Для підвищення якості життя громадян, забезпечення конкурентоспроможності Росії, розвиток економічної, соціально-політичної, культурної та духовної сфер життя суспільства, удосконалення системи державного управління на основі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій було розроблено державну програму Російської Федерації «Інформаційне суспільство (2011-2020)» (Далі - Державна програма).

Першу редакцію Державної програми було схвалено розпорядженням Уряду від 20 жовтня 2010 р. № 1815-р.

Державна програма формувалася відповідно до інноваційного сценарію соціально-економічного розвитку Російської Федерації, визначеного Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р. № 1662-р, в рамках переходу до програмно-цільовим принципам формування бюджету.

Надалі з 2014 по 2019 роки до Державної програми вносилися зміни відповідно до пріоритетів, визначених указами Президента Російської Федерації від 7 травня 2018 р. № 204 «Про національні цілі та стратегічні завдання розвитку Російської Федерації на період до 2024 року», від 9 травня 2017 р. № 203 «Про Стратегію розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації на 2017 – 2030 роки», від 5 грудня 2016 р. № 646 «Про затвердження Доктрини інформаційної безпеки Російської Федерації», Основними напрямками діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2024 року , затвердженими Головою Уряду Російської Федерації від 29 вересня 2018 р. та іншими документами стратегічного планування.

Відповідно до зазначених документів підвищення добробуту, якості життя та роботи громадян, покращення доступності та якості державних послуг, підвищення ступеня поінформованості та цифрової грамотності, розвиток економічного потенціалу країни з використанням сучасних інформаційних, телекомунікаційних та цифрових технологій є пріоритетними напрямками розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації. .

Нова редакція державної програми «Інформаційне суспільство», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 29 березня 2019 р. № 356-24 визначає цілі, завдання та заходи щодо реалізації внутрішньої та зовнішньої політикиРосійської Федерації у сфері застосування інформаційних та комунікаційних технологій, спрямовані на розвиток інформаційного суспільства, формування національної цифрової економіки, забезпечення національних інтересів та реалізацію стратегічних національних пріоритетів.

У рамках Державної програми реалізуються заходи національної програми«Цифрова економіка Російської Федерації», затверджена протоколом Президії Ради при Президентові Російської Федерації зі стратегічного розвитку та національних проектів від 24 грудня 2018 р. № 16.

Відповідальним виконавцем Державної програми є Міністерство цифрового розвитку, зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.

Співвиконавці Державної програми - Розв'язок, Розспівати.

Учасники Державної програми - МВС Росії, МЗС Росії, Мінкультури Росії, Міносвіти Росії, Міносвіти Росії, Міноборони Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінтранс Росії, МНС Росії, Росморрічфлот, Росархів, ФСБ Росії, ФСТ Росії, Росстат, Росакредитація, Роскомнагляд, Управління Російської Федерації, Генеральна прокуратура Російської Федерації, Росатом, Роспатент, ФДБУ «Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері».

Цілі

Ціль:

Мета Державної програми – підвищення якості життя та роботи громадян, покращення умов діяльності організацій, розвиток економічного потенціалу країни на основі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій.

Завдання Державної програми:

Забезпечення якісними та доступними послугами зв'язку та доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет», у тому числі універсальними послугами зв'язку;

Розвиток інформаційного середовища та забезпечення рівного доступу громадян до медіасередовища;

Попередження загроз в інформаційному суспільстві, забезпечення інформаційної безпеки на основі вітчизняних розробок при передачі, обробці та зберіганні даних, що гарантує захист інтересів особи, бізнесу та держави;

Забезпечення за рахунок використання інформаційно-телекомунікаційних технологій реалізації в електронній формі повноважень державних (муніципальних) органів влади, у тому числі повноважень щодо надання громадянам та організаціям державних (муніципальних) та інших соціально значущих послуг (виконанню функцій), а також підвищення якості державного управління та оперативності взаємодії органів державної (муніципальної) влади, громадян та організацій.

Основними цільовими індикаторами та показниками успішної реалізації Державної програми визначено:

Місце Російської Федерації у міжнародному рейтингу за індексом розвитку інформаційних технологій;

Частка користувачів інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет», які не стикалися з проблемами інформаційної безпеки, у загальній кількості населення, яке використовувало інформаційно-телекомунікаційну мережу «Інтернет» протягом останніх 12 місяців;

Частка домашніх господарств, які мають доступ до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет», загалом домашніх господарств;

Число високопродуктивних робочих місць за видом економічної діяльності «Діяльність у сфері телекомунікацій»;

Динаміка продуктивності праці за видом економічної діяльності «Діяльність у сфері телекомунікацій»;

внутрішні витрати на розвиток цифрової економіки за рахунок всіх джерел (по частці у валовому внутрішньому продукті країни);

Кількість опорних центрів обробки даних у федеральних округах;

Частка Російської Федерації у світовому обсязі надання послуг із зберігання та обробки даних;

Середній термін простою державних інформаційних систем унаслідок комп'ютерних атак;

Вартісна частка закуповуваного та (або) орендованого федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та іншими органами державної влади вітчизняного програмного забезпечення в загальному обсязі закуповуваного та (або) орендованого федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та іншими органами державної влади програмного забезпечення;

Вартісна частка закуповуваного та (або) орендованого державними корпораціями, компаніями з державною участю вітчизняного програмного забезпечення у загальному обсязі закуповуваного та (або) орендованого державними корпораціями, компаніями з державною участю програмного забезпечення.

До 2024 року планується досягти наступних очікуваних результатів:

Здійснення взаємодії держави, громадян та бізнесу переважно на основі застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій;

Принципове зростання якості та доступності послуг поштового зв'язку, створення спектра нових послуг для населення по всій території країни на базі поштових відділень;

Забезпечення зростання продуктивності праці та скорочення трансакційних витрат в економіці за рахунок стандартизації процесів, середовища взаємодії та впровадження інформаційно-телекомунікаційних технологій;

Забезпечення високого ступеня інтеграції Російської Федерації у світове інформаційне суспільство;

Забезпечення здійснення більшості юридично значимих дій у електронному вигляді;

Створення по всій території Російської Федерації сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури, що забезпечує доступність якісних послуг зв'язку та широкосмугового доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет» не менше ніж 95 відсотків громадян країни;

Забезпечення прав та основних свобод людини в інформаційному суспільстві;

попередження інформаційної ізольованості окремих громадян та соціальних груп;

Досягнення такого рівня розвитку технологій захисту інформації, що забезпечує недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, безпеку інформації обмеженого доступу;

Забезпечення розвитку сервісів на основі інформаційно-телекомунікаційних технологій, у тому числі у сферах культури, освіти, науки та охорони здоров'я.

Державна програма складається із чотирьох підпрограм:

Підпрограма 1. «Інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура інформаційного суспільства та послуги, що надаються на її основі»;

Підпрограма 2. "Інформаційне середовище";

Підпрограма 3. "Безпека в інформаційному суспільстві";

Підпрограма 4. "Інформаційна держава".

Підпрограма 1 «Інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура інформаційного суспільства та послуги, що надаються на її основі»

Відповідальний виконавець:

Учасники підпрограми: Мінкомзв'язок Росії, Міноборони Росії, Мінтранс Росії, ФДБУ «Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері».

Цілі підпрограми:

Забезпечення якісними та доступними послугами зв'язку та доступу до інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури, у тому числі універсальними послугами зв'язку, відповідно до вимог нормативних правових актів у галузі зв'язку;

Створення глобальної конкурентоспроможної інфраструктури передачі на основі вітчизняних розробок.

Завдання підпрограми:

Забезпечення якісного та своєчасного пересилання поштових відправлень;

Розвиток та модернізація сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури;

забезпечення доступності телекомунікаційних послуг для громадян та організацій, що надаються на основі інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури на всій території Російської Федерації;

створення мережі бездротового зв'язку та підключення до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет» соціально значущих об'єктів;

Забезпечення покриття об'єктів транспортної інфраструктури (у тому числі федеральних автомобільних доріг та залізничної інфраструктури) мережами зв'язку з можливістю бездротової передачі голосу та даних

Обсяг бюджетних асигнувань на реалізацію підпрограми за рахунок коштів федерального бюджетуза 2011-2024 роки становить 637,5 млрд. рублів.

Підпрограма 2. "Інформаційне середовище"

Відповідальний виконавець:

Учасники підпрограми: Мінкомзв'язок Росії, Міносвіти Росії, Роскомнагляд.

Ціль підпрограми:

Розвиток інформаційного середовища та забезпечення рівного доступу населення до медіасередовища.

Завдання підпрограми:

Створення та забезпечення безпеки створених інформаційних фондів та фондових матеріалів;

Збільшення в національному інформаційному просторі частки інформації, орієнтованої на здоровий спосіб життя, соціально відповідальну поведінку, зацікавленість в освіті та професійному зростанні, традиційні культурні, моральні та сімейні цінності, що відповідають пріоритетам розвитку соціальної політики держави;

Забезпечення доступності для населення Російської Федерації актуальною та достовірною інформацією про події в країні та світі;

Розвиток соціально значущих проектів у медіасередовищі;

Переведення фондових матеріалів у цифровий формат;

Розширення участі Російської Федерації у міжнародному інформаційному просторі.

Обсяг бюджетних асигнувань на підпрограми з допомогою коштів федерального бюджету за 2011-2024 роки становить 912,8 млрд рублів.

Підпрограма 3. "Безпека в інформаційному суспільстві"

Учасники підпрограми: Роспічат, Роскомнагляд, ФСБ Росії, Мінтранс Росії.

Ціль підпрограми: попередження загроз, що виникають в інформаційному суспільстві

Завдання підпрограми:

Забезпечення контролю та нагляду, дозвільної та реєстраційної діяльності у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій;

Протидія поширенню ідеології тероризму, екстремізму та пропаганди насильства

Обсяг бюджетних асигнувань на підпрограми з допомогою коштів федерального бюджету за 2011-2024 роки становить 149,1 млрд рублів.

Підпрограма 4. "Інформаційна держава"

Відповідальний виконавець: Мінкомзв'язок Росії

Учасники підпрограми: МВС Росії, МЗС Росії, Мінкультури Росії, Міносвіти Росії, Міносвіти Росії, Міноборони Росії, Мінекономрозвитку Росії, МНС Росії, Росморрічфлот, Росархів, ФСБ Росії, ФСТ Росії, Росстат Росакредитація, Управління справами Президента Російської Федерації, Генеральна прокуратура , Росатом, Роспатент, ФДБУ «Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері».

Цілі підпрограми:

Забезпечення виконання повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюються в електронній формі, у тому числі надання громадянам та організаціям державних, муніципальних та соціально значущих послуг (реалізації функцій), а також підвищення ефективності державного управління, взаємодії органів державної (муніципальної) влади , громадян та бізнесу на основі використання інформаційно-телекомунікаційних технологій

Завдання підпрограми:

Розвиток механізмів надання громадянам та організаціям державних (муніципальних) послуг (реалізації функцій), інших послуг (сервісів) та відомостей з використанням дистанційних технологій та сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій;

Підвищення відкритості, ефективності та якості функціонування механізмів електронної взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, у тому числі на транскордонному рівні;

підвищення надійності та захисту державних інформаційних систем та сервісів, у тому числі в частині забезпечення якості інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів;

Підвищення зручності використання громадянами, організаціями та органами державної влади та органами місцевого самоврядування державних (муніципальних) інформаційних систем та сервісів, механізмів міжвідомчої електронної взаємодії, а також встановлення та розвиток єдиних стандартів якості та приведення у відповідність цим стандартам міжвідомчої електронної взаємодії органів влади федеральної, регіональної та муніципального рівня;

збереження ретроспективної архівної інформації та переведення її в електронний вигляд для ефективного використання на користь держави, суспільства та громадян;

Реалізація комплексних проектів біля Російської Федерації з метою розвитку інформаційно-телекомунікаційних технологій;

створення національної системи управління даними, забезпечення можливості використання даних у цифрових інфраструктурних платформах;

Розвиток та застосування перспективних «наскрізних» цифрових технологій у галузі цифрової економіки

Обсяг бюджетних асигнувань на підпрограми з допомогою коштів федерального бюджету за 2011-2024 роки становить 824,5 млрд рублів.

Фінансування

Фінансування

Обсяг бюджетних асигнувань у Програми з допомогою коштів федерального бюджету становить 2 612 7 млрд рублів, зокрема.

Розпорядження від 20 жовтня 2010 р. №1815-р. Внаслідок виконання державної програми буде створено широкий спектр можливостей використання інформаційно-комунікаційних технологій у виробничих, наукових, освітніх, соціальних цілях. Ці можливості будуть доступні для будь-якого громадянина, незалежно від його віку, стану здоров'я, регіону проживання та будь-яких інших характеристик.

Довідка

Розробниками проекту державної програми Російської Федерації "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)" є Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації, Міністерство економічного розвитку Російської Федерації.

Відповідальним виконавцем державної програми є Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.

Метою державної програми є отримання громадянами та організаціями переваг від застосування інформаційних та телекомунікаційних технологій за рахунок забезпечення рівного доступу до інформаційних ресурсів, розвитку цифрового контенту, застосування інноваційних технологій, радикального підвищення ефективності державного управління при забезпеченні безпеки в інформаційному суспільстві.

До складу держпрограми включено шість підпрограм:

1. «Якість життя громадян та умови розвитку бізнесу»;

2. «Електронна держава та ефективність державного управління»;

3. «Російський ринок інформаційних та телекомунікаційних технологій»;

4. "Базова інфраструктура інформаційного суспільства";

5. "Безпека в інформаційному суспільстві";

6. «Цифровий контент та культурна спадщина».

Для кожної підпрограми визначено єдине завдання та сукупність підзавдань.

Завданнями та підзавданнями Програми є:

1. Підвищення якості життя громадян та покращення умов розвитку бізнесу:

Розвиток сервісів для спрощення процедур взаємодії суспільства та держави з використанням інформаційних технологій;

Переведення державних та муніципальних послуг в електронний вигляд;

розвиток інфраструктури доступу до сервісів електронної держави;

Створення та розвиток інноваційних високотехнологічних сервісів;

Підвищення відкритості діяльності органів державної та судової влади;

Створення системи електронного обліку надання медичних послуг та ведення медичної картки пацієнта в електронному вигляді;

Розвиток інноваційних інфокомунікаційних сервісів для підвищення якості надання послуг у галузі освіти та науки;

Розвиток інноваційних високотехнологічних сервісів у галузі цифрового контенту та культури.

2. Електронна держава та підвищення ефективності державного управління:

формування єдиного простору юридичної значущості електронної взаємодії;

Створення та розвиток державних міжвідомчих інформаційно-управляючих систем, створення єдиної системиінформаційних об'єктів, довідників та класифікаторів, що використовуються в державних (муніципальних) інформаційних системах;

Підвищення ефективності застосування коштів ІКТ лише на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень (формування «електронних регіонів» і «електронних муніципалітетів»);

створення інфраструктури просторових даних Російської Федерації;

Надання регламентованого доступу до матеріалів НДДКР;

забезпечення переведення в електронний вид державної облікової діяльності;

Створення та розвиток спеціальних інформаційних та інформаційно-технологічних систем забезпечення діяльності органів державної влади та управління, включаючи захищені сегмент мережі Інтернет та міжвідомчий електронний документообіг.

3. Розвиток російського ринку інформаційних та телекомунікаційних технологій, забезпечення переходу до цифрової економіки:

Стимулювання вітчизняних розробок у галузі ІКТ;

Розвиток науки, технологій, техніки та підготовки кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних та телекомунікаційних технологій, забезпечення конкурентоспроможності Росії, розвиток економіки та фінансової сфери за допомогою засобів ІКТ;

Формування та розвиток соціально-економічної статистики, найбільш затребуваної різними учасниками інформаційного суспільства;

Розвиток мережі високотехнологічних технопарків.

4. Подолання «цифрового розриву» та створення базової інфраструктури інформаційного суспільства:

Розвиток телерадіомовлення;

розвиток базової інфраструктури інформаційного суспільства;

Підвищення готовності населення та бізнесу до можливостей інформаційного суспільства;

Навчання використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій,

Популяризація можливостей та переваг інформаційного суспільства.

5. Забезпечення безпеки в інформаційному суспільстві:

Протидія використанню потенціалу інформаційних та телекомунікаційних технологій з метою загрози національним інтересам Російської Федерації;

Забезпечення технологічної незалежності у галузі ІКТ;

Розвиток технологій захисту інформації, що забезпечують недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, а також безпеку інформації обмеженого доступу;

Забезпечення суверенності права Російської Федерації у суспільстві.

6. Розвиток цифрового контенту та збереження культурної спадщини:

збереження культури багатонаціональної спадщини народів Російської Федерації;

Забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини з одночасним збільшенням проникнення об'єктів науки, культури, мистецтва у повсякденне життя громадян за рахунок оцифрування даних, розвитку засобів обробки та надання віддаленого доступу до цифрового контенту;

Розвиток засобів обробки цифрового контенту.

Внаслідок виконання державної програми буде створено широкий спектр можливостей використання інформаційно-комунікаційних технологій у виробничих, наукових, освітніх, соціальних цілях. Ці можливості будуть доступні для будь-якого громадянина, незалежно від його віку, стану здоров'я, регіону проживання та будь-яких інших характеристик. Можливості використання інформаційних та телекомунікаційних технологій забезпечуються за рахунок створення відповідної інфраструктури, забезпечення цифрового контенту та підготовки користувачів.

1. Затвердити державну програму Російської Федерації, що додається, "Інформаційне суспільство (2011 - 2020 роки)".

2. Мінкомзв'язку Росії:

За погодженням з Мінекономрозвитку Росії та Мінфіном Росії протягом 6 місяців після затвердження методичних вказівок щодо розробки та реалізації державних програм, що розробляються відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2010 р. N 588 "Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації", подати в установленому порядку пропозиції про внесення змін до Програми, затвердженої цим розпорядженням;

Спільно з Мінфіном України відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 24 травня 2010 р. N 365 "Про координацію заходів щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності державних органів" щорічно за результатами проведення оцінки документів, що використовуються при плануванні заходів щодо інформатизації державних органів, представляти пропозиції щодо внесення змін до Програми, затвердженої цим розпорядженням, у частині фінансування заходів, що виконуються за рахунок коштів, передбачених федеральним бюджетом на відповідний фінансовий рік та плановий період на реалізацію цільових програм та утримання державних органів.

Голова
Уряди Російської Федерації
В. Путін

Прим. ред: текст розпорядження опубліковано в "Відомості Верховної РФ ", 15.11.2010, N 46, ст. 6026.

ЗАТВЕРДЖЕНА
розпорядженням Уряду
Російської Федерації
від 20 жовтня 2010 р.
N 1815-р

Державна програма Російської Федерації "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)"

I. Характеристика поточного стану сфери створення та
використання інформаційних та телекомунікаційних технологій у
Російської Федерації, основні показники та аналіз соціальних,
фінансово-економічних та інших ризиків реалізації Програми

Галузь інформаційних та телекомунікаційних технологій (далі – інформаційні технології) у 2000 – 2008 роках розвивалася високими темпами, щорічний приріст становив близько 25 відсотків, що істотно вище за середньорічні темпи зростання валового внутрішнього продукту та зростання окремих галузей. Інформаційні технології та інформаційні послуги стали досить суттєвою статтею російського несировинного експорту. Однак зведені індекси та міжкраїнні зіставлення досі характеризують Росію не найкращим чином, що говорить про недостатній рівень розвитку галузі інформаційних технологій, про відставання від світових лідерів, а також про нереалізованість потенціалу вже існуючих інфраструктур та технологій. З іншого боку, за низкою параметрів Росія не дуже відрізняється від європейських країн, де частка сектора інформаційних технологій становить близько 5 відсотків валового внутрішнього продукту, близько 30 відсотків населення ніколи не користувалися мережею Інтернет і лише 38 відсотків громадян використовували мережу Інтернет при отриманні державної послуги. переважно для отримання форми заяви).

Відзначалися в зазначений період досить високі темпи зростання були продемонстровані багато в чому завдяки новим ринкам, новим продуктам і послугам (стільниковий зв'язок, комп'ютерне обладнання, консалтинг та інші послуги) на тлі низького початкового рівня розвитку інформаційних технологій в Росії. В даний час стає очевидним, що для збереження набраних темпів зростання необхідно усунути цілу низку існуючих бар'єрів.

Одним з факторів, що негативно впливають на рівень поширення інформаційних технологій та розвиток інформаційного суспільства в Росії, є недостатньо високий рівень соціально-економічного розвитку багатьох суб'єктів Російської Федерації. Так, зберігається високий рівень відмінності у використанні інформаційних технологій у домашніх господарствах регіонів. У рейтинговій оцінці російських регіонів за їхньою готовністю до інформаційного суспільства індекс лідера в 22 рази перевищує показник регіону-аутсайдера. Залишаються проблеми організації широкосмугового доступу кінцевих користувачів. На кінець 2008 року лише близько 21,5 відсотка всіх російських домашніх господарств (11,4 млн. домашніх господарств) мали широкосмуговий доступ до мережі Інтернет, а середня швидкість доступу в регіонах варіювалася від 128 Кбіт/с до 1 Мбіт/с, що суттєво нижче, ніж у Москві (7,5 Мбіт/с) та Санкт-Петербурзі (6 Мбіт/с). У кожному другому регіоні Росії питома вага організацій, які використовують широкосмуговий доступ, не перевищує 27 відсотків. Навіть лідер за цим показником (м. Москва) на 8 процентних пунктів відстає від рівня використання широкосмугового доступу у країнах Європейського Союзу. Для прискореного розвитку на Російської Федерації інформаційного суспільства необхідно забезпечити значне зниження вартості послуг, що надаються населенню, на основі інформаційних технологій з одночасним підвищенням їх якості на основі розвитку конкуренції між операторами зв'язку та постачальниками обладнання.

Ще одним чинником, що перешкоджає прискореному розвитку у Росії інформаційного суспільства, є недостатній рівень поширення у суспільстві базових навичок використання інформаційних технологій. Це стосується як населення загалом, і державних і муніципальних службовців. Потребує коригування та система відтворення кадрів у сфері інформаційних технологій. Сьогодні навчання у вишах здійснюється в основному за старими методиками. У результаті вищих навчальних закладів країни найчастіше виходять фахівці, які мають сучасними технологіями і нездатні з допомогою підвищити ефективність виконання функцій державного та муніципального управління.

Слід зазначити високий рівень залежності російського ринку від зарубіжної продукції сфері інформаційних технологій. У переважній більшості створюваних інформаційних систем у Росії сьогодні використовуються переважно зарубіжні розробки. Можна виділити ще низку бар'єрів, що перешкоджають успішному розвитку вітчизняної промисловості у сфері інформаційних технологій, серед яких критично значущим є низький рівень правового захисту інтелектуальної власності.

Істотною перешкодою прискореному розвитку інформаційного суспільства на Росії є відсутність масового інтерактивного взаємодії громадян, і організацій із державними органами влади під час надання останніми державних услуг. У цьому слід зазначити, що до нашого часу у Росії законодавчо не затверджено навіть перелік державних та муніципальних послуг, які у електронному вигляді відповідно органами структурі державної влади та органами місцевого самоврядування. Не вирішено питання визнання на законодавчому рівні електронного документа еквівалентом паперового документа.

Використання потенціалу інформаційних технологій запобігає розрізненості державних інформаційних ресурсів, неможливість зіставити дані, що містяться в цих ресурсах, а також значне дублювання інформації. Необхідно забезпечити повноту, достовірність, актуальність та доступність офіційної правової інформації в електронному вигляді, зокрема за рахунок модернізації механізмів офіційного опублікування правових актів, інтеграції систем інформаційно-правового забезпечення органів державної влади.

Проблеми, що перешкоджають підвищенню ефективності використання інформаційних технологій з метою підвищення якості життя громадян, забезпечення конкурентоспроможності Росії, розвитку економічної, соціально-політичної, культурної та духовної сфер життя суспільства, вдосконалення системи прийняття державних управлінських рішень, носять комплексний міжвідомчий характер і не можуть бути вирішені на рівні окремих органів державної влади Їх усунення потребує значних ресурсів, скоординованого проведення організаційних змін та забезпечення узгодженості дій органів державної влади.

Внаслідок відсутності комплексного підходу до вирішення завдання формування та розвитку інформаційного суспільства як одного з необхідних етапів модернізації економіки Росії виявилися негативні тенденції, які за збереження поточної економічної ситуації можуть посилюватися.

По-перше, результати розробки та впровадження інформаційних технологій, що проводяться на замовлення органів державної влади, не завжди мають системний характер, зокрема:

Впровадження засобів інформаційних технологій має переважно локальний, відомчий характер;

Недостатніми темпами розвиваються інфраструктура доступу населення до сайтів органів державної влади та інші засоби інформаційно-довідкової підтримки та обслуговування населення;

Отримання населенням та організаціями державних послуг, а також інформації, пов'язаної з діяльністю органів державної влади та інших організацій, у більшості випадків потребує їх особистого звернення до органів державної влади, а також надання запитів та документів на паперовому носії. Це призводить до великих витрат часу та створює значні незручності для населення;

Відсутня необхідна нормативна правова база, а також стандарти та регламенти надання органами державної влади необхідної інформації населенню, організаціям та іншим органам державної влади, не сформована інфраструктура, що забезпечує інформаційну безпеку електронних форм взаємодії органів державної влади між собою, а також із населенням та організаціями. Для електронних форм взаємодії не реалізовані такі послуги, як нотаріальні послуги в електронному вигляді, офіційна публікація електронних документів та інші послуги, аналогічні до послуг при традиційних формах взаємодії на основі використання паперових документів.

По-друге, слабко координується використання органами державної влади інформаційних технологій, недостатньо використовується найкращий досвід запровадження інформаційних технологій для підвищення ефективності державного управління, зокрема:

Спостерігається несумісність програмно-технічних рішень, неможливість обміну даними між різними створеними державними інформаційними системами, відсутні механізми та технології оперативної інформаційної взаємодії федеральних та регіональних інформаційних систем між собою та один з одним;

Існують значні відмінності між органами державної влади щодо використання інформаційних технологій у своїй діяльності;

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації серйозно відстають від федеральних органів державної влади за рівнем інформаційно-технологічного забезпечення адміністративно-управлінських процесів, а також розвитку інформаційно-технологічної інфраструктури та державних інформаційних систем;

Незначна кількість органів державної влади використовує комплексні системи електронного документообігу;

Не автоматизовано процедури збору та обробки інформації, необхідної для планування та визначення цільових показників діяльності органів державної влади, а також не створено єдину інформаційну систему контролю за досягненнями планових значень показників;

Спостерігається неконтрольоване зростання обсягів інформації про громадян, організації та об'єкти господарського обороту, що міститься в державних інформаційних системах, що в умовах відсутності ефективних механізмів контролю її використання створює також загрозу порушення прав громадян;

Необхідно забезпечити інфраструктуру, рішення та стандарти в галузі обміну даними в електронному вигляді на міжвідомчому рівні, а також з населенням та організаціями, що стає особливо актуальним у міру подальшого розвитку державних інформаційних систем;

Як і раніше, залишається низьким рівень комп'ютерної грамотності державних та муніципальних службовців, що визначає актуальність організації безперервного навчання державних службовців та оцінки навичок використання інформаційних технологій у ході передбаченої законом періодичної атестації.

По-третє, зберігається відставання ринку інформаційних технологій, недостатньо швидкими темпами відбувається становлення економіки, здійснюваної з допомогою інформаційних технологій:

Залишається низьким рівень розвитку вітчизняного виробництва у сфері інформаційних та телекомунікаційних технологій, частка Росії на світовому ринку електроніки становить 0,5 відсотка;

Для скорочення відставання від світових лідерів сектору інформаційних технологій потрібен розвиток вітчизняних розробок у сфері технологій створення електронної компонентної бази, формування національної системи управління транспортною інфраструктурою та побудови широкосмугових бездротових мереж;

Рівень конкуренції російському ринку інформаційних технологій залишається низьким, зокрема з допомогою наявності істотних адміністративних бар'єрів;

Неодмінною умовою розвитку інформаційного суспільства є підвищення якості підготовки фахівців, а також створення безперервного навчання в галузі інформаційних технологій.

По-четверте, зберігається високий рівень відмінності у використанні інформаційних технологій регіонами, різними верствами суспільства, та недостатньо розвинена базова інфраструктура інформаційного суспільства, зокрема:

Рівень відмінності регіонів у використанні інформаційних технологій у домашніх господарствах є високим;

Зберігаються проблеми організації широкосмугового доступу для кінцевих користувачів та низькі показники якості доступу до Інтернету.

По-п'яте, зростають загрози безпеці в інформаційному суспільстві, зокрема:

Однією з загроз є збільшення кількості комп'ютерних злочинів, зросла їхня корислива спрямованість, а також матеріальні збитки, збільшилася кількість злочинів, у тому числі транскордонних комп'ютерних злочинів, скоєних групами осіб;

Інформаційні технології все частіше використовуються для скоєння традиційних злочинів, зокрема розкрадань, здирств, шахрайства та терористичної діяльності;

Зберігаються загрози національній безпеці, пов'язані з активним використанням терористами мережі Інтернет та мобільної телефонії для організації прихованих каналів зв'язку та пропаганди своєї діяльності, продовжують функціонувати та створюватися нові сайти екстремістської та іншої протиправної спрямованості;

Все більшої актуальності набувають питання забезпечення безпеки національного сегменту мережі Інтернет.

По-шосте, актуальною є загроза безпеці національного бібліотечно-інформаційного фонду в частині електронних видань. Так, перевірка відтворюваності ретроспективних електронних видань (до 2003 року) показала, що близько 28 відсотків електронних видань мають проблеми при відтворенні через постійну зміну програмних та апаратних засобів, які потрібні для їх використання.

Основним підсумком багаторічної роботи з інформатизації органів державної влади є наявність комп'ютерного та мережевого обладнання, при цьому рівень розвитку та використання прикладних інформаційних систем є недостатнім, не створено інфраструктурних систем електронного уряду, зокрема:

Бази даних, що містять облікову інформацію про ключові об'єкти державного управління, уривчасті та охоплюють незначний тимчасовий обрій;

У незначній кількості органів державної влади розгорнуті та використовуються комплексні системи електронного документообігу;

Існує несумісність програмно-технічних рішень та неможливість обміну даними між різними державними інформаційними системами;

Не сформовано інфраструктуру, що забезпечує інформаційну безпеку електронних форм взаємодії органів державної влади між собою, з населенням та організаціями, відсутні доступні механізми забезпечення довіри до електронного цифрового підпису, не створено цілісну систему засвідчувальних центрів, а також створені центри, що засвідчують, не об'єднані в домени взаємної довіри та їхні послуги є масовими;

Не автоматизовані процедури збирання та обробки інформації;

Недостатніми темпами розвиваються засоби інформаційно-довідкової підтримки та обслуговування населення;

Неконтрольоване зростання обсягів інформації про громадян, організації та об'єкти господарського обороту, що міститься в державних інформаційних системах, в умовах відсутності ефективних механізмів контролю її використання створює загрозу порушення прав громадян.

Комплексний характер державної програми Російської Федерації "Інформаційне суспільство (2011 - 2020 роки)" (далі - Програма) породжує наступні ризики її виконання:

Неактуальність планування та запізнення погодження заходів Програми;

Незбалансований розподіл фінансових коштів за заходами Програми відповідно до очікуваних кінцевих результатів Програми;

Недостатня гнучкість та адаптованість Програми до зміни світових тенденцій розвитку інформаційних технологій, зовнішніх факторів та організаційних змін органів державної влади;

Дублювання та неузгодженість виконання робіт у рамках Програми та інших державних програм та заходів, що передбачають впровадження інформаційних технологій у діяльність органів державної влади;

пасивний опір використанню органами державної влади інфраструктури електронного уряду та поширенню сучасних інформаційних технологій;

Пасивний опір окремих громадян та громадських організацій проведенню заходів Програми щодо створення інформаційних баз, реєстрів, класифікаторів та єдиного ідентифікатора громадян з етичних, моральних, культурних та релігійних причин.

ІІ. Пріоритети та цілі державної політики у сфері розвитку
інформаційного суспільства в Російській Федерації, основні цілі та
завдання Програми, прогноз розвитку відповідної сфери
соціально-економічного розвитку та плановані макроекономічні
показники за підсумками реалізації програми

Відповідно до Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації, затвердженої Президентом Російської Федерації 7 лютого 2008 р. N Пр-212 (далі - Стратегія), метою формування та розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації є підвищення якості життя громадян, забезпечення конкурентоспроможності Росії, розвиток економічної, соціально-політичної, культурної та духовної сфер життя суспільства, удосконалення системи державного управління на основі використання інформаційних та телекомунікаційних технологій. Таким чином, створення інформаційного суспільства розглядається як платформа для вирішення задач. високого рівня- модернізації економіки та суспільних відносин, забезпечення конституційних прав громадян та вивільнення ресурсів для особистісного розвитку.

Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, затверджена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р. N 1662-р, визначає як цілі державної політики в галузі розвитку інформаційних технологій створення та розвиток інформаційного суспільства, підвищення якості життя громадян, розвиток економічної, соціально-політичної та культурної сфер життя суспільства, удосконалення системи державного управління, забезпечення конкурентоспроможності продукції та послуг у сфері інформаційних та телекомунікаційних технологій. Для досягнення поставлених цілей відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р. N 1663-р затверджено Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року та перелік проектів з реалізації зазначених напрямків, у тому числі проекти у галузі побудови інформаційного суспільства , модернізації інформаційних процесів та якісного розвитку засобів масових комунікацій

Таким чином, цілі державної політики визначають необхідність вирішення завдань не лише у сфері інформаційних технологій, а й в інших галузях економіки, науці та техніці, соціальній сфері та державному управлінні. До показників розвитку інформаційного суспільства на Російській Федерації, контрольні значення яких визначено Стратегією, також включені показники, відбивають рівень розвитку інформаційних технологій і рівень їх використання різних сферах діяльності.

Поточний стан готовності Росії до інформаційному суспільству визначає відповідно до Стратегії необхідність не тільки розвитку галузі інформаційних технологій, але й визначення пріоритетів її розвитку, створення на її основі сервісів та забезпечення готовності громадян та організацій до використання технічних можливостей. Таким чином, на перший план виходять завдання координації дій різних агентів, узгодження їх інтересів та ресурсів.

Міжнародні зобов'язання Російської Федерації, з одного боку, передбачають дотримання положень відповідних документів у галузі формування інформаційного суспільства, а з іншого - забезпечують участь у розробці міжнародних норм права та механізмів, що регулюють відносини у сфері використання глобальної інформаційної інфраструктури, міжнародних дослідницьких проектах з пріоритетних напрямків розвитку науки, технологій та техніки, а також створюють можливість використовувати найкращий досвід. Необхідне створення атмосфери зацікавленості в інноваціях, готовності до нововведень, відкритості та безперервності навчання як основи інформаційного суспільства.

Стратегією також встановлено, що інформаційне суспільство характеризується високим рівнем розвитку інформаційних технологій та їх інтенсивним використанням громадянами, бізнесом та органами державної влади, тобто для створення інформаційного суспільства високий рівень розвитку інформаційних технологій є необхідною, але не достатньою умовою. Необхідно забезпечити можливість впровадження технологій та створити звичку їх використання у повсякденному житті. Оскільки інформаційне суспільство за своєю природою не може бути локальним, то для всіх громадян Російської Федерації незалежно від місця їх проживання та соціального статусу повинні дотримуватися єдині мінімальні федеральні стандарти доступності інформаційних технологій.

Відповідно до цілей та завдань формування та розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації, передбачених Стратегією, а також з урахуванням поточного стану сфери створення та використання інформаційних технологій у Російській Федерації метою Програми є отримання громадянами та організаціями переваг від застосування інформаційних технологій за рахунок забезпечення рівного доступу до інформаційних ресурсів, розвитку цифрового контенту, застосування інноваційних технологій та радикального підвищення ефективності державного управління при забезпеченні безпеки в інформаційному суспільстві.

Досягнення мети Програми забезпечується шляхом виконання заходів, згрупованих за підпрограмами. Склад заходів може коригуватися у міру розв'язання задач Програми. Для кожної підпрограми визначено завдання, вирішення яких забезпечує досягнення цілі Програми.

Підвищення якості життя громадян та покращення умов розвитку бізнесу в інформаційному суспільстві передбачає:

Розвиток сервісів для спрощення процедур взаємодії суспільства та держави з використанням інформаційних технологій;

Переведення державних та муніципальних послуг в електронний вигляд;

розвиток інфраструктури доступу до сервісів електронної держави;

підвищення відкритості діяльності органів державної влади;

Створення та розвиток електронних сервісів у галузі охорони здоров'я, а також у галузях житлово-комунального господарства, освіти та науки, культури та спорту.

Побудова електронного уряду та підвищення ефективності державного управління передбачає:

формування єдиного простору електронної взаємодії;

Створення та розвиток державних міжвідомчих інформаційних систем, призначених для прийняття рішень у реальному часі;

створення довідників і класифікаторів, що використовуються в державних та муніципальних інформаційних системах;

Підвищення ефективності застосування інформаційних технологій на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;

створення інфраструктури просторових даних Російської Федерації;

Розвиток системи обліку результатів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, виконаних у рамках державного замовлення;

забезпечення переведення в електронний вид державної облікової діяльності;

Створення та розвиток спеціальних інформаційних та інформаційно-технологічних систем забезпечення діяльності органів державної влади, у тому числі захищеного сегменту мережі Інтернет та системи міжвідомчого електронного документообігу.

Розвиток російського ринку інформаційних технологій, забезпечення початку економіки, здійснюваної з допомогою інформаційних технологій, передбачає:

Стимулювання вітчизняних розробок у сфері інформаційних технологій;

Підготовку кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних технологій;

Розвиток економіки та фінансової сфери на основі використання інформаційних технологій;

формування соціально-економічної статистики розвитку інформаційного суспільства;

Розвиток технопарків у сфері високих технологій.

Подолання високого рівня відмінності у використанні інформаційних технологій регіонами, різними верствами суспільства та створення базової інфраструктури інформаційного суспільства передбачає:

Розвиток телерадіомовлення;

розвиток базової інфраструктури інформаційного суспільства;

Популяризацію можливостей та переваг інформаційного суспільства;

Підвищення готовності населення та бізнесу до можливостей інформаційного суспільства, зокрема навчання за використанням сучасних інформаційних технологій.

Забезпечення безпеки в інформаційному суспільстві передбачає:

протидія використанню потенціалу інформаційних технологій з метою загрози національним інтересам Російської Федерації;

Забезпечення технологічної незалежності Російської Федерації у галузі інформаційних технологій;

Розвиток технологій захисту інформації, що забезпечують недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, а також безпеку інформації обмеженого доступу;

Забезпечення розвитку законодавства Російської Федерації та вдосконалення правозастосовної практики у сфері інформаційних технологій.

Розвиток цифрового контенту та збереження культурної спадщини передбачає:

Оцифрування об'єктів культурної спадщини, включаючи архівні фонди;

Розвиток засобів обробки та надання віддаленого доступу до цифрового контенту.

Прогноз розвитку сфери інформаційних технологій заснований на прогнозі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року та виконаний у двох варіантах – інерційному та інноваційному. В інерційному варіанті розвитку обсяг послуг зв'язку до 2020 року порівняно з 2007 роком зросте у порівнянних цінах майже у 6 разів, обсяг ринку інформаційних технологій – зросте у 2,7 раза. В інноваційному варіанті прогнозується зростання обсягу послуг зв'язку у 2020 році порівняно з 2007 роком у порівнянних цінах майже у 10 разів, обсяг ринку інформаційних технологій зросте порівняно з 2007 роком у 5,9 раза.

Макроекономічні показники для планування та оцінки результатів виконання програми не використовуються. Проте, по-перше, досягнення мети програми опосередковано вплине на макроекономічні показники. Так, обсяг валового внутрішнього продукту не є цільовим індикатором Програми, але одним із факторів його зміни є скорочення витрат за рахунок використання інформаційних технологій. По-друге, ряд цільових індикаторів та показників Програми є складовою макроекономічних показників (наприклад, показники, що відображають структуру валового внутрішнього продукту та структуру зайнятості). Цільові індикатори та показники Програми представлені у додатку N 1.

ІІІ. Прогноз кінцевих результатів реалізації Програми
характеризують цільовий стан (зміна стану) рівня та
якості життя населення, соціальної сфери, економіки, суспільної
безпеки, державних інститутів, ступеня реалізації інших
суспільно значущих інтересів та потреб у сфері розвитку
інформаційного суспільства, оцінка ефективності Програми

Кінцеві результати Програми визначені відповідно до Стратегії та відображають мету Програми.

Ефективність програми оцінюється за наступними параметрами:

Відповідність планових значень показників кінцевого результату виконання Програми контрольним значенням показників розвитку інформаційного суспільства у Російській Федерації;

Ступінь досягнення запланованих результатів.

Результати виконання заходів Програми відповідають відповідно до Стратегії наступним завданням:

Формування сучасної інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури, надання на її основі якісних послуг та забезпечення високого рівня доступності для населення інформації та технологій;

Підвищення якості освіти, медичного обслуговування та соціального захисту населення на основі інформаційних технологій;

Удосконалення системи державних гарантій конституційних прав людини та громадянина в інформаційній сфері;

Розвиток економіки Російської Федерації з урахуванням використання інформаційних технологій;

Підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування, взаємодії громадянського суспільства та бізнесу з органами державної влади, якості та оперативності надання державних послуг;

Розвиток науки, технологій та техніки, а також підготовка кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних технологій;

Збереження культури багатонаціонального народу Російської Федерації, зміцнення моральних та патріотичних принципів у суспільній свідомості, а також розвиток системи культурної та гуманітарної освіти;

Протидія використанню потенціалу інформаційних технологій з метою загрози інтересам Росії.

Таким чином, підсумковим результатом Програми стане наявність широкого спектра можливостей використання інформаційних технологій у виробничих, наукових, освітніх та соціальних цілях. Ці можливості будуть доступні для будь-якого громадянина незалежно від його віку, стану здоров'я, регіону проживання та будь-яких інших характеристик. Можливості використання інформаційних технологій забезпечуються за рахунок створення відповідної інфраструктури, забезпечення цифрового контенту та підготовки користувачів.

Виконання Програми створить умови підвищення якості освіти, медичного обслуговування, соціального захисту населення з урахуванням розвитку та використання інформаційних технологій.

Підвищення якості підготовки фахівців є необхідною умовоюпереходу держави на інноваційний шлях розвитку. Збільшення швидкості доступу закладів освіти до мережі Інтернет, навчання викладацького складу для використання інформаційних технологій, впровадження у школах вітчизняного програмного забезпечення з правом на його використання, копіювання, зміна його вихідних текстів та розповсюдження (далі - вільне програмне забезпечення), оснащення робочих місць дітей-інвалідів , що навчаються вдома, сучасною комп'ютерною технікою та підключенням до мережі Інтернет дозволять забезпечити ефективне використання учнями та навчальними інформаційних освітніх ресурсів не тільки Росії, а й світової спільноти.

У сфері охорони здоров'я та соціальної допомоги населенню розширення використання інформаційних технологій дозволить підвищити якість діагностики та реабілітації та, як наслідок, забезпечить зниження смертності, інвалідності, збільшення частки активного працездатного населення країни та тривалості життя. Телекомунікаційні засоби дозволяють організувати надання високотехнологічної медичної допомоги людям, які живуть далеко від наукових та лікувальних центрів. У Російській Федерації буде створено нова системавідносин та програмно-технічних рішень, заснована на електронній технології запису на лікування, бронювання часу прийому спеціалістами, визначення бюджету лікування, ведення електронних історій хвороби, автоматичного розрахунку винагороди спеціалістів та лікувальних закладів залежно від комплексної об'єктивної оцінки результату їх діяльності.

У сфері соціального захисту можливості інформаційних технологій активно використовуватимуться для підтримки соціально незахищених груп населення, осіб з обмеженими фізичними можливостями, а також для популяризації здорового способу життя.

Крім того, об'єктивний, точний та оперативний облік та контроль діяльності у сфері охорони здоров'я та соціальної допомоги населенню, що здійснюється за допомогою засобів обчислювальної техніки, призведе до зміцнення довіри та скорочення традиційної проблеми зворотного зв'язку громадянина та системи охорони здоров'я.

Істотним результатом реалізації Програми стане підвищення трудової мобільності та забезпечення зайнятості населення. Використання сучасних інформаційних технологій дозволяє не лише інформувати населення про існуючі вакансії, а й вести інформаційно-аналітичні системи для експертизи та прогнозу соціально-економічних процесів у сфері праці та зайнятості, формувати на основі цих прогнозів програми підтримки процесів внутрішньої міграції.

Удосконалення системи державних гарантій конституційних прав людини і громадянина в інформаційній сфері забезпечуватиметься постійним моніторингом законодавства Російської Федерації, актуалізацією нормативних правових актів, приведенням їх у відповідність до вимог поточних потреб інформаційного суспільства та міжнародними нормами права.

Наступним значущим результатом Програми стане підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування, взаємодії громадянського суспільства та бізнесу з органами державної влади, якості та оперативності надання державних послуг, а також зниження вартості забезпечення державного управління. Наприклад, підвищення доступності державних послуг буде виражено у зниженні витрат на отримання послуги для всіх громадян незалежно від їхнього місця проживання, стану здоров'я та зайнятості. Орієнтованість органів виконавчої на задоволення потреб громадян буде виражена у поширенні комплексних та консолідованих послуг (наприклад, для попередження повторних звернень у очевидних випадках).

Реалізація заходів щодо розвитку державної системиправової інформації дозволить створити оптимальні умови максимально повного задоволення інформаційних потреб державних та громадських структур, підприємств, організацій, установ та громадян у використанні правових актів на основі ефективної організаціїта використання інформаційно-правових ресурсів із застосуванням сучасних інформаційних технологій.

У галузі розвитку науки, технологій та техніки, підготовки кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних технологій заходи Програми забезпечать скорочення відставання від світових лідерів у цій сфері, розвиток технологій створення баз даних, формування національної системи управління транспортною інфраструктурою та розповсюдження широкосмугових бездротових мереж.

Передбачається скоротити дефіцит кваліфікованих користувачів інформаційних технологій, забезпечити навчання працівників навичкам використання інформаційних технологій та підвищити рівень комп'ютерної грамотності державних та муніципальних службовців.

Внаслідок підвищення рівня розвитку інформаційних технологій та створення централізованих реєстрів, що акумулюють відомості про суб'єктів підприємницької діяльності, передбачається скорочення фінансових ризиків суб'єктів господарювання та їх тимчасових витрат, пов'язаних з отриманням актуальної та доступної інформації контрагентами по угодах.

Заходи Програми забезпечать профілактику низки загроз інтересам Росії за рахунок забезпечення безпеки використання національного сегменту мережі Інтернет, зниження вразливості системи управління національним доменом, скорочення можливостей порушення доступу до російських інформаційних ресурсів у мережі Інтернет та розв'язування мережі Інтернет інформаційного протиборства.

Внаслідок виконання заходів Програми інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура Російської Федерації підніметься на якісно новий рівень, що забезпечує інноваційний сценарій соціально-економічного розвитку країни.

Крім того, в результаті виконання Програми будуть відпрацьовані управлінські механізми (наприклад, проектне управління, державно-приватне партнерство), поширення яких сприятиме покращенню інвестиційного клімату та розвитку ринкових відносин.

Всебічне застосування інформаційних технологій призведе до нової якості взаємодії людей особливо через засоби електронних комунікацій та мережу Інтернет, відкриє нові можливості для індивідуального розвитку та розвитку всіх форм суб'єктів господарювання та органів державної влади і, як наслідок, підвищить продуктивність праці, ефективність та конкурентоспроможність економіки.

Ресурсом підвищення ефективності державних та громадських інститутів є:

Зниження тимчасових, організаційних та фінансових витрат при отриманні державних та інших послуг та ведення господарської діяльності;

Підвищення обґрунтованості, оперативності та гнучкості при проведенні державної політики;

Зниження адміністративних бар'єрів та тягаря надлишкового регулювання;

Скорочення бюджетних видатків на діяльність органів виконавчої влади або підвищення ефективності та прозорості цих видатків;

Поширення соціальних ініціатив;

Підвищення мобільності населення;

Розвиток міжрегіональної кооперації.

Ефекти, що виникають під час використання інформаційних технологій у різних сферах діяльності, зрештою вплинуть на підвищення якості життя громадян незалежно від їх віку, стану здоров'я та регіону проживання, а також на підвищення продуктивності праці та конкурентоспроможності російських товарів.

Обсяг тимчасових ресурсів, які витрачають на отримання державних послуг, становить близько 25 млн. годин робочого часу. Більше 10 відсотків вироблених товарів та послуг організацій бізнесу складають витрати, пов'язані з додатковими адміністративними бар'єрами. Відповідно, для вітчизняної економіки ці витрати перетворюються на втрачені можливості.

Внаслідок виконання заходів Програми будь-якому громадянину, наприклад:

Щоб отримати державну послугу, достатньо буде 1 раз дистанційно заповнити форму запиту, а через певний час отримати необхідний документ у свою поштову скриньку або перевірити наявність змін про свою персону у відповідній базі даних;

Для того щоб висловити свою думку щодо того чи іншого питання або сформувати групу однодумців для втілення будь-якої ініціативи, достатньо буде зайти на відповідний сайт у мережі Інтернет;

Для того щоб зібрати учня до школи, достатньо завантажити комплект підручників та супутніх матеріалів з регіонального освітнього порталу та зберегти їх в електронній книзі;

Для того, щоб здати податкову звітність, не потрібно буде відвідувати податкову інспекцію;

Для того, щоб отримати консультацію спеціаліста, пацієнту не потрібно буде їхати до медичного центру, а достатньо буде залишити свої документи на порталі та у призначений час вийти на зв'язок із профільним лікарем;

Для того щоб отримати допомогу в надзвичайній ситуації, достатньо буде скористатися єдиним номером екстрених служб по телефону зв'язку, розташованому в кроковій доступності;

Для того щоб підібрати літературу з тематики, що цікавить, достатньо буде скористатися електронним каталогом будь-якої бібліотеки на всій території країни;

Щоб приступити до виконання окремих видів професійної діяльності, не потрібно буде витрачати час на дорогу, достатньо буде включити комп'ютер і увійти в корпоративну мережу;

Для того, щоб укласти договір з партнером з іншого регіону, не потрібно буде командувати до нього свого представника, достатньо засвідчити документи електронним цифровим підписом;

Для того щоб купити квиток на поїзд, не потрібно буде їхати в касу, достатньо дистанційно вибрати і оплатити потрібний квиток, а при посадці назвати контролеру своє прізвище.

Проведена під час підготовки Програми оцінка можливих ефектів показала наявність як економічних (зміна обсягу доданої вартості та структури валового внутрішнього продукту), і соціальних (забезпечення інформаційної рівності громадян) ефектів.

Джерелом економічних ефектів є вплив інформаційних технологій на соціально-економічні процеси розвитку.

При повному використанні інформаційних технологій створюються нові моделі обміну знаннями і колективного генерування ідей, традиційні послуги трансформуються, набувають нових форм і стають доступнішими, змінюються моделі управління, виробництва та споживання, розширюються економічні (господарські) зв'язки між суб'єктами бізнес-спільноти та країнами.

Можливі економічні ефекти реалізації Програми поділяються на прямі та зовнішні. Прямі ефекти Програми складаються з рентабельності окремих заходів (проектів у складі заходів) та збільшення обсягу виробництва та доданої вартості у секторі інформаційних технологій.

Зовнішні ефекти полягають у впливі інформаційних технологій на структуру та обсяг витрат в інших галузях, зміну вимог до кваліфікації та професійну підготовку працівників у будь-якій сфері діяльності, розширення комунікативних можливостей громадян та організацій.

На основі попередньої оцінки рентабельності заходів (проектів у складі заходів) визначено заходи, що потенційно привабливі з комерційної точки зору (наприклад, створення широкосмугового доступу). Для виконання таких заходів планується залучення коштів за рахунок позабюджетних джерел. Виконання заходів, мають переважно витратний характер, забезпечується з допомогою коштів федерального бюджету. Фінансування заходів Програми з допомогою коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів частково компенсуються такими факторами:

Обмеження бюджетних видатків виконання заходів Програми під час використання інфраструктури та інших результатів виконання заходів з допомогою коштів позабюджетних джерел;

Збільшення податкових доходів внаслідок зростання доданої вартості та розширення економічної активності.

IV. Терміни реалізації Програми, контрольні етапи та терміни їх
реалізації із зазначенням проміжних показників

Програма реалізується у 2011 – 2020 роках.

Для забезпечення поточного контролю при формуванні паспортів заходів Програми та коригуванні складу заходів у міру виконання Програми Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації визначає проміжні (контрольні) етапи для окремих підпрограм або заходів Програми. Пропозиції про проміжні (контрольні) етапи виконання підпрограм подаються на погодження Урядової комісії з впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування до 1 липня 2011 р., інакше проміжним етапом для всіх підпрограм визначається 2015 рік.

Цільові індикатори та показники Програми представлені у додатку N 1 до Програми.

Контрольні значення показників розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації на період до 2015 року визначені Стратегією, для їх досягнення потрібні додаткові заходи щодо координації заходів щодо використання інформаційних технологій органами державної влади, а також стимулюючі заходи щодо витрачання коштів за рахунок позабюджетних джерел, залучених для досягнення мети Програми.

V. Перелік основних заходів Програми із зазначенням термінів їх
реалізації та очікуваних результатів

Завдання Програми вирішуються у межах 6 підпрограм. Підпрограми мають функціональний характері і можуть бути реалізовані в кожній встановленій сфері діяльності уповноважених органів державної влади. Підпрограми взаємозалежні, виконання заходів однієї підпрограми може залежати від виконання заходів іншої підпрограми. Послідовність вирішення завдань та виконання заходів визначається Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації відповідно до процедур управління реалізацією Програми.

Заходи Програми, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету у 2011 – 2013 роках, представлені у додатку N 2.

Заходи Програми, що фінансуються за рахунок коштів інших джерел у 2011 – 2020 роках, представлені у додатку N 3.

Підпрограма 1. Якість життя громадян та умови розвитку
бізнесу в інформаційному суспільстві

Досягнення поставленої мети Програми неможливе без підвищення якості та доступності наданих державних послуг, спрощення процедур та скорочення термінів їх надання, підвищення відкритості інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

1) розвиток федеральної державної інформаційної системи "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)" (далі - єдиний портал), у тому числі:

Модернізація інфраструктури єдиного порталу, забезпечення доступності інформації та сервісів єдиного порталу всім категоріям споживачів, що використовують різноманітні програмно-апаратні платформи;

Розробка та впровадження технологічних стандартів щодо забезпечення інтеграції зі сторонніми інформаційними системами, розробка відповідних інтерфейсів для роботи з єдиним порталом через мережу Інтернет, запровадження дистанційних безпаперових форм взаємодії громадян та юридичних осіб з органами влади;

Підтримка функціональних сервісів та технологічних компонентів єдиного порталу, методична підтримка федеральних органів виконавчої влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, удосконалення інтерфейсних рішень (навігація, пошук, повідомлення та розсилки, інші послуги), що використовуються на єдиному порталі;

Розвиток зведеного реєстру державних та муніципальних послуг (функцій);

Реалізація сервісу моніторингу цін на послуги у сфері житлово-комунального господарства на базі єдиного порталу;

2) створення та розвиток інформаційних систем підтримки малого та середнього підприємництва, у тому числі:

Реалізація інтерактивних сервісів для суб'єктів малого та середнього підприємництва на базі єдиного порталу;

Створення та розвиток систем автоматизації процесів у сфері взаємодії суб'єктів малого та середнього підприємництва з органами державної влади;

Розвиток механізмів підтримки малого та середнього підприємництва;

3) забезпечення переходу на надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді, у тому числі:

Нормативне, методичне та організаційне забезпечення переходу на надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді (розробка та впровадження стандартів електронних послуг, стандартизація міжвідомчої інформаційної взаємодії та державних інформаційних систем, що використовуються для надання державних послуг), оптимізація порядку реалізації державних повноважень з метою переведення їх у електронний вигляд;

Нормативний, методичний та організаційно-технічний супровід ведення зведеного реєстру державних та муніципальних послуг (функцій);

Підтримка впровадження та розвитку типових рішень (регіональні реєстри та портали державних та муніципальних послуг (функцій), автоматизована інформаційна система багатофункціонального центру надання державних та муніципальних послуг);

4) оптимізація порядку виконання державних функцій та послуг з метою їх переведення в електронний вигляд, у тому числі створення та розвиток аналітичної системи оптимізації державних та муніципальних функцій та послуг як інструменту вдосконалення державного управління та місцевого самоврядування;

5) розробка механізмів, що дозволяють використовувати мобільні пристрої для доступу до сервісів електронного уряду, зокрема:

створення технологічної інфраструктури для захищеного доступу до інфраструктури електронного уряду з використанням мобільних пристроїв;

Розробка методичних та регламентуючих документів, націлених на реалізацію мобільних сервісів;

6) розвиток сервісів взаємодії громадян з органами державної влади за допомогою електронної пошти, створеної на базі єдиного порталу, у тому числі:

створення інфраструктури електронної поштової системи та її інтеграція в інфраструктуру єдиного порталу, створення єдиного каталогу користувачів;

створення інфраструктури та електронних сервісів для видачі поштових адрес громадянам та органам державної влади;

7) розвиток центрів телефонного обслуговування, зокрема:

Забезпечення прийому звернень громадян з питань надання державних послуг з урахуванням єдиного федерального номера (8-800);

створення федерального центру телефонного обслуговування, створення регіональних телефонних центрів з автоматичним перемиканням на найближчий центр телефонного обслуговування при дзвінку на федеральний номер;

Реалізація можливості перемикання дзвінка на відомство (службу), що надає відповідну державну послугу (у разі виникнення питань, які потребують експертизи відомства (служби));

створення бази даних нормативної документації для використання операторами центрів телефонного обслуговування при відповідях на питання щодо порядку надання державних послуг;

Формування на основі центрів телефонного обслуговування механізмів виявлення неповноти та неактуальності відомостей, що містяться у зведеному реєстрі державних та муніципальних послуг (функцій), інших джерел нормативної документації, а також забезпечення внесення до них відповідних змін;

8) розвиток системи електронної взаємодії та обміну інформацією в рамках провадження у справах про банкрутство, у тому числі:

Доопрацювання автоматизованої інформаційної системи "Відомості про банкрутство" щодо забезпечення можливості обміну інформацією та електронними документами в рамках провадження у справах про банкрутство між арбітражним керуючим та кредиторами;

Розробка проектів нормативних правових актів, пояснювальних записок до них та інших супровідних документів, необхідних для забезпечення електронної взаємодії та обміну інформацією в рамках провадження у справах про банкрутство;

Створення єдиного федерального інформаційного реєстру відомостей про істотні факти діяльності юридичних на основі Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство, а саме організація публікації повідомлень про юридично значущі факти, зокрема про державну реєстрацію;

9) забезпечення відкритості інформації про діяльність органів державної влади та доступність державних інформаційних ресурсів для громадян та організацій, у тому числі:

Приведення інформаційних ресурсів офіційних сайтів федеральних органів виконавчої у відповідність до вимог нормативних правових актів;

Регулярний моніторинг відповідності нормативним правовим актам офіційних сайтів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;

Методична підтримка федеральних органів виконавчої влади у частині ведення та розвитку їх офіційних сайтів;

10) оптимізація розробки та забезпечення функціонування офіційних сайтів федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, у тому числі:

Створення універсального конструктора офіційних сайтів, що забезпечує розробку, функціонування, контентну та технічну підтримку федеральних, регіональних та муніципальних інтернет-проектів, що не вимагає спеціалізованої технічної освіти від операторів сайтів;

Розробка єдиних принципів функціонування та обміну інформацією за допомогою технологічних сервісів, що використовуються на існуючих та новостворюваних органами державної влади офіційних сайтах;

переклад існуючих офіційних сайтів на єдині принципи функціонування;

11) створення послуг задля забезпечення соціального обговорення та контролю над діяльністю органів структурі державної влади, створення інструментів управління на державному рівні, зокрема:

створення на основі єдиного технологічного рішення комунікаційного майданчика для забезпечення обговорення суспільно значущих питань;

створення інструментів залучення громадян, і організацій процес прийняття рішень лише на рівні муніципального освіти, зокрема з допомогою мобільних пристроїв;

створення електронних сервісів для громадського моніторингу діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

створення електронних сервісів для моніторингу прийому та розгляду звернень громадян та організацій до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

12) створення та впровадження комплексних інформаційних систем у галузі охорони здоров'я, у тому числі:

створення єдиної інформаційної системи в охороні здоров'я, що забезпечує персоніфікований облік надання медичної допомоги громадянам Російської Федерації в рамках реалізації надання державних гарантій надання безкоштовної медичної допомоги на основі медичного застосування універсальної електронної картки;

Підготовка та надання структурованої інформації громадянам про типи державних лікувально-профілактичних установ, їх адреси, контактну інформацію та іншу необхідну інформацію, інтеграцію офіційних сайтів лікувально-профілактичних установ до єдиного інтернет-порталу лікувально-профілактичних установ;

Розвиток технологій персонального моніторингу в реальному режимі часу здоров'я людини; створення інформаційного центру "Управління ризиками, що загрожують здоров'ю";

13) розвиток електронних сервісів для підвищення якості надання послуг у галузі освіти та науки, у тому числі:

Створення та супровід федеральної системи виключення доступу освітніх установ на території Російської Федерації до інтернет-ресурсів, несумісних із завданнями освіти та виховання учнів;

розвиток електронних освітніх інтернет-ресурсів нового покоління, включаючи культурно-пізнавальні послуги, систем дистанційного загального та професійного навчання, у тому числі для використання людьми з обмеженими можливостями;

14) соціальна адаптація та розвиток творчих здібностей осіб з обмеженими можливостями здоров'я за допомогою використання сучасних інформаційних технологій та дистанційних освітніх технологій, у тому числі організація дистанційного навчання дітей-інвалідів, які потребують навчання за загальноосвітніми програмами вдома;

15) удосконалення містобудівної діяльності, здійснення контрольно-наглядових та дозвільних функцій та оптимізація надання державних послуг у галузі містобудівної діяльності за рахунок використання інформаційних технологій, у тому числі:

створення федеральної державної географічної інформаційної системи територіального планування;

Опублікування на офіційних сайтах у мережі Інтернет 100 відсотків інформації про наявність земель та земельних ділянок, що перебувають у державній та муніципальній власності, права на які зареєстровані;

Надання в електронному вигляді послуг на стадіях експертизи проектної документації, отримання дозволу на будівництво, отримання дозволу на введення об'єктів в експлуатацію;

16) удосконалення контрольно-наглядових та дозвільних функцій та оптимізація надання державних послуг у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, санітарно-епідеміологічного благополуччя та споживчого ринку за рахунок використання інформаційних технологій, у тому числі:

Перехід від процедури ліцензування до повідомчого порядку початку провадження окремих видів діяльності з використанням "електронних повідомлень";

Формування та ведення державного реєстру повідомлень про початок провадження підприємницької діяльності у відповідній сфері;

17) удосконалення контрольно-наглядових та дозвільних функцій та оптимізація надання державних послуг у галузі сільського господарства за рахунок використання інформаційних технологій, у тому числі:

Формування та ведення офіційного реєстру (бази даних) фітосанітарних вимог Російської Федерації до підкарантинної продукції, підкарантинних матеріалів та підкарантинних вантажів;

Формування та ведення інформаційного реєстру фітосанітарних вимог до підкарантинної продукції, що вивозиться з території Російської Федерації, з розміщенням відповідної інформації на офіційному сайті в мережі Інтернет;

Формування та ведення офіційного реєстру карантинних фітосанітарних зон, встановлених на території Російської Федерації, з розміщенням відповідної інформації на офіційному сайті в мережі Інтернет;

Впровадження електронної системи оформлення та видачі ветеринарних супровідних документів;

Формування та ведення реєстру повідомлень про початок провадження підприємницької діяльності у сфері сільського господарства.

Підпрограма 2. Електронна держава та ефективність
державного управління

Виконання підпрограми забезпечить перехід до новій форміорганізації діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, якісно новий рівень оперативності та зручності отримання організаціями та громадянами державних та муніципальних послуг, а також інформації про результати діяльності органів влади.

Пріоритетами підпрограми на період до 2015 року є такі заходи:

1) формування єдиного простору довіри електронного цифрового підпису (далі - електронний підпис), у тому числі:

Розвиток загальнонаціональної інфраструктури посвідчення відкритих ключів електронного підпису (інфраструктура цифрової довіри), що забезпечує ідентифікацію суб'єктів інформаційної взаємодії та цілісність змісту електронного документа;

Створення системи атестації центрів, що засвідчують, для входження в єдиний простір довіри електронного підпису, що забезпечує відповідність центрів, що засвідчують, єдиним вимогам і стандартам;

створення реєстру атестованих (довірених) посвідчувальних центрів та забезпечення доступу до нього;

2) розвиток системи міжвідомчої електронної взаємодії (далі - система взаємодії), у тому числі:

Розвиток інфраструктури для забезпечення безперебійної роботи центральної системи взаємодії у зв'язку з дедалі більшою кількістю підключених органів державної влади та організацій, а також суб'єктів Російської Федерації;

Забезпечення електронної інформаційної взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій у рамках процесів надання державних та муніципальних послуг, що надаються в електронному вигляді;

забезпечення реєстрації електронних сервісів надання державних та муніципальних послуг та функцій, а також електронних сервісів реалізації міжвідомчої взаємодії;

Удосконалення технологій та механізмів взаємодії між центральною та регіональними системами взаємодії;

Реалізація системи контролю та моніторингу надання послуг;

3) формування та розвиток інфраструктури універсальної електронної карти, у тому числі:

Розробка єдиних принципів та підходів до надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді з використанням універсальної електронної картки на території Російської Федерації;

Організація процесу випуску та обігу універсальної електронної карти;

Нормативне правове забезпечення застосування універсальної електронної карти по всій території Російської Федерації;

4) методичне та організаційне забезпечення створення єдиної системи довідників та класифікаторів, що використовуються в державних (муніципальних) інформаційних системах, у тому числі:

Прийняття нормативних правових актів, що визначають перелік та параметри базових реєстрів, єдині правила формування базових реєстрів, формалізація умов та порядку зберігання та надання інформації, що міститься у довідниках та класифікаторах;

формування єдиних вимог до переведення обліків в електронний вигляд, включаючи вимоги до інтерфейсів отримання даних базових реєстрів;

Формування єдиного федерального реєстру та реквізитного складу нормативно-довідкової інформації, включаючи інтеграцію загальноросійських та відомчих довідників та класифікаторів;

5) створення єдиної системи довідників і класифікаторів, які у державних (муніципальних) інформаційних системах, зокрема:

Розробка інструментальних засобів ведення федеральної системи нормативно-довідкової інформації, створення автоматизованого банку загальноросійських класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації на машинних носіях;

Розробка єдиного федерального формату міжвідомчого інформаційного обміну даними нормативно-довідкової інформації;

6) створення єдиної системи обліку записів актів громадського стану, зокрема:

Розробка єдиних принципів та підходів до обліку записів актів громадянського стану в електронному вигляді;

Об'єднання обліку записів актів громадянського стану, які у суб'єктах Російської Федерації, на федеральному рівні;

Надання послуг державної облікової діяльності на основі системи міжвідомчої електронної взаємодії;

7) розвиток захищеної системи міжвідомчого електронного документообігу, зокрема:

Інтеграція систем електронного документообігу органів державної влади на основі єдиного стандарту, включаючи створення систем звітності щодо роботи з документами;

Модернізація відомчих систем електронного документообігу Адміністрації Президента Російської Федерації та Апарату Уряду Російської Федерації для забезпечення інтеграції із системою міжвідомчого електронного документообігу на основі єдиного стандарту;

8) розвиток системи інформаційного технологічного забезпечення діяльності Адміністрації Президента Російської Федерації, Апарату Уряду Російської Федерації та Федеральних ЗборівРосійської Федерації;

9) розвиток системи інформаційно-аналітичного забезпечення спеціального призначення, у тому числі:

Забезпечення ефективної інформаційно-аналітичної підтримки діяльності Адміністрації Президента Російської Федерації, Апарату Уряду Російської Федерації та федеральних органів державної влади;

створення універсальної системи конвертування даних різних джерел у фонди Головного інформаційно-аналітичного центру;

Модернізація інформаційної системи „Фонд показників”;

Модернізація інформаційно-довідкової системи "Структура та апарат управління органів державної влади Російської Федерації";

створення інтегрованого сховища різнорідної інформації Головного інформаційно-аналітичного центру;

Розвиток інформаційної системи „Ринок ліків”;

Створення інформаційної системи моніторингу, аналізу та прогнозування соціально-демографічних процесів у суб'єктах Російської Федерації;

Створення інформаційної системи моніторингу виконання плану дій щодо реалізації основних напрямів зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації;

Забезпечення створення інформаційної системи моніторингу розвитку паливно-енергетичного комплексу та оцінки енергетичної безпеки Російської Федерації;

Розвиток комплексу програмних засобів підготовки паспортів суб'єктів Російської Федерації та федеральних округів з урахуванням етноконфесійного, політичного, криміногенного, економічного та соціального факторів;

забезпечення модернізації центру підготовки спеціальної інформації;

10) розвиток захищеного сегмента мережі Інтернет для органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у федеральних округах та суб'єктах Російської Федерації, у тому числі:

Розвиток інфраструктури сегмента мережі Інтернет для органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у федеральних округах та суб'єктах Російської Федерації;

Розвиток системи інформаційної взаємодії органів державної влади та забезпечення інтеграції державних загальнодоступних інформаційних систем та ресурсів у сегменті мережі Інтернет;

11) розвиток державної автоматизованої системи "Управління", у тому числі:

Інтеграція центральної інформаційної системи з відомчими інформаційними системами федеральних органів виконавчої;

Впровадження регіонального сегмента державної автоматизованої системи "Управління" органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

створення типової інформаційної системи забезпечення діяльності керівника федерального відомства (забезпечення підвищення ефективності контролю реалізації пріоритетних напрямів діяльності відомства та взаємопов'язання інформаційних систем відомства на основі єдиної інформаційно-аналітичної платформи);

створення автоматизованої інформаційної системи забезпечення розробки та реалізації державних програм (забезпечення супроводу ходу розробки, коригування та реалізації державних програм, включаючи формування системи моніторингу та аналізу ефективності досягнення очікуваних результатів державних програм Російської Федерації);

12) розвиток проекту "Електронний регіон", у тому числі:

Розробка нормативних, методологічних і технологічних рішень запровадження електронного уряду лише на рівні суб'єкта Російської Федерації;

Розробка комплексу заходів щодо впровадження інформаційних технологій у суб'єкті Російської Федерації, розробка відповідних типових програмних рішень на основі вільного програмного забезпечення;

Забезпечення взаємодії в електронній формі між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

13) розвиток єдиної міжвідомчої інформаційно-статистичної системи, зокрема:

розвиток інтегрованого статистичного ресурсу, що містить офіційну статистичну інформацію;

Надання державних послуг на основі статистичної інформації в електронному вигляді;

Інтеграція із державними інформаційними системами;

14) створення та розвитку інфраструктури просторових даних Російської Федерації, зокрема:

Розробка переліку базових просторових даних та базової просторової інформації;

Розробка єдиних правил та стандартів створення та оновлення просторової інформації;

Створення державного геоінформаційного порталу, що забезпечує публікацію базових просторових даних та базової просторової інформації, а також метаданих, надання в електронному вигляді державних цифрових карток та планів;

15) створення організаційно-технологічної інфраструктури для здійснення електронних платежів за державні послуги, у тому числі:

створення інформаційно-платіжного шлюзу для здійснення електронних платежів;

Розробка механізмів інтеграції єдиного порталу з єдиним оператором системи обліку нарахувань та фактів сплати податкових платежів, державних мит, грошових платежів (штрафів) та зборів в особі Федерального казначейства;

16) розвиток єдиної системи обліку результатів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, виконаних у рамках державного замовлення, у тому числі:

Забезпечення можливості обліку результатів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт цивільного призначення, виконаних у межах державного замовлення;

Забезпечення можливості регламентованого доступу до єдиної системи обліку результатів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт та контекстного пошуку інформації у даній системі;

17) створення єдиної системи управління кадровим складом державної цивільної службиРосійської Федерації, зокрема:

Автоматизація конкурсних процедур надходження на державну цивільну службу;

забезпечення можливості подачі громадянами документів на заміщення посади державної цивільної служби в електронному вигляді через федеральний портал управлінських кадрів;

Забезпечення ведення єдиного реєстру державних цивільних службовців з урахуванням інфраструктури федерального порталу управлінських кадрів;

Забезпечення планування та проведення заходів щодо підготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів державної цивільної служби;

18) проведення моніторингу реалізації Програми та експертизи одержаних результатів;

19) створення системи контролю за реалізацією рішень Урядової комісії з впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування;

20) реалізація заходів щодо координації витрачання бюджетних коштів органам державної влади на інформаційні технології, у тому числі:

Розробка нормативних та методичних документів для забезпечення реалізації заходів щодо координації витрачання бюджетних коштів органів державної влади на інформаційні технології;

Розвиток автоматизованої інформаційної системи управління відомчою та регіональною інформатизацією;

Проведення незалежної експертизи заходів щодо інформатизації органів державної влади;

забезпечення міжвідомчої взаємодії контрольно-наглядових органів з метою координації діяльності органів державної влади щодо витрачання бюджетних коштів на інформаційні технології;

21) створення міжвідомчої інтегрованої автоматизованої системи федеральних органів виконавчої, здійснюють контроль у пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації, у тому числі:

Підвищення ефективності діяльності контролюючих органів та скорочення часу, необхідного для здійснення контролю у пунктах пропуску;

Забезпечення інтересів та безпеки Російської Федерації у прикордонній сфері з метою протидії міжнародному тероризму та транскордонній злочинності, незаконній міграції, незаконному переміщенню через державний кордон Російської Федерації наркотичних засобів, зброї та боєприпасів, контрабанди та розкрадання природних ресурсів;

22) розвиток державної автоматизованої системи виготовлення, оформлення та контролю паспортно-візових документів нового покоління, у тому числі:

Запобігання незаконній міграції за допомогою заходів запобігання фальсифікації або незаконному використанню документів, що засвідчують особу;

Підвищення ефективності прикордонного контролю, а також контролю за видачею та зверненням паспортно-візових документів нового покоління;

Вдосконалення та інтеграція державних інформаційних ресурсів, що використовуються у сфері прикордонного та міграційного контролю, а також у боротьбі з кримінальними та терористичними проявами;

Підвищення захисту паспортно-візових документів нового покоління від підробки за рахунок застосування сучасних методівта засобів захисту;

Забезпечення технічної можливості інформаційного обміну у процесі міждержавної співпраці правоохоронних органів у боротьбі з незаконною міграцією, кримінальними та терористичними проявами;

Підвищення ефективності контролю над дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства вимог міграційного законодавства Російської Федерації;

23) створення державної інформаційної системи у галузі технічного регулювання Митного союзу, в тому числі:

Зняття надлишкових адміністративних бар'єрів під час декларування товарів;

Зниження витрат (тимчасових та фінансових) на процедури оформлення декларації про відповідність;

створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території Митного союзу;

Підвищення поінформованості набувачів та сприяння у компетентному виборі продукції.
Підпрограма 3. Російський ринок інформаційних
та телекомунікаційних технологій

Галузь інформаційних технологій складається з кількох сегментів, серед яких виділяють телекомунікації, виробництво програмного забезпечення та апаратних засобів, а також надання послуг у сфері інформаційних технологій. Ринок інформаційних технологій є не лише однією з основ ефективного функціонування світових ринків, що склалися, а й виконує роль локомотива у розвитку світової економіки, що зафіксовано у стратегічних документах урядів розвинутих країн. Ступінь впровадження та використання інформаційних технологій у різних галузях життя суспільства стає вирішальним фактором поступального економічного та соціального розвитку.

До основних факторів, що визначають доступність для населення сучасних інформаційних технологій, відносяться:

Рівень цін на комп'ютерну техніку та засоби мобільного зв'язку;

рівень цін на доступ до мережі Інтернет;

рівень цін на програмне забезпечення та послуги у сфері інформаційних технологій;

Рівень проникнення країни мобільного зв'язку;

Рівень проникнення країни широкосмугових каналів зв'язку;

рівень доходів населення (даний фактор є "ландшафтним", на який важко вплинути безпосередньо);

Доступність російської геоінформаційної платформи;

Доступність вітчизняних навігаційно-інформаційних систем на основі технологій глобальної навігаційної супутникової системи ГЛОНАСС.

Пріоритетами підпрограми на період до 2015 року є такі заходи:

1) створення національної платформи "хмарних обчислень", у тому числі:

Розробка інтернет-платформи "хмарних обчислень", що забезпечує безпечну роботуз типовими програмними програмами у режимі "програма як послуга";

Розробка на базі національної програмної платформи набору типових програмних сервісів для використання в органах державної влади, включаючи засоби колективної роботи з документами, загальнодоступне сховище даних, засоби віддаленого хостингу програмних додатків, засоби розробки програмного забезпечення;

Забезпечення інтеграції національних мережевих програмних сервісів з найбільшими комерційними ресурсами, що надають програмне забезпечення як послуги;

2) моніторинг переходу на надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді в Російській Федерації та оцінка діяльності органів влади з переведення послуг в електронний вигляд;

3) створення умов підвищення прозорості та ефективності взаємодії держави і суб'єктів господарювання у сфері державних закупівель з допомогою запровадження коштів інформаційних технологій, зокрема розвиток офіційного сайту Російської Федерації розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних потреб, потреб суб'єктів Російської Федерації та муніципальних потреб, включаючи його доопрацювання відповідно до змін, внесених до законодавства Російської Федерації;

4) забезпечення функціонування та розвитку інформаційних систем у сфері державних закупівель та торгів, у тому числі:

Забезпечення синхронізації та розподілу навантаження між основним та резервним майданчиками офіційного сайту Російської Федерації для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних потреб, потреб суб'єктів Російської Федерації та муніципальних потреб;

Розвиток інформаційної системи незалежного реєстратора електронних торгових майданчиків та офіційного сайту в мережі Інтернет при розміщенні замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних потреб, потреб суб'єктів Російської Федерації та муніципальних потреб, а також інших потреб, передбачених законодавством Російської Федерації про розміщення замовлень ;

Розвиток інформаційної системи для аналізу інформації про державні та муніципальні торги на реалізацію (продаж), включаючи офіційний сайт Російської Федерації для розміщення інформації про державні торги;

5) розвиток інформаційних технологій на базі вільного програмного забезпечення для використання у науково-дослідній та освітній діяльності, у тому числі:

Розробка методологій, стандартів, технічних вимог та навчально-методичних матеріалів щодо використання програмного забезпечення в освітній діяльності;

створення територіально розподіленої системи технічної підтримки загальноосвітніх установ;

6) створення вітчизняних інноваційних технічних виробів у сфері інформаційних технологій, у тому числі:

пристроїв на основі природних інтерфейсів введення інформації;

пристроїв у галузі інтеграції засобів доступу до мережі Інтернет, загальнодоступних телевізійних каналів та інших електронних сервісів;

Детекторів вибухових та наркотичних речовин для систем безпеки;

Міток радіочастотної ідентифікації;

7) створення вітчизняного телекомунікаційного обладнання, у тому числі:

Реалізація комплексу програмних заходів федеральної цільової програми "Розвиток електронної компонентної бази та радіоелектроніки" на 2008 - 2015 роки;

Створення дослідної зони мережі передачі даних із використанням обладнання щільного хвильового мультиплексування;

створення централізованих сервісних платформ з використанням гнучкого програмного комутатора;

створення виробництва вітчизняного обладнання бездротового широкосмугового доступу в діапазоні радіочастот 2,3 - 2,4 ГГц;

пристроїв у галузі мережевих технологій, у тому числі для реалізації сервісів "останньої милі";

8) формування та розвиток соціально-економічної статистики розвитку інформаційного суспільства, у тому числі:

Модернізація плану статистичного спостереження щодо додавання статистики процесів технологічної модернізації та економічних процесів, здійснюваних з допомогою інформаційних технологій, статистики державних електронних послуг, статистики громадянського суспільства, регіональної та муніципальної статистики та інших розділів, у яких є значні інформаційні прогалини;

Формування єдиної бази даних показників результативності діяльності органів державної влади, цільових показників досягнення результатів виконання державних програм Російської Федерації, що забезпечує в рамках єдиних стандартів відкритий доступ до інформації та контроль товариства за діяльністю органів влади;

Розвиток державної статистики розвитку інформаційного суспільства та створення умов її ефективного застосування відповідно до міжнародних статистичних стандартів;

Моніторинг та оцінка ефективності реалізації Стратегії, створення комплексної програми підготовки інформації для формування міжнародних рейтингів та взаємодії з міжнародними організаціями у цій галузі;

Формування системи моніторингу розвитку кадрового потенціалу у сфері інформаційних технологій (кількісний та якісний аспекти).

Підпрограма 4. Базова інфраструктура
інформаційного суспільства

Для створення інформаційного суспільства необхідно розширення доступу громадян та організацій до сучасних інформаційних технологій, актуальної інформації та знань.

Розвиток інфраструктури інформаційного суспільства сприяє зростанню інвестицій у галузь інформаційних технологій та забезпечує виконання зобов'язань щодо універсального обслуговування в тих галузях, де не діють традиційні ринкові механізми.

Заходи підпрограми спрямовані на забезпечення універсального, повсюдного, справедливого та прийнятного у ціновому відношенні доступу до інфраструктури інформаційних технологій та послуг на базі інформаційних технологій.

Пріоритетами підпрограми на період до 2015 року є такі заходи:

1) створення технологічної можливості розвитку телерадіомовлення (реалізація комплексів заходів федеральної цільової програми "Розвиток телерадіомовлення в Російській Федерації на 2009 – 2015 роки"), у тому числі розробка системних заходів побудови мереж цифрового телевізійного мовлення по регіонах;

2) формування сучасної інфраструктури зв'язку та телекомунікацій, у тому числі:

формування сучасної магістральної мережі зв'язку;

Створення умов забезпечення населення сучасними послугами широкосмугового доступу;

Створення супутникової системи широкосмугового доступу у Ка-діапазоні;

3) розширення переліку універсальних послуг зв'язку;

4) заходи щодо конверсії радіочастотного спектру з метою вивільнення частотного ресурсу для розгортання широкосмугового доступу, у тому числі:

Визначення перспективних радіотехнологій та смуг радіочастот для їх впровадження;

визначення можливості використання обраних смуг радіочастот та необхідності проведення конверсії та (або) виведення радіоелектронних засобів цивільного призначення в інші смуги радіочастот;

5) підвищення готовності населення та бізнесу до можливостей інформаційного суспільства, у тому числі:

створення умов підвищення комп'ютерної грамотності населення;

Підготовка та перепідготовка фахівців у сфері інформаційних технологій на базі центрів освіти та розробок у сфері інформаційних технологій;

Створення системи підготовки висококваліфікованих кадрів у галузі суперкомп'ютерних технологій та спеціалізованого програмного забезпечення;

створення багаторівневої федеральної системи електронного дистанційного навчання;

Впровадження інформаційної системи безперервного дистанційного навчання та довідково-методичної підтримки вчителів загальноосвітніх установ щодо використання інформаційних технологій та електронних освітніх ресурсів у навчальному процесі при обміні досвідом та кращими практиками у цій сфері;

Створення єдиної територіально розподіленої системи доступу до електронних освітніх ресурсів, що розробляються, в рамках єдиного освітнього інтернет-порталу;

6) забезпечення скорочення високого рівня відмінності у використанні інформаційних технологій суб'єктами Російської Федерації, у тому числі:

Розробка стандартів забезпеченості та доступності для населення, бізнесу, органів державної влади та органів місцевого самоврядування об'єктів інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури електронного уряду;

Фінансування регіональних заходів, вкладених у розвиток інформаційного суспільства з метою ліквідації " цифрового розриву " (щорічні конкурси, проведені під керівництвом Міністерства зв'язку й масових комунікацій Російської Федерації та Міністерства економічного розвитку Російської Федерації).

Підпрограма 5. Безпека в інформаційному суспільстві

Умовою переходу суспільства до стану розвиненого інформаційного суспільства є забезпечення необхідного та достатнього рівня інформаційної безпеки. Виявлення загроз, забезпечення надійного протистояння атакам зловмисників в інформаційній сфері, ліквідація несприятливих наслідків порушень захисту інформаційних ресурсів, регулярна оцінка захищеності компонентів інфраструктури, своєчасна модернізація систем захисту реалізується за допомогою систем забезпечення інформаційної безпеки.

Пріоритетами підпрограми на період до 2015 року є такі заходи:

1) створення системи визначення та контролю рівня реальної захищеності інформаційного суспільства від проявів тероризму в інформаційній сфері, що забезпечує безперервне отримання відомостей про стан об'єктів інфраструктури та можливі прояви тероризму в інформаційній сфері, а також своєчасне реагування на зазначені прояви;

2) створення та підтримка вітчизняних захищених технологій зберігання та обробки великих масивів неструктурованої інформації, у тому числі створення вітчизняних захищених функціональних сервісів та технологічних компонентів, що забезпечують зберігання та обробку великих масивів неструктурованої інформації, їх подальшу підтримку та розвиток, що дозволяють збільшити обсяг оброблюваної неструктур;

3) розвиток та інтеграція з іншими відомчими та міжвідомчими інформаційно-керуючими системами єдиного банку даних щодо проблем боротьби з тероризмом, у тому числі:

Підключення відомчих та міжвідомчих інформаційно-керуючих систем до єдиного банку даних щодо проблем боротьби з тероризмом;

Модернізація телекомунікаційної складової єдиного банку даних щодо проблем боротьби з тероризмом;

Розробка спеціалізованих програмно-апаратних комплексів сполучення з урахуванням вимог інформаційної безпеки та унікальних для кожного абонента єдиного банку даних щодо проблем боротьби з тероризмом;

продовження гарантійного сервісного обслуговування складної обчислювальної техніки єдиного банку даних щодо проблем боротьби з тероризмом;

4) створення національної програмної платформи (комплекс вітчизняних програмних рішень - модулів, побудованих на базі єдиних технологій, що дозволяють здійснювати розробку нових програмних продуктів методом компонування та налаштування вже готових модулів, а також розробку нових модулів), у тому числі:

Розвиток вітчизняного складання операційної системи на вільному програмному забезпеченні;

створення вітчизняної системи управління базами даних на основі відкритих розробок;

створення російського середовища розробки програмного забезпечення;

Розробка набору архітектурних стандартів та типових компонентів для сумісності програм між собою;

Створення базового пакета прикладного програмного забезпечення, включаючи драйвери та засоби забезпечення інформаційної безпеки;

Створення національного фонду алгоритмів та програм (держприклад.рф);

Формування пакета типових рішень, їх розміщення у національному фонді алгоритмів та програм;

формування територіально розподіленої інфраструктури технічної та методичної підтримки вільного програмного забезпечення;

5) формування відкритих стандартів взаємодії інформаційних систем, у тому числі розробка та підтримка профілю відкритих стандартів архітектури державних інформаційних систем, форматів та протоколів обміну даними, що забезпечують сумісність державних інформаційних систем та їх компонентів;

6) розвиток суперкомп'ютерних та грід-технологій, у тому числі:

створення вітчизняних математичних моделей для використання в суперкомп'ютерних обчисленнях;

створення базового ряду вітчизняних суперЕОМ з різними експлуатаційними характеристиками;

Побудова грід-мережі для високопродуктивних обчислень, зокрема у сфері федеральних ядерних центрів;

Розробка вітчизняного програмного забезпечення для технологій проектування та імітаційного моделювання на суперЕОМ;

Створення системи підготовки висококваліфікованих кадрів у галузі суперкомп'ютерних технологій та спеціалізованого програмного забезпечення.

Підпрограма 6. Цифровий конвент та культурна спадщина

Збереження культурної різноманітності та традицій є одним із ключових завдань тисячоліття. У зв'язку з цим існує потреба у реалізації заходів щодо створення, розповсюдження та збереження цієї інформації в електронній формі, що дозволить зберігати культурну спадщину для майбутніх поколінь.

Заходи підпрограми спрямовані на сприяння виробництву та забезпеченню доступності всього інформаційного контенту – освітнього, наукового, культурного та розважального. Ключова роль відводиться перекладу існуючої культурної спадщини у цифровий формат.

Пріоритетами підпрограми на період до 2015 року є такі заходи:

1) розвиток засобів пошуку інформації з різним видамконтенту, у тому числі створення спектра пошукових систем з високою релевантністю пошуку на задану тематику;

2) створення національної інформаційно-комунікаційної платформи для розповсюдження цифрового контенту (у тому числі аудіовізуального), у тому числі:

Створення багатофункціональної платформи для завантаження, обробки та розповсюдження цифрового контенту;

Оптимізація цифрового контенту з урахуванням запитів та географічне розташуваннякористувача;

Розробка технології захисту контенту правовласників від копіювання під час його перегляду за допомогою розміщення унікальної цифрової позначки об'єкта авторських прав у цифровому контенті;

Розробка географічно розподіленої мережної інфраструктури доставки контенту зниження навантаження на канали зв'язку;

Реалізація технології збору статистики, а також системи білінгу для врахування легального придбання цифрового контенту;

Розробка інструментів категорування контенту;

3) створення єдиного інтернет-порталу для популяризації культурної спадщини та традицій Росії, у тому числі:

Забезпечення розподіленого доступу до різних галузевих інформаційних ресурсів у мережі Інтернет, до даних про музейні предмети, колекції, до документів бібліотечного фонду, державних послуг у сфері культури, сайтів управлінь культури суб'єктів Російської Федерації, установ культури тощо;

Узагальнення та систематизація сучасної інформації та знань про культуру за рахунок створення мультимедійної версії Російського національного атласу культурної та природної спадщини, інтерактивних карт культурних та природних ландшафтів Росії;

створення національного електронного музею російської історії;

4) розробка навчального цифрового мультимедійного та інтерактивного контенту, включаючи створення стереоскопічних 3D колекцій про значущі заходи у сфері культури та культурної спадщини народів Росії;

5) створення національного бібліотечного ресурсу з уніфікованим каталогом з урахуванням оцифрованих фондів Російської державної бібліотеки, Російської національної бібліотеки, Президентської бібліотеки імені Б.Н. Єльцина, бібліотек державних академій наук Російської Федерації, а також державних та муніципальних громадських бібліотек;

6) підключення до мережі Інтернет закладів культури, насамперед громадських державних та муніципальних бібліотек;

7) формування та ведення Державного каталогу Музейного фонду Російської Федерації, зведеного каталогу бібліотек Росії, створення бази даних про об'єкти культурної спадщини народів Росії для опису пам'яток історії та культури Росії.

VI. Управління реалізацією Програми

Програма є систему заходів (взаємопов'язаних з завданням, термінам здійснення та ресурсів) та інструментів державної політики, що забезпечують у рамках реалізації ключових державних функцій досягнення пріоритетів та цілей державної політики у сфері розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації.

Управління реалізацією Програми здійснюється відповідно до Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженим Урядом Російської Федерації. Реалізація Програми здійснюється відповідно до планів її реалізації, що затверджуються щорічно з урахуванням пріоритетів Програми.

Заходи Програми реалізуються співвиконавцями Програми відповідно до паспортів цих заходів, погоджених з Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.

Одночасно з реалізацією Програми Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації організує аналіз тенденцій становлення інформаційного суспільства і пов'язаних з ними ризиків реалізації Програми і формує пропозиції щодо внесення змін до Програми.

З метою експертної підтримки управління реалізацією Програми передбачається організація експертизи завдань на реалізацію проектів у рамках заходів Програми, а також експертизи пропозицій щодо внесення змін до Програми.

Відповідальний виконавець за погодженням з співвиконавцями та з урахуванням результатів експертизи приймає рішення про внесення змін до переліків та складу заходів, строки їх реалізації, а також обсяги бюджетних асигнувань на реалізацію заходів у межах затверджених лімітів бюджетних асигнувань, передбачених планом реалізації Програми на відповідний рік. У разі прийняття рішення про внесення змін до плану реалізації Програми відповідальний виконавець у 10-денний термін повідомляє про нього Міністерство економічного розвитку Російської Федерації та Міністерство фінансів Російської Федерації.

Розбіжності, що виникають за погодженні плану реалізації Програми на рік, виносяться Міністерством зв'язку й масових комунікацій Російської Федерації обговорення Урядової комісії з впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів прокуратури та органів місцевого самоврядування.

Внесення інших змін до Програми, що впливають на параметри Програми, здійснюється за ініціативою Міністерства зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації або на виконання доручень Уряду Російської Федерації (у тому числі за результатами моніторингу реалізації Програми) у встановленому порядку.

З метою забезпечення узгоджених дій при реалізації Програми рішенням Міністерства зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації (за пропозиціями співвиконавців) можуть створюватися тимчасові координаційні органи (робочі групи) з представників відповідального виконавця Програми, співвиконавців, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, наукових, експертних та саморегулівних організацій.

VII. Фінансування заходів Програми

Заходи Програми фінансуються за рахунок:

Коштів федерального бюджету, передбачених реалізації заходів, які у додатку N 2 до Програмі (далі - безпосередні витрати Програми);

Коштів різних джерел, зокрема і федерального бюджету, передбачених реалізації заходів щодо розвитку інформаційного суспільства на Російської Федерації (зокрема на інформатизацію органів влади), які у федеральних цільових програмах, відомчих цільових програмах, регіональних цільових програмах, муніципальних програмах та інших правових актах (далі – тематичні витрати Програми);

Позабюджетні кошти.

До складу заходів Програми можуть включатись роботи, які фінансуються і за рахунок безпосередніх витрат Програми, і за рахунок тематичних витрат.

При співфінансуванні заходів Програми з боку позабюджетних джерел можуть використовуватись різні інструменти державно-приватного партнерства.

Ресурсне забезпечення заходів щодо розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації на 2011 - 2013 роки та на період до 2020 року представлено в додатку N 4.

Обсяги фінансування підпрограм Програми у 2011 – 2013 роках за напрямками видатків представлені у додатку N 5.

Обсяги фінансування підпрограм Програми у 2011 – 2013 роках за співвиконавцями представлені у додатку N 6.

VIII. Моніторинг реалізації програми

З метою моніторингу ходу виконання Програми може бути створена наглядова рада Програми, яка є дорадчим органом.

Оцінка передбачуваного впливу реалізації заходу Програми на показники Програми проводиться Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації або співвиконавцем Програми при підготовці планів реалізації Програми щорічно затверджуються.

Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації в ході реалізації Програми здійснює аналіз реалізації заходів Програми та оцінку змін значень цільових індикаторів та показників. Паспорти показників Програми, якими Федеральна служба державної статистики не веде спостереження, наведено у додатку N 7.

Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації спільно з співвиконавцями до 1 березня року, наступного за звітним, готує та спрямовує до Уряду Російської Федерації, Міністерства фінансів Російської Федерації та Міністерства економічного розвитку Російської Федерації річний звіт про хід реалізації та оцінку ефективності Програми.

У рамках виконання Програми формується також інформаційний ресурс у мережі Інтернет, на якому публікуються відомості про хід реалізації (про стадії та проміжні результати) проектів та заходів Програми, а також річний звіт.

IX. Особливості організації робіт з проектів на користь
суб'єктів Російської Федерації

Програма спрямована на усунення цифрової нерівності між суб'єктами Російської Федерації та передбачає виконання наступних груп заходів на користь суб'єктів Російської Федерації:

Пілотний захід (захід, спрямований на виявлення кращих практик та апробацію програмно-технічних та організаційних рішень для автоматизації діяльності в галузі охорони здоров'я, освіти, культури, соціального забезпечення, безпеки та правопорядку, економіки та промисловості, майново-земельного та транспортного комплексів, житлово-комунального господарства у суб'єкті Російської Федерації);

Типовий захід (захід, спрямований на розробку цілісного набору готових до впровадження програмно-технічних та організаційних рішень, апробованих під час пілотних заходів у суб'єктах Російської Федерації);

Інноваційний захід (захід, ініційований органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями чи громадянами та спрямований на отримання нових можливостей в інформаційному суспільстві).

Пілотний захід виконує відповідальний виконавець або співвиконавець Програми за погодженням із вищим виконавчим органом державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Типовий захід реалізується в рамках регіональних програм інформатизації, підготовлених відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 3 липня 2007 р. N 871-р. Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації щорічно формує рекомендації про включення типових заходів до регіональних програм інформатизації, а також про очікувані результати реалізації зазначених програм.

Інноваційний захід, що відповідає цілям та завданням Програми, включається Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації у план реалізації Програми.

X. Основні заходи правового регулювання, створені задля
досягнення мети та (або) кінцевих результатів Програми

При формуванні та коригуванні плану реалізації Програми у міру виявлення або виникнення неврегульованих питань нормативного правового характерувідповідальний виконавець формує проекти відповідних нормативних правових актів та виносить їх на обговорення Урядової комісії щодо впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування. Отримали схвалення Урядової комісії з впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування пропозиції вносяться в установленому порядку на розгляд Уряду Російської Федерації.

При виконанні заходів Програми при необхідності Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації або співвиконавці Програми приймають відомчі нормативні акти відповідно до своїх повноважень.

Основні заходи правового регулювання, створені задля досягнення мети і (чи) кінцевих результатів Програми, представлені у додатку N 8.

XI. Перелік та короткий опис
федеральних цільових програм та підпрограм

У результаті виконання федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002 - 2010 роки)", затвердженої Постановою Уряду Російської Федерації від 28 січня 2002 N 65, створено значний заділ у галузі впровадження інформаційних технологій у діяльність органів державної влади та організації надання державних послуг, в тому числі:

Зроблено закупівлю, постачання, монтаж та пуско-налагоджувальні роботипрограмно-технічних засобів для низки інформаційних систем, включаючи портал державних послуг, портал державних та муніципальних закупівель, портал державних продажів, мережу центрів, що засвідчують, мережу громадського доступу до державних послуг, державну автоматизовану систему "Управління", інтернет-вузол для забезпечення безперебійної роботи інформаційних систем ресурсів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, розміщених у мережі Інтернет;

Розроблено дослідні зразки обладнання та програмних засобів для аналізу ходу реалізації та прогнозування виконання робіт з пріоритетних національних проектів, моніторингу та оцінки ефективності управління бюджетними ресурсами, інформаційно-пошукових систем зберігання та обробки мультимедійної інформації;

Створено програмно-технічний комплекс для управління процесом розробки та реалізації типових програмно-технічних рішень у сфері регіональної та відомчої інформатизації;

Підготовлено пропозиції щодо вдосконалення нормативної правової бази, науково-методичного, організаційного та інформаційно-аналітичного забезпечення процесів інформатизації;

Виявлено перелік проблем (можливих перешкод) для переходу до надання державних послуг в електронному вигляді, підготовлено пропозиції (у тому числі законопроекти з супровідною документацією) для усунення нормативних правових актів усіх виявлених положень, що перешкоджають переходу до надання державних послуг в електронному вигляді;

Проаналізовано рівень розвитку інформаційних технологій та їх використання громадянами, організаціями та органами державної влади, а також інформаційних процесів міжвідомчої взаємодії, державного управління та надання державних послуг;

Розроблено системний проект зі створення технологічної платформи та інфраструктури електронного уряду - визначено завдання, учасники, конкретні заходи щодо формування інфраструктури електронного уряду в частині нормативної правової бази, технологічних компонентів (телекомунікаційної інфраструктури, центрів обробки даних, основних інформаційних ресурсів, включаючи необхідні реєстри, портали) технологічні системи), організаційних заходів;

Створено та вводиться в дію типова автоматизована інформаційна система забезпечення діяльності багатофункціональних центрів, у тому числі організована технічна підтримка її впровадження для суб'єктів Російської Федерації;

Розроблено типові рішенняпо функціонуванню регіональних порталів та реєстрів державних та муніципальних послуг;

Розроблено технічні вимоги та рішення щодо створення та розвитку функціональних можливостейнизки інформаційних систем (наприклад, міжвідомчої інтегрованої автоматизованої інформаційної системи федеральних органів виконавчої, єдиної системи інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності Президента Російської Федерації);

Створено низку галузевих та функціональних рішень (наприклад, автоматизована інформаційна система надання державних послуг в електронному вигляді у сфері нерухомості, автоматизована інформаційна система обробки інформації про порушення правил дорожнього руху, державна інформаційно-аналітична система контрольно-рахункових органів);

Підготовлено та апробовано в ході підвищення кваліфікації державних службовців методики та навчальні курси в галузі використання сучасних інформаційних технологій, у тому числі суто прикладного характеру;

Проаналізовано офіційні сайти органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідність вимогам Федерального закону "Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування".

Результати виконання федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002 - 2010 роки)" визначили склад завдань та заходів для підпрограм Програми.

Заходи низки федеральних цільових програм відповідають завданням Програми, і результати виконання заходів враховуються під час планування заходів Програми.

XII. Склад та значення відповідних цільових індикаторів та
показників Програми за етапами її реалізації та оцінка впливу
зовнішніх факторів та умов на їх досягнення

Склад показників для кожної підпрограми визначено таким чином, щоб забезпечити:

Спостереження значень показників протягом терміну виконання Програми (підпрограм);

Охоплення всіх найважливіших результатів виконання заходів;

Мінімізацію числа показників;

Наявність формалізованих методик розрахунку значень показників, отриманих у ході проведення науково-дослідних робіт із побудови системи показників, що характеризують основні напрямки та фактори розвитку інформаційного суспільства.

До складу показників Програми включено контрольні показники Стратегії, показники, на основі яких формуються композитні індекси для міжнародних рейтингів розвитку інформаційного суспільства та доступності інформаційних технологій (адаптовані до російської статистичної практики), та показники, що відображають регіональні відмінності.

До переліку показників включено показники статистичного спостереження за розвитком та використанням інформаційних технологій та нові показники, необхідні для комплексного аналізу основних напрямів та факторів розвитку інформаційного суспільства, дані для розрахунку яких відсутні у чинній статистичній практиці.

Перелік показників має відкритий характер і передбачає можливість коригування у випадках втрати інформативності показника (досягнення максимального значення або насичення), зміни пріоритетів державної політики, появи нових технологічних та соціально-економічних обставин, що суттєво впливають на розвиток інформаційного суспільства.

Обґрунтування цільових значень та оцінка впливу зовнішніх факторів проводяться при підготовці відповідного розділу прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньостроковий період.

XIII. Ресурсне забезпечення Програми

Витрати Програми формуються за рахунок коштів федерального бюджету, консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації та позабюджетних коштів. Витрата коштів федерального бюджету здійснюється за двома напрямками - безпосередні витрати Програми та тематичні витрати Програми.

Обсяги фінансування Програми у 2011 – 2020 роках складуть:

Витрати, пов'язані з реалізацією заходів Програми, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, – 88 млрд. рублів;

Кошти федерального бюджету, надані головним розпорядникам коштів федерального бюджету реалізації заходів з інформатизації, зокрема на федеральні і відомчі цільові програми, - орієнтовно 120 млрд. рублів щорічно;

Витрати бюджетів суб'єктів Російської Федерації - орієнтовно до 50 млрд. рублів щорічно, включаючи гранти на заохочення за досягнення найкращих показників ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, міжбюджетні трансферти на підтримку проведення вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації адміністративної реформи, а також субсидії на реалізацію регіональних програм підвищення ефективності бюджетних видатків;

Витрати з позабюджетних джерел - орієнтовно щонайменше 200 млрд. рублів щорічно. Позабюджетні кошти оцінюються за існуючими показниками офіційної статистики галузі інформаційних технологій. Додатково до спостережуваних Федеральною службою державної статистики показниками галузі інформаційних технологій враховуються інші витрати, створені задля розв'язання завдань розвитку інформаційного суспільства.

Докладно ресурсне забезпечення Програми на 2011 – 2013 роки та на період до 2020 року представлене у додатку N 4 до Програми.

З метою підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів при плануванні, створенні та використанні інформаційних технологій у діяльності федеральних органів виконавчої влади, інших державних органів та органів управління державними позабюджетними фондами Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації здійснює координацію зазначеної діяльності відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 24 травня 2010 р. N 365 "Про координацію заходів щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності державних органів". При здійсненні координації заходів щодо використання інформаційних технологій у діяльності органів державної влади Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації керується метою та завданнями Програми.

Для здійснення координації видатків органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також для стимулювання витрачання позабюджетних коштів для реалізації цілей Програми потрібні додаткові заходи правового регулювання у цій сфері.

Безпосередні витрати Програми відображаються за відповідними главами відомчої структури видатків федерального бюджету за унікальним кодом цільової статті витрати єдиною сумою без поділу на заходи.

Обсяг витрат 2011 року та планового періоду наведено відповідно до проекту федерального бюджету на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років з урахуванням необхідності завершення проектів, реалізація яких почалася в рамках федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002 - 2010 роки)". Обсяг витрат наступних років визначено експертно з урахуванням початку реалізації повномасштабних інфраструктурних проектів, вкладених у досягнення контрольних значень показників розвитку інформаційного суспільства на Російської Федерації, визначених Стратегією. Зазначений обсяг видатків буде уточнено після затвердження федерального бюджету на відповідний фінансовий рік та плановий період.

Додаткове ресурсне забезпечення заходів Програми у цей період є можливим за рахунок перерозподілу тематичних витрат відомств, проведеного при координації заходів щодо використання інформаційних технологій у діяльності органів державної влади.

XIV. Заходи державного регулювання
та управління ризиками з метою мінімізації їх впливу
на досягнення мети Програми

Заходи державного регулювання управлінського характеру представлені розділ "Управління реалізацією Програми".

Ризик неактуальності планування, запізнення узгодження заходів Програми є типовим при виконанні довгострокових та комплексних програм, та на його мінімізацію спрямовані заходи щодо щорічного планування робіт з урахуванням аналізу світових тенденцій розвитку інформаційних технологій.

Інші ризики пов'язані з галузевою специфікою, і заходи щодо їх мінімізації вживаються Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації при управлінні Програмою шляхом вжиття заходів щодо координації діяльності, спрямованої на розвиток інформаційного суспільства в Російській Федерації, а також співвиконавцями Програми під час планування та виконання заходів.

XV. Методика оцінки ефективності виконання програми

Ефективність виконання Програми оцінюється як ступінь досягнення запланованих результатів (порівняння планових та фактичних значень показників Програми) за умови дотримання обґрунтованого обсягу витрат.

Періодичність оцінки ефективності виконання Програми визначається періодичністю збору інформації під час проведення моніторингу цільових індикаторів та показників Програми.

Оцінка ефективності виконання Програми проводиться для забезпечення відповідального виконавця оперативною інформацією про хід та проміжні результати виконання заходів та вирішення завдань Програми. Результати оцінки ефективності використовуються для коригування середньострокових графіків виконання заходів Програми та плану її реалізації.

Інформація про хід та проміжні результати виконання Програми носить узагальнений характер, але є результатом розрахунку, а не відображенням підсумкового стану (не достовірною внаслідок наявності тимчасових лагів, накопиченої дії попередніх рішень, впливу дій інших суб'єктів), тобто ґрунтується на масиві первинних даних, що дозволяє проводити аналіз у разі отримання незадовільних оцінок.

Під час проведення оцінки ефективності виконання Програми окремо аналізується інформація про досягнення значень цільових індикаторів (наступний контроль) та показників підпрограм та заходів (поточний контроль).

Розрахунок значення інтегрального показника проводиться у наступній послідовності:

Визначення коефіцієнтів значущості кожного заходу з погляду розв'язання задач підпрограми Програми. Значимість кожного заходу визначається експертним шляхом. Коефіцієнт значущості заходу (З) виражається числом в інтервалі (0; 1) Сума коефіцієнтів значущості заходів дорівнює одиниці;

Розрахунок ступеня досягнення запланованих на оцінюваний період значень показників виконання заходів. Ступінь досягнення запланованого на оцінюваний період значення цільового індикатора (Д) розраховується як співвідношення фактичного та планового значень окремо кожного цільового індикатора. Якщо фактичне значення індикатора більше за планове, ступінь досягнення приймається рівною одиниці;

Розрахунок середнього ступеня виконання заходів.

Середній ступінь виконання заходів (ЦД) визначається як сума виважених за значимістю ступенів досягнення відповідних показників за такою формулою:

N – кількість показників;
i – номер показника.

Для цільових індикаторів та показників Програми, не включених до федерального державного статистичного спостереження, формування паспортів показників Програми забезпечується відповідальним виконавцем (розроблені паспорти показників Програми представлені у додатку N 7 до Програми). У паспорті показника Програми відображаються найменування показника, одиниця його виміру, алгоритм формування значення, періодичність моніторингу, найменування та порядок збору базових показників.

Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 20 жовтня 2010 р. № 1815-р затверджено Державну програму Російської Федерації «Інформаційне товариство (2011-2020 роки)» (далі - Програма).

Відповідальний виконавець Програми - Мінкомзв'язок Росії, співвиконавці - Мінкомзв'язок Росії, Міносвіти Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСТ Росії, ФСБ Росії, МОЗсоцрозвитку Росії, Мінрегіон Росії, Мінкультури Росії.

У Програмі запропоновано принципово новий підхід до інформатизації суспільства з урахуванням завдань модернізації економіки. Планується приділяти увагу конкретному результату, причому як суспільства - як середовища для інновацій, так кожного конкретного громадянина.

Мета Програми – створити нові можливості для громадян, бізнесу та держави з використанням ІКТ – інформаційно-комунікаційних технологій (Information and Communication Technologies), а також забезпечити технологічний прорив у використанні інформації у всіх сферах життя.

До сьогодні активність держави у цій сфері була спрямована на максимальне використання існуючих технологій та можливостей: автоматизацію роботи установ, налагодження системи міжвідомчої взаємодії, інтеграцію інформаційних систем.

Сьогодні, коли кількість інформації збільшується лавиноподібними темпами та її грамотне використання дає величезні можливості, необхідні нові технології та підходи, які дозволять зробити нашій країні суттєвий прорив у галузі створення та використання високотехнологічної продукції.

Основний принцип формування Програми у тому, що її результати мають приносити користь конкретним групам споживачів - як громадянам, і розвитку бізнесу.

Підвищення якості життя громадян має виражатися у простих та доступних сервісах, якими громадяни користуються практично щодня: запис на прийом до лікаря через Інтернет, оплата штрафів з мобільного телефону, недорогий широкосмуговий доступ у всіх громадських місцях на території РФ. Для покращення умов розвитку бізнесу основним завданням є забезпечення юридичної значущості обміну електронними документами та доступність сучасної базової інфраструктури.

До Програми будуть залучені всі державні органи - федерального, регіонального та муніципального рівнів.

Важливим елементом Програми є залучення приватних інвесторів, також передбачено комплекс заходів щодо участі регіонів. Щороку Уряд затверджує перелік пріоритетних заходів, спрямованих на досягнення цілей держпрограми.

Розпорядження Уряду РФ №2161-р від 02.12.2011 затвердило зміни, що вносяться до державної програми «Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)». Нова редакція державної програми була підготовлена ​​у зв'язку з вимогами постанови Уряду РФ №588 «Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації», яке запровадило новий підхід до бюджетування та довгострокових держпрограм.

Цілі та завдання Програми залишилися незмінними – це отримання громадянами та організаціями переваг від застосування інформаційних та телекомунікаційних технологій. До нової редакції Програми входять чотири підпрограми: «Інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура інформаційного суспільства та послуги, що надаються на її основі», «Інформаційне середовище», «Безпека в інформаційному суспільстві» та «Інформаційна держава».

Відповідно до нового підходу, змінено структуру виділення коштів у рамках Програми. Нова редакція враховує не лише витрати на заходи в рамках самої Програми, а й бюджети, що виділяються на поточну діяльність Мінкомзв'язку Росії та підвідомчих держорганів (включаючи бюджет ФЦП «Розвиток телерадіомовлення в Російській Федерації на 2009 – 2015 роки»), а також субсидії регіонам на розвиток інформаційного суспільства та електронного уряду. Субсидії для регіонів становитимуть 670 млн. рублів щорічно. Проект правил розподілу субсидій розроблений Мінкомзв'язку і тепер перебуває у відповідність до зацікавлених відомствах.

Загальний обсяг бюджетних асигнувань держпрограми за період 2011-2020, таким чином, становить 1,2 трлн. карбованців.

Державна програма "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)"

На основі представлених вище документів можна дійти невтішного висновку, що керівництво країни проблемі формування інформаційного суспільства приділяє підвищену увагу. За перше десятиліття нового тисячоліття Росії у цьому питанні вдалося досягти певних успіхів. Проте, далеко не всі проблеми були вирішені в повному обсязі. Тому у 2011 р. була прийнята нова довгострокова Державна програма - "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)".

Метою програмиє отримання громадянами та організаціями переваг від застосування інформаційних технологій за рахунок забезпечення рівного доступу до інформаційних ресурсів, розвитку цифрового контенту, застосування інноваційних технологій та радикального підвищення ефективності державного управління при забезпеченні безпеки в інформаційному суспільстві.

Досягнення мети Програми забезпечується шляхом виконання заходів, згрупованих за підпрограмами. Для кожної підпрограми визначено завдання, вирішення яких забезпечує досягнення цілі Програми.

Підвищення якості життя громадян та покращення умов розвитку бізнесу в інформаційному суспільстві передбачає:

• ? розвиток сервісів для спрощення процедур взаємодії суспільства та держави з використанням інформаційних технологій;
• ? переведення державних та муніципальних послуг в електронний вигляд;
• ? розвиток інфраструктури доступу до сервісів електронної держави;
• ? підвищення відкритості діяльності органів державної влади;
• ? створення та розвиток електронних сервісів у галузі охорони здоров'я, а також у галузях житлово-комунального господарства, освіти та науки, культури та спорту.

Створення електронного уряду та підвищення ефективності державного управління передбачає:

• ? формування єдиного простору електронної взаємодії;
• ? створення та розвиток державних міжвідомчих інформаційних систем, призначених для прийняття рішень у реальному часі;
• ? створення довідників та класифікаторів, що використовуються в державних та муніципальних інформаційних системах;
• ? підвищення ефективності застосування інформаційних технологій на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;
• ? створення інфраструктури просторових даних Російської Федерації;
• ? розвиток системи обліку результатів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, виконаних у рамках державного замовлення;
• ? забезпечення переведення до електронного вигляду державної облікової діяльності;
• ? створення та розвиток спеціальних інформаційних та інформаційно-технологічних систем забезпечення діяльності органів державної влади, у тому числі захищеного сегменту мережі Інтернет та системи міжвідомчого електронного документообігу.

Розвиток російського ринку інформаційних технологій, забезпечення початку економіки, здійснюваної з допомогою інформаційних технологій, передбачає:

• ? стимулювання вітчизняних розробок у сфері інформаційних технологій;
• ? підготовку кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних технологій;
• ? розвиток економіки та фінансової сфери на основі використання інформаційних технологій;
• ? формування соціально-економічної статистики розвитку інформаційного суспільства;
• ? розвиток технопарків у сфері високих технологій.

Подолання високого рівня відмінності у використанні інформаційних технологій між регіонами, різними верствами суспільства та створення базової інфраструктури інформаційного суспільства передбачає:

• ? розвиток телерадіомовлення;
• ? розвиток базової інфраструктури інформаційного суспільства;
• ? популяризацію можливостей та переваг інформаційного суспільства;
• ? підвищення готовності населення та бізнесу до можливостей інформаційного суспільства, у тому числі навчання за використанням сучасних інформаційних технологій.

Забезпечення безпеки в інформаційному суспільстві передбачає:

• ? протидія використанню потенціалу інформаційних технологій з метою загрози національним інтересам Російської Федерації;
• ? забезпечення технологічної незалежності Російської Федерації у галузі інформаційних технологій;
• ? розвиток технологій захисту інформації, що забезпечують недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, а також безпеку інформації обмеженого доступу;
• ? забезпечення розвитку законодавства Російської Федерації та вдосконалення правозастосовної практики в інформаційно-телекомунікаційній сфері.

Розвиток цифрового контенту та збереження культурної спадщини передбачає:

• ? оцифрування об'єктів культурної спадщини, включаючи архівні фонди;
• ? розвиток засобів обробки та надання віддаленого доступу до цифрового контенту.

Підсумковим результатом Програми має стати наявність широкого спектра можливостей використання інформаційних технологій у виробничих, наукових, освітніх та соціальних цілях. Виконання Програми створить умови підвищення якості освіти, медичного обслуговування, соціального захисту населення з урахуванням розвитку та використання інформаційних технологій.

При цьому в Програмі особливо наголошується на тому, що підвищення якості підготовки фахівців є необхідною умовою переходу країни на інноваційний шлях розвитку. Збільшення швидкості доступу закладів освіти до мережі Інтернет, навчання викладацького складу використанню інформаційних технологій, впровадження у школах вітчизняного програмного забезпечення, оснащення робочих місць дітей-інвалідів, які навчаються вдома, сучасною комп'ютерною технікою та підключенням до мережі Інтернет дозволять забезпечити ефективне використання інформаційних, що навчаються та навчають. освітніх ресурсів не лише Росії, а й світової спільноти.

У сфері охорони здоров'я та соціальної допомоги населенню розширення використання інформаційних технологій дозволить підвищити якість діагностики та реабілітації та як наслідок – забезпечить зниження смертності, інвалідності, збільшення частки активного працездатного населення країни та тривалості життя. Телекомунікаційні засоби дозволяють організувати надання високотехнологічної медичної допомоги людям, які живуть далеко від наукових та лікувальних центрів.

У сфері соціального захисту можливості інформаційних технологій активно використовуватимуться для підтримки соціально незахищених груп населення, осіб з обмеженими фізичними можливостями, а також для популяризації здорового способу життя.

Наступним значущим результатом Програми стане підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування, взаємодії громадянського суспільства та бізнесу з органами державної влади, якості та оперативності надання державних послуг, а також зниження вартості забезпечення державного управління.

У галузі розвитку науки та техніки, підготовки кваліфікованих кадрів у сфері інформаційних технологій заходи Програми забезпечать скорочення відставання від світових лідерів у цій сфері, розвиток технологій створення баз даних, формування національної системи управління транспортною інфраструктурою та розповсюдження широкосмугових бездротових мереж.

Передбачається скоротити дефіцит кваліфікованих користувачів інформаційних технологій, забезпечити навчання працівників навичкам використання інформаційних технологій та підвищити рівень комп'ютерної грамотності державних та муніципальних службовців.

Внаслідок підвищення рівня розвитку інформаційних технологій та створення централізованих реєстрів, що акумулюють відомості про суб'єктів підприємницької діяльності, передбачається скорочення фінансових ризиків суб'єктів господарювання та їх тимчасових витрат, пов'язаних з отриманням актуальної та доступної інформації контрагентами по угодах.

Реалізація Програми забезпечить профілактику низки загроз інтересам Росії за рахунок забезпечення безпеки використання національного сегменту мережі Інтернет, зниження вразливості системи управління національним доменом, скорочення можливостей порушення доступу до російських інформаційних ресурсів у мережі Інтернет та розв'язування мережі Інтернет інформаційного протиборства.

В результаті виконання заходів Програми інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура Російської Федерації підніметься на якісно новий рівень, що забезпечує інноваційний сценарій соціально-економічного розвитку країни.

Крім того, в результаті виконання Програми будуть відпрацьовані управлінські механізми (наприклад, державно-приватне партнерство), поширення яких сприятиме покращенню інвестиційного клімату та розвитку ринкових відносин.

Всебічне застосування інформаційних технологій призведе до нової якості взаємодії людей, особливо через засоби електронних комунікацій та мережу Інтернет, відкриє нові можливості для індивідуального розвитку та розвитку всіх форм суб'єктів господарювання та органів державної влади і як наслідок підвищить продуктивність праці, ефективність та конкурентоспроможність економіки.