέρ της έγκρισης του νόμου "Περί Προέδρου της RSFSR"

Μετά το δημοψήφισμα, οι νόμοι της RSFSR της 24ης Απριλίου 1991 «Για τον Πρόεδρο της RSFSR», «Για την εκλογή του Προέδρου της RSFSR» και της 27ης Ιουνίου 1991 «Σχετικά με την ανάληψη των καθηκόντων του Προέδρου της RSFSR " υιοθετήθηκαν. Αντίστοιχες αλλαγές και προσθήκες έγιναν στο Σύνταγμα της RSFSR του 1978, στο οποίο εμφανίστηκε ειδικό κεφάλαιο. Με βάση αυτές τις νομοθετικές πράξεις, ο πρώτος Πρόεδρος της Ρωσίας εξελέγη με καθολικές, άμεσες, ισότιμες εκλογές με μυστική ψηφοφορία στις 12 Ιουνίου 1991. Έγιναν Β.Ν. Yeltsin, ο οποίος στο παρελθόν κατείχε τη θέση του Προέδρου του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της RSFSR.

Η καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της Ρωσίας ήταν το αποτέλεσμα προοδευτικών δημοκρατικών διαδικασιών στη ρωσική κοινωνία και στο πολιτικό της σύστημα. Αντικατόπτριζε τη διαδικασία μεταμόρφωσης πολιτική δύναμηαπό το σύστημα των κομματικών οργάνων και οργανώσεων στο σύστημα των κρατικών οργάνων και οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένου του θεσμού του Προέδρου και των Σοβιέτ.

Υπήρχαν και άλλοι λόγοι:

Πρώτον, η επιθυμία να καλύψει, με την καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της RSFSR, ένα είδος «κενού» που προέκυψε στη διαδικασία των οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων, όταν «το παλιό σύστημα στο οποίο το κόμμα ήταν το ανώτατο κυβερνητικό όργανο έχει ξεπεράσει τη χρησιμότητά του και διαλύεται. Οι συνεχιζόμενες διαδικασίες αποδείχθηκε ότι δεν υποστηρίζονται κατάλληλα από τη δημιουργία ισχυρών δομών αμοιβαίας εξισορρόπησης και αμοιβαίας ελέγχου κρατικό σύστημα, τον ρόλο του οποίου είχε προηγουμένως το κόμμα.

Δεύτερον, η ανάγκη αλλαγής των ομοσπονδιακών δεσμών. Ο Πρόεδρος της RSFSR υποτίθεται ότι θα ενεργούσε ως συντονιστής στις σχέσεις μεταξύ των κυρίαρχων δημοκρατιών.

Τρίτον, η ανάγκη να υπάρχει μια ενσωματωτική δύναμη όχι μόνο στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας και το σύστημα διάκρισης των εξουσιών, αλλά και στην ίδια την κοινωνία.

Τέταρτον, η ανάγκη ενίσχυσης της εκτελεστικής εξουσίας και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης.

Μεταξύ άλλων, η καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της RSFSR συνδέθηκε ως ένα βαθμό με την ανάγκη λήψης γρήγορων αποφάσεων για τρέχοντα ζητήματα που απαιτούν άμεση παρέμβαση λόγω της αποτελεσματικότητας της προεδρικής εξουσίας.

Ο Πρόεδρος της RSFSR, σύμφωνα με τη νομοθεσία του 1991, είχε ευρείες εξουσίες. Είχε νομοθετικές εξουσίες, παραδοσιακές για τους αρχηγούς όλων των κρατών. υπέγραψε και δημοσίευσε τους νόμους που εγκρίθηκαν από το Ανώτατο Σοβιέτ της RSFSR και μπορούσε να επιστρέψει το νόμο για επανεξέταση στο Ανώτατο Συμβούλιο (οι εξουσίες δεν επεκτείνονται σε πράξεις του ανώτατου νομοθετικού οργάνου - του Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων της RSFSR), είχε δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Ο Πρόεδρος είχε ευρείες εξουσίες στη σφαίρα της εκτελεστικής εξουσίας: διόρισε και απέλυσε όλα τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου (η συγκατάθεση του Ανώτατου Συμβουλίου απαιτούνταν μόνο για τον διορισμό του Προέδρου του Υπουργικού Συμβουλίου και του Προέδρου να δεχθεί την παραίτηση της κυβέρνησης στο σύνολό της). έλαβε μέτρα για τη διασφάλιση της κρατικής και δημόσιας ασφάλειας κ.λπ.

Ωστόσο, ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσία μέχρι τις 12 Δεκεμβρίου 1993 δεν αρνήθηκε πλήρως την κυριαρχία των Σοβιετικών, αφού εξασφάλιζε τη λογοδοσία του Προέδρου στο Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 1400 της 21ης ​​Σεπτεμβρίου 1993 «Σχετικά με τη διάλυση του Ανώτατου Συμβουλίου, του Συνεδρίου των Λαϊκών Βουλευτών της Ρωσίας και τη διεξαγωγή εκλογών για την Ομοσπονδιακή Συνέλευση και την Εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδία» έσπασε το σημερινό κρατικό σύστημα και ουσιαστικά εισήγαγε μια προεδρική δημοκρατία. «Τραβήχτηκε μια γραμμή κάτω από τη σοβιετική μορφή κρατικής οργάνωσης στη Ρωσία. Μετά το Ανώτατο Συμβούλιο εκκαθαρίστηκαν τα συμβούλια των κατώτερων βαθμίδων.

Στις 12 Δεκεμβρίου 1993 έγιναν εκλογές για νέα νομοθετικά σώματα και δημοψήφισμα για νέο Σύνταγμα. Σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1993, ο Πρόεδρος κατέχει ειδική θέση στο σύστημα των ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων που σχηματίστηκαν μετά το 1993, το οποίο θα συζητηθεί παρακάτω.

Έτσι, από όλα τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι στις αρχές της δεκαετίας του '90, η εισαγωγή του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία ήταν ζωτικής σημασίας, σε σχέση με την πολιτική και οικονομική κατάσταση που είχε διαμορφωθεί. Αντικατόπτριζε τη διαδικασία μετατροπής της πολιτικής εξουσίας από το σύστημα των κομματικών οργάνων και οργανώσεων στο σύστημα των κρατικών οργάνων και οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένου του θεσμού της προεδρίας και των Σοβιέτ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. Η ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαδραματίζει τον ηγετικό ρόλο στο κρατικό σύστημα. Το καθεστώς του αρχηγού του κράτους προκαθορίζει το εύρος των εξουσιών του για τη διασφάλιση της ενότητας και της σταθερότητας του συστήματος κρατικής εξουσίας, την αποτελεσματική λειτουργία του υπό συνθήκες διαχωρισμού της εξουσίας σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Ο Πρόεδρος πρέπει να φροντίσει ώστε όλα τα όργανα της κρατικής εξουσίας να ασκούν τα συνταγματικά τους καθήκοντα εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους.

Η θέση του Προέδρου στο σύστημα των δημοσίων αρχών συνδέεται με τα συνταγματικά προνόμια του αρχηγού του κράτους σε σχέση κυρίως με την εκτελεστική εξουσία.

Προικισμένοι με ευρείες εξουσίες και διαρκώς αλληλεπιδρώντας, ο Πρόεδρος και η κυβέρνηση είναι δύο ανεξάρτητοι φορείς της κρατικής εξουσίας, σε μεγάλο βαθμό έρχονται σε επαφή κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται. Η σχέση μεταξύ του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης ρυθμίζεται όχι μόνο από το Σύνταγμα, αλλά και από ομοσπονδιακούς νόμους.

Ο Πρόεδρος διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση της κυβέρνησης και άλλων αρχών, κυρίως με τα επιμελητήρια Ομοσπονδιακή Συνέλευση.

Ο Πρόεδρος μπορεί να επηρεάσει τις δραστηριότητες της κυβέρνησης: εγκρίνει τις δομές των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων. διορίζει Αντιπροέδρους της Κυβέρνησης και Υπουργούς· το δικαίωμα να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης· έλεγχος της νομιμότητας των πράξεών του· άμεση υπαγωγή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου σε αυτόν. Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να παύει την Κυβέρνηση ή να αποδεχθεί την παραίτηση του Πρωθυπουργού, η οποία συνεπάγεται την παραίτηση της Κυβέρνησης στο σύνολό της.

Από αυτή την άποψη, τα κυβερνητικά εκτελεστικά όργανα συνδέονται στενότερα με τον Πρόεδρο από ό,τι άλλοι κλάδοι της κυβέρνησης.

Στον δικαστικό τομέα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει στο Συμβούλιο των Ομοσπονδιών υποψηφίους για διορισμό στις θέσεις των δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου, του Ανώτατου Δικαστηρίου και του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου. Με τη σειρά του, όταν αποφασίζει για την απομάκρυνση του Προέδρου από τα καθήκοντά του, το Ανώτατο Δικαστήριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν ενδείξεις εγκλήματος στις ενέργειες του Προέδρου. Το Συνταγματικό Δικαστήριο εκδίδει γνωμοδότηση για την τήρηση της καθιερωμένης διαδικασίας απαγγελίας κατηγοριών.

Η ενωτική λειτουργία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδηλώνεται στο γεγονός ότι, σύμφωνα με το Σύνταγμα, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κρατικών αρχών. Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί διαδικασίες συνδιαλλαγής για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των θεμάτων της Ομοσπονδίας, καθώς και μεταξύ των κρατικών αρχών αυτών των θεμάτων.

Η ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ του Προέδρου και της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης βασίζεται στη διασφάλιση της αυτονομίας και της ανεξαρτησίας αυτών των θεσμών εξουσίας, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι είναι τελείως διαχωρισμένοι. Αφενός, έχουν δημιουργηθεί υποχρεωτικοί δεσμοί μεταξύ τους (ομιλία του Προέδρου στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση, υποβολή σχεδίων νόμου από τον Πρόεδρο, υποψήφιοι για σχετικές θέσεις). Από την άλλη πλευρά, υπάρχει ένα σύστημα ισορροπιών με τη μορφή της δυνατότητας απόλυσης του Προέδρου από τα καθήκοντά του και της διάλυσης του Προέδρου του Κρατικού Smoke της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης. Ο Πρόεδρος έχει δικαίωμα να εκδίδει διατάγματα και διαταγές. Ο Πρόεδρος μπορεί να απορρίψει έναν ομοσπονδιακό νόμο που ψηφίστηκε από την Κρατική Δούμα, αλλά σε εύθετο χρόνο η Κρατική Δούμα και το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών ενδέχεται να παρακάμψουν αυτό το βέτο.

Διάφορα συμβουλευτικά όργανα λειτουργούν υπό τον Πρόεδρο: το Συμβούλιο Ασφαλείας, που ιδρύθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Ιουνίου 1992, και το Κρατικό Συμβούλιο, που σχηματίστηκε την 1η Σεπτεμβρίου 2000, όπου προεδρεύει. Ο Πρόεδρος σχηματίζει επίσης τη δική του διοίκηση και ασκεί τη γενική ηγεσία σε αυτήν. Ταυτόχρονα, η ίδια η διοίκηση δεν είναι φορέας εξουσίας. Η δομή της προεδρικής εξουσίας περιλαμβάνει εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Κατά την άσκηση των συνταγματικών του εξουσιών, ο Πρόεδρος, μέσω των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων του στην Κρατική Δούμα, το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών και το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλληλεπιδρά με τους νομοθετικούς και δικαστικούς κλάδους εξουσίας.

Η θέση του Προέδρου στο σύστημα των κρατικών αρχών δεν καθορίστηκε αμέσως. Με την εισαγωγή του θεσμού του προέδρου στην RSFSR και την εκλογή του πρώτου Προέδρου της RSFSR, τέθηκαν τα θεμέλια της συνταγματικής κρίσης. Η κρίση προκαθορίστηκε από το μισόλογα της συνταγματικής μεταρρύθμισης του 1990-1991, όταν στο Σύνταγμα της RSFSR του 1978 εισήχθησαν στοιχεία του μηχανισμού διάκρισης των εξουσιών και εισήχθη η θέση του Προέδρου της RSFSR, ενώ διατήρηση του αβέβαιου καθεστώτος του Κογκρέσου των Λαϊκών Βουλευτών ως το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας, το οποίο έχει το δικαίωμα να λαμβάνει υπόψη και να αποφασίζει κάθε ζήτημα που σχετίζεται με τη δικαιοδοσία της RSFSR. Αυτό οδήγησε σε αντιφάσεις στους συνταγματικούς κανόνες που δεν οριοθετούσαν τις εξουσίες της εκτελεστικής, νομοθετικής και δικαστικής εξουσίας.

Αυτό προκάλεσε αντιπαράθεση και αντίθεση μεταξύ των επίσημων εξουσιών της εκτελεστικής εξουσίας με επικεφαλής τον Πρόεδρο της RSFSR και των νομοθετικών οργάνων που εκπροσωπούνται από το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων και το Ανώτατο Σοβιέτ της RSFSR.

Η αντικατάσταση των Σοβιέτ των Λαϊκών Βουλευτών από ένα άλλο σύστημα αντιπροσωπευτικών θεσμών το 1993 φαινόταν να είναι μια λύση για τη λύση των αντιθέσεων στο σύστημα της κρατικής εξουσίας. Όλα τα ερωτήματα και τα προβλήματα που αφορούν τη σχέση και την αλληλεπίδραση μεταξύ αρχηγού κράτους και κοινοβουλίου διατυπώθηκαν στο σχέδιο του νέου Συντάγματος του 1993.

Το Σύνταγμα του 1993 έβαλε τέλος στις διαφορές μεταξύ του Προέδρου και του Κοινοβουλίου. Το Κοινοβούλιο έγινε κυριολεκτικά νομοθετικό σώμα και ευθυγραμμίστηκε με το καθεστώς των άλλων κλάδων εξουσίας, παρέχοντας έτσι την απαραίτητη συνταγματική και νομική ισορροπία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΛΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΤΟ 1991-2000

Η νομοθεσία για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας βασίζεται σε συνταγματικά θεμέλια. Έτσι, ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει συμπληρώσει την ηλικία των 35 ετών και έχει διαμένει μόνιμα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τουλάχιστον 10 χρόνια μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η διαδικασία εκλογής του Προέδρου καθορίζεται από ομοσπονδιακό νόμο. Ο πρώτος τέτοιος νόμος εγκρίθηκε στις 24 Απριλίου 1991, ο δεύτερος - "Για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" - στις 21 Απριλίου 1995, με ορισμένες αλλαγές. Έτσι, εάν ο Πρόεδρος της RSFSR εξελέγη για πενταετή θητεία, τότε ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται πλέον για τέσσερα χρόνια βάσει καθολικής, ισότιμης και άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία. Οι εκλογές του Προέδρου της RSFSR διορίστηκαν από το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της RSFSR, τώρα - από το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης.

Ο ομοσπονδιακός νόμος παρείχε το δικαίωμα να διορίζει τον Πρόεδρο απευθείας στους ψηφοφόρους και τις εκλογικές ενώσεις. Τα εκλογικά μπλοκ που δημιουργήθηκαν για την περίοδο των προεδρικών εκλογών είχαν επίσης δικαίωμα να προτείνουν υποψηφίους.

Σύμφωνα με το Νόμο του 1991, οι υποψήφιοι για την προεδρία μπορούσαν να υποδειχθούν από δημοκρατικά πολιτικά κόμματα, συνδικάτα και μαζικά κοινωνικά και πολιτικά κινήματα. Οι συλλογικότητες εργασίας, οι συναντήσεις πολιτών στον τόπο κατοικίας και το στρατιωτικό προσωπικό σε στρατιωτικές μονάδες είχαν επίσης δικαίωμα να προτείνουν άμεσα υποψηφίους. Το ψηφοδέλτιο περιελάμβανε υποψηφίους που υποστήριζαν 100.000 πολίτες, καθώς και υποψηφίους που έλαβαν την υποστήριξη τουλάχιστον του ενός πέμπτου του συνολικού αριθμού των λαϊκών βουλευτών της RSFSR.

Ο νόμος του 1995 θεσπίζει μια σαφέστερη και πιο αυστηρή διαδικασία για την ανάδειξη υποψηφίων για την προεδρία. Οι εκλογικοί σύλλογοι πρότειναν υποψηφίους στα συνέδρια με μυστική ψηφοφορία. Οι πολίτες άσκησαν το δικαίωμά τους να προτείνουν άμεσα υποψήφιο δημιουργώντας μια ομάδα πρωτοβουλίας ψηφοφόρων τουλάχιστον 100 ατόμων, οι οποίοι στη συνέχεια εγγράφηκαν στην Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.

Όπως και πριν, εκλογικές ενώσεις και ομάδες πρωτοβουλίας ψηφοφόρων συγκέντρωσαν υπογραφές ψηφοφόρων για την υποστήριξη των υποψηφίων. Τώρα ήταν απαραίτητο να συγκεντρωθούν τουλάχιστον 1 εκατομμύριο υπογραφές ψηφοφόρων και ένα υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν θα έπρεπε να αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 7% του απαιτούμενου αριθμού υπογραφών.

Ορισμένες διευκρινίσεις στην εκλογική νομοθεσία εισήχθησαν από τον τρίτο ομοσπονδιακό νόμο "Για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας", που εγκρίθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 1999. Ο νόμος διατήρησε τις βασικές αρχές του εκλογικού συστήματος που περιέχονται στον νόμο του 1995. Επιπλέον, ο Νόμος περιείχε μια σειρά από νέες διατάξεις. Ο Νόμος προέβλεπε έναν σαφέστερο κανόνα σχετικά με τη θητεία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: αναλαμβάνει καθήκοντα μετά από τέσσερα χρόνια από την ημέρα ανάληψης των καθηκόντων του Προέδρου που εξελέγη στις προηγούμενες εκλογές. Οι εγγυήσεις για τη διασφάλιση της ισότητας των υποψηφίων έχουν ενισχυθεί. Ο νόμος καθόρισε έναν ευρύτερο κατάλογο εγγράφων που έπρεπε να υποβάλει ένας υποψήφιος για τη θέση του Προέδρου. Η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή έδωσε πληροφορίες για το ύψος και τις πηγές εσόδων, πληροφορίες για την περιουσία όχι μόνο του υποψηφίου, αλλά και των πιο στενών συγγενών του.

Ο νόμος του 1999 παρείχε στον υποψήφιο ορισμένες εγγυήσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων υλικής φύσης, που διασφαλίζουν την ανεξαρτησία του. Ένας υποψήφιος πρόεδρος δεν μπορούσε να διωχθεί, να συλληφθεί ή να υποβληθεί σε διοικητικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν στο δικαστήριο χωρίς τη συγκατάθεση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το 2003, τέθηκε σε ισχύ ο τέταρτος ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Ιανουαρίου 2003 "για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

Συμπλήρωσε το Νόμο του 1999. Διευκρίνισε τη διαδικασία αυτοπροβολής υποψηφίου, καθώς και τη διαδικασία ανάδειξης υποψηφίου από πολιτικό κόμμα ή εκλογικό μπλοκ. Καθόρισε επίσης την ημέρα ψηφοφορίας για τις επόμενες προεδρικές εκλογές - τη δεύτερη Κυριακή του Μαρτίου.

Ο νόμος του 2000 διευκρίνιζε λεπτομερώς τις διατάξεις σχετικά με το οικονομικό σκέλος των προεδρικών εκλογών, την παροχή χρόνου ομιλίας και έντυπου χώρου στους υποψηφίους.

Έτσι, δεν υπήρξαν θεμελιώδεις αλλαγές στην εκλογική νομοθεσία, ωστόσο εισήχθησαν μια σειρά από σημαντικές διατάξεις, όπως: η εισαγωγή σαφούς κανόνα για τη θητεία του Προέδρου. ενισχυμένες εγγυήσεις ισότητας του υποψηφίου· παροχή ορισμένων εγγυήσεων στον υποψήφιο· καταρτίστηκε ένας ευρύτερος κατάλογος εγγράφων που πρέπει να υποβάλει ένας υποψήφιος για τη θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διευκρινίστηκε η διαδικασία αυτοπροβολής ενός υποψηφίου. Ημέρα ψηφοφορίας ορίστηκε επίσης για τις επόμενες προεδρικές εκλογές στη Ρωσική Ομοσπονδία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4. ΕΞΟΥΣΙΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Οι εξουσίες του προέδρου καλύπτουν πολλούς τομείς:

1) εξουσίες που σχετίζονται με τα νομοθετικά όργανα της κρατικής εξουσίας.

2) εξουσίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας.

3) εξουσίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες των δικαστικών αρχών·

4) εξουσίες στον τομέα της άμυνας και της διασφάλισης της ασφάλειας του κράτους.

5) εξουσίες στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής.

6) άλλες εξουσίες.

§ένας. Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με τις νομοθετικές αρχές

Το Σύνταγμα επιβάλλει στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορισμένες εξουσίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες της Κρατικής Δούμας. Ο Πρόεδρος προκηρύσσει την εκλογή της Κρατικής Δούμας σε σχέση με τη λήξη της θητείας της, καθώς και σε περίπτωση διάλυσής της.

Στον νομοθετικό τομέα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαθέτει το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας, το δικαίωμα να προτείνει τροποποιήσεις, να αναθεωρήσει τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να υπογράψει και να εκδώσει νόμους και το δικαίωμα ανασταλτικού "βέτο". σε σχέση με τους ομοσπονδιακούς νόμους. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει τις εξουσίες του Προέδρου να εκδίδει νομικές πράξεις με τη μορφή διαταγμάτων και διαταγών, καθώς και την προσφυγή του Προέδρου στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Αυτή η προσφυγή δεν έχει ισχύ νόμου, είναι στη φύση των εγγράφων πολιτικής.

§2 .Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με τις εκτελεστικές αρχές

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνδέεται στενότερα με την εκτελεστική εξουσία. Δεν είναι επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας και δεν αποτελεί μέρος του συστήματός της. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί επιρροή στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέσω προσωπικού διορισμού των μελών της και λήψης σημαντικών αποφάσεων στον τομέα της εκτελεστικής εξουσίας.

Ο Πρόεδρος διορίζει τον Πρωθυπουργό (αφού συμφωνήσει για έναν υποψήφιο για την Κρατική Δούμα), αποφασίζει για την παραίτηση της κυβέρνησης. Έχει το δικαίωμα, κατά την κρίση του, να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ αυτών των πράξεων του Συντάγματος και των ομοσπονδιακών νόμων, αλλά δεν μπορεί να αναστείλει τις πράξεις του νομοθετικές αρχές των θεμάτων αυτών.

§3 .Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με το δικαστικό σώμα

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι δικαστές των ανώτατων δικαστικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζονται με πρόταση του Προέδρου. Οι δικαστές του Συνταγματικού Δικαστηρίου διορίζονται από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο με μυστική ψηφοφορία μετά από πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος υποβάλλει στο Συμβούλιο των Ομοσπονδιών υποψηφίους για τις θέσεις των δικαστών του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατόπιν πρότασης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο μπορεί να παύσει τον Γενικό Εισαγγελέα από τα καθήκοντά του.

§τέσσερα .Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εθνικής άμυνας και της κρατικής ασφάλειας

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος διορίζει και παύει την ανώτατη διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος εγκρίνει το σχέδιο και τα σχέδια για την κατασκευή των Ενόπλων Δυνάμεων, σχέδια επιστράτευσης για την προετοιμασία και συσσώρευση εφεδρειών επιστράτευσης και επιχειρησιακού εξοπλισμού.

Στις αρμοδιότητες του Προέδρου περιλαμβάνονται η έκδοση διαταγμάτων για τη στράτευση πολιτών στη στρατιωτική θητεία, η έγκριση της προγραμματισμένης πολιτικής άμυνας και η ανάπτυξη των Ενόπλων Δυνάμεων. Ο Πρόεδρος καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, την έννοια της στρατιωτικής ανάπτυξης.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζει και διευθύνει το Συμβούλιο Ασφαλείας, εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα, εισάγει στρατιωτικό νόμο σε περίπτωση επίθεσης ή άμεσης απειλής επίθεσης και κατάσταση έκτακτης ανάγκης για να διασφαλίσει την ασφάλεια της χώρας.

§5 .Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής

Ο Πρόεδρος, σε συνεργασία με τη Βουλή, αναπτύσσει στρατηγική εξωτερική πολιτική πορεία και διαχειρίζεται άμεσα την εφαρμογή της. Ο Πρόεδρος δημιουργεί άμεσες επαφές με τους αρχηγούς άλλων κρατών, συμμετέχει προσωπικά σε σημαντικές διεθνείς συναντήσεις, διαπραγματεύεται θεμελιώδη θέματα με τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων άλλων χωρών. Υπογράφει προσωπικά σημαντικές διεθνείς συνθήκες για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό της εξωτερικής πολιτικής του κράτους και την εφαρμογή της από τα ομοσπονδιακά κρατικά όργανα.

Το Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπάγεται στον Πρόεδρο για θέματα που ανατίθενται στον Πρόεδρο από το Σύνταγμα και τις νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος λαμβάνει διαπιστευτικές επιστολές και επιστολές ανάκλησης από διπλωματικούς εκπροσώπους που είναι διαπιστευμένοι σε αυτόν.

Ο Πρόεδρος διορίζει και ανακαλεί διπλωματικούς εκπροσώπους της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξένες χώρεςκαι διεθνείς οργανισμούς.

Παρ' όλες τις εξουσίες, ο Πρόεδρος δεν μπορεί να είναι ανεξάρτητος από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση στην εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής, γιατί. Η Βουλή εκδίδει τους απαραίτητους νόμους, επικυρώνει τις συνθήκες, χορηγεί πόρους.

§6 .Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τα θέματα της Ομοσπονδίας

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει πολύ σημαντικό ρόλο στο σύστημα των κρατικών αρχών. Εξασφαλίζει τη συντονισμένη εργασία και την αλληλεπίδραση των δημόσιων αρχών. Κατά την εκτέλεση αυτής της λειτουργίας, ο Πρόεδρος ενεργεί ως «διαιτητής». Αυτό αναφέρεται στη σχέση μεταξύ ομοσπονδιακών φορέων και κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για την επίλυση διαφωνιών, ο Πρόεδρος μπορεί να χρησιμοποιήσει διαδικασίες συνδιαλλαγής.

Μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτές τις διαδικασίες για την επίλυση συγκρούσεων και διαφωνιών, πρώτον μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας και, δεύτερον, μεταξύ των κρατικών αρχών των θεμάτων.

Η ουσία των διαδικασιών συνδιαλλαγής είναι η επίτευξη αμοιβαίας συμφωνίας των μερών μεταξύ των οποίων έχουν προκύψει διαφωνίες και έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν λύση στο πρόβλημα χωρίς στοιχεία καταναγκασμού.

§7 .Άλλες εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τέχνη. Το άρθρο 89 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει έναν κατάλογο εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που σχετίζονται με το άτομο - έναν πολίτη, έναν απάτριδα, έναν αλλοδαπό πολίτη. Ο Πρόεδρος είναι εξουσιοδοτημένος να αποφασίσει το ζήτημα της ρωσικής υπηκοότητας.

Μόνο ο Πρόεδρος έχει δικαίωμα να χορηγήσει πολιτικό άσυλο.

Ο Πρόεδρος πραγματοποιεί την υψηλότερη μορφή κρατικής ενθάρρυνσης - την απονομή των κρατικών βραβείων της Ρωσίας. Ο Πρόεδρος απονέμει τιμητικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνει το καθεστώς των παραγγελιών και των κανονισμών για τα μετάλλια και εκδίδει διατάγματα για την απονομή τους.

Ο Πρόεδρος έχει δικαίωμα για χάρη. Οι εξουσίες του Προέδρου περιλαμβάνουν επίσης την προκήρυξη δημοψηφίσματος.

Έτσι, οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας καλύπτουν μια αρκετά μεγάλη περιοχή. Ο πρόεδρος είναι προικισμένος με μεγάλες πραγματικές εξουσίες, τις οποίες ασκεί ανεξάρτητα, νομικά ανεξάρτητα από άλλα όργανα, αλλά σε στενή συνεργασία μαζί τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5. ΚΥΡΙΕΣ ΔΟΜΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΣΤΗ ΡΩΣΙΑ

§ένας .Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η Προεδρική Διοίκηση διασφαλίζει τις δραστηριότητες του αρχηγού του κράτους, δημιουργεί προϋποθέσεις ώστε ο Πρόεδρος να ασκεί τις εξουσίες του. Η Προεδρική Διοίκηση προετοιμάζει σχέδια διαταγμάτων, διαταγών, οδηγιών, διευθύνσεων του Προέδρου και άλλων εγγράφων. Η Προεδρική Διοίκηση ελέγχει και επαληθεύει την εφαρμογή ομοσπονδιακών νόμων, διαταγμάτων, διαταγών και οδηγιών του Προέδρου και υποβάλλει σχετικές εκθέσεις σε αυτόν.

Η Προεδρική Διοίκηση διασφαλίζει την αλληλεπίδραση του Προέδρου με πολιτικά κόμματα, συλλόγους, σωματεία, καθώς και με κρατικούς φορείς και στελέχη ξένων κρατών κ.λπ.

Κατά τη διάρκεια της ύπαρξής του, η δομή και η σύνθεση του RF AP έχει αλλάξει πολλές φορές.

Η τρέχουσα δομή της Προεδρικής Διοίκησης εγκρίθηκε με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 2004 "Σχετικά με τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας"

Σύμφωνα με το διάταγμα, ο Επικεφαλής της Προεδρικής Διοίκησης έχει δύο αναπληρωτές. Η Προεδρική Διοίκηση περιλαμβάνει πληρεξούσιους του Προέδρου στις κρατικές αρχές, στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, πληρεξούσιους του Προέδρου σε ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Το AP περιλαμβάνει 12 ανεξάρτητα τμήματα, το Γραφείο Αναφοράς του Προέδρου και το Γραφείο του Προέδρου. Η Διοίκηση περιλαμβάνει και το προσωπικό του Συμβουλίου Ασφαλείας.

Η Προεδρική Διοίκηση διασφαλίζει τις δραστηριότητες του Κρατικού Συμβουλίου, άλλων συμβουλίων και επιτροπών υπό τον Πρόεδρο. Στη Διοίκηση υπάρχουν περίπου 2.000 δημόσιοι υπάλληλοι. Τα μεγαλύτερα από τα τμήματα της Διοίκησης είναι το Τμήμα Ελέγχου, το Νομικό Τμήμα του Κράτους, το Τμήμα Πληροφοριών και Υποστήριξης Τεκμηρίωσης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το AP είναι κρατικός φορέας, οντότητααλλά όχι επιχειρηματική οντότητα. Το Τμήμα Προεδρικών Υποθέσεων είναι αρμόδιο για την υλική, τεχνική και οικονομική υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Προέδρου και της Διοίκησής του. Είναι ανεξάρτητο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο και δεν αποτελεί μέρος της Διοίκησης.

§2. Ρωσικό Συμβούλιο Ασφαλείας

Το πρωτότυπο του Συμβουλίου Ασφαλείας μπορεί να θεωρηθεί το Συμβούλιο Ασφαλείας της ΕΣΣΔ, που σχηματίστηκε στις 26 Δεκεμβρίου 1990. Της ανατέθηκε η ανάπτυξη συστάσεων για την εφαρμογή της πανενωσιακής πολιτικής στον τομέα της άμυνας, για τη διατήρηση της αξιόπιστης κατάστασης, οικονομικής και περιβαλλοντική ασφάλεια, υπέρβαση των συνεπειών φυσικών καταστροφών και άλλων έκτακτων καταστάσεων, διασφάλιση σταθερότητας και έννομης τάξης στην κοινωνία.

Με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Ιουνίου 1992, δημιουργήθηκε το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - "για να διασφαλίσει την εκτέλεση των καθηκόντων του προέδρου στη διακυβέρνηση του κράτους, το σχηματισμό εγχώριων, ξένων και στρατιωτικών πολιτική ασφάλειας, τη διατήρηση της κρατικής κυριαρχίας της Ρωσίας, την προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας προετοιμάζει αποφάσεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους από εσωτερικές και εξωτερικές απειλές και την εφαρμογή μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της ασφάλειας.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας αποτελείται από μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας που διορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στα οποία περιλαμβάνονται ο Πρόεδρος της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο Γραμματέας S. B. Ο Υπουργός Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Υπουργός Εξωτερικών, και ο διευθυντής του FSB διορίζονται ως μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας. Μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας μπορούν επίσης να είναι οι επικεφαλής ομοσπονδιακών υπουργείων και τμημάτων που διορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρόεδρος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα κύρια όργανα εργασίας του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι οι διυπηρεσιακές επιτροπές. Συγκροτούνται σύμφωνα με τα κύρια καθήκοντα και τις δραστηριότητες του Συμβουλίου Ασφαλείας. (Παράρτημα 1)

Η επιστημονική υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου Ασφαλείας πραγματοποιείται από το επιστημονικό συμβούλιο, η σύνθεση του οποίου εγκρίνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Επιστημονικό Συμβούλιο έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

Ανάπτυξη και βελτίωση της μεθοδολογίας για τον εντοπισμό, την αξιολόγηση και την πρόβλεψη απειλών για την ασφάλεια.

Κράτημα συγκριτική ανάλυσηθεωρητικές διατάξεις και πρακτικά μέτρα για την εθνική ασφάλεια ξένων χωρών·

Συμμετοχή στην εξέταση και αξιολόγηση πληροφοριών για την κατάσταση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.

Το επιστημονικό συμβούλιο περιλαμβάνει εκπροσώπους της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, επικεφαλής επιστημονικούς οργανισμούςκαι εκπαιδευτικά ιδρύματα ανώτερη εκπαίδευσηκαθώς και μεμονωμένους επαγγελματίες.

Η δραστηριότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας παρέχεται από το όργανό του. Η δομή, ο κατάλογος προσωπικού και οι κανονισμοί για αυτό εγκρίνονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Γραμματέα του Συμβουλίου Ασφαλείας, που συμφωνείται με τον Επικεφαλή της Προεδρικής Διοίκησης.

Το προσωπικό του Συμβουλίου Ασφαλείας προετοιμάζει για τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας και υλικό για αυτές· προετοιμάζει σχέδια ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας· αναπτύσσει σχέδια ομοσπονδιακών νόμων και UAZ του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας· διασφαλίζει τη λειτουργία των διατμηματικών επιτροπών και του επιστημονικού συμβουλίου υπό το Συμβούλιο Ασφαλείας.

Έτσι, το Συμβούλιο Ασφαλείας κατέχει σημαντική θέση στο σύστημα των οργάνων για τη διασφάλιση των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην πολιτική διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας.

§3. Πληρεξούσιοι του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το Ινστιτούτο Πληρεξουσίων Αντιπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις Ομοσπονδιακές Περιφέρειες ιδρύθηκε το 2000 ως αναγκαστικό μέτρο για την αποκατάσταση των λειτουργιών εξουσίας του ομοσπονδιακού κέντρου στις περιοχές που αγνόησαν τις απαιτήσεις και τα νόμιμα συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η εδαφική εκπροσώπηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται μέσω των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων του στις ομοσπονδιακές περιφέρειες. Έχουν δημιουργηθεί επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Ο πληρεξούσιος αντιπρόσωπος διορίζεται και παύεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Επικεφαλή της Προεδρικής Διοίκησης. Ο πληρεξούσιος υπάγεται άμεσα στον Πρόεδρο και λογοδοτεί σε αυτόν. Ο Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος είναι δημόσιος υπάλληλος και είναι μέλος της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα καθήκοντα και τα καθήκοντα του πληρεξουσίου εκπροσώπου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας απορρέουν από την προεδρική αρμοδιότητα. Τα κύρια καθήκοντά του περιλαμβάνουν:

1) οργάνωση των εργασιών για την εφαρμογή από τις δημόσιες αρχές των κύριων κατευθύνσεων της κρατικής πολιτικής.

2) οργάνωση του ελέγχου της εκτέλεσης των αποφάσεων των ομοσπονδιακών αρχών.

3) διασφάλιση της εφαρμογής της πολιτικής προσωπικού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

4) υποβολή εκθέσεων στον Πρόεδρο για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια. πολιτική, κοινωνική και οικονομική κατάσταση στην περιοχή· υποβάλλει κατάλληλες προτάσεις στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο πληρεξούσιος στην ομοσπονδιακή περιφέρεια διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της συνταγματικής νομιμότητας. Οργανώνει τον έλεγχο της εφαρμογής ομοσπονδιακών νόμων, διαταγμάτων και διαταγών του Προέδρου, ψηφισμάτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επί της εφαρμογής ομοσπονδιακών προγραμμάτων και επίσης επιλύει διαφωνίες μεταξύ των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών και των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία που βρίσκεται εντός της ομοσπονδιακής περιφέρειας.

Ο πληρεξούσιος δεν είναι προικισμένος με ανεξάρτητη αρμοδιότητα, ο διορισμός του είναι να διασφαλίσει την άσκηση των προεδρικών εξουσιών.

§τέσσερα .Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Το Κρατικό Συμβούλιο είναι ένα συμβουλευτικό όργανο υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ιδρύθηκε την 1η Σεπτεμβρίου 2000. Ο Πρόεδρος του ΓΓ είναι ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα μέλη είναι αυτεπάγγελτα ανώτερα στελέχη των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για την επίλυση λειτουργικών θεμάτων συγκροτείται το Προεδρείο του Συμβουλίου, αποτελούμενο από επτά μέλη του, με εναλλαγή κάθε εξάμηνο. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου πραγματοποιούνται τακτικά, αλλά τουλάχιστον μία φορά κάθε τρεις μήνες. Το Προεδρείο συνεδριάζει ανάλογα με τις ανάγκες.

Τα βασικά καθήκοντα της ΓΓ περιλαμβάνουν:

1) βοήθεια στην εφαρμογή των εξουσιών του Προέδρου για τη διασφάλιση της συντονισμένης λειτουργίας και αλληλεπίδρασης των αρχών·

2) βοήθεια στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας όταν χρησιμοποιεί διαδικασίες συνδιαλλαγής για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μεταξύ των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία.

Επίσης, το ΓΣ καλείται να συζητήσει, μετά από πρόταση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς νόμους και διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι εθνικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων σχετικά με τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Έτσι, οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκούνται μέσω του μηχανισμού της προεδρικής εξουσίας, οι δομές του οποίου είναι υπεύθυνες η καθεμία για το δικό της πεδίο δραστηριότητας.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Από τα προηγούμενα, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η καθιέρωση της θέσης του Προέδρου της Ρωσίας ήταν το αποτέλεσμα προοδευτικών δημοκρατικών διαδικασιών στη ρωσική κοινωνία και στο πολιτικό της σύστημα, που αντανακλούσε τη διαδικασία μετασχηματισμού της πολιτικής εξουσίας από το σύστημα των κομματικών οργάνων και οργανώσεων στο σύστημα των κρατικών οργάνων και οργανισμών, συμπεριλαμβανομένου του θεσμού του προέδρου και των Σοβιετικών, καθώς και της επιθυμίας να καλύψει, με την εισαγωγή της θέσης του Προέδρου της RSFSR, ένα είδος «κενού» που προέκυψε στη διαδικασία των οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων, όταν το «παλιό σύστημα», στο οποίο το κόμμα ήταν το ανώτατο κυβερνητικό όργανο, ξεπέρασε τον εαυτό του και διαλύθηκε, αφού οι συνεχιζόμενες διαδικασίες αποδείχθηκαν ότι δεν υποστηρίχθηκαν σε εύλογο βαθμό από τη δημιουργία ισχυρών αμοιβαίων εξισορροπήσεων και αμοιβαίων ελεγκτικές δομές στο κρατικό σύστημα, τον ρόλο των οποίων ασκούσε προηγουμένως το κόμμα. Επίσης, η εισαγωγή του θεσμού της προεδρίας προκλήθηκε από την ανάγκη αλλαγής των ομοσπονδιακών δεσμών, την ανάγκη ενίσχυσης της εκτελεστικής εξουσίας και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης, καθώς και τη λήψη γρήγορων αποφάσεων για τρέχοντα ζητήματα που απαιτούν άμεση παρέμβαση.

Έτσι, στις αρχές της δεκαετίας του '90, η εισαγωγή του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία ήταν ζωτικής σημασίας, σε σχέση με τη δημιουργηθείσα πολιτική και οικονομική κατάσταση. Αντικατόπτριζε τη διαδικασία μετατροπής της πολιτικής εξουσίας από το σύστημα των κομματικών οργάνων και οργανώσεων στο σύστημα των κρατικών οργάνων και οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένου του θεσμού της προεδρίας και των Σοβιέτ.

Η εμφάνιση του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία σηματοδότησε την αρχή της μεταρρύθμισης ολόκληρου του εκτελεστικού κλάδου. Τα τελευταία χρόνια, ο θεσμός της Προεδρίας έχει ξεπεράσει τη μετάβαση από τη μία πολιτικό σύστημαστο άλλο, διατηρώντας και ενισχύοντας τη σταθερότητά του, και από το 1993 αλλάζοντας το καθεστώς και τη θέση του μεταξύ των ανώτατων οργάνων της κρατικής εξουσίας.

Από το 1991, ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσία, μαζί με άλλους θεσμούς του κράτους, βρίσκεται σε διαδικασία συνεχούς ανάπτυξης και εκσυγχρονισμού.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως αρχηγός του κράτους, οργανώνει την αλληλεπίδραση όλων των κλάδων εξουσίας, διασφαλίζοντας έτσι τη συντονισμένη λειτουργία τους.

Οι επανειλημμένες αλλαγές στην εκλογική νομοθεσία δεν επέφεραν σημαντικές αλλαγές, ωστόσο, εισήχθησαν ορισμένες σημαντικές διατάξεις, όπως: η εισαγωγή σαφούς κανόνα για τη θητεία του Προέδρου. ενισχυμένες εγγυήσεις ισότητας του υποψηφίου· παροχή ορισμένων εγγυήσεων στον υποψήφιο· καταρτίστηκε ένας ευρύτερος κατάλογος εγγράφων που πρέπει να υποβάλει ένας υποψήφιος για τη θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διευκρινίστηκε η διαδικασία αυτοπροβολής ενός υποψηφίου. Ημέρα ψηφοφορίας ορίστηκε επίσης για τις επόμενες προεδρικές εκλογές στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Ο πρόεδρος έχει αποκτήσει μεγάλες πραγματικές εξουσίες, τις οποίες ασκεί ανεξάρτητα, νομικά ανεξάρτητα από άλλα όργανα, αλλά σε στενή συνεργασία μαζί τους, μέσω του μηχανισμού της προεδρικής εξουσίας, οι δομές του οποίου είναι υπεύθυνες για το δικό τους πεδίο δράσης.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ ΚΑΙ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑΣ

Εγώ . Πηγές

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία 12 Δεκεμβρίου 1993 Εκδ. επίσημος. Μ., 2005.

2. Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Ιουλίου 1995 "Σχετικά με τα θεμέλια της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 1995. Αρ. 31. Άρθ. 2990.

3. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Ιουλίου 1997 "Σχετικά με τον πληρεξούσιο εκπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην περιοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 1997. Νο. 34; 2000 Αρ. 20. Άρθ. 2112.

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Ιανουαρίου 2003 "Για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 2003. Αρ. 2. Άρθ. 171.

5. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Μαρτίου 1998 "Σχετικά με τη συσκευή του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 1998. Νο. 14. Στ. 1536; 2004. Αρ. 40. Άρθ. 3929.

6. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιανουαρίου 1999 "Σχετικά με πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση της δομής της διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 1999. Νο. 5. St. 652; 2004. Αρ. 40. Άρθ. 3929.

7. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια» // SZ RF. 2000. Νο. 20. Στ. 2112; 2004. Αρ. 41. Άρθ. 4021.

8. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Σεπτεμβρίου 2000 "Σχετικά με το Κρατικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 2000. Αρ. 36. Αρθ. 3633.

9. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 2004 "Σχετικά με τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // SZ RF. 2004. Αρ. 13. Στ. 1188.

II . Βιβλιογραφία

10. Σύγχρονη οργάνωση δημόσιων ιδρυμάτων στη Ρωσία: Εγχειρίδιο / T.G. Arkhipova, E.P. Malyshev. - M.: RGGU, 2006. - 605 σελ. άρρωστος.11. 11. 11. Degtev G.V. Σχηματισμός και ανάπτυξη του ινστιτούτου της προεδρίας στη Ρωσία: θεωρητικά, νομικά και συνταγματικά θεμέλια / G.V. Degtev. - Μ. - Νομικός, 2006. - 237 σελ.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ.

AP - Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Κρατική Δούμα - Κρατική Δούμα

ΓΣ - Συμβούλιο της Επικρατείας

RF - Ρωσική Ομοσπονδία

SB - Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

SZ RF - "Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας"

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

ΔΙΑΤΜΗΜΑΤΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ.

Συνταγματικές εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Για τη χώρα μας ο θεσμός της προεδρίας είναι νέος. Για πρώτη φορά, η ιδέα της εισαγωγής του ινστιτούτου της προεδρίας κέρδισε το πάνω χέρι κατά την περίοδο της σοβιετικής «περεστρόικα», όταν το 1990 καθιερώθηκε η θέση του Προέδρου της ΕΣΣΔ με απόφαση του Κογκρέσου των Λαϊκών Αντιπροσώπων. Λίγο αργότερα, μετά τα αποτελέσματα ενός πανρωσικού δημοψηφίσματος, ένας παρόμοιος θεσμός εμφανίστηκε στην RSFSR, η οποία ήταν ακόμη μέρος ενός ενιαίου συνδικαλιστικού κράτους: στις 12 Ιουνίου 1991, εξελέγη ο πρώτος Πρόεδρος της Ρωσίας.

Η καθιέρωση του θεσμού της προεδρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, η πρώτη λαϊκή εκλογή σε αυτή τη θέση βάσει του Συντάγματος του 1993 εδραίωσε τις μεταβαλλόμενες πραγματικότητες της κρατικής δομής της χώρας και τον σύγχρονο μηχανισμό διαχωρισμού των εξουσιών. Η ιδιαιτερότητα της μορφής διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ότι Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςως αρχηγός κράτους, δεν αποτελεί μέρος της διάκρισης των εξουσιών. Σε σύγκριση με όλους τους άλλους ανώτερους θεσμούς κρατικής εξουσίας και αξιωματούχων, έχει ειδικό καθεστώς, αρμοδιότητα και ευθύνη.

Ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της δραστηριότητάς του είναι να εξασφαλίσει την εδραίωση και τον συντονισμό των ενεργειών όλων των κλάδων εξουσίας στη Ρωσία. Για να το κάνει αυτό, είναι προικισμένος με συνταγματικές εξουσίες στον νομοθετικό, εκτελεστικό και ακόμη και δικαστικό τομέα. Όλα αυτά καθιστούν τον πρόεδρο βασικό πρόσωπο στις δομές εξουσίας του κράτους.

Ανάλυση συνταγματικές εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι του έχουν παραχωρηθεί εκτεταμένες εξουσίες σε σχέση με την εκτελεστική εξουσία. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έμμεσα (μέσω του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εγκρίνει τη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και σχηματίζει την προσωπική σύνθεση των ηγετών τους.

Επίσημη επιταγή σχέσεις μεταξύ του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας προφανώς προκύπτει από μια σειρά συνταγματικών κανόνων, ιδίως: α) από τις αποκλειστικές εξουσίες για τον διορισμό, με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας, του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· β) το δικαίωμα να διορίζει και να παύει αναπληρωτές του Πρωθυπουργού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπουργούς και άλλους επικεφαλής ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων· γ) το δικαίωμα να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· δ) το δικαίωμα απόλυσης της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αλληλεπίδραση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με το Κοινοβούλιο, ή μάλλον με τα επιμελητήρια της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν είναι τόσο κατηγορηματική όσον αφορά τη δύναμή της. Έχει το δικαίωμα να διαλύσει όχι ολόκληρο το κοινοβούλιο, αλλά μόνο ένα από τα σώματά του - την Κρατική Δούμα, αλλά μπορεί να το χρησιμοποιήσει μόνο στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που ορίζει το Σύνταγμα (άρθρο 6 του άρθρου 84, άρθρο 109, μέρος 4 του άρθρου 111, μέρος 3, 4, άρθρο 117). Για ορισμένους διορισμούς αξιωματούχων που καθορίζονται στο Σύνταγμα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υποχρεωμένος να ζητήσει τη συγκατάθεση της αρμόδιας αίθουσας του κοινοβουλίου. Με πρότασή του, διορίζεται ο πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πρόεδρος Κεντρική Τράπεζα- η Κρατική Δούμα, ο Γενικός Εισαγγελέας και δικαστές ανώτερων ομοσπονδιακών δικαστηρίων - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Με τις επιτροπές της Κρατικής Δούμας για τις διεθνείς υποθέσεις και τη γεωπολιτική, συντονίζει τον διορισμό έκτακτων και πληρεξουσίων πρεσβευτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αλληλεπιδρά με κρατικούς φορείς σε διάφορες μορφές. Από το 1994, τα ετήσια μηνύματα του Προέδρου προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση έχουν γίνει παραδοσιακά. Μιλάει σε κοινή συνεδρίαση των κοινοβουλίων με μήνυμα για την κατάσταση στη χώρα, στο οποίο αξιολογεί τις ενέργειες όλων των κλάδων της κυβέρνησης, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής και τις προτεραιότητες για την πρακτική εφαρμογή τους. Μαζί με αυτό, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να στείλει τα μηνύματά του στο Κοινοβούλιο για συγκεκριμένα θέματα. Παραδοσιακά γίνονται και τα δημοσιονομικά μηνύματα του Προέδρου προς την Κυβέρνηση. Σε αυτά, καθορίζει τις τρέχουσες προτεραιότητες στον δημοσιονομικό τομέα, προσδιορίζοντας εννοιολογικά τις κύριες παραμέτρους που θα πρέπει να καθοδηγήσουν την κυβέρνηση στην κατάρτιση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος.

Για τη συνεχή αλληλεπίδραση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τις κρατικές αρχές, διορίζει εκπροσώπους στην Κρατική Δούμα και στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε ομοσπονδιακές περιφέρειες. Μπορεί να διορίσει τους εκπροσώπους του σε ειδικές αποστολές που σχετίζονται, για παράδειγμα, με την εκτέλεση των καθηκόντων του σε εξωτερικές υποθέσεις, διπλωματικές αποστολές κ.λπ.

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Συνταγματικό και νομικό καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζεται στα άρθρα 80-93 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ουσία του αποκαλύπτεται μέσα από τα χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως:

επικεφαλής του κράτους, που το καθορίζει την εσωτερική και εξωτερική πολιτική, εκπροσωπεί τη χώρα εντός και εκτός της χώρας (στις διεθνείς, διακρατικές σχέσεις), επιλύει ζητήματα ιθαγένειας και πολιτικού ασύλου, απονέμει κρατικά βραβεία και απονέμει τιμητικούς τίτλους, χορηγεί ατομικές χάρη.

εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής της ακεραιότητας, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κρατικών αρχών, εισάγει κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη τη χώρα ή σε ορισμένες περιοχές, την οποία ενημερώνει το κοινοβούλιο·

ανώτατος αρχηγόςυπεύθυνος για την πολεμική ετοιμότητα των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπό αυτή την ιδιότητα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα του κράτους, διορίζει και απολύει τους ανώτατους στρατιωτικούς ηγέτες, ορίζει τους υψηλότερους στρατιωτικούς βαθμούς, ανακοινώνει τη στρατολόγηση Ρώσων πολιτών για στρατιωτική θητεία και σε περίπτωση επίθεσης κατά του Η Ρωσική Ομοσπονδία ή η άμεση απειλή της, θεσπίζει στρατιωτικό νόμο σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή σε ορισμένες περιοχές, με άμεση ειδοποίηση και στα δύο Σώματα του Κοινοβουλίου.

θέμα νομοθετική διαδικασία - έχει δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας και ανασταλτικού βέτο, υπογράφει και εκδίδει ομοσπονδιακούς νόμους.

Το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως εγγυητή του συνταγματικού συστήματος καθορίζει επίσης τη θέση του στο σύστημα διαχωρισμού των εξουσιών, ελέγχων και ισορροπιών. Εκτελεί διαιτητήςμεταξύ όλων των κλάδων της κυβέρνησης. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι υψώνεται από πάνω τους. Η εκλογή του Προέδρου της Ρωσίας σε γενικές, άμεσες και ανταγωνιστικές εκλογές του δίνει πολιτική εντολή να κυβερνήσει τη χώρα για εξαετή θητεία άσκησης συνταγματικών εξουσιών. Ως αποτέλεσμα, κερδίζει την εμπιστοσύνη της κοινωνίας και είναι ο πιο έγκυρος νομικά εκφραστής των συνολικών πολιτικών συμφερόντων, ακόμη και χωρίς να είναι πρόεδρος κόμματος. Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ "Σχετικά με την αλλαγή της θητείας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας" αυξάνει την περίοδο εκλογής του η Κρατική Δούμα και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από 4 έως 5 έτη και 6 έτη, αντίστοιχα.

Οι περισσότερες από τις λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λόγω των συνταγματικών του αρμοδιοτήτων, εκτελούνται από τον ίδιο στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Αυτά είναι πρώτα απ' όλα τα θέματα διορισμού στελεχών και διαχείρισης των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού. Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις πράξεις των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περίπτωση που αντιβαίνουν στο Σύνταγμα και τη νομοθεσία, τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε περίπτωση που των παραβιάσεων των δικαιωμάτων και των ελευθεριών ενός ατόμου και ενός πολίτη από αυτές τις πράξεις έως ότου επιλυθεί αυτό το ζήτημα από το αρμόδιο δικαστήριο (μέρος   2 του άρθρου 85). Έχει το δικαίωμα να προκηρύξει εκλογές για την Κρατική Δούμα, να προκηρύξει δημοψήφισμα, μέσω του οποίου υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους. Οι προεδρικές εξουσίες ασκούνται σε μεγάλο βαθμό με την έκδοση νομικών πράξεων κανονιστικού και μη κανονιστικού χαρακτήρα.

Ο θεσμός της προεδρίας προϋποθέτει την ύπαρξη εύρυθμης οργανωτικής και διευθυντικής δομής του μηχανισμού εργασίας της προεδρικής εξουσίας, αποτελεσματικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων και ελέγχου της εφαρμογής τους.

Για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα προβλέπει το δικαίωμά του να σχηματίσει Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που είναι ο εκτελεστικός μηχανισμός, που τον βοηθά στην άσκηση των συνταγματικών εξουσιών. Ο κανονισμός για τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα σχετικά διατάγματα ορίζουν τις κύριες λειτουργίες του: οργανωτική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. πληροφόρηση-συμβουλευτική και αναλυτική εργασία· εξασφάλιση αλληλεπίδρασης με την κυβέρνηση, το κοινοβούλιο, τις αντιπροσωπευτικές και εκτελεστικές αρχές των θεμάτων της ομοσπονδίας, τις δραστηριότητες των δημόσιων γνωμοδοτικών συμβουλίων υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας· προετοιμασία διαταγμάτων και διαταγών που εκδίδονται από αυτόν, έλεγχος στην εκτέλεσή τους, οργάνωση εκδηλώσεων πρωτοκόλλου, επικοινωνία με ΜΜΕ κ.λπ.

Μεταξύ των εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της άμυνας και της εξωτερικής πολιτικής είναι η ηγεσία του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που δημιουργήθηκε το 1992 (παράγραφος «α» του άρθρου 83 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ευρείες εξουσίες και, από πολλές απόψεις, μοναδικές δυνατότητες. Μάλιστα, ο φορέας αυτός συμμετέχει στην ανάπτυξη της στρατηγικής πορείας του κράτους και καλείται να λύσει μια σειρά από αλληλένδετα καθήκοντα, μεταξύ των οποίων:

1) διυπηρεσιακός συντονισμός μεταξύ διαφόρων δομών στη διαδικασία διεξαγωγής εις βάθος αναλυτικής έρευνας.

2) προετοιμασία υλικού για τη λήψη κυβερνητικών αποφάσεων στον τομέα της επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης και βελτίωσης του στρατιωτικού-βιομηχανικού δυναμικού.

3) ανάπτυξη στοχευμένων ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την ανάπτυξη κορυφαίων τομέων της οικονομίας, την ενίσχυση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

4) βελτίωση των μέτρων για την καταπολέμηση της διαφθοράς, του εγκλήματος, της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού.

5) ανάπτυξη μέτρων στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται από τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία.

Η θητεία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - έξι χρόνια. Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την τροποποίηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ "Σχετικά με την αλλαγή της θητείας του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κρατικής Δούμας" αυξάνει τη διάρκεια της εκλογής ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από 4 έως 6 έτη. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Ο περιορισμός της προεδρικής θητείας είναι ένα σημαντικό δημοκρατικό επίτευγμα που αποτρέπει τον σφετερισμό της εξουσίας από ένα άτομο ή ομάδα ανθρώπων. Στις περισσότερες δημοκρατίες, ο πρόεδρος εκλέγεται για τετραετή ή πενταετή θητεία και όχι περισσότερες από δύο θητείες.

συνταγματικές απαιτήσειςστον υποψήφιο για την Προεδρία της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

η παρουσία ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·

συμπλήρωση ηλικίας 35 ετών·

μόνιμη διαμονή στη Ρωσική Ομοσπονδία τα τελευταία 10 χρόνια.

Στην παγκόσμια πρακτική, είναι γνωστοί πιο σοβαροί περιορισμοί (για παράδειγμα, η απαίτηση ιθαγένειας από τη γέννηση· γλωσσικοί, εκπαιδευτικοί, εθνικοί και άλλοι φραγμοί).

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναλαμβάνει καθήκοντα έξι χρόνια μετά την ανάληψη των καθηκόντων του προηγούμενου Προέδρου. Κατά τη διεξαγωγή πρόωρων εκλογών, καθώς και σε περίπτωση προκήρυξης επαναληπτικών εκλογών μετά την παρέλευση έξι ετών - την 30ή ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης των αποτελεσμάτων των γενικών εκλογών.

Η εκτέλεση των καθηκόντων αρχίζει από τη στιγμή της ορκωμοσίας, το κείμενο του οποίου εγκρίνεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο όρκος δίδεται σε πανηγυρικό κλίμα σε κοινή συνεδρίαση των τμημάτων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης παρουσία δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Από αυτή τη στιγμή παύουν οι εξουσίες του προηγούμενου αρχηγού κράτους.

Ινστιτούτο Πληρεξουσίου Εκπροσώπου (Απεσταλμένος) του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρειασυστάθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 Αρ. 849 (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Οκτωβρίου 2004), το οποίο ενέκρινε τους Κανονισμούς για τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο.

Πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια - ένας υπάλληλος που εκπροσωπεί τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος της αντίστοιχης ομοσπονδιακής περιφέρειας και διασφαλίζει την άσκηση των συνταγματικών εξουσιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος της η περιοχή.

Καθήκοντα του Πληρεξουσίου Εκπροσώπου:

α) εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, που καθορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) έλεγχος της εφαρμογής στην περιφέρεια των αποφάσεων των ομοσπονδιακών περιφερειών της κρατικής εξουσίας·

γ) διασφάλιση της εφαρμογής της πολιτικής προσωπικού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην περιοχή·

δ) υποβολή εκθέσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στην περιοχή, την πολιτική, κοινωνική και οικονομική κατάσταση.

Τα κύρια καθήκοντα του Πληρεξουσίου Αντιπροσώπου:

α) συντονισμός σχεδίων αποφάσεων των ομοσπονδιακών αρχών που επηρεάζουν τα συμφέροντα των εδαφών που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια·

β) ανάπτυξη προγραμμάτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εδαφών.

γ) έγκριση υποψηφίων για θέσεις δημοσίων υπαλλήλων.

δ) ανάλυση της αποτελεσματικότητας του έργου των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

ε) αποστολή σχετικών προτάσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

στ) υποβολή προτάσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την αναστολή των πράξεων των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αντιβαίνουν στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος κατά την άσκηση των καθηκόντων του:

α) έχει το δικαίωμα ανεμπόδιστης πρόσβασης σε όλα τα αντικείμενα που βρίσκονται στην επικράτεια της περιφέρειας·

β) αποστέλλουν καταγγελίες και εκκλήσεις πολιτών που κατοικούν στην περιοχή σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα·

γ) να εμπλέξει υπαλλήλους ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων στη διεξαγωγή επιθεωρήσεων στην επικράτεια της περιφέρειας·

δ) ελέγχει την εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων και τη χρήση της ομοσπονδιακής περιουσίας στην επικράτεια της περιφέρειας·

ε) ζητά τις απαραίτητες πληροφορίες από τις αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· εάν είναι απαραίτητο, στέλνει τους αναπληρωτές του να συμμετάσχουν στις εργασίες των κρατικών αρχών, των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης που βρίσκονται στην επικράτεια της περιφέρειας·

στ) υποβάλλει προτάσεις στα ομοσπονδιακά όργανα της κρατικής εξουσίας για την ενθάρρυνση των επικεφαλής των εδαφικών οργάνων τους ή την εφαρμογή πειθαρχικών μέτρων εναντίον τους·

ζ) ασκεί άλλες αρμοδιότητες σύμφωνα με το νόμο.

Πληρεξούσιος Αντιπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

α) διορίζεται στη θέση από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του επικεφαλής της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περίοδο που καθορίζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά που δεν υπερβαίνει τη θητεία του ο αρχηγός του κράτους·

β) αναφέρεται απευθείας στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και είναι υπόλογος σε αυτόν.

ερωτήσεις δοκιμής

1. Ποιος μπορεί να ενεργεί ως αρχηγός κράτους σε χώρες με διαφορετικές μορφές διακυβέρνησης;

2. Ποιος μπορεί να εκλεγεί Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

3. Ποια είναι η διαδικασία για την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

4. Ποια είναι η διαδικασία για την παραπομπή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

5. Ποιος είναι ο ρόλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα δημόσιας διοίκησης;

6. Ποιες είναι οι λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

7. Πώς μπορούν να ταξινομηθούν οι εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

8. Ποιος είναι ο σκοπός της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας;

9. Ποια είναι τα ονόματα των ομοσπονδιακών περιφερειών στη Ρωσία; Να αναφέρετε τα θέματα της ομοσπονδίας που περιλαμβάνονται σε αυτά.

10. Ποια είναι τα κύρια καθήκοντα και τα καθήκοντα του Πληρεξουσίου Αντιπροσώπου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια;

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςείναι ο αρχηγός του κράτους. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη. Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ανεξαρτησία και την κρατική της ακεραιότητα, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κρατικών αρχών. καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους. εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία εντός της χώρας και στις διεθνείς σχέσεις.

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςεκλέγεται για τέσσερα χρόνια από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει καθολικής, ισότιμης και άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία (τουλάχιστον 35 ετών, μόνιμα διαμένοντας στη Ρωσία για 10 χρόνια, τουλάχιστον 51% των ψήφων). Αναλαμβάνει καθήκοντα 30 ημέρες μετά την επίσημη ανακοίνωση των εκλογικών αποτελεσμάτων. Ορκωμοσία - εκφώνηση όρκου, επίδειξη προσωπικών συμβόλων (το τυπικό του Προέδρου - η κρατική σημαία με το εθνόσημο), ταυτότητα, σήμα του Προέδρου (κορδέλα του Αγίου Ανδρέα του Πρωτοκλήτου, πρόσληψη με τον όνομα του Προέδρου και ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων, η οποία αποτελείται από χρυσό και σμάλτο) Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - όργανο που παρέχει βοήθεια στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να ασκεί το αξίωμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: α) διορίζει τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συγκατάθεση της Κρατικής Δούμας· β) έχει το δικαίωμα να προεδρεύει στις συνεδριάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· γ) αποφασίζει για την παραίτηση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· δ) υποβάλλει στην Κρατική Δούμα υποψήφιο για διορισμό στη θέση του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας· θέτει ενώπιον της Κρατικής Δούμας το ζήτημα της απόλυσης του Προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ε) με πρόταση του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διορίζει και παύει τους αναπληρωτές του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς υπουργούς· στ) υποβάλλει στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο υποψηφίους για διορισμό σε θέσεις δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και την υποψηφιότητα του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· υποβάλλει στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο πρόταση για την απόλυση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· διορίζει δικαστές άλλων ομοσπονδιακών δικαστηρίων· ζ) σχηματίζει και διευθύνει το Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το καθεστώς του οποίου καθορίζεται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία· η) εγκρίνει το στρατιωτικό δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· θ) αποτελούν τη διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ι) διορίζει και παύει τους πληρεξούσιους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ια) διορίζει και παύει την ανώτατη διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ιβ) διορίζει και ανακαλεί, μετά από διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες επιτροπές ή επιτροπές των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, τους διπλωματικούς εκπροσώπους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένα κράτη και διεθνείς οργανισμούς.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: α) προκηρύσσει τις εκλογές της Κρατικής Δούμας σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον ομοσπονδιακό νόμο· β) διαλύει την Κρατική Δούμα στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· γ) να προκηρύξει δημοψήφισμα σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση συνταγματικό δίκαιο; δ) να υποβάλει νομοσχέδια στην Κρατική Δούμα· ε) υπογράφει και δημοσιεύει ομοσπονδιακούς νόμους; στ) απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση με ετήσια μηνύματα για την κατάσταση στη χώρα, για τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: α) διαχειρίζεται την εξωτερική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας· β) διαπραγματεύεται και υπογράφει διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας· γ) υπογράφει τα έγγραφα επικύρωσης· δ) δέχεται διαπιστευτικές επιστολές και ανάκληση από διπλωματικούς αντιπροσώπους που είναι διαπιστευμένοι σε αυτόν.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο Ανώτατος Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε περίπτωση επίθεσης κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή άμεσης απειλής επίθεσης, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιβάλλει στρατιωτικό νόμο στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή στις επιμέρους περιοχές της, με άμεση κοινοποίηση σχετικά με το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και το Κράτος Δούμα. Το καθεστώς του στρατιωτικού νόμου καθορίζεται από το ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιο.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπό τις συνθήκες και με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος, εισάγει κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή στις επιμέρους περιοχές της με άμεση κοινοποίηση σχετικά με αυτό στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και το Κρατική Δούμα.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: α) επιλύει ζητήματα ρωσικής υπηκοότητας και πολιτικού ασύλου· β) απονέμει κρατικά βραβεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απονέμει τιμητικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανώτερους στρατιωτικούς και υψηλότερους ειδικούς βαθμούς· γ) χορηγεί χάρη.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδει διατάγματα και διαταγές. Τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι δεσμευτικά για ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ασυλία.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αρχίζει να ασκεί τις εξουσίες του από τη στιγμή που ορκίζεται και τερματίζει την άσκησή τους με τη λήξη της θητείας του από τη στιγμή που ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορκιστεί.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας τερματίζει την άσκηση των εξουσιών του νωρίτερα σε περίπτωση παραίτησής του, επίμονης αδυναμίας άσκησης των εξουσιών του για λόγους υγείας ή απομάκρυνσης από τα καθήκοντά του. Ταυτόχρονα, η εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να πραγματοποιηθεί το αργότερο τρεις μήνες από την ημερομηνία πρόωρης λήξης της άσκησης των εξουσιών.

Σε όλες τις περιπτώσεις που ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει τα καθήκοντά του, αυτά εκτελούνται προσωρινά από τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει το δικαίωμα να διαλύσει την Κρατική Δούμα, να προκηρύξει δημοψήφισμα ή να υποβάλει προτάσεις για τροποποιήσεις και αναθεώρηση των διατάξεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να ανακληθεί από τα καθήκοντά του από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο μόνο βάσει κατηγορίας που ασκήθηκε από την Κρατική Δούμα για εσχάτη προδοσία ή διάπραξη άλλου σοβαρού εγκλήματος, που επιβεβαιώνεται από το πόρισμα του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την παρουσία σημείων εγκλήματος στις ενέργειες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το πόρισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη συμμόρφωση με την καθιερωμένη διαδικασία για την άσκηση κατηγοριών. Η απόφαση της Κρατικής Δούμας να ασκήσει κατηγορίες και η απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να απομακρύνει τον Πρόεδρο από τα καθήκοντά του πρέπει να εγκρίνονται με τα δύο τρίτα των ψήφων του συνολικού αριθμού σε καθεμία από τις βουλές με πρωτοβουλία τουλάχιστον του ενός τρίτου των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και υπόκειται στη σύναψη ειδικής επιτροπής που συγκροτήθηκε από την Κρατική Δούμα. Η απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου να απομακρύνει τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του πρέπει να ληφθεί το αργότερο τρεις μήνες μετά τις κατηγορίες της Κρατικής Δούμας κατά του Προέδρου. Εάν εντός αυτής της προθεσμίας δεν εκδοθεί η απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, η κατηγορία κατά του Προέδρου θεωρείται απορριπτέα.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν είναι ο αρχηγός του κράτους, ο ανώτατος αξιωματούχος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν (τουλάχιστον 30 ετών, ο υποψήφιος προτείνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που διορίζεται από το Κρατικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν )

Διάταγμα του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον διορισμό των προεδρικών εκλογών στη Ρωσική Ομοσπονδία για τις 18 Μαρτίου 2018. Από εκείνη τη στιγμή ξεκινά η προεκλογική εκστρατεία στη Ρωσία. Οι συντάκτες του TASS-DOSIER έχουν ετοιμάσει υλικό για την ιστορία του γραφείου του προέδρου στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Η ιστορία του θεσμού της προεδρίας

Ο θεσμός της προεδρίας στη Ρωσία χρονολογείται στις 15 Μαρτίου 1990. Σαν σήμερα γενικός γραμματέαςΗ Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ Μιχαήλ Γκορμπατσόφ στο III Έκτακτο Συνέδριο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της ΕΣΣΔ εξελέγη Πρόεδρος της Σοβιετικής Ένωσης.

Στις 12 Ιουνίου 1990, το Πρώτο Συνέδριο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της RSFSR ενέκρινε μια δήλωση για την κρατική κυριαρχία της Ρωσίας. Αρχικά, το συνέδριο τάχθηκε κατά της καθιέρωσης της θέσης του προέδρου στη δημοκρατία. Ωστόσο, στη συνέχεια, με πρωτοβουλία του ενός τρίτου των βουλευτών του λαού (όπως απαιτεί το Σύνταγμα), το θέμα της θέσπισης μιας τέτοιας θέσης υποβλήθηκε σε πανρωσικό δημοψήφισμα.

Η ψηφοφορία πραγματοποιήθηκε στις 17 Μαρτίου 1991, ταυτόχρονα με το πανενωσιακό δημοψήφισμα για τη διατήρηση της ΕΣΣΔ. Συνολικά στους εκλογικούς καταλόγους συμπεριλήφθηκαν 101 εκατομμύρια 776 χιλιάδες 550 άτομα. Από αυτά συμμετείχαν στο δημοψήφισμα 76 εκατομμύρια 425 χιλιάδες 110 (75,09%). 53 εκατομμύρια 385 χιλιάδες 275 άτομα (69,85%) ψήφισαν υπέρ της εισαγωγής της θέσης του προέδρου της δημοκρατίας, 21 εκατομμύρια 406 χιλιάδες 152 (28,01%) ήταν κατά. Άκυρα κρίθηκαν 1 εκατομμύριο 633 χιλιάδες 683 ψηφοδέλτια (2,14%). Η ψηφοφορία δεν διεξήχθη στις Αυτόνομες Δημοκρατίες της Βόρειας Οσετίας, των Τατάρ, των Τσετσενών-Ινγκουσών και της Τούβα, των οποίων οι αρχές μποϊκοτάρουν το δημοψήφισμα.

Στις 24 Απριλίου 1991, το Ανώτατο Συμβούλιο της RSFSR ενέκρινε τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος: εγκρίθηκαν οι νόμοι "Για τον Πρόεδρο της RSFSR" και "Για την εκλογή του Προέδρου της RSFSR". Στις 24 Μαΐου 1991, έγιναν κατάλληλες αλλαγές στο Σύνταγμα του 1978 της RSFSR που ίσχυε εκείνη την εποχή.

Εξουσίες του Προέδρου το 1991

Σύμφωνα με το νόμο, ο Πρόεδρος ήταν ο ανώτατος αξιωματούχος και επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας στη χώρα. Σε αυτή τη θέση θα μπορούσε να εκλεγεί πολίτης της δημοκρατίας όχι μικρότερος των 35 και όχι μεγαλύτερος των 65 ετών. Η προεδρική θητεία ήταν πενταετής.

Ταυτόχρονα, το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της RSFSR είχε πολύ μεγαλύτερες εξουσίες από τον αρχηγό του κράτους. Σύμφωνα με το άρθ. 104 του Συντάγματος, ήταν το συνέδριο που ήταν η ανώτατη αρχή στη Ρωσία. Στην αποκλειστική του δικαιοδοσία περιλαμβανόταν ο καθορισμός της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. έγκριση του Συντάγματος και τροποποιήσεις του· μια αλλαγή στην εθνική-κρατική δομή της δημοκρατίας, καθώς και η εκλογή μελών του Συνταγματικού Δικαστηρίου της RSFSR.

Επιπλέον, το συνέδριο θα μπορούσε να ακυρώσει οποιεσδήποτε πράξεις του ανώτατου αξιωματούχου της δημοκρατίας. Ο πρόεδρος μπορούσε να διορίσει τον αρχηγό της κυβέρνησης, καθώς και να διαλύσει το υπουργικό συμβούλιο μόνο με τη συγκατάθεση του Ανώτατου Συμβουλίου της RSFSR (ενήργησε συνεχώς μεταξύ των συγκλήσεων του συνεδρίου, εκλέχθηκε στο συνέδριο από τους βουλευτές του λαού). Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο αρχηγός του κράτους δεν είχε το δικαίωμα να διαλύσει το Κογκρέσο των Λαϊκών Βουλευτών και το Ανώτατο Σοβιέτ της RSFSR ή να αναστείλει τις δραστηριότητές τους.

Αλλαγές στις προεδρικές εξουσίες το 1992

Οι εκλογές του πρώτου Ρώσου προέδρου έγιναν στις 12 Ιουνίου 1991. Τις κέρδισε ο Μπόρις Γέλτσιν με 57,38% των ψήφων. Στις 25 Δεκεμβρίου 1991, η RSFSR μετονομάστηκε σε Ρωσική Ομοσπονδία με απόφαση του Ανώτατου Συμβουλίου, ο πρόεδρος της δημοκρατίας έγινε γνωστός ως πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στις 9 Δεκεμβρίου 1992, το 7ο Συνέδριο των Λαϊκών Βουλευτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας διεύρυνε τις εξουσίες του ρωσικού κοινοβουλίου. Διαπιστώθηκε ότι το Ανώτατο Συμβούλιο συμφωνεί όχι μόνο με τον διορισμό από τον πρόεδρο του αρχηγού της κυβέρνησης, αλλά και τεσσάρων βασικών υπουργών: Εξωτερικών, Άμυνας, Ασφάλειας και Εσωτερικών Υποθέσεων. Ταυτόχρονα, το κοινοβούλιο έλαβε το δικαίωμα να διορίσει τον πρόεδρο της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αλλαγές έγιναν και στο Άρθ. 121-6 του Βασικού Νόμου, που όριζε ότι οι εξουσίες του προέδρου δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη διάλυση ή την αναστολή των δραστηριοτήτων εκλεγμένων οργάνων της κρατικής εξουσίας. Σύμφωνα με την τροπολογία, σε περίπτωση παραβίασης του άρθρου αυτού, οι εξουσίες του προέδρου «λήγουν αμέσως».

Κρίση του 1993

Το 1992-1993 Σφοδρή αντιπαράθεση εκτυλίχθηκε μεταξύ του Ρώσου Προέδρου Μπόρις Γέλτσιν και του Κογκρέσου των Λαϊκών Βουλευτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο αρχηγός του κράτους προσπάθησε να εξαλείψει τους συνταγματικούς περιορισμούς στις εξουσίες του. Το Κοινοβούλιο, με τη σειρά του, αντιτάχθηκε στην κοινωνικοοικονομική και εξωτερική πολιτική που ακολουθούσαν ο πρόεδρος και η ομάδα του. Οι βουλευτές αρνήθηκαν επίσης να διατηρήσουν για τον αρχηγό του κράτους τις έκτακτες εξουσίες που του παραχωρήθηκαν στο Πέμπτο Συνέδριο των Λαϊκών Αντιπροσώπων της RSFSR τον Νοέμβριο του 1991 για να πραγματοποιήσει οικονομική μεταρρύθμιση.

Στις 21 Σεπτεμβρίου 1993, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε το διάταγμα αριθ. Την ίδια ημέρα, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνώρισε την απόφαση αυτή ως αντίθετη προς τον Βασικό Νόμο. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, το Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας τερμάτισε τις εξουσίες του Μπόρις Γέλτσιν ως αρχηγού κράτους και ανέθεσε την εκτέλεσή τους στον αντιπρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Alexander Rutskoy.

Τις επόμενες ημέρες, το κτίριο του Ανώτατου Συμβουλίου στο ανάχωμα Krasnopresnenskaya στη Μόσχα μπλοκαρίστηκε από εσωτερικά στρατεύματα και την αστυνομία, που ακολουθούσαν τις εντολές του Γέλτσιν. Οι συγκεντρώσεις υποστηρικτών του Κογκρέσου των Λαϊκών Αντιπροσώπων συνάντησαν σθεναρή αντίθεση από το Υπουργείο Εσωτερικών για δύο εβδομάδες. Στις 4 Οκτωβρίου 1993, στρατεύματα πιστά στον Μπόρις Γέλτσιν, μετά από βομβαρδισμό τανκς, εισέβαλαν στο κτίριο του κοινοβουλίου και συνέλαβαν τον Alexander Rutskoi, τον Πρόεδρο του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ruslan Khasbulatov και άλλους ηγέτες της αντιπολίτευσης. Κατά τα γεγονότα του Οκτωβρίου, περισσότεροι από 140 άνθρωποι σκοτώθηκαν, αρκετές εκατοντάδες τραυματίστηκαν.

Εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο Σύνταγμα του 1993

Στις 12 Δεκεμβρίου 1993 διεξήχθη λαϊκή ψηφοφορία για το σχέδιο του νέου Συντάγματος. 106 εκατομμύρια 170 χιλιάδες 835 άτομα συμπεριλήφθηκαν στους εκλογικούς καταλόγους. Στην ψηφοφορία συμμετείχαν 58 εκατομμύρια 187 χιλιάδες 755 (54,81%) ψηφοφόροι. Από αυτά, 32 εκατομμύρια 937 χιλιάδες 630 (58,43%) ψήφισαν υπέρ της ψήφισης του Βασικού Νόμου. Κατά τάχθηκαν 23 εκατ. 431 χιλ. 333 (41,57%).

Στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, οι εξουσίες του προέδρου διευρύνθηκαν σημαντικά. Ο Βασικός Νόμος προέρχεται από την κυρίαρχη θέση του πρώτου προσώπου στο σύστημα των κρατικών αρχών, η οποία αντικατοπτρίζεται επίσης στη σειρά των κεφαλαίων του Συντάγματος: το κεφάλαιο 4 "Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας" προηγείται του κεφαλαίου 5 "Ομοσπονδιακή Συνέλευση". Σύμφωνα με το άρθ. 80 του Βασικού Νόμου, ο πρόεδρος έλαβε την ιδιότητα του «αρχηγού κράτους», του «εγγυητή» του Συντάγματος, καθώς και τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη. Κατέχει ιδιαίτερη θέση στο σύστημα εξουσίας και δεν περιλαμβάνεται άμεσα σε κανέναν από τους κλάδους της.

Στο Βασικό Νόμο, η αρμοδιότητα του προέδρου περιλαμβάνει τον καθορισμό της ρωσικής εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Τα διατάγματα και οι διαταγές του είναι δεσμευτικές για ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης, ο αρχηγός του κράτους έλαβε το δικαίωμα να αποφασίζει μόνος του για την παραίτηση της κυβέρνησης (ο διορισμός του πρωθυπουργού εξακολουθεί να γίνεται με τη σύμφωνη γνώμη του κοινοβουλίου). Επιπλέον, ο πρόεδρος υποβάλλει στην Κρατική Δούμα έναν υποψήφιο για διορισμό στη θέση του προέδρου της Κεντρικής Τράπεζας, στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας - υποψήφιους για διορισμό στη θέση των δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου.

Η θητεία του πρώτου προσώπου στην εξουσία το 1993 μειώθηκε σε τέσσερα χρόνια. Το δικαίωμα να εκλεγούν σε αυτή τη θέση δόθηκε σε πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ηλικίας όχι κάτω των 35 ετών, που διαμένουν μόνιμα στη χώρα για τουλάχιστον 10 χρόνια. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 των Τελικών και Μεταβατικών Διατάξεων του Συντάγματος, ο Πρόεδρος Μπόρις Γέλτσιν άσκησε τις εξουσίες του μέχρι το τέλος της αρχικής του θητείας, δηλαδή μέχρι το 1996 (επαναεξελέγη την ίδια χρονιά).

Αλλαγές στις προεδρικές εξουσίες μετά το 2000

Στις 31 Δεκεμβρίου 1999, ο Μπόρις Γέλτσιν ανακοίνωσε την πρόωρη παραίτησή του και ανέθεσε τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους στον Ρώσο πρωθυπουργό Βλαντιμίρ Πούτιν. Στις 26 Μαρτίου 2000, ο Βλαντιμίρ Πούτιν εξελέγη Πρόεδρος της Ρωσίας και στη συνέχεια επανεξελέγη το 2008 και το 2012.

Στη δεκαετία του 2000 Έγιναν ορισμένες τροποποιήσεις στο Βασικό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες διεύρυναν τα δικαιώματα του αρχηγού του κράτους. Σύμφωνα με τις τροπολογίες της 30ης Δεκεμβρίου 2008, η προεδρική θητεία παρατάθηκε σε έξι χρόνια (ξεκινώντας από τις εκλογές του 2012).

Το 2014, ο αρχηγός του κράτους έλαβε το δικαίωμα να διορίσει όχι περισσότερο από το 10% (17 άτομα) των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιπλέον, άρχισε να παρουσιάζει στην άνω βουλή της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης υποψηφίους για το διορισμό δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, καθώς και υποψηφίους για τη θέση του Γενικού Εισαγγελέα και τους αναπληρωτές του.