Труби

14 пунктів вудро вільсона про що йдеться. «14 пунктів» Вільсона у боротьбі з таємною дипломатією

1 . Відкриті мирні договори, відкрито обговорені, після яких не буде жодних таємних міжнародних угод будь-якого роду, а дипломатія завжди діятиме відверто і на очах у всіх.

2 . Абсолютна свобода судноплавства на морях поза територіальними водами як у мирний, так і воєнний час, крім випадків, коли деякі моря будуть частиною або повністю закриті у міжнародному порядку для виконання міжнародних договорів.

3 . Усунення наскільки це можливо всіх економічних бар'єрів і встановлення рівності умов для торгівлі всіх націй, що стоять за мир і об'єднують свої зусилля для підтримки такого.

4 . Справедливі гарантії того, що національні озброєння буде скорочено до граничного мінімуму, сумісного з державною безпекою.

5 . Вільний, щирий і абсолютно неупереджений вирішення всіх колоніальних суперечок, заснований на суворому дотриманні принципу, що при вирішенні всіх питань, що стосуються суверенітету, інтереси населення повинні мати однакову вагу порівняно зі справедливими вимогами уряду, права якого мають бути визначені.

6 . Звільнення всіх російських територій і такий вирішення всіх питань, що зачіпають Росію, що гарантує їй найповніше і вільне сприяння з боку інших націй у справі отримання повної та безперешкодної можливості прийняти незалежне рішення, щодо її власного політичного розвитку, її національної політики та забезпечення їй привітного прийому в суспільстві вільних націй, при тому образі правління, який вона сама собі обере. І більше, ніж прийом, також і всіляку підтримку у всьому, чого вона потребує і чого вона сама собі хоче. Ставлення до Росії з боку націй, її сестер, у наступні місяці буде пробним каменем їхніх добрих почуттів, розуміння ними її потреб та вміння відокремити їх від своїх власних інтересів, а також показником їхньої мудрості та безкорисливості їхніх симпатій.

7 . Бельгія, - весь світ погодиться, - має бути евакуйована та відновлена, без спроби обмежити суверенітет, яким вона користується нарівні з усіма іншими вільними націями. Ніяка інша дія не може більше, ніж це, послужити до відновлення між народами довіри до тих законів, які вони самі встановили та визначали як керівництво для своїх взаємних зносин. Без цього лікувального акта вся побудова та вся дія міжнародного права буде назавжди вражена.

8 . Вся французька територія має бути звільнена і окуповані частини повернуто, а зло, заподіяне Франції Пруссією в 1871 році щодо Ельзас-Лотарінгії, яке порушувало загальний світ майже 50 років, має бути виправлено, щоб мирні відносини могли знову бути встановлені на користь усіх.

9 . Виправлення кордонів Італії має бути здійснено на основі ясно помітних національних кордонів.

10 . Народи Австро-Угорщини, місце яких у Лізі Націй ми хочемо бачити огородженим та забезпеченим, маємо отримати найширшу можливістьавтономний розвиток.

11 . Румунія, Сербія та Чорногорія мають бути евакуйовані. Зайняті території мають бути повернуті. Сербії має бути надано вільний та надійний доступ до моря. Взаємини різних балканських держав мають бути визначені дружнім шляхом відповідно до історично встановленими принципамиприналежності та національності. Мають бути встановлені міжнародні гарантії політичної та економічної незалежності та територіальної цілості різних балканських держав.

12 . Турецькі частини Оттоманської імперії, в сучасному її складі, повинні отримати забезпечений і міцний суверенітет, але інші національності, які нині перебувають під владою турків, мають отримати недвозначну гарантію існування та абсолютно непорушні умови автономного розвитку. Дарданелли повинні бути постійно відкритими для вільного проходу судів і торгівлі всіх націй під міжнародними гарантіями.

13 . Повинна бути створена незалежна Польська держава, яка повинна включати всі території з незаперечно польським населенням, якому має бути забезпечений вільний і надійний доступ до моря, а політична та економічна незалежність якого, так само як і територіальна цілісність, повинні бути гарантовані міжнародним договором.

14 . Повинне бути утворено спільне об'єднання націй на основі особливих статутів з метою створення взаємної гарантії політичної незалежності та територіальної цілості як великих, і малих держав.

Йдеться Вільсона викликала неоднозначну реакцію, як у США, і у їхніх союзників. Франція хотіла отримати від Німеччини репарації, оскільки французька промисловість та сільське господарство були знищені війною, а Великобританія як наймогутніша військово-морська держава не хотіла свободи мореплавання. Вільсон йшов на компроміси з Клемансо, Ллойдом Джорджем та іншими європейськими лідерами в ході Паризьких мирних переговорів, намагаючись, щоб чотирнадцятий пункт таки був виконаний, і Ліга Націй була створена. Зрештою, угоду про Лігу Націй було провалено Конгресом, а в Європі лише 4 з 14 тез були втілені в життя.

Метою Версальського мирного договору був, по-перше, переділ світу на користь держав-переможниць і, по-друге, - запобігання можливій у майбутньому військовій загрозі з боку Німеччини. Загалом статті договору можна поділити на кілька груп.

1. Німеччина втратила частину своїх земель у Європі:

Франції поверталися Ельзас та Лотарингія (у межах 1870);

Бельгії - округи Мальмеді та Ейпен, а також так звана нейтральна та прусська частини Морене;

Польщі - Познань, частина Помор'я та інші території Західної Пруссії;

Г. Данциг (Гданськ) та його округ оголошувався "вільним містом";

Г. Мемель (Клайпеда) передавався у відання держав-переможниць (у лютому 1923 приєднаний до Литви).

Державна приналежність Шлезвіга, південної частини Східної Пруссії та Верхньої Сілезії повинна була визначатися плебісцитом (від лат. plebiscitum: plebs - простий народ + scitum - рішення, постанова - один із видів народного голосування, у міжнародних відносинах застосовується при опитуванні населення території про її приналежності до тієї чи іншої держави).

Частина Шлезвіга перейшла до Данії (1920);

Частина Верхньої Сілезії - до Польщі (1921);

Також невелика ділянка Сілезької території відійшла до Чехословаччини;

Південна частина Східної Пруссії залишилася в Німеччині.

У Німеччині залишилися і споконвічні польські землі -- правому березі Одера, Нижня Сілезія, більшість Верхньої Сілезії та інших. Саар переходив на 15 років під керівництво Ліги Націй, після цього терміну доля Саара мала вирішуватися також шляхом плебісциту. На цей термін вугільні шахти Саара (найбагатший вугільний басейн Європи) передавалися у власність Франції.

Танганьїка стала підмандатною територією Великої Британії;

Район Руанда-Урунді - підмандатною територією Бельгії;

-- " Трикутник Кионга " (Ю.-В. Африка) було передано Португалії (названі території раніше становили Німецьку Східну Африку); - Великобританія та Франція розділили Того та Камерун; - ЮАС отримав мандат на Південно-Західну Африку;

Франція отримала протекторат над Марокко;

Німеччина відмовлялася від усіх договорів та угод з Ліберією;

На Тихому океані

Як підмандатні території до Японії відійшли острови, що належали Німеччині, на північ від екватора;

До Австралійського Союзу - Німецька Нова Гвінея; - До Нової Зеландії - острови Самоа.

Права Німеччини щодо Цзяочжоу та всієї Шаньдунської провінції Китаю відходили до Японії (внаслідок чого Версальський договір не був підписаний Китаєм);

Також Німеччина відмовлялася від усіх концесій та привілеїв у Китаї, від прав консульської юрисдикції та від будь-якої власності у Сіамі.

Німеччина визнавала незалежність усіх територій, що входили до складу колишньої Російської Імперіїдо 1 серпня 1914 року, і навіть скасування всіх договорів, укладених нею з Радянським урядом (зокрема і Брестський світ 1918г.). Німеччина зобов'язувалася визнати всі договори та угоди союзних і держав, що об'єдналися з державами, які утворилися або утворюються на всій або на частині територій колишньої Російської Імперії.

3. Німеччина визнавала і зобов'язувалася суворо дотримуватися незалежності Австрії, а також визнавала повну незалежність Польщі та Чехословаччини. Вся німецька частина лівобережжя Рейну та смуга правого берега шириною 50 км підлягали демілітаризації, створюючи так звану Рейнську демілітаризовану зону.

4. Збройні сили Німеччини обмежувалися 100-тис. сухопутною армією; обов'язкова військова служба скасовувалась, основна частина військово-морського флоту, що зберігся, підлягала передачі переможцям. Німеччина зобов'язувалася відшкодувати у формі репарацій збитки, зазнані урядами та окремими громадянами країн Антанти внаслідок військових дій (визначення розмірів репарацій покладалося на особливу репараційну комісію).

5. Статті щодо установи Ліги Націй

З держав, які підписали договір, США, Хіджаз та Еквадор відмовилися його ратифікувати. Зокрема, сенат Сполучених Штатів відмовився зробити це через небажання пов'язувати себе участю у Лізі Націй, статут якої був складовою Версальського договору. Натомість США уклали з Німеччиною в серпні 1921 особливий договір, майже ідентичний Версальському, але не містив статей про Лігу Націй.

Відмова американського Конгресу від ратифікації Версальського договору фактично означала повернення США до політики ізоляціонізму. У цей час у США існувала сильна опозиція політиці демократичної партії та особисто президенту В. Вільсона. Американські консерватори вважали, що ухвалення серйозних політичних та військових зобов'язань перед європейськими країнами прирікає США на невиправдані фінансові витрати та (у разі війни) на людські жертви. Вигоди ж від втручання в європейські проблеми (полегшений доступ на ринки країн Європи та підмандатних територій Африки та Азії, визнання США провідною державою світу тощо) не були супротивниками Вільсона очевидними та достатніми.

Ізоляційну опозицію очолювало керівництво республіканської партії США. Президента звинуватили в тому, що Статут Ліги націй дещо обмежує конгрес у сфері зовнішньої політики. Особливе роздратування викликало положення про вжиття колективних заходів у разі виникнення агресії. Противники Ліги називали її «зобов'язанням», замахом на незалежність Америки, диктатом Британії та Франції.

Дискусія в Конгресі про Версальський договір розпочалася 10 липня 1919 р. і тривала понад вісім місяців. Після внесення 48 поправок та 4 застережень сенатського комітету із закордонних справ зміни, проведені в договорі, виявилися настільки серйозними, що стали фактично суперечити досягнутим у Парижі домовленостям. Але ситуацію не змінило навіть це: 19 березня 1920, незважаючи на всі внесені поправки, Сенат відкинув резолюцію про ратифікацію Версальського договору. Таким чином, США, що перетворювалися на найсильнішу країну світу, юридично та багато в чому фактично опинилася поза Версальським порядком. Ця обставина не могла не вплинути на перспективи міжнародного розвитку.

Про умови миру з його послання до Конгресу

від 8 січня 1918 р.

Нашою програмою є програма загального світу. Ця програма, єдина можлива програма, така:

1. Відкриті мирні договори, відкрито обговорені, після яких не буде жодних таємних міжнародних угод будь-якого роду, а дипломатія завжди діятиме відверто та на увазі у всіх.

2. Абсолютна свобода судноплавства на морях поза територіальними водами як у мирний, так і воєнний час, крім випадків, коли деякі моря будуть частиною або повністю закриті у міжнародному порядку для виконання міжнародних договорів.

3. Усунення, наскільки це можливо, всіх економічних бар'єрів та встановлення рівності умов для торгівлі всіх націй, що стоять за мир і об'єднують свої зусилля для підтримки такого.

4. Справедливі гарантії того, що національні озброєння буде скорочено до граничного мінімуму, сумісного з державною безпекою.

5. Вільний, щирий і абсолютно неупереджений вирішення всіх колоніальних суперечок, заснований на суворому дотриманні принципу, що при вирішенні всіх питань, що стосуються суверенітету, інтереси населення повинні мати однакову вагу порівняно зі справедливими вимогами того уряду, права якого мають бути визначені.

6. Звільнення всіх російських територій і такий вирішення всіх питань, що торкаються Росії, що гарантує їй найповніше і вільне сприяння з боку інших націй у справі отримання повної та безперешкодної можливості прийняти незалежне рішення щодо її власного політичного розвитку та її національної політики та забезпечення їй привітного прийому у суспільстві вільних націй при тому образі правління, який вона сама собі обере. І більше, ніж прийом, також і всіляку підтримку у всьому, чого вона потребує і чого вона сама собі хоче. Ставлення до Росії з боку націй, її сестер, у наступні місяці буде пробним каменем їхніх добрих почуттів, розуміння ними її потреб та вміння відокремити їх від своїх власних інтересів, а також показником їхньої мудрості та безкорисливості їхніх симпатій.

7. Бельгія, - весь світ погодиться, - має бути евакуйована та відновлена, без спроби обмежити суверенітет, яким вона користується нарівні з усіма іншими вільними націями. Ніяка інша дія не може більше, ніж це, послужити до відновлення між народами довіри до тих законів, які вони самі встановили та визначали як керівництво для своїх взаємних зносин. Без цього лікувального акта вся побудова та вся дія міжнародного права буде назавжди вражена.

8. Вся французька територія має бути звільнена і окуповані частини повернені, а зло, заподіяне Франції Пруссією в 1871 році щодо Ельзас-Лотарінгії, яке порушувало загальний світ майже 50 років, має бути виправлено, щоб мирні відносини могли знову бути встановлені на користь всіх.

9. Виправлення кордонів Італії має бути здійснено на основі ясно помітних національних кордонів.

10. Народи Австро-Угорщини, місце яких у Лізі Націй ми хочемо бачити огородженим та забезпеченим, повинні отримати найширшу можливість автономного розвитку.

11. Румунія, Сербія та Чорногорія мають бути евакуйовані. Зайняті території мають бути повернені. Сербії має бути надано вільний та надійний доступ до моря. Взаємини різних балканських держав мають бути визначені дружнім шляхом відповідно до історично встановлених принципів власності та національності. Мають бути встановлені міжнародні гарантії політичної та економічної незалежності та територіальної цілості різних балканських держав.

12. Турецькі частини Оттоманської імперії, в сучасному її складі, повинні отримати забезпечений і міцний суверенітет, але інші національності, які нині перебувають під владою турків, повинні отримати недвозначну гарантію існування та абсолютно непорушні умови автономного розвитку. Дарданелли мають бути постійно відкриті для вільного проходу судів та торгівлі всіх націй під міжнародними гарантіями.

13. Повинна бути створена незалежна Польська держава, яка повинна включати всі території з незаперечно польським населенням, якому має бути забезпечений вільний і надійний доступ до моря, а політична та економічна незалежність якого, так само як і територіальна цілісність, повинні бути гарантовані міжнародним договором .

14. Повинне бути утворено спільне об'єднання націй на основі особливих статутів з метою створення взаємної гарантії політичної незалежності та територіальної цілості як великих, так і малих держав.

Зліва направо: Д. Лойд-Джордж, В. Орландо, Ж. Клемансо, В. Вільсон

Париж, 1919 рік

Звірено але виданню: Системна історія міжнародних відносину чотирьох томах. 1918 - 2000. Том 2. Документи 1910 - 1940-х років. М. 2000. С. 27 - 28.

ЦСР публікує доповідь «14 пунктів» Вільсона через сто років: як винайти світовий порядок.

8 січня 1918 р. президент США Вудро Вільсон представив Конгресу свої знамениті «14 пунктів» - проект мирного договору, який мав покласти край Першій світовій війні і запобігти майбутнім конфліктам. У цьому документі виявилися сформульовані базові принципи, за якими з того часу намагається жити людство. Але навіть визнання більшості з них, на жаль, не врятувало світ від воєн та конфліктів, глобальної нерівності та нових дисбалансів розвитку.

Цікаві причини, чому не спрацювали пункти Вільсона.

По-перше, США так і не увійшли до Ліги Націй через внутрішньополітичні розбіжності між президентом та Конгресом – конфлікт між виконавчою та законодавчою владою у США ми бачимо і сьогодні. Німеччина та СРСР були включені до Ліги Націй спочатку, що зробило глобальну за задумом організацію недостатньо глобальною. Невключеність потужних гравців у переговори зрештою призвела до нового великого конфлікту. Це урок усьому людству, який сьогодні актуальний, як ніколи.

Історичний момент початку 1918 р. багато в чому схожий на початок 2018 р. Традиційні гравці слабшають, а деякі зовсім йдуть у минуле, а нові не хочуть грати за старими правилами. Зростання конфліктності перешкоджає співробітництву у вирішенні спільних завдань та досягненні цілей глобального розвитку. Росію намагаються відсунути від інститутів глобального управління та бачать у ній постійну загрозу. Геополітичні потрясіння та погрози змушують задуматися про нові принципи світоустрою, які зроблять світову політикухоч трохи керованої. У сторіччя «14 пунктів» ми намагаємось переосмислити їх через призму тих фундаментальних змін, через які проходить світ сьогодні.

Технологічні, політичні, економічні та соціальні зміни змушують нас по-новому подивитись на «14 пунктів». Очевидне нестикування принципів самовизначення націй та збереження територіальної цілісності, як і раніше, породжує нові конфлікти, у тому числі між Росією та Заходом. Комунікаційна революція повинна була зробити дипломатію по-справжньому прозорою та відкритою, але найважливіші міжнародні рішення, як і раніше, приймаються за зачиненими дверима.

ООН припиняє працювати там, де є хоч якесь розбіжність інтересів великих держав. Світ не просто далекий від повної свободи торгівлі - у деяких частинах світу лідери взагалі будують свої платформи на протекціонізмі. Свобода судноплавства регулярно опиняється під загрозою, коли у справу вступають суперечки про суверенітет над морським простором. Заклик Вільсона скоротити озброєння до мінімального рівня звучить як глузування на тлі регіональних перегонів озброєнь та розповсюдження зброї масового знищення серед державних та недержавних акторів.

Майже всі країни світу без винятку визнають значення принципів, закладених у «14 пунктах». Деякі заперечують «ліберальний» світовий порядок як концепцію, тісно пов'язуючи його з американським прагненням до глобального домінування, але визнають універсальне значення цінностей цього порядку. Філософським досягненням цього – все ще нинішнього – світового порядку стали відкритість, раціональність та нормативність. Ці три основи негласного мирового договору мали створити баланс між універсальністю існування і унікальністю кожного.

Однак, сьогодні цей договір доводиться переосмислювати. Чи є численні недержавні актори такими самими суб'єктами світового порядку, як і держави? Як четверта промислова революція змінить підходи до вільної торгівлі та економічної інтеграції? Чи можна поширити національний суверенітет на кіберпростір? У цій доповіді ми спробували підступитися до цих та інших питань, відповіді на які дозволять наблизитися до бачення світового порядку XXI ст., здатного забезпечити гармонійний розвиток світової системи, облік регіональної специфікита збереження загального надбання людства.

В основній частині доповіді Андрій Кортунов розмірковує про те, які з вільсонівських принципів виявилися найбільш живучими, і як можуть бути застосовані сьогодні. Доповідь продовжують окремі есе, присвячені долям кожного загальних принципіввисунуті Вільсоном. Автори переосмислюють значення основ світового порядку від самовизначення націй до проблем кібербезпеки та скорочення озброєнь у новому та стрімкому світі.

Чотирнадцять пунктів президента США В.Вільсона про умови миру

	Звірено за виданням: Системна історія міжнародних відносин у чотирьох томах. 1918 - 2000. Том 2. Документи 1910 - 1940-х років. М. 2000. С. 27 - 28.
В. Вільсон у Білому Домі .

Нашою програмою є програма загального світу. Ця програма, єдина можлива програма, така:

2. Абсолютна свобода судноплавства на морях поза територіальними водами як у мирний, так і воєнний час, крім випадків, коли деякі моря будуть частиною або повністю закриті у міжнародному порядку для виконання міжнародних договорів.

4. Справедливі гарантії того, що національні озброєння буде скорочено до граничного мінімуму, сумісного з державною безпекою.

5. Вільний, щирий і абсолютно неупереджений вирішення всіх колоніальних суперечок, заснований на суворому дотриманні принципу, що при вирішенні всіх питань, що стосуються суверенітету, інтереси населення повинні мати однакову вагу порівняно зі справедливими вимогами того уряду, права якого мають бути визначені.

6. Звільнення всіх російських територій і такий вирішення всіх питань, що торкаються Росії, що гарантує їй найповніше і вільне сприяння з боку інших націй у справі отримання повної та безперешкодної можливості прийняти незалежне рішення щодо її власного політичного розвитку та її національної політики та забезпечення їй привітного прийому у суспільстві вільних націй при тому образі правління, який вона сама собі обере. І більше, ніж прийом, також і всіляку підтримку у всьому, чого вона потребує і чого вона сама собі хоче. Ставлення до Росії з боку націй, її сестер, у майбутнімісяці буде пробним каменем їхніх добрих почуттів, розуміння ними її потреб та вміння відокремити їх від своїх власних інтересів, а також показником їхньої мудрості та безкорисливості їхніх симпатій.

7. Бельгія, - весь світ погодиться, - має бути евакуйована та відновлена, без спроби обмежити суверенітет, яким вона користується нарівні з усіма іншими вільними націями. Ніяка інша дія не може більше, ніж це, послужити до відновлення між народами довіри до тих законів, які вони самі встановили та визначали як керівництво для своїх взаємних зносин. Без цього лікувального акта вся побудова та вся дія міжнародного права буде назавжди вражена.

9. Виправлення кордонів Італії має бути здійснено на основі ясно помітних національних кордонів.

11. Румунія, Сербія та Чорногорія мають бути евакуйовані. Зайняті території мають бути повернуті. Сербії має бути надано вільний та надійний доступ до моря. Взаємини різних балканських держав мають бути визначені дружнім шляхом відповідно до історично встановлених принципів власності та національності. Мають бути встановлені міжнародні гарантії політичної та економічної незалежності та територіальної цілості різних балканських держав.

12. Турецькі частини Оттоманської імперії, в сучасному її складі, повинні отримати забезпечений і міцний суверенітет, але інші національності, які нині перебувають під владою турків, повинні отримати недвозначну гарантію існування та абсолютно непорушні умови автономного розвитку. Дарданелли повинні бути постійно відкритими для вільного проходу судів і торгівлі всіх націй під міжнародними гарантіями.

13. Повинна бути створена незалежна Польська держава, яка повинна включати всі території з незаперечно польським населенням, якому має бути забезпечений вільний і надійний доступ до моря, а політична та економічна незалежність якого, так само як і територіальна цілісність, повинні бути гарантовані міжнародним договором .

14. Повинне бути утворено спільне об'єднання націй на основі особливих статутів з метою створення взаємної гарантії політичної незалежності та територіальної цілості як великих, так і малих держав.

«14 пунктів» Вільсона

Велика Жовтнева соціалістична революція, що вирвала Росію з імперіалістичної війни, змусила Вільсона поквапитися із формулюванням своєї мирної програми. Приготування для її вироблення почалися ще влітку 1917 р. Торішнього серпня з санкції Лансинга при державному департаменті було організовано спеціальне бюро підготовки умов миру. Спочатку Дослідницьке бюро основну увагу приділяло виробленню пропозицій з питань Центральної Європи та Близького Сходу. Але незабаром йому довелося зайнятися серйознішою проблемою. Соціалістична революція в Росії та її мирна програма – ось що тепер було у центрі уваги вільсонівського штабу експертів.

Ідеї ленінського Декрету про мир швидко поширювалися у воюючих країнах. Вільсон зрозумів, що далі не можна оброблятися зарозумілими і зневажливими зауваженнями про мирну політику Радянської держави. Прагнучи послабити вплив Декрету про мир на народи країн, що воюють, президент США вирішив протиставити йому свою мирну програму.

4 січня Вільсон зайнявся виробленням програми США щодо мирних умов. При цьому він уважно вивчив меморандум експертів, особливо їх судження щодо спірних територіальних питань. Наступного дня президент розпочав складання остаточного варіанта американських мирних умов. За словами Сеймура, "становище в Росії було в певному сенсі головним цілевиправданням мирної програми США".

Глава уряду США прагнув скласти таку програму післявоєнного устрою світу, яка, як він сподівався, змогла б уславити його ім'я у віках. 8 січня він звернувся до конгресу з посланням, яке містило 14 пунктів мирного врегулювання. Цей документ втілив у собі всю пропагандистську спритність Вільсона.

Особливо чітко вона виявилася в шостому пункті, де йшлося про політику США щодо Росії. У ньому йшлося про евакуацію німецьких військ з російської території та надання Росії можливості самостійно вирішувати питання про свій політичний устрій. Зміст цього пункту, як і твердження, що було в посланні Вільсона, про те, що США є «близькими друзями всіх урядів і народів, що об'єдналися для спільної боротьби з імперіалістами», особливо очевидно виявляє прагнення президента США паралізувати той величезний вплив, який справили на весь світ. Жовтнева соціалістична революція та миролюбна зовнішня політика молодої Радянської республіки.

Вільсонівська мирна програма закликала до встановлення відкритої дипломатії. Такий заклик, що звучав дуже демократично, мав великий успіх. Але добре відомо, що буржуазна дипломатія за своєю сутністю не може бути відкритою. Висуваючи це положення, Вільсон прагнув ввести в оману світову громадськість. Такий пункт мав і суто практичного значення: він був спрямований проти таємних договорів держав Антанти.

«14 пунктів» передбачали усунення митних бар'єрів, запровадження рівних умов торгівлі між усіма країнами та безперешкодне вирішення всіх колоніальних суперечок. Сенс даних пропозицій зводився до того, щоб відкрити доступ США до світових ринків збуту та джерел сировини та забезпечити таким чином цій найрозвиненішій у промисловому відношенні капіталістичній державі економічне, а в результаті і політичне панування у світі. Ці пропозиції були спрямовані головним чином проти Англії, що домінувала тоді у світовій торгівлі і володіла найбільшою кількістю колоній.

У програмі Вільсона йшлося про скорочення національних збройних сил. Оскільки США, за винятком періоду їхньої участі у першій світовій війні, не мали великої армії, реалізація даної пропозиції означала б ослаблення військової могутності континентальних європейських країн, насамперед Франції.

Оголосивши війну Австро-Угорщини лише 7 грудня 1917 р., США збиралися послаблювати чи перекроювати цю імперію. Ідея збереження її цілісності знайшла відображення у «14 пунктах». Вільсон заявляв, що народам Австро-Угорщини слід надати можливість автономного розвитку. Отже, президент США, розраховуючи зберегти цілісність Австро-Угорської імперії, водночас чинив опір незалежності народів, що входили до її складу. Не дивно, що реакційний режим Габсбургів позитивно сприйняв мирну програму США.

У пункті, що стосувалося турецького питання, звертають на себе увагу два моменти: Вільсон вважав за необхідне зберегти Оттоманську імперію, пропонуючи тільки ввести автономію для підвладних їй народів, і домагався інтернаціоналізації Константинополя і проток, що в перспективі мало привести до значного посилення американських позицій. виключно важливому стратегічному районі.

Тринадцятий пункт програми Вільсона був присвячений Польщі: «Має бути створена незалежна польська держава, яка повинна включати території з безперечно польським населенням; Польщі має бути забезпечений вільний та надійний доступ до моря, а його політична та економічна незалежність та територіальна цілісність мають бути гарантовані міжнародним договором». Посилаючись на цей пункт, Вільсон, а за ним американські буржуазні історики стверджували, що найголовніша рольу відновленні Польщі належала США. Але це твердження спотворює історичну правду. Вирішальне значення створення незалежної Польщі мала Велика Жовтнева соціалістична революція.

В останньому пункті вільсонівської програми викладено ідею створення Ліги націй. «За особливою угодою має бути утворено загальну асоціацію націй з метою надання взаємних та однакових гарантій політичної незалежності та територіальної цілісності як великих, так і малих держав». Слова американського президента про Лігу націй і ту рятівну роль, яку вона мала зіграти в житті людства, являли собою прикриття далекосяжних задум Сполучених Штатів.

У США давно лунали заклики до першої ролі цієї країни у світі. Про це не раз говорив і Вільсон. Проте його останні виступи у певному сенсі відрізнялися від попередніх. Тепер його мова була спеціально присвячена вузловим світовим проблемам та шляхам їх вирішення. До того ж вона була вимовлена у вищому законодавчому органі країни та схвалена ним.

У мирній програмі Вільсона формально нічого не сказано про світове лідерство США. Тим часом це становище є основним. "Програма загального світу", - заявляв американський президент, - є нашою програмою, єдино можливою програмою ...". Таке категоричне твердження мало на меті довести, що лише США знають, як забезпечити справжній мир землі. Вільсон ніби говорив народам світу: дійте разом із США, слідуючи за ними. Але він домагався не лише моральної першості. Наріжним каменем його «14 пунктів» була ідея встановлення економічної та політичної гегемонії США у світі. Тому програму Вільсона не можна розглядати лише під кутом зору безпосередніх завдань повоєнного врегулювання. Вона мала довготривалий характер. Її кінцева мета - і це ще раз підкреслити - керівна роль США у світі. Важливим інструментом досягнення цієї мети мала служити Ліга націй.

На відміну від інших імперіалістичних держав, військові цілі яких були більш-менш оголені, США в особі свого президента старанно затушовували свої справжні задуми, прикриваючи їх фразами про мир, свободу та рівність народів.

Американські правлячі кола вітали "14 пунктів". Буржуазна печатка підносила їх автора, називаючи його «великим борцем за мир», «глашатаєм миру» і т.д. млн. екземплярів.

Буржуазія країн Антанти неоднозначно поставилася до виступу Вільсона у конгресі. Усвідомлюючи те, що «14 пунктів» здатні допомогти довести війну до переможного кінця, вона використала цей документ у пропагандистських цілях. Однак правлячі кола «союзних» країн не могли не виявити серйозних розбіжностей між своїми цілями і тим, що проголошувалося в «14 пунктах». Ллойд Джордж не приховував своїх заперечень проти другого пункту послання Вільсона, який містив принцип свободи морів. Невдоволення "14 пунктами" виявилося і у Франції. Глава французького уряду Клемансо, привітавши англійського прем'єра з його промовою, сказаною 5 січня 1918, демонстративно утримався від офіційної оцінки проголошених Вільсоном «14 пунктів». В Італії причиною невдоволення стали дев'ятий і десятий пункти програми Вільсона, що суперечили її територіальним вимогам.

«14 пунктів» зазнали критики і з боку урядів малих європейських країн, що входили до табору Антанти.

Своєрідну відповідь на 14 пунктів Вільсона дала Німеччина. Виходячи з того, що в Європі знаходився відносно невеликий контингент американських військ, німецьке військове командування вирішило завдати нищівної поразки арміям країн Антанти і тим самим виграти війну. Зібравши свої резерви, німецька армія 21 березня 1918 р. почала великий наступ у районі річок Сомма і Лис.

У ситуації, що склалася, потреба в американській допомозі набула першочергового значення. Під командуванням Першінга на той час було п'ять дивізій. Вони й були передані у розпорядження французької армії.

27 травня німецька армія розпочала новий наступ на Західному фронті, внаслідок чого досягла Марни і опинилася за 70 км від французької столиці. Німецька артилеріяпочала обстріл Парижа.

У такий критичний момент чисельність американських військ у Європі значно зросла. У червні сюди прибуло 278664, а в липні - 306350 солдатів і офіцерів. Однак у військових операціях брала участь порівняно невелика частина військ США.

Коли на Західному фронті йшли запеклі бої, значна частина американських військ продовжувала навчання. Клемансо обурювався тим, що Першінг, а він діяв на основі вказівок верховного головнокомандувача Вільсона, «з фанатичною завзятістю... відтягував прибуття зоряно-смугастого прапора на полі бою». Умисна пасивність американських військ дорого обійшлася Франції та її союзникам.

15 липня 47 німецьких дивізій форсували Марну і завдали удару в районі Реймса. Але незабаром їх настання було припинено. 18 липня французькі війська перейшли в контратаку та відкинули супротивника на колишні позиції. Ці події знаменували собою початок кінця Німеччини кайзерівської. Стратегічна ініціатива перейшла до рук Антанти. Завдяки американським підкріпленням її війська мали нарешті чисельну перевагу над противником.

Перспектива поразки у війні Німеччини та її союзників ставала реальністю. Одночасно в таборі центральних держав під впливом Жовтневої соціалістичної революції ширився революційний рух. В Австро-Угорщині революційна боротьба трудящих мас перепліталася з національно-визвольним рухом пригноблених народів, які прагнули ліквідації ненависної імперії Габсбургів та створення власних незалежних держав.

Такий перебіг подій змусив уряд США відмовитись від підтримки Австро-Угорської імперії. Уряд Вільсона публічно оголосило, що він виступає за «повне звільнення всіх слов'янських народів від німецького та австрійського панування». Проте це означало, що Вільсон мав намір задовольнити справедливі вимоги народів Східної Європи.

Небажання Вільсона погодитися на передачу Польщі західних земель спричинило приїзд до США восени 1918 р. голови Польського національного комітету, лідера буржуазної партії народних демократів Р. Дмовського. 13 вересня він у супроводі представника комітету у США відомого піаніста І. Падеревського відвідав Білий дім. Мета візиту – домогтися згоди США на надання Польщі «вільного та безпечного» доступу до моря. Проте каменем спотикання їм стала позиція Вільсона. Бесіда, по суті, скінчилася нічим, якщо не вважати того, що Вільсон запропонував Дмовському підготувати меморандум і карту Польщі з позначенням тих кордонів, на яких наполягала очолювана ним організація.

Дмовський невдовзі після приїзду до США дізнався, що під керівництвом Хауза працює комісія експертів, яка готувала матеріали для американської делегації на майбутній мирній конференції. «Ми побоювалися, що наші справи в Америці не мають значення, - зазначав Дмовський, - але не підозрювали, що вони опиняться в такому поганому стані. Польська секція комісії Хауза отримала інструкції вище, згідно з якими вона не повинна була займатися землями, що перебували під владою Пруссії. Це означає, що особи, від яких виходили інструкції, не мали жодного наміру торкатися мирної конференції питання про відторгнення від Німеччини земель, захоплених Пруссією, і сподівалися, що це питання взагалі не буде обговорюватися».

15 червня 1918 р. французький посол у США Ж. Жюссеран запросив Вашингтон про те, чи готовий він визнати Чехословацьку національну раду. Ухильна відповідь була лише через місяць. Тим часом Франція визнала пораду. У зв'язку з цим 20 липня Масарик звернувся до державного департаменту США з проханням визнати цей орган як майбутній уряд Чехословацької республіки.

У керівних колах США це питання зважувалося довго та ретельно. Вільсон лише 30 серпня ухвалив остаточне рішення. Того ж дня Масарику було вручено документ про визнання Чехословацької національної ради з боку США. Він говорив: «Уряд Сполучених Штатів визнає, що існує стан війни між чехословаками ... і Німецької та Австро-Угорської імперіями. Воно також визнає Чехословацьку національну раду як де-факто воюючий уряд, наділений належною владою керувати військовими та політичними справами чехословаків. Уряд Сполучених Штатів далі заявляє, що він готовий вступити у формальні відносини з цим визнаним ним де-факто урядом з метою продовження війни проти спільного ворога, проти Німецької та Австро-Угорської імперій».

Такою стала вільсонівська формула визнання Чехословаччини. У ній головний упор робився на участь цієї країни у війні проти Німеччини та Австро-Угорщини.

Що стосується питання про межі Чехословаччини, то навмисно був обійдений.

Серед проблем, пов'язаних із повоєнними справами, президент США особливу увагу приділяв Лізі націй. Він вважав, що вона покликана зіграти ту саму роль, як і доктрина Монро, лише у світовому масштабі. Те, що президент Вільсон ставив знак рівності між Лігою націй та доктриною Монро, є симптоматичним. Це підтверджує його намір перетворити Лігу націй на слухняне знаряддя політики США для досягнення їхньої домінуючої ролі у світі. Така справа з основною ідеєю Вільсона щодо Ліги націй.

8 серпня 1918 р. війська Антанти розпочали великий наступ на фронті. Тодішній генерал-квартирмейстер німецького генерального штабу Еге. Людендорф пізніше писав, що це був чорний день німецької армії історія світової війни. Через два дні була організована 1-а американська армія, яка під командуванням Першінга взяла участь у наступі. Німці здавали одну позицію за іншою.

27 вересня, наступного дня після початку генерального наступу військ Антанти та США на німецькому фронті, Вільсон виступив у Метрополітен-опера у Нью-Йорку з великою промовою, що мала зовнішньополітичне значення. Він виклав п'ять принципів мирного врегулювання:

1) «безстороння справедливість» до всіх країн, у тому числі і до супротивника; 2) жодна держава та жодна група держав не повинні вступати в угоди, які підуть урозріз із інтересами інших держав; 3) усередині Ліги націй не повинні бути будь-які інші союзи, особливі договори чи угоди; 4) всередині Ліги націй також не повинні бути будь-які економічні комбінації, як і не має бути економічний бойкот; 5) жодних таємних договорів чи угод. Вільсон запропонував главам урядів «союзних» країн викласти найближчим часом свої погляди щодо миру і висловитися з приводу американських умов. Наголошуючи на важливості збереження єдності цілей і суджень для досягнення перемоги у війні, президент США закликав партнерів по війні прийняти його пропозиції.

Принципи мирного врегулювання, оголошені Вільсоном у Нью-Йорку, стали доповненням до «14 пунктів». Своїм вістрям вони були спрямовані проти інтересів держав Антанти. Так воно і сталося.

Керівники країн Антанти, які не мали наміру замінити свої плани мирного врегулювання американськими, не відгукнулися на заклик президента США. У цьому сенсі Вільсон не досяг своєї мети. Проте ключ до вирішення проблем, пов'язаних із закінченням війни, опинився у його руках.