Портал дээрх зар сурталчилгаа

ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн эрх зүйн байдал, эрх мэдэл. ОХУ-ын Холбооны Ассемблей

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам

Улсын төсөвт боловсролын байгууллага

Мэргэжлийн дээд боловсрол

Улсын Газар зохион байгуулалтын их сургууль

Төрийн хууль, хууль сахиулах газар

Курсын ажил

Сэдэв дээр: ""ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал"

Гүйцэтгэсэн: 1-р курсын оюутан

хууль ёсны баримт

Пелешанко Д.С.

Шалгасан: Прудников А.С.

Москва 2013 он

Танилцуулга

Дүгнэлт

Танилцуулга

ОХУ-ыг Урлагт тодорхойлсон. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1-р зүйл нь ардчилсан холбооны эрх зүйн улс юм. Төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудыг бүрдүүлэх, үйл ажиллагаа нь эрх мэдлийг хуваах зарчим, холбооны бүтцийн зарчмуудын дагуу явагддаг бөгөөд Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5-д дараахь зүйлийг багтаасан болно: төрийн бүрэн бүтэн байдал, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал, ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчдын хоорондын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах.

ОХУ-ын холбооны шинж чанараас үүдэлтэй төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудын дунд ОХУ-ын Холбооны Хурал онцгой байр эзэлдэг. ОХУ-ын парламентын танхимуудын нэг болох ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал нь байгуулагдсан цагаасаа хойш дотоодын үндсэн хуулийн эрх зүйн шинжлэх ухааны анхаарлын төвд байсаар ирсэн. Үүний зэрэгцээ энэ сэдвийн хамаарал буурахгүй байна. Харин ч сүүлийн жилүүдэд болсон үйл явдлууд нь гүнзгий, системтэй судалгаа шаардлагатай шинэ асуудлууд гарч ирснээр түүний ач холбогдол нэмэгдэж байгааг харуулж байна. Үүнд, ялангуяа төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Холбооны Зөвлөлийн бодит үүрэг, улс төрийг бэхжүүлэх, холбооны харилцааг хөгжүүлэх зорилтуудын хүрээнд түүний статусыг сайжруулах онцлог зэрэг асуудал багтсан болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 2008 оны 11-р сарын 5-ны өдөр ОХУ-ын Холбооны Ассемблэйд хэлсэн үгэндээ холбооны харилцааг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг нь ашиг сонирхлыг тусгах Холбооны Зөвлөлийн үүргийг нэмэгдүүлэх зорилтыг онцлон тэмдэглэв. Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг зохицуулдаг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын 2008 он. // Оросын сонин. - 2008. - No 230 .. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн саналыг зөвхөн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллага, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчдөд сонгогдсон хүмүүсийн дундаас Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх шинэ журмын тухай Холбооны субьектийг хуулиар хэрэгжүүлсэн, олон нийтийн санал хураалтад тэнцсэн, сонгогчидтой ажиллаж байсан туршлагатай, зөвхөн холбооны субьектийн эрх баригчдыг төдийгүй хамгийн чухал нь түүний хүн амыг шууд төлөөлдөг иргэдийн ажлыг хуульчилсан. .

Дээр дурдсан зүйлс нь Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга, онцлог шинж чанаруудын түүх, онолын болон үндсэн хууль эрх зүйн талуудад дүн шинжилгээ хийх нь хамааралтай болохыг гэрчилж байгаа бөгөөд энэ нь Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын түвшинг үнэлэх боломжийг олгодог. Орос дахь холбооны харилцааг сайжруулах зорилтууд.

Холбооны Зөвлөлийн талаар олон маргаан байгаа бөгөөд түүний далайц сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд тогтвортой байсан. өндөр түвшин. Энэ нь янз бүрийн хүчин зүйлээс шалтгаалж байна: "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" Холбооны хууль, түүнийг баталсны дараа танхимын бүх бүрэлдэхүүнийг эргүүлэх замаар; Холбооны Зөвлөлийн шинэ удирдлагыг сонгох. Хууль тогтоох үйл явцад шинэ, илүү шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэх тухай танхимын нэхэмжлэлээс үүдэн ашиг сонирхол бас бий болдог; холбооны төвтэй харилцах бүс нутгийн "итгэлт хүн" болох нөлөөгөө бэхжүүлэх; танхимын бүтцийн өөрчлөлт болон бусад нөхцөл байдал. Тиймээс энэ ажлын хамаарал нь эргэлзээгүй юм.

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг сайжруулах нь Оросын холбооны улсыг бэхжүүлэх, хөгжүүлэхэд энэ танхимын үүргийг нэмэгдүүлэх хүрээнд түүний шинэ талуудын талаар шинжлэх ухаан, онолын зохих ойлголтыг шаарддаг.

Дээр дурдсан зүйлс нь Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга, онцлог шинж чанаруудын онолын болон үндсэн хууль, эрх зүйн талуудад дүн шинжилгээ хийх нь хамааралтай болохыг гэрчилж байгаа бөгөөд энэ нь даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны үр нөлөөний түвшинг үнэлэх боломжийг олгодог. Орос дахь холбооны харилцааг сайжруулах.

Судалгааны объект нь олон нийттэй харилцахОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох үйл ажиллагааг зохицуулах чиглэлээр.

Судалгааны сэдэв нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн хууль эрх зүйн мөн чанар, өнөөгийн байдал, үр дүнтэй үйл ажиллагааны хэтийн төлөв юм.

зорилго курсын ажилнь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн болон хууль тогтоох шинж чанарын судалгаа юм.

Энэхүү зорилго нь дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх үндсэн дээр ажилдаа хэрэгждэг.

· ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн дотоод зохион байгуулалтыг тодорхойлох;

· ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмыг тодорхойлох;

· ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрхийг авч үзэх.

1. ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам

Холбооны Зөвлөл одоогоор анхан шатандаа явж байна. Танхимын үндэс суурь нь нэгэнт тавигдсан бөгөөд өнөөгийн шатанд төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үр ашгийг нэмэгдүүлэх хурц асуудал байгаа нь дамжиггүй. Үр ашиг нь танхим хэрхэн бүрэлдэх, ямар арга барил сонгох, хуульд хэрхэн тусгах, улс орны нийгэм-улс төрийн хөгжлийн объектив нөхцөл байдал, нийгмийн хэрэгцээ, үзэл баримтлалд хэр нийцэж байгаа зэргээс ихээхэн шалтгаална. төрд иргэдийн ардчилсан оролцоо.

Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам нь зөвхөн өөрөө төдийгүй хэд хэдэн талаараа маш чухал юм: бүрдэх журам ба парламентын төлөөллийн шинж чанарын хоорондын уялдаа холбоо; УИХ-ын томилгоогоор; эрх мэдлийг хуваах зарчимтай; Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бие даасан байдал: Холбооны Зөвлөлийн гишүүн нь чөлөөт буюу зайлшгүй мандаттай байх; танхимын үйл ажиллагаанд үүсэх дарааллын нөлөө.

Ашигласан туршлага янз бүрийн арга замуудХолбооны зөвлөлийг байгуулахад шинжлэх ухааны нарийн, нарийвчилсан судалгаа шаардлагатай байна. Практик нөхцөл байдал, шинжлэх ухааны боломжит хандлагуудыг нэгтгэн дүгнэх шаардлагатай бөгөөд үүний үр дүнд "танхим" байгуулах журмын хамгийн оновчтой хувилбарыг олоход туслах бүрдүүлэх журмыг боловсронгуй болгох талаархи дүгнэлт, саналууд гарч болно. бүс нутаг".

Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журам нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан дүрэм, журмын хүрээнд Холбооны Зөвлөлийн хувийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх эрх бүхий байгууллагуудын тодорхой арга, үйл ажиллагааны цогц юм. Холбоо, ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх зарчим нь түүнийг хэрэгжүүлэхэд тодорхой бус, тодорхойгүй байдлыг агуулсан бөгөөд Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн мөн чанар, газар, үүргийн талаархи маргааныг урьдчилан тодорхойлсон байдаг.

Холбооны Зөвлөлийг харгалзан үзэхэд Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам нь Оросын парламентын танхим оршин тогтнох хугацаанд гурван удаа эрс өөрчлөгдсөн бөгөөд эдгээр өөрчлөлтүүд нь Оросын федерализмын хувьслын тусгал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өнөөдөр бид Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам нь холимог бөгөөд Оросын хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх бүхий байгууллагуудын төлөөлөгчдийг сонгох шууд бус сонгууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалыг томилох гэсэн хоёр журмыг хослуулсан гэж хэлж болно. Холбоо

Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмыг зохицуулдаг холбооны хууль нь холбооны түвшинд Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх олон процедурын асуудлыг зохицуулаагүй нь онцлог бөгөөд энэ нь холбооны субъектуудын зохицуулалтын хүрээг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Холбооны асуудалтай үргэлж нийцдэггүй ОХУ-ын энэ асуудал. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам нь нэг төрлийн байх ёстой бөгөөд ОХУ-ын бүх субьектүүдийн Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийг сонгох (томилгох) процедурын ижил дүрмийг тусгасан байх ёстой. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх үйл явцыг зохицуулж буй одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, түүнд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийг сонгох (томилгох) журмыг оновчтой болгож, нэгдмэл байдлыг хангах боломжтой.

Холбооны Зөвлөл нь Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын тэгш төлөөлөл дээр суурилдаг бөгөөд тус бүр нь танхимд төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагаас тус бүр нэг гишүүнээс бүрддэг. Холбооны Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүнийг Үндсэн хуулийн 2-р хэсгийн 7-д заасан хоёр жилийн хугацаатай байгуулсан. 1993 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан 1993 онд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн депутатуудыг сонгох журмын үндсэн дээр шууд сонгууль явуулах замаар байгуулагдсан. 1626. 2000 оны 8-р сарын 8-ны өдөр Холбооны шинэ хууль 8-р сарын 5-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон 2000 оны No 113-FZ "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам". Танхим нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагаас сонгогдсон, эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хамгийн дээд албан тушаалтнуудын томилсон төлөөлөгчдөөс бүрдэнэ. ОХУ-ын).

Урлагийн дагуу. Урлагийн 2, 3 ба нэгдүгээр хэсэг. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйл, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн - Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын төлөөлөгч. холбогдох хууль тогтоох байгууллагаас энэ байгууллагын бүрэн эрхийн хугацаагаар сонгогддог бөгөөд хэрэв хууль тогтоох байгууллага нь ротациар (өөрөөр хэлбэл бүхэлд нь биш, харин хэсэгчлэн улиран сонгогддог бол хагас, гуравны нэгээр гэх мэт) бол энэ байгууллагын нэг удаа сонгогдсон орлогч нарт тогтоосон бүрэн эрхийн хугацаа. Хоёр танхимтай хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлж буй Холбооны Зөвлөлийн гишүүнийг танхим бүрээс тухайн танхимын бүрэн эрхийн хугацааны хагасаар ээлжлэн сонгодог.

2004 онд нэг танхимтай хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлж буй Холбооны Зөвлөлийн гишүүнийг шинэ хурлын энэ байгууллагын эрх бүхий бүрэлдэхүүнд, тэр дундаа анх удаа хуралдсан өдрөөс хойш гурван сарын дотор сонгох ёстой гэж тогтоосон. өмнөх хурлын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, хоёр танхимтай хууль тогтоох байгууллага буюу ротациар байгуулагдсан хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлж буй Зөвлөлийн Холбооны гишүүний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох - холбогдох байгууллагын өмнөх төлөөлөгч сонгогдсон хугацаа дууссан өдрөөс. Холбооны бүрэлдэхүүнд байгаа хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлж буй Холбооны Зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгосон тохиолдолд Холбооны Зөвлөлийн шинэ гишүүн - энэ байгууллагын төлөөлөгчийг гурваас доошгүй хугацаанд сонгох ёстой. Холбооны Зөвлөлийн өмнөх гишүүний бүрэн эрх дуусгавар болсон өдрөөс хойш сар.

Холбооны үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох байгууллагаас Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчийг сонгох нэр дэвшигчийг тус байгууллагын даргаар хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг. Хоёр танхимтай хууль тогтоох байгууллагад Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчийг сонгох нэр дэвшигчдийг танхимын дарга нар ээлжлэн энэ байгууллагад хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг. Нийт депутатуудын гуравны нэгээс доошгүй хувийг бүрдүүлсэн депутатуудын бүлэг Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчийг сонгох өөр нэр дэвшигчийг санал болгож болно. Сонгуулийн тухай шийдвэрийг нууц санал хураалтаар гаргаж, хууль тогтоох байгууллагын тогтоолоор, хэрэв хоёр танхимтай бол хоёр танхимын хамтарсан тогтоолоор албан ёсоор баталгаажуулдаг.

Урлагийн дагуу. Урлагийн 4 ба 2-р хэсэг. 5 FZ 2000 оны 8-р сарын 7-ны ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга - N 32 - Урлаг. 3336-д заасны дагуу Холбооны бүрэлдэхүүнд байгаа төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагаас Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчийг Холбооны үүсгэн байгуулагчийн дээд албан тушаалтан (дээд гүйцэтгэх байгууллагын тэргүүн) бүрэн эрхийнхээ хугацаанд томилдог. Холбооны Зөвлөлд төлөөлөгчийг томилох тухай түүний шийдвэрийг тогтоол (тогтоол) -оор албан ёсоор гаргаж, гурван өдрийн дотор Холбооны субъектын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагад илгээж, дараахь тохиолдолд хүчин төгөлдөр болно. хууль тогтоох байгууллагын ээлжит буюу ээлжит бус хуралдаанаар түүний нийт төлөөлөгчдийн гуравны хоёр нь энэ төлөөлөгчийг томилохыг эсэргүүцэхгүй. Холбооны Зөвлөлийн гишүүн - Холбооны бүрэлдэхүүнд байгаа төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын төлөөлөгчийг Холбооны үүсгэн байгуулагчийн хамгийн дээд албан тушаалтан (гүйцэтгэх дээд байгууллагын тэргүүн) өдрөөс хойш гурван сарын дотор томилох ёстой. Холбооны субьектийн төрийн эрх мэдэл), түүний дотор өмнөх хамгийн өндөр албан тушаалтны (гүйцэтгэх дээд байгууллагын тэргүүн) бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгосон тохиолдолд, холбогдох бүрэн эрх нь хугацаанаас өмнө суларсан тохиолдолд дараа нь ажлаа эхлүүлнэ. Холбооны Зөвлөлийн өмнөх гишүүний бүрэн эрх дуусгавар болсон өдрөөс хойш гурван сарын дотор.

Холбооны хууль тогтоогчийн Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмыг зохицуулах одоогийн арга барилын дагуу журмын зарим хэсгийг Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын актаар зохицуулдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн парламентын дүрэм журам нь журмыг зохицуулах олон талт хандлагатай байдаг: зарим нь Холбооны Зөвлөл дэх хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох журмыг, бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд янз бүрийн актуудаар зохицуулдаг. Холбооны Зөвлөлийн гишүүн Булаковын эрх зүйн байдал O.N. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, олон улсын болон олон нийтийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. - 2004 .- No9 - S. 21 ..

Холбооны зөвлөлийг байгуулах шинэ журам нэвтрүүлсэн нь түүнийг хэрхэн байгуулах тухай яриа хэлэлцээг зогсоосонгүй. Батлагдсан журам нь Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх үндсэн хуулийн бүтэцтэй тохирч байна: хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалын хоёр төлөөлөгч. Гэсэн хэдий ч, энэ төлөөлөл болон бүрдүүлэх журам нь Урлагт хэр зэрэг нийцэж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-т ОХУ-ын үндэстэн дамнасан ард түмний эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэрийг тогтоосон бөгөөд хүсэл зоригоо шууд илэрхийлэх хамгийн дээд хэлбэрүүдийн нэг болох сонгууль юм.

Ямар ч байсан энэ бол ирээдүйн асуудал бөгөөд өнөөдөр бид дээд танхимыг бүрдүүлэх хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг чанарын хувьд сайжруулах талаар ярих ёстой. Субъектуудын журмын зохицуулалтад дээр дурдсан зөрүүтэй байгаа тул Холбооны субьектүүдийн хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагуудын журмаар парламентын дээд танхимд нэр дэвшигчдийг авч үзэх журмын зохицуулалтыг орхих нь зүйтэй болов уу. одоогоор олгож байна. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуульд бүх субьектэд нийтлэг журмын заалтуудыг оруулахыг зөвлөж байна. Колюшин Е.И. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг шинэчлэх арга замууд // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүй. - 2006. - No4. - S. 11..

2. ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх

Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдлийн хоёр бүлгийг ялгахыг зөвлөж байна. Эрх мэдлийн эхний бүлэг нь хоёр танхим зохих дарааллаар нь хамтдаа шийдвэрлэдэг эрх мэдэл юм. Эдгээр нь хууль тогтоох эрх мэдэл юм. Хоёр дахь нь нөгөө танхимын үйл ажиллагаанаас үл хамааран танхим бүр дангаараа шийддэг зүйлүүд багтана. Үүнд М.В. Баглай онцгой эрх мэдэл гэж тодорхойлдог бөгөөд С.М. Шахрай танхимуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулахтай холбоотой эрх мэдлийг нэрлэдэг. Тиймээс, Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдлийн эхний бүлэг нь хууль тогтоох үйл явцын тодорхой үе шатуудыг хангах эрх, үүрэг, хоёрдугаарт - Урлагт заасан эрх мэдлээс бүрдэнэ. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102-ыг үзнэ үү: Баглай М.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг. - 6-р хэвлэл, Илч. болон нэмэлт .. - М .: Норма, 2007. - S. 490-501 ..

Олон тооны эрдэмтдийн үзэж байгаагаар Холбооны Зөвлөл хууль тогтоох салбарт бага эрх мэдэлтэй байдаг. Үүний зэрэгцээ С.М. Шахрай тэднийг Думаас баталсан хуулиудыг авч үзэх, ийм актуудыг батлах эсвэл зөвшөөрөхгүй байх хүртэл багасгадаг. Холбооны Зөвлөлийн энэ салбарт гүйцэтгэх үүрэг ийм хандлага нь зарим талаараа хялбаршуулсан мэт харагдаж байна Үзэх: Шахрай С.М. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Заавар. - М.: Норма, 2003. - С.340-349 .. УИХ-ын танхимд олгосон эрх мэдлийг жагсааж байж зөвхөн тэдний чадамжийг үнэлж болохгүй. Үүнийг тухайн эрх мэдлийн ач холбогдлоор нь дүгнэх ёстой. Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдэл маш чухал гэдэгт эргэлзэх зүйл алга. Эцсийн эцэст, дүрмээр бол түүний зөвшөөрөлгүйгээр холбооны хууль тогтоомж нь хуулинд хамаарах бүх шинж чанарыг олж авдаггүй. Парламентын хууль тогтоох үйл явцын бие даасан үе шат гэдгээрээ энэ журмын ач холбогдлыг баталж байна.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхим болох Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үндсийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан байдаг. Үүний зэрэгцээ Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Думаас хоёр илүү онцгой эрх мэдэлтэй. Урлаг гэдгийг анхаарна уу. Үндсэн хуулийн 102-т "эрх мэдэл" гэсэн нэр томъёог ашиглаагүй боловч энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт жагсаасан болно. Энэ нь Холбооны Хурлын өөр нэг танхим болох Төрийн Думын Авакян С.А.-ын зөвшөөрлөөс үл хамааран бие даан хэрэгжүүлэх Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрхийг тодорхойлдог. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сургалтын курс. - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Хуульч, 2007. - S. 417 .. Мэдээжийн хэрэг, хэд хэдэн тохиолдолд Холбооны Зөвлөл эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхээс өмнө ямар нэгэн хууль ёсны үйл явдал, эрх зүйн баримт, түүний дотор бусад этгээдийн үйл ажиллагаа байх ёстой. төрийн байгууллагууд, гэхдээ Холбооны Зөвлөлийн шийдвэр нь эдгээр эрх баригчдын үйл ажиллагаанаас хамаарахгүй бөгөөд хүсэл зоригоос хамаардаггүй. Энэ бол эрх мэдлийн үйлдэл бөгөөд хууль ёсны хүчинтэй.

Тиймээс, ялангуяа Холбооны Зөвлөлд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах, дайны байдал, онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах эрхийг олгов. , Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102. Баримт нь ОХУ-ын субъектуудын хоорондын хил хязгаарыг өөрчлөх нь холбооны ашиг сонирхол эсвэл Холбооны гуравдагч субъектуудын ашиг сонирхолд нөлөөлж болзошгүй юм. Энэ боломж нь ялангуяа ОХУ ба түүний субьектүүдийн хооронд харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай гэрээ хэлэлцээрүүд байгаатай холбоотой бөгөөд үүний үр дүнд Холбооны нэг субьектээс ОХУ-д шилжсэн нутаг дэвсгэрт байрлах объектын эрх зүйн дэглэм бий болсон. өөр нэг нь өөрчлөгдөж болно. ОХУ болон түүний гуравдагч субьектүүд энэ нутаг дэвсгэрийн асуудлыг тодорхой шийдвэрлэх сонирхолтой байгаа бусад шалтгаанууд бас боломжтой. Холбооны Зөвлөл нь Холбооны бүх субъектуудын ашиг сонирхлыг нэгтгэхийг уриалж байна. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар дайны дэглэм тогтоох боломжийг Урлагийн 2-р хэсэгт заасан болно. Үндсэн хуулийн 87. Үндсэн хуулийн заасан заалт нь Ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл тус тусынх нь нутаг дэвсгэрт цэргийн байдал тогтоосон тухай Холбооны Хурлын танхимд нэн даруй мэдэгдэх үүрэгтэй. Мэдээжийн хэрэг, Холбооны Зөвлөл энэ арга хэмжээний үнэн зөв, түүний бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зохистой байдлыг үнэлэх ёстой. Эцсийн шийдвэрийг тэр өөрөө гаргана. Жагсаалтад орсон асуудлын талаархи зохих шийдвэрийг Холбооны Зөвлөлийн тогтоолоор баталгаажуулдаг. Түүний ийм норматив бус актыг батлах эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн нэрлэсэн зүйлийн 2-р хэсэгт тусгасан болно. Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдлийн энэ хэсгийг хэрэгжүүлэх онцлог нь парламентын нөгөө танхимын өмнөх үйл ажиллагаатай холбоотой биш юм. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах тухай асуудал юм.

Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх мэдэл нь холбооны түвшинд хууль тогтоох үйл ажиллагаанд оролцох эрхийг агуулдаг бөгөөд энэ нь зүй ёсны хэрэг юм. энэ нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллагын нэг хэсэг юм.

Холбооны Зөвлөл нь хууль тогтоох салбарт нэлээд өргөн, маш чухал эрх мэдэлтэй. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 104-т зааснаар тэрээр болон түүний гишүүд Төрийн Думд хууль тогтоох санаачилга гаргах эрхтэй. Цаашилбал, Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 134-т Холбооны Зөвлөл эсвэл энэ танхимын нийт бүрэлдэхүүний 1/5-аас доошгүй хувийг бүрдүүлдэг Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн бүлэг Ч. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-8 Козлова Е.И. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. - 4-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. - М.: Проспект, 2007. - S. 427 ..

Үндсэн хуулийн 105 дугаар зүйлд Холбооны Зөвлөлийн Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг хэлэлцэх эрхийг тогтоосон. Энэхүү эрхийг хэрэгжүүлэх нь Үндсэн хуулийн түвшинд батлагдсан холбооны хуулиудыг Төрийн Думд тав хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр илгээх үүргийг хүлээлгэж өгдөг. Үүний зэрэгцээ Холбооны Зөвлөл тэднийг батлах, татгалзах эрхтэй. Ийм эрх мэдэл олгохтой холбогдуулан Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Дум болон холбооны түвшинд хууль тогтоох санаачилгын эрхийн бусад субьектуудтай холбоотой хязгаарлалтыг гүйцэтгэдэг. Эцсийн эцэст, түүний зөвшөөрөлгүйгээр тэдний санаачилга хууль болж чадахгүй.

Урлагийн дагуу холбооны хуулиудын дунд. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 106-г Холбооны Зөвлөл заавал хэлэлцэх ёстой бөгөөд дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг дагаж мөрдөнө. Үндсэн хуулийн энэхүү заалтыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд тусгасан болно. Энэ асуудлыг Урлагт тусгасан болно. Хуулийн 207-209. Холбооны Зөвлөл дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг хэлэлцэхдээ түүнийг бүхэлд нь батлах тухай санал хураалт явуулж, батлагдсан өдрөөс хойш тав хоногийн дотор А.Н.Котовыг Ерөнхийлөгчид илгээдэг болохыг тэд тогтоожээ. гарын үсэг зурж, сурталчлах ОХУ-ын . ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг / A.N. Kotov, M.I. Кукушкин. - М.: Норма, 2008. - S. 367 ..

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 107-р зүйлд Холбооны Зөвлөлд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч холбооны хуулиас татгалзсан тохиолдолд тавьсан түдгэлзүүлсэн хоригийг даван туулахад Төрийн Думтай хамтран оролцох эрхийг олгосон. Үндсэн хуулийн 108 дугаар зүйлд Холбооны Зөвлөлд холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлахад оролцох эрхийг олгосон.

Холбооны Зөвлөл боловсон хүчний салбарт тодорхой эрх мэдэлтэй байдаг. Үндсэн хуулийн, Дээд болон Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилогдох нь Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх бөгөөд Урлагийн 1-р хэсгийн "g" хэсэгт тусгагдсан болно. Үндсэн хуулийн 102. Үүний ачаар тус улсын бүх шүүхийн тогтолцооны дээд шатыг бүрдүүлэх нь дээд танхимын "гарт" байв. Хамгийн их нэр хүндтэй болсон Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх нь ОХУ-ын Ерөнхий прокурор болон түүний орлогч нарыг томилох, чөлөөлөхтэй холбоотой юм. Тэднийг томилох журам нь дээрх шүүхийн шүүгчийг томилох журамтай тун төстэй боловч зохицуулалттай. тусдаа бүлэгзохицуулалтын хэм хэмжээ (Холбооны Зөвлөлийн журмын 179-183 дугаар зүйл). Дараагийн эрх мэдэл нь төрийн бусад байгууллага, албан тушаалтныг бүрдүүлэх. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 102-т Тооцооны танхимын орлогч дарга, түүний аудиторуудын тэн хагасыг томилох, чөлөөлөх нь Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх юм.

Нэрлэсэн албан тушаалд нэр дэвшүүлэх саналыг Холбооны Зөвлөлийн хороо, комисс бүрдүүлдэг. Тооцооны танхимтай харилцах комисс нь нэр дэвшигч бүрийн талаар дүгнэлт гаргаж, нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг гаргаж, Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд оруулж, нэр дэвшигч бүрийг хэлэлцдэг: танхимын гишүүд өргөдөл гаргагчид асуулт асууж, дэмжиж үг хэлэх эсвэл эсрэг. Бүх нэр дэвшигч Авакян С.А.-д нууц санал хураалт явагдана. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сургалтын курс. - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Хуульч, 2007. - S. 513 ..

Холбооны зөвлөлийн оролцоотойгоор шийдэгдэж байгаа Үндсэн хуулийн хүрээнээс гадуур бас нэг асуудал бий. Бид ОХУ-ын Сонгуулийн төв хорооны гишүүдийг томилох, чөлөөлөх тухай ярьж байна. "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу Холбооны Зөвлөл ОХУ-ын СЕХ-ны таван гишүүнийг томилдог. Нэр дэвшигчдийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагууд санал болгож, шийдвэрээ Холбооны Зөвлөлийн Kryshtanovskaya O. Путины улс төрийн шинэчлэл, элитэд илгээдэг // Нийгэм, эдийн засаг. - 2003 он. - No 4-5 - P. 27. ОХУ-ын субьектүүдийн бүлэгт нэгээс илүүгүй нэр дэвшигчийг санал болговол санал хураалтыг нэг үе шаттайгаар явуулна. Хэрэв Холбооны субьектуудын бүлгүүдийн нэгээс доошгүй нь СЕХ-ны гишүүнийг томилохоор нэгээс олон нэр дэвшигчийг санал болговол санал хураалтыг хоёр үе шаттайгаар явуулна. Санал хураалтын явцад Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн олонхийн саналыг авсан хүнийг Сонгуулийн төв хорооны гишүүнээр томилсон гэж үзнэ. Энэхүү шийдвэрийг танхимын тогтоолоор баталгаажуулсан болно.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын үйл ажиллагааны жилүүдэд холбооны түвшний хоёр мянга гаруй хууль гарчээ. Холбооны хууль тогтоомжийн ийм багц нь манай улсад хийгдэж буй төр-улс төр, нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтийг нэгтгэх боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч түүний чанарыг сайжруулах зайлшгүй шаардлагатай байгаа бололтой Садовникова Г.Д. Парламентын үйл ажиллагаа: Парламентын төлөөлөгчийн үйл ажиллагааг хангахад гүйцэтгэх үүрэг, ач холбогдол // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүй. - 2006 он. - №12. - P. 5..

Холбооны зөвлөлийг орон нутгийн ашиг сонирхол, бүс нутгийн үзэл бодлыг илэрхийлэхийг уриалж байгаа нь үндэслэлтэй юм. Одоогоор түүнд хүн амын зохих дэмжлэг байхгүй, учир нь. Мөргөлдөөнтэй нөхцөлд тэрээр гүйцэтгэх эрх мэдлийг үнэхээр эсэргүүцэх чадваргүй болж, хууль тогтоох салбарт чиг хандлага нь Төрийн Думын үйл ажиллагаагаар тодорхойлогддог бүх боломж, эрх мэдлийг ашиглахгүйгээр үйл ажиллагаа явуулдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулиар түүнд олгосон.

3. ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн дотоод зохион байгуулалт, түүний ажиллах журмыг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн 2002 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн 33-SF-ийн тогтоолоор тогтоосон "Тэд. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн журам" дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтүүдтэй хамт ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн 2002 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн 2002 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн 33-SF "Тухайн ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн дүрэм" (2002 оны 3-р сарын 29, 5-р сарын 29, 2002 оны 12-р сарын 11, 2003 оны 2-р сарын 12, 3-р сарын 26-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) RF SZ 2002 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн 7-р хот. урлаг. 635.

Холбооны Зөвлөлийг дарга гэдэг албан тушаалтан удирддаг. Тэрээр Холбооны Зөвлөлийн гишүүдээс нууц санал хураалтаар сонгогддог. Сонгогдсон дарга нь Холбооны Зөвлөлийн дэд даргын албан тушаалд нэр дэвшигчдийг санал болгодог бөгөөд тэдгээрийн тоог танхим тогтоодог. Танхимын дүрэмд Холбооны Зөвлөлийн дарга, орлогч дарга нь ОХУ-ын нэг субьектийн төлөөлөгч байж болохгүй гэж заасан байдаг.

Холбооны Зөвлөлийн даргаар сонгогдохоор нэр дэвшсэн Холбооны Зөвлөлийн гишүүн өөрөө татгалзсанаа зарлах эрхтэй. Нэр дэвшихээр тохиролцсон бүх нэр дэвшигчид хэлэлцүүлэгт хамрагдах бөгөөд энэ үеэр тэд хурал дээр үг хэлж, Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн асуултад хариулдаг. Танхим хэлэлцээд санал хураалт явуулахад нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг батална. Санал хураалтын үр дүнд Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн талаас илүү санал авсан нэр дэвшигчийг сонгогдсон гэж үзнэ.

Холбооны Зөвлөлийн даргын эрхлэх асуудлын хүрээ маш өргөн хүрээтэй бөгөөд тэрээр:

а) Холбооны Зөвлөлийн хурлыг хуралдуулж, даргалах, Танхимын Зөвлөлийн ажлыг зохион байгуулах, хуралдааныг даргалах;

б) Холбооны Зөвлөлийн хуралдааны хэлэлцэх асуудлын төслийг боловсруулж, Танхимын Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр оруулж, Танхимын Зөвлөлөөр хэлэлцсэн Холбооны Зөвлөлийн хуралдааны хэлэлцэх асуудлын төслийг Холбооны Зөвлөлд оруулах; ;

в) Холбооны Зөвлөлийн тогтоолд гарын үсэг зурах;

г/танхимын дотоод журмыг хариуцах;

д) Холбооны Зөвлөлийн хороо, комиссын ажлыг зохицуулах;

е) Төрийн Думаас баталсан ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулийн төслүүд, холбооны үндсэн хуулийн хууль, мужаас баталсан холбооны хуулиудыг харьяаллын дагуу танхимын хороод, комисст урьдчилан хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ. Дум, түүнчлэн хууль тогтоох санаачилгын эрхийг хэрэгжүүлэхдээ Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх ёстой Холбооны Зөвлөлийн хороо, Холбооны Зөвлөлийн комисс, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн боловсруулсан хуулийн төслүүд, хуулийн төслүүдэд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах. Холбооны зөвлөл;

з) ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын баталсан хуулиудыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагад хэлэлцүүлэхээр оруулах;

и) ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомж, Холбооны Үндсэн хуулийн хууль, Холбооны Зөвлөлөөс баталсан холбооны хуулиудад гарын үсэг зурж, албан ёсоор нийтлүүлэхээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид шилжүүлэх;

к) ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулийн төслүүд, холбооны үндсэн хууль, Холбооны Зөвлөлөөс татгалзсан холбооны хууль тогтоомжийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх;

к) Холбооны Улсын Парламент, Евразийн Эдийн засгийн Нийгэмлэгийн Парламент хоорондын Ассамблейгаас баталсан хууль тогтоомжийн актуудын саналыг бэлтгэхээр Холбооны Зөвлөлийн хороо, комисс, Холбооны Зөвлөлийн Тамгын газрын Хууль зүйн хэлтэст оруулах; Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын парламент хоорондын ассамблейгаас баталсан хууль тогтоомжийн загвар актууд гэх мэт.

Танхимын үйл ажиллагааны дотоод дэг журмыг сэргээх зохион байгуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ Холбооны Зөвлөлийн дарга нь төлөөлөгч гэж тодорхойлж болох хэд хэдэн эрх мэдлийг эзэмшдэг. Тиймээс түүнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Төрийн Дум, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхтэй харилцах харилцаанд танхимыг төлөөлөх эрхийг олгов. , ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газар, түүнчлэн олон нийтийн холбоод, төрийн зүтгэлтнүүд, гадаад улсын парламент, олон улсын парламентын байгууллагуудтай.

Түүнчлэн шүүгчийн албан тушаалд томилогдсон хүнийг тангараг өргөхийг Холбооны зөвлөлийн даргад даалгасан. Үндсэн хуулийн шүүхОросын Холбооны Улс; ОХУ-ын иргэд, байгууллага, түүнчлэн гадаад улсын иргэдийг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн Хүндэт жуух бичгээр шагнуулах шийдвэр гаргаж, гарын үсэг зурна.

Холбооны Зөвлөлийн дарга нь танхимын үйл ажиллагаа, хууль тогтоох ажлын хөтөлбөрийн төслийн талаар Холбооны Зөвлөлд тайлан гаргах үүрэгтэй. Дарга бүрэн эрхийнхээ асуудлаар тушаал гаргаж, үүрэг даалгавар өгдөг.

Холбооны Зөвлөлийн дүрэмд тусгагдсан Холбооны Зөвлөлийн даргын бүрэн эрхийн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш юм. Холбооны Зөвлөлийн дарга нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах бусад асуудлыг шийдвэрлэхээр төлөвлөж байна.

Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга нар Холбооны Зөвлөлийн даргыг эзгүйд нь сольж, Холбооны Зөвлөлийн даргын нэрийн өмнөөс танхимын тогтоолд гарын үсэг зурах, тушаал гаргах эрхтэй. Тэд Холбооны Зөвлөлийн Хүндэт жуух бичгээр шагнагдсан хүмүүст гардуулах, Холбооны Зөвлөлийн хороод, комиссын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах, түүнчлэн Холбооны Зөвлөлийн журмын дагуу танхимын дотоод журмын асуудлаар бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхийг даалгасан. Холбооны Зөвлөл, Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга нарын хоорондох үүргийн хуваарилалт.

Холбооны Зөвлөлийн байнгын үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг бэлтгэх, хэлэлцэхийн тулд танхимд байнгын ажиллагаатай байгууллага - Танхимын зөвлөлийг байгуулдаг.

Энэ нь Холбооны Зөвлөлийн дарга, түүний орлогч нар, Холбооны Зөвлөлийн хороо, байнгын комиссын дарга нараас бүрддэг бөгөөд танхимын Зөвлөлийн хэлэлцэж буй бүх асуудлаар шийдвэрлэх санал өгөх эрхтэй.

Хуралд төрийн эрх бүхий байгууллагын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн, төрийн байгууллагууд дахь Холбооны Зөвлөлийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид, Холбооны Зөвлөлийн Ажлын албаны дарга, түүний орлогч нар оролцдог.

Танхимын Зөвлөлийн шийдвэрийг түүнийг бүрдүүлсэн Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн олонхийн саналаар баталж, Танхимын Зөвлөлийн хуралдааны тэмдэглэлийн хуулбар хэлбэрээр боловсруулдаг. Танхимын зөвлөлийн хурлын дарга гарын үсэг зурсан. Холбооны Зөвлөл нь Танхимын Зөвлөлийн шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхтэй.

Танхимын зөвлөл:

а) Холбооны Зөвлөлийн хавар, намрын чуулганы хуралдааны хуваарийг батлах;

б) Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд оруулсан асуудлын бэлтгэлийн түвшинг хэлэлцэх;

в) Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцэх асуудлын төслийг хэлэлцэх;

г) Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд уригдсан хүмүүсийн жагсаалтыг гаргах;

д) Холбооны Зөвлөлийн даргын санал болгосноор эрх бүхий төлөөлөгчдийн үйл ажиллагааны журмыг батлах;

е/ парламентын сонсгол явуулах тухай шийдвэр гаргах;

ж) Холбооны Зөвлөлийн парламент хоорондын хамтын ажиллагааны төлөвлөгөө, гадаадад илгээсэн Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчдийн бүрэлдэхүүнийг хэлэлцэж батлах. эдгээр төлөөлөгчдийн тэргүүн, тэдний орлогч, дагалдан яваа хүмүүс. Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчдийн бүрэн эрх, томилолтын зардлыг тодорхойлдог;

з) Холбооны Зөвлөлийн хороод, комисс, Холбооны Зөвлөлийн албан тушаалтнуудын Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрийн хэрэгжилтийн талаар байгууллага, албан тушаалтнуудад өгсөн санал, түүнчлэн Холбооны Зөвлөлийн хороо, комисс, комисст өгсөн заавар, зөвлөмжийн хэрэгжилтийн талаарх мэдээллийг сонсох. Холбооны Зөвлөлийн албан тушаалтнууд;

и) Холбооны Зөвлөлийн Ажлын албаны даргын ажлын тайланг үе үе сонсох гэх мэт.

Холбооны зөвлөлийн хурал Москвад болж байна. Танхимын гишүүн бүр хурлын танхимд байнгын суудалтай. Тусгай суудал нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын дарга, Төрийн Думын депутатууд, Засгийн газрын гишүүд, Үндсэн хуулийн, Дээд, Дээд Арбитрын шүүхийн дарга, Тооцооны танхимын дарга, орлогч, аудиторуудад зориулагдсан. Ерөнхий прокурор, Сонгуулийн төв хорооны дарга, Ерөнхийлөгчийн Холбооны зөвлөл дэх бүрэн эрхт төлөөлөгч, Засгийн газрын Холбооны зөвлөл дэх төлөөлөгч Котов А.Н. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг / A.N. Kotov, M.I. Кукушкин. - М.: Норма, 2008. - S. 360 ..

Урлагийн дагуу танхимын хуралдаанууд. Холбооны Зөвлөлийн журмын 41-ийг 9-р сарын 16-аас 7-р сарын 15-ны хооронд хийдэг. Өглөөний хуралдаан 10:00-14:00 цагийн хооронд 30 минутын завсарлагатай, оройн хуралдаан 16:00-18:00 цагийн хооронд явагдана. Хурал нээлттэй боловч ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайдын санал болгосноор хуралдааныг удирдаж буй танхим, түүнчлэн 25-аас доошгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй танхимын гишүүдийн бүлэг эсвэл хороо (комисс) хуралдуулах шийдвэр гаргаж болно. хаалттай хурал Харна уу: ОХУ-ын 2000 оны 8-р сарын 7-ны өдрийн хууль тогтоомжийн цуглуулга - N 32 - Урлаг. 3336..

Энэ шийдвэрийг олонхийн саналаар, гэхдээ 46-аас доошгүй саналаар гаргадаг. Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд протокол, тэмдэглэл хөтөлдөг. Транскрипт нь уулзалтад оролцогчдын хэлсэн бүх зүйлийг бичгээр хуулбарласан хуулбар юм. Транскриптэд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хориглоно. Хурлын тэмдэглэлд дарга гарын үсэг зурна. Нээлттэй хуралдааны протоколыг Холбооны Зөвлөлийн хуралдааны товхимолд нийтэлсэн бөгөөд хаалттай хуралдааны протоколыг Холбооны Зөвлөлийн Тамгын газрын бүтцийн хэлтэст нууц баримт болгон хадгалдаг.

Холбооны Зөвлөлийн хуралдааныг танхимын нийт гишүүдийн талаас илүү хувь нь хүрэлцэн ирсэн тохиолдолд бүрэн эрхтэй гэж үзнэ.

Холбооны Зөвлөлийн хурлаар юуны өмнө дараахь асуудлыг авч үзнэ.

а) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн илгээлт, хаяг;

б) ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Холбооны Зөвлөлийн харьяаллын асуудлаарх Холбооны Зөвлөлийн актуудын төсөл;

в) Төрийн Думаас баталсан Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулийн төслүүд; Төрийн Думаас баталсан холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд; Төрийн Думаас баталсан, Холбооны Зөвлөлд заавал хэлэлцэх ёстой холбооны хууль;

г) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1, 2, 9-р бүлгийн заалтыг шинэчлэх санал;

д) Холбооны Зөвлөлөөс ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд асуулга явуулах санал.

Танхимын хуралдааныг даргалагч:

хурлын нээлт, хаалтыг зарлах;

танхимын хуралдааныг даргалах;

журмын заалтуудыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг;

бүртгэгдсэн өргөдлийг хүлээн авсан дарааллаар үг хэлэх;

захиалгын цэг дээр шалыг өгдөг;

хуралдаанаар хэлэлцсэн асуудлын талаарх танхимын гишүүдийн саналыг зарлаж, санал хураалт явуулахад дарааллыг зарлах;

түүнд хандсан асуултад хариулж, мэдээлэл өгөх;

хурлын өрөөнд дэг журам сахиулах, ажилд саад учруулж буй хүмүүсийг тэндээс зайлуулах боломжтой;

байгууллагын шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангадаг;

хурлын тэмдэглэлд гарын үсэг зурах;

Дүрмийн заалтыг зөрчсөн тухай Холбооны Зөвлөлийн гишүүнд анхааруулах эрхтэй бөгөөд дахин зөрчсөн тохиолдолд Баглай М.В. түүний үгнээс татгалзаж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг. - 6-р хэвлэл, Илч. болон нэмэлт .. - М .: Норма, 2007. - S. 521 ..

Үүний зэрэгцээ хуралдаан даргалагч хэлэлцэж буй асуудлын талаар өөрийн санал бодлоо илэрхийлэх, хэлсэн үгэнд тайлбар өгөх, илтгэгчдийг тодорхойлох эрхгүй, эс тэгвээс тэр чиг үүргээ өөр даргад шилжүүлэх үүрэгтэй.

Хуралдаанд дараах үндсэн төрлүүдийг илтгэнэ: илтгэл (15 минут хүртэл), хамтарсан илтгэл (10 минут хүртэл), хэлэлцэж буй асуудлын талаархи эцсийн үг (5 минут хүртэл), нэр дэвшигчийн хэлсэн үг. сонгогдсон (томилсон) албан тушаал (5 хүртэл минут), мэтгэлцээнд хэлсэн үг, хэлэлцэж буй нэр дэвшигчийн тухай, санал хураах болсон шалтгаан, хуралдааны дарааллын тухай, санал, лавлагаа, мэдээлэл, мэдэгдэл, давж заалдах гомдол (3 минут хүртэл) ). Тогтсон хугацаа өнгөрсний дараа чанга яригчийн микрофоны дууг ямар ч анхааруулгагүйгээр хаах болно. Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд даргын зөвшөөрөлгүйгээр хэн ч үг хэлэх эрхгүй. Энэ дүрмийг зөрчсөн хүн Avakyan S.A-д анхааруулгагүйгээр үгээ хасдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сургалтын курс. - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Хуульч, 2007. - S. 527 ..

Хэрэв мэтгэлцээн хаагдсаны улмаас Холбооны Зөвлөлийн гишүүн үг хэлэх цаг олдоогүй бол түүний гарын үсэг зурсан илтгэлийн текстийг хурлын протоколд хавсаргах эрхтэй.

Нэмж дурдахад, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд хэлэлцэх асуудалд тусгасан баримт бичиг, материалыг хурлын танхимд тараах эрхтэй бөгөөд тэдгээрийг тараах санаачлагч (санаачлагч) гарын үсэг зурж, Холбооны Хурлын дарга батлах ёстой. Танхим эсвэл түүний орлогч.

Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд санал хураалтыг ашиглан явуулдаг цахим системэсвэл бюллетендер. Саналын хуудсаар санал хураалт явуулахын тулд Холбооны Зөвлөл гишүүдийнхээ дундаас санал тоолох комиссыг байгуулдаг бөгөөд энэ хурлын ажлын хэсэг Симонян Г.Р. Холбооны засгийн газрын үйл ажиллагаанд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг хангах механизм // Оросын хуулийн сэтгүүл. - 2006. - No3. - S. 49 ..

Уг журамд Холбооны Зөвлөлийн гишүүн санал өгөх эрхээ биечлэн хэрэгжүүлдэг болохыг тогтоожээ. Одоо мөрдөгдөж байгаа хувилбар нь өмнөх хувилбараас ялгаатай нь гарын үсгийн хуудсаар санал авах боломжийн тухай заалтыг тусгаагүй, харин нээлттэй, нууцаар болон дахин санал хураалт явуулах журмыг зохицуулсан байна.

Хуралдаанаар гаргасан шийдвэрийг Холбооны Зөвлөлийн тогтоол эсвэл хурлын тэмдэглэлээс хуулбарлан баримтжуулсан болно. Улс төр, нийгэм, эдийн засгийн ерөнхий асуудлаар Холбооны Зөвлөл танхимын шийдвэрийн нэгэн адил гаргасан мэдэгдэл, уриалга гаргаж болно. Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн бүх актыг Холбооны Зөвлөлийн Захиргааны газрын Хууль зүйн хэлтэст хууль эрх зүй, хэл шинжлэлийн шинжээчид үзэж, албан тушаалтнууд нь баталж, батлагдсан өдрөөс хойш 96 цагийн дотор даргад өргөн мэдүүлэхээр илгээдэг. гарын үсэг зурах, бүртгэх, хуваарилах Холбооны Зөвлөлийн.

Холбооны Зөвлөлийн гишүүд Засгийн газрын гишүүдийг хуралдаанд урих тухай санал, парламентын гишүүдийн сонирхсон асуудлын ойролцоо жагсаалтыг танхимын даргад бичгээр хүргүүлдэг.

Хариуд нь Холбооны Зөвлөлийн дарга "Засгийн газрын цаг" -ыг бэлтгэх, зохион байгуулах үүрэг бүхий танхимын хороог тодорхойлдог бөгөөд энэ нь хуралд ОХУ-ын Засгийн газрын хоёроос илүүгүй гишүүнийг урьдаг. Хурал болохоос таваас доошгүй хоногийн өмнө Засгийн газрын гишүүдэд урилга илгээдэг. Уригдсан Засгийн газрын гишүүн хуралдаанд оролцох боломжгүй бол асуусан асуултад бичгээр хариулт өгч, улмаар танхимын гишүүдэд танилцуулах эрхтэй. Бичгээр өгсөн хариуд сэтгэл хангалуун бус байгаа Холбооны Зөвлөлийн гишүүд түүнийг амаар хариу өгөхийг дахин урьж болно.

Парламентын асуулга явуулах саналыг танхимын дарга, түүний орлогч, тэдгээрийн харьяаллын асуудлаарх хороо (комисс), түүнчлэн ОХУ-ын нэг субьектийг төлөөлж буй Холбооны Зөвлөлийн хоёр гишүүн, эсвэл бүлэг гаргаж болно. дор хаяж таван хүнтэй танхимын гишүүд.

Парламентын асуулгад амаар өгсөн хариуг танхимын дараагийн хуралдаанд албан тушаалтан өгөх бөгөөд хүсэлтийг Козлова Е.И. хүлээн авсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд бичгээр илгээх ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. - 4-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. - М.: Проспект, 2007. - S. 431 ..

Парламентын сонсголыг Танхимын дарга, түүний орлогч, эрх мэдлийн хүрээнд хороод, эсвэл 15-аас доошгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн бүлгийн санаачилгаар явуулж болно. Сонсгол нь нээлттэй, хаалттай байж болох бөгөөд Төрийн Думын хороо, комисстой хамтран явуулж болно. УИХ-ын сонсголыг зохион байгуулах ажлыг танхимын холбогдох хороонд даалгасан.

Парламентын сонсголын сэдэв, цаг, газрын талаарх мэдээллийг парламентын сонсгол эхлэхээс 12-оос доошгүй хоногийн өмнө Холбооны Зөвлөлийн Хэвлэлийн албанд дамжуулдаг. Хэвлэлийн алба нь эргээд сонсгол эхлэхээс 10-аас доошгүй хоногийн өмнө хэвлэл мэдээллийнхэнд мэдэгддэг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлболон удахгүй болох үйл явдлын талаар олон нийт. Хариуцсан хороо нь парламентын сонсгол явуулах тухай мэдэгддэг уригдсан хүмүүсийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлдог. Харна уу: ОХУ-ын 2000 оны 8-р сарын 7-ны өдрийн хууль тогтоомжийн цуглуулга - N 32 - Урлаг. 3336..

Сонсгол нь ерөнхийдөө хэвлэл мэдээллийнхэн болон олон нийтэд нээлттэй байдаг. Гэхдээ төрийн, албаны болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцтай холбоотой асуудлыг хэлэлцдэг УИХ-ын хаалттай сонсгол байж болно.

Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Ерөнхийлөгчийн танхим дахь бүрэн эрхт төлөөлөгч парламентын нээлттэй болон хаалттай хуралдаанд оролцох эрхтэй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Парламентын хаалттай хуралдаанд оролцох эрх бүхий хүмүүсийн жагсаалтыг танхимын хариуцлагатай хороо тогтоож, Холбооны Зөвлөлийн дарга эсвэл түүний орлогчтой тохиролцоно. УИХ-ын хаалттай хуралдаанд хэвлэл мэдээлэл, олон нийтийн төлөөллийг оролцуулахгүй.

УИХ-ын сонсголыг бэлтгэх, зохион байгуулах үүрэг бүхий хороо нь эдгээр сонсголын үр дүнд гарах хуулийн төсөл, тогтоолын төсөл зэрэг мэдээллийн бүх материал, дүгнэлт, зөвлөмжийн төсөл, бусад баримт бичгийг бэлтгэдэг. Үүний тулд танхимын даргын тушаалаар Тамгын газрын ажилтнууд болон хөндлөнгийн шинжээчдийг оролцуулан ажлын хэсэг байгуулж болно. Парламентын сонсголын үр дүнд үндэслэн санал дүгнэлт гаргах боломжтой.

Дүгнэлт

холбооны зөвлөлийн парламентын сонсгол

1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн олон жилийн туршид Оросын нийгэмд бий болж, боловсронгуй болж байсан төрийн эрх мэдлийн бүх байгууллагуудаас Холбооны Зөвлөл хамгийн хэцүү хувь тавилантай байсан. Эхлээд харахад бидний авч үзэж буй асуултууд хүндрэл учруулах ёсгүй. Гэхдээ эдгээр асуудлыг илүү нарийвчлан судалж үзээд бид энэ чиглэлээр өөр шинж чанартай олон асуудал байгаа гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын төрийн бүтцийн холбооны шинж чанарыг илэрхийлж, холбооны төв, бүс нутгийн ашиг сонирхлыг нэгдмэл байдлаар нэгтгэдэг болохыг бид тэмдэглэж байна. Үүний зэрэгцээ Холбооны Зөвлөл нь Холбооны Хурлын бүтэц дэх танхимуудын дотоод тэнцвэрийг хангадаг байгууллага юм.

Холбооны Хурлын хоёр танхимын аль нь ард түмний хүсэл зоригийг илэрхийлдэг вэ? Энэ асуултад хариулахдаа бид ОХУ-д ард түмний төлөөллийн олон талт шинж чанарын талаархи ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн үзэл бодлыг хуваалцаж байна. Үүний зэрэгцээ Төрийн Дум нь хүн амын шууд төлөөлөл, Холбооны зөвлөл нь Оросын бүс нутаг, тэдгээрийн эрх баригчдын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг. Холбооны Зөвлөл нь ард түмний төлөөллийн харилцааны тогтолцооны оролцогч бөгөөд бүс нутгийн эрх баригчдад аль хэдийн тохиролцож, боловсруулсан ашиг сонирхлын төлөөх төлөөлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

Үндсэн хуулийн цэцийн байр суурийн дагуу ард түмний төлөөллийн үзэл санаа нь зөвхөн Холбооны Хурал, түүний танхимууд оршин тогтнож байгаа бодит баримтад тусгалаа олсон төдийгүй тэдний үйл ажиллагаанд анхаарал хандуулах ёстой. практик үйл ажиллагаа. Энэ шаардлагыг танхимын дотоод бүтэц, дэгийн журам, парламентын актад хэрэгжүүлэх ёстой. Төлөөлөлийг хангахын тулд парламентын үйл ажиллагаа нь зөвхөн парламентын олонхийн бус нийгэм дэх олонхийн эрх ашгийг тусгасан байх ёстой гэж дээрх тогтоолд дурджээ. Өөрөөр хэлбэл, Үндсэн хуулийн шүүх нь Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн шинж чанарыг үгүйсгэдэггүй, харин эсрэгээр нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг төлөөлөх хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрч, нотолсон байдаг.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Дүрэм журам:

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль: 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан. - М., 2009.

2. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай: 2000 оны 8-р сарын 5-ны N 113-FZ Холбооны хууль (2007 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2000 оны 8-р сарын 7 - N 32 - Урлаг. 3336.

3. Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статус, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатын статусын тухай: 1994 оны 5-р сарын 8-ны N 3-FZ Холбооны хууль (2008 оны 10-р сарын 27-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) ) // 1994 оны 5-р сарын 9-ний өдрийн ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга - N 2 - Урлаг. 74.

4. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн журмын тухай: ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн 2002 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн N 33-SF тогтоол // Парламентын 2002 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн сонин - N 35-36.

5. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн сонгуулийн тухай: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн N 1626 тогтоол // ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын 10-р сарын 18-ны өдрийн актуудын цуглуулга. 1993 он - N 42 - урлаг. 3994.

Тусгай уран зохиол:

6. Авакян С.А. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сургалтын курс. - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Хуульч, 2007. - 778 он.

7. Баглай М.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг. - 6-р хэвлэл, Илч. болон нэмэлт .. - М .: Норма, 2007. - 784 х.

8. Булаков О.Н. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, олон улсын болон олон нийтийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. - 2004 .- No9 - С.19-24.

9. Булаков О.Н. Парламентын дээд танхимын бүтцийг хөгжүүлэх: Оросын практик ба дэлхийн туршлага // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. - 2004 он. - No3 - S.27-31.

10. Козлова Е.И. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг. - 4-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. - М.: Проспект, 2007. - 608 он.

11. Колюшин Е.И. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг шинэчлэх арга замууд // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүй. - 2006. - No4. - P.7-14.

12. Котов А.Н. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг / A.N. Kotov, M.I. Кукушкин. - М.: Норма, 2008. - 544 х.

13. Крыштановская О.Путины улс төрийн шинэчлэл ба элитүүд // Нийгэм ба эдийн засаг. - 2003 он. - No 4-5 - S.3-50.

14. Садовникова Г.Д. Парламентын үйл ажиллагаа: Парламентын төлөөлөгчийн үйл ажиллагааг хангахад гүйцэтгэх үүрэг, ач холбогдол // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүй. - 2006 он. - №12. - S.2-6.

15. Симонян Г.Р. Холбооны засгийн газрын үйл ажиллагаанд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг хангах механизм // Оросын хуулийн сэтгүүл. - 2006. - No3. - Х.44-52.

16. Шахрай С.М. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Сурах бичиг. - М.: Норма, 2003. - 441с.

Allbest.ru дээр байршуулсан

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

    ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал, бүтэц. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам, хууль эрх зүйн үндэс, түүний үйл ажиллагааг зохион байгуулах. Хууль тогтоох үйл ажиллагаа, Холбооны Зөвлөлийн тусгай эрх мэдэл.

    2014 оны 04-р сарын 17-нд нэмэгдсэн курсын ажил

    Холбооны Зөвлөлийн байгуулагдсан түүх, үүсэх үе шат, түүний үйл ажиллагааны боловсон хүчин. Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статус. Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох үйл явцад оролцох, түүний бүрэн эрх. Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагаанд зохицуулалтын дэмжлэг үзүүлэх.

    хураангуй, 12/06/2016 нэмэгдсэн

    Парламентын ордны дүрэм нь парламентын хуулийн үндсэн эх сурвалж, ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн бүтэц юм. Хууль тогтоох байгууллагыг тэнцвэржүүлэх, хоёр танхимтай тогтолцооны давуу тал. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, үйл ажиллагааны чиглэл, хуралдааныг явуулах журам.

    хяналтын ажил, 10/14/2010 нэмэгдсэн

    Парламентын дээд танхимыг бүрдүүлэх арга зам: дэлхийн туршлага. 1993-2000 онд Холбооны Зөвлөлийг байгуулах тухай хууль тогтоомжийг боловсруулах. ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх одоогийн журмын тодорхойлолт.

    хураангуй, 2011-01-20 нэмэгдсэн

    ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үүсэл, үйл ажиллагааны талаархи хууль тогтоомжийн хөгжлийн түүх. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх, эрх мэдлийн одоогийн журам.

    хураангуй, 05/07/2004 нэмсэн

    ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн байр суурь. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам. Хууль тогтоомжийн хөгжлийн түүх.

    курсын ажил, 2007 оны 05-р сарын 30-нд нэмэгдсэн

    ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үүсэл, үйл ажиллагааны талаархи хууль тогтоомжийн хөгжлийн түүх. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх, бүтэц, эрх мэдлийн журам, журам. Ард түмний бүрэн эрхт байдлын зарчим нь хууль дээдлэх үндэс юм.

    2014 оны 11-р сарын 17-нд нэмэгдсэн курсын ажил

    ОХУ-д хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг төлөөллийн байгууллага болох Холбооны Хурлын дээд танхим болох Холбооны Зөвлөл үүссэн түүхийн судалгаа. Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох, боловсон хүчин болон бусад эрх мэдлийн онцлог.

    2010 оны 10-р сарын 18-нд нэмэгдсэн курсын ажил

    ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээ, эрх зүйн мөн чанарыг тодорхойлж, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг бусад хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ. Түүний удирдлага, төлөөлөгч, хууль тогтоох, хяналтын эрх мэдлийг бүрдүүлэх журам.

    хугацааны баримт бичиг, 2014 оны 01-р сарын 25-нд нэмэгдсэн

    ОХУ-ын Холбооны Хурлын Зөвлөлийн гишүүний статусын орчин үеийн эрх зүйн үндэс. Төрийн Дум, ЧСВ-ийн депутатын бүрэн эрхийг олгох, дуусгавар болгох журам. Улсын холбооны субъектын хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгчид.

Холбооны Зөвлөл нь Холбооны Хурлын дээд танхим (ОХУ-ын парламент) юм. ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын субъект бүрээс 2 төлөөлөгч - төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудаас нэг.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102 дугаар зүйлд зааснаар Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд дараахь зүйлс орно.

· ОХУ-ын субъектуудын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах;

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн байлдааны дэглэм нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах;

онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах

оХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох;

ОХУ-ын Үндсэн хуулиар харьяалагдах асуудлын талаар Холбооны Зөвлөл нь Үндсэн хуульд өөр шийдвэр гаргах журмыг заагаагүй бол Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг. ОХУ-ын.

Хууль тогтоох чиглэлээр Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Думтай холбоотой үүрэг гүйцэтгэдэг. Аливаа хуулийг эхлээд Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг бөгөөд доод танхим баталсны дараа л Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр оруулдаг.

Төрийн Думаас баталсан хуулиудыг хэлэлцэхдээ Холбооны Зөвлөл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах эрхгүй боловч хуулийг бүхэлд нь батлах эсвэл татгалзах боломжтой. Холбооны хуулийг энэ танхимын нийт гишүүдийн талаас илүү хувь нь дэмжсэн, эсвэл арван дөрөв хоногийн дотор Холбооны Зөвлөл хэлэлцээгүй бол Холбооны Зөвлөл баталсан гэж үзнэ.

Үйлдлийн гэмт хэргийн шинж чанарыг үгүйсгэх нөхцөл байдал, тэдгээрийн хууль ёсны байдлын хязгаар.

Эрүүгийн хуульд заасан гэмт хэргийн объектив талын шинж тэмдгийг албан ёсоор агуулсан үйлдэл нь эрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй байх эрүүгийн хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцөл байдал юм.

34. Эрүүгийн хариуцлага

Эрүүгийн хариуцлага нь хуулийн хариуцлагын нэг хэлбэр юм.

Хуулийн хариуцлага нь төр, хууль дээдлэх ёс, иргэд, тэдгээрийн холбоодын үүрэг, хууль бус үйлдэлтэй салшгүй холбоотой. Төр нь хууль тогтоомжийг гаргаж, субьектуудын эрх зүйн хариуцлагыг тэдний хүсэл, хүслээс үл хамааран тодорхойлдог бөгөөд энэ нь төрийн албадлагын шинж чанартай байдаг.

Ёс суртахууны хариуцлагаас ялгаатай нь хуулийн хариуцлага нь төрийн албадлагын шинж чанартай байдаг. Ийм албадлагын онцлог шинж чанар нь энэ үйл ажиллагаа нь өөрөө хуулиар хатуу зохицуулагддаг, өөрийн эрх зүйн орчинтой байдаг.

Хууль зүйн хариуцлагын субьект нь нэг талаас төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын төлөөлдөг төр (шүүх, прокурор, цагдаа, янз бүрийн захиргааны байгууллага гэх мэт), нөгөө талаас хувь хүмүүс, тэдгээрийн холбоод үйл ажиллагаа явуулдаг. Эдгээр эрх зүйн харилцаанд төр үргэлж эрх мэдэлтэй субьектийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

Хуулийн хариуцлага нь дараахь үндсэн шинж чанартай байдаг.

эрх зүйн хариуцлага нь төрийн тусгай байгууллага болон гэмт хэрэг үйлдэгчийн хооронд үүссэн эрх зүйн харилцаа;

Хуулийн хариуцлага нь гэмт хэрэгтний хувийн, эд хөрөнгийн, зохион байгуулалт, бие махбодийн хомсдол, хязгаарлалт хэлбэрээр тодорхой сөрөг үр дагаварт илэрхийлэгддэг;

хуулийн хариуцлага үргэлж хууль эрх зүйн актаар зохицуулагддаг;

хуулийн хариуцлага нь хуулиар хатуу тогтоосон журмаар тусгагдсан;

· Үйлдсэн гэмт хэргийнхээ төлөө хуулийн хариуцлага хүлээдэг.

Дээр дурдсан бүх шинж чанарууд нь эрүүгийн хариуцлагад хамаарна. Гэсэн хэдий ч эрүүгийн хариуцлага нь бусад төрлийн хариуцлагаас (захиргааны, иргэний, сахилгын хариуцлага) ялгах хэд хэдэн шинж чанартай байдаг.

Эдгээр шинж чанаруудыг дараах байдлаар илэрхийлнэ.

төрийн нэрийн өмнөөс эрүүгийн хариуцлагыг зөвхөн хатуу тогтоосон байгууллага (шүүх, прокурор, мөрдөн байцаах, хэрэг бүртгэлт) хэрэгжүүлдэг;

· Эрүүгийн хариуцлага нь гэмт хэрэгтний хувьд хамгийн хүнд, гэхдээ хатуу тодорхойлсон сөрөг үр дагавар (эрүүгийн шийтгэл) хэлбэрээр илэрхийлэгддэг;

· эрүүгийн хариуцлага нь зөвхөн Эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээгээр тогтоогдсон;

· Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд заасан журмаар эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх бөгөөд үүнээс бага зэрэг хазайх нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь хууль бус болоход хүргэдэг;

· Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид заасан гэмт хэрэг үйлдсэн үйлдэлд эрүүгийн хариуцлага үүсдэг.

Иймд эрүүгийн хариуцлага гэдэг нь Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид заасан үйлдлийг гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн биеэр төрөөс үүсэх, гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн хооронд үүсэх эрх зүйн харилцаа юм. төрийн албадлагын хатуу тогтоосон журам (эрүүгийн шийтгэл).

Эрүүгийн хариуцлага нь дараахь хэлбэрээр явагддаг.

эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх;

ял оноох;

Шийтгэлийн гүйцэтгэл

· итгэл үнэмшил.

Эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл.ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомж нь эрүүгийн хуульд заасан гэмт хэргийн бүх бүрэлдэхүүнийг агуулсан үйлдэл хийх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 8 дугаар зүйл) нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл болохыг тогтоосон.

Эрүүгийн хариуцлагын объектив үндэс нь хувь хүн аливаа үйлдэл биш, зөвхөн эрүүгийн хуулиар хамгаалагдсан олон нийтийн харилцаанд халдсан нийгэмд аюултай үйлдэл юм.

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомж нь объектив буруутгахаас эрс татгалзаж, хүн гэм буруутай, өөрөөр хэлбэл санаатай эсвэл хайхрамжгүй байдлаас болж нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн тохиолдолд л хариуцлага хүлээх боломжийг хүлээн зөвшөөрдөг. Иймд гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн гэм буруу нь эрүүгийн хариуцлагын субъектив үндэслэл болдог.

Хариуцлагын объектив ба субъектив үндэслэл нь тухайн хүн нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн болохыг тогтоох боломжийг олгодог. Тиймээс эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхийн тулд Урлагийн дагуу хууль эрх зүйн үндэслэлийг бий болгох шаардлагатай. Эрүүгийн хуулийн 8-р зүйлд гэмт хэргийн бүх шинж тэмдэг илэрсэн байна.

Гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн гэдэг нь нийгмийн аюултай үйлдлийг гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрсөн тодорхой шинж тэмдгүүдийн (элементүүдийн) цогцыг ойлгодог. Ийм заавал байх ёстой шинж чанарууд нь: гэмт хэргийн объект, гэмт хэргийн объектив тал, гэмт хэргийн субьект, гэмт хэргийн субъектив тал.

Гэмт хэргийн объект нь нийгэмд үүссэн нийгмийн харилцаа, эрүүгийн хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхол, ашиг сонирхол, энэ болон бусад гэмт халдлагын улмаас зөрчигдөж байна.Объектив тал нь хамгаалалтад байгаа объектод нийгмийн аюултай халдлагын гадаад илрэлийг тодорхойлдог. эрүүгийн хуулиар үйлдэл буюу эс үйлдэхүйгээр илэрхийлсэн. Гэмт хэргийн субьект гэдэгт Эрүүгийн хуулийн тусгай ангид заасан нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн, хуулиар тогтоосон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх насанд хүрсэн, эрүүл саруул ухаантай хүн юм.Субьектив тал нь хүний ​​дотоод, сэтгэл санааны хандлагыг тодорхойлдог. тухайн хүний ​​үйлдэл болон түүнээс үүдэн гарах үр дагавар. Найрлагын эдгээр бүх элементүүдийг дараа нь илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

Гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнд л гэмт этгээдийг эрүүгийн хариуцлагад татах объектив болон субъектив үндэслэл байдаг. Гэмт хэргийн бүх бүрэлдэхүүнийг заавал байлгах шаардлагатай. Тэдгээрийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь хүнийг эрүүгийн хариуцлагад татах боломжийг үгүйсгэдэг.

эрүүгийн шийтгэлийн төрөл

Шийтгэл - ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан төрийн албадлагын арга хэмжээ, гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцогдсон хүнд төрийн нэрийн өмнөөс шүүхийн шийтгэх тогтоолоор хэрэглэсэн.

Нийгмийн шударга ёсыг сэргээх, ялтныг засч залруулах, шинээр гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор шийтгэл ногдуулдаг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд 13 төрлийн шийтгэл байдаг бөгөөд эдгээрийг үндсэн (бие даасан байдлаар ашигладаг) ба нэмэлт (зөвхөн үндсэн зүйлтэй хослуулан ашигладаг), үндсэн болон нэмэлт арга хэмжээ гэж хоёр бүлэгт хуваадаг.

Албадан ажил хийлгэх, засч залруулах ажил, цэргийн алба хаах, эрх чөлөөг хязгаарлах, баривчлах, сахилгын цэргийн ангид саатуулах, тодорхой хугацаагаар хорих, бүх насаар нь хорих, цаазаар авах ялыг зөвхөн үндсэн төрлийн ял болгон хэрэглэнэ.

Торгууль, тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах нь үндсэн болон нэмэлт ялын аль алинд нь хамаарна.

Тусгай, цэргийн болон гавъяат цол, зэрэг, төрийн шагналыг хасах нь зөвхөн нэмэлт шийтгэлийн төрөлд хамаарна. Эд хөрөнгө хураах нь ялын төрлөөс хасагдсан бөгөөд одоо эрүүгийн хуулийн шинж чанартай өөр нэг арга хэмжээ болгон ашиглаж байна.

Торгууль гэдэг нь ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан хэмжээгээр ногдуулдаг мөнгөн торгууль юм.

Торгуулийн мөн чанар нь гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай этгээдийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхолд халдах явдал юм.

Торгуулийн хэмжээг тодорхойлох хоёр арга бий.

    тодорхой хэмжээний мөнгө хэлбэрээр (2.5 мянган рубльээс 1 сая рубль хүртэл);

    ял шийтгүүлсэн хүний ​​тодорхой хугацааны цалин буюу бусад орлого хэлбэрээр (хоёр долоо хоногоос таван жил хүртэл).

Шийтгэл нь хүн амын янз бүрийн давхаргад адилхан дарангуйлдаг тул энэ нь практик ач холбогдолтой юм.

Үндсэн шийтгэл болгон оногдуулсан торгуулийг төлөхөөс санаатайгаар зайлсхийсэн тохиолдолд түүнийг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн зүйлд заасан шийтгэлийн хүрээнд солино (46-р зүйлийн 5-р хэсэг).

Торгууль төлөхөөс санаатайгаар зайлсхийсэн гэсэн ойлголтыг Эрүүгийн хуулиар тодорхойлсон байдаг: Урлагийн 1, 3-т заасан хугацаанд торгууль эсвэл торгуулийн тодорхой хэсгийг төлөөгүй ялтан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 32.

Тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах нь төрийн алба, орон нутгийн засаг захиргаанд албан тушаал эрхлэх, тодорхой мэргэжлийн болон бусад үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглох явдал юм.

Хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцвол шүүх гэмт этгээдийн биеийн байцаалтыг харгалзан тусгай, цэргийн болон гавъяат цол, зэрэг, төрийн шагналыг хасч болно.

Албадан ажил гэдэг нь ялтан үндсэн ажил, сургуулиасаа чөлөөт цагаараа нийгэмд тустай үнэ төлбөргүй ажил гүйцэтгэхээс бүрдэнэ. Албадан гүйцэтгэх ажлын төрөл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх объектыг орон нутгийн засаг захиргаа хорих газартай тохиролцсоны дагуу тогтоодог.

Шийтгэлийн төрлүүдийн онцлог шинж чанарууд нь:

    ажлын үүрэг;

    үндсэн ажил, хичээлээс зөвхөн чөлөөт цагаараа ажил гүйцэтгэх;

    ялтанд үнэ төлбөргүй ажиллах;

    ажлын төрөл, үйлчилж буй объектыг орон нутгийн засаг захиргаа ял эдлэх хяналтын байгууллагатай тохиролцон тогтоох.

Албадан ажил хийхээс санаатайгаар зайлсхийсэн ялтнуудын хувьд хорих ангийн хяналт нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу албадан ажлыг өөр төрлийн ялаар солих тухай мэдүүлгийг шүүхэд илгээдэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 49.

Засан хүмүүжүүлэх ажлыг үндсэн ажлын байргүй ялтанд оногдуулж, орон нутгийн засаг захиргаанаас засаж залруулах ажлын хэлбэрээр ял гүйцэтгэх байгууллагатай тохиролцон тогтоосон газар, ялтны оршин суугаа газар.

Засан хүмүүжүүлэх ажилд ял шийтгүүлсэн этгээд ял эдлэхээс санаатайгаар зайлсхийсэн тохиолдолд шүүх ялын эдлээгүй хэсгийг эрх чөлөөг хязгаарлах, баривчлах, хорих ялаар сольж, засч залруулах ажлын нэг хоногоор хорих ялаар сольж болно. хөдөлмөр, нэг өдөр баривчлах, хоёр өдрийн засч залруулах ажил, нэг өдөр баривчлах, гурван өдрийн хорих ял (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 50 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Цэргийн албыг хязгаарлах нь гэрээгээр цэргийн алба хааж байгаа ял шийтгүүлсэн цэргийн албан хаагчдын албан тушаал ахих, цэргийн цол авах боломжийг хасах, үүний зэрэгцээ шүүхийн шийдвэрээр тогтоосон мөнгөн тэтгэмжийн тодорхой хэсгийг улсад суутгах явдал юм (Хуулийн 51 дүгээр зүйл). ОХУ-ын Эрүүгийн хууль).

Цэргийн алба хаах хугацаандаа ялтан албан тушаал, цэргийн цол ахиулах боломжгүй, ял эдэлсэн хугацааг дараагийн цэргийн цол олгох ажилласан хугацаанд тооцохгүй (Эрүүгийн хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). Оросын Холбооны Улс). Цэргийн албыг гурван сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар хязгаарлах, цэргийн алба хаахтай холбоотой бус гэмт хэрэг үйлдсэн албан хаагчийг засан хүмүүжүүлэх ажлаар сольсон бол хоёр сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар цэргийн алба хаах эрхийг хязгаарлана. Хэрэв үйлдсэн гэмт хэргийн шинж чанар болон бусад нөхцөл байдлыг харгалзан ял шийтгүүлсэн цэргийн албан хаагчийг доод албан тушаалтнуудын удирдлагатай холбоотой албан тушаалд үлдээх боломжгүй бол түүнийг цэргийн ангийн харгалзах даргын шийдвэрээр өөр албан тушаалд шилжүүлнэ. цэргийн анги дотор, өөр анги, нутаг дэвсгэрт шилжүүлсэнтэй холбогдуулан (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 145-р зүйл).

Эрх чөлөөг хязгаарлах гэдэг нь 18 нас хүрсэн ялтны хорих ялыг нийгмээс тусгаарлахгүйгээр тусгай байгууллагад байлгах явдал юм (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 53 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Ялтан эрх чөлөөг хязгаарлах ял эдлэхээс санаатайгаар зайлсхийсэн тохиолдолд шүүхийн шийтгэх тогтоолоор тогтоосон эрх чөлөөг хязгаарлах хугацаагаар хорих ялаар солино. Үүний зэрэгцээ, эрх чөлөөг хязгаарласан хугацааг эрх чөлөөг нь хязгаарласан нэг хоногоор тооцож, эрх чөлөөг нь хассан хугацаанд тооцно (Эрүүгийн хуулийн 53 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг). Оросын Холбооны Улс).

Баривчлах нь ялтныг нийгмээс хатуу тусгаарлах нөхцөлд байлгахаас бүрдэх бөгөөд нэгээс зургаан сар хүртэл хугацаагаар тогтооно. Албадан ажил, засч залруулах ажлыг баривчлах замаар сольсон тохиолдолд түүнийг нэг сараас доош хугацаагаар томилж болно.

Шүүхээс шийтгэх тогтоол гарах үед 16 нас хүрээгүй хүмүүс, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, 14 нас хүрээгүй хүүхэдтэй эмэгтэйчүүдийг баривчлахгүй.

Сахилгын цэргийн ангид цагдан хорих ялыг хугацаат цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн шүүхээс хорих ял оногдуулах хугацаандаа цэргийн алба хаагаагүй бол энгийн болон түрүүчийн албан тушаалд гэрээгээр цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид тогтооно. хууль тогтоомжоор тогтоосон алба. Энэ шийтгэлийг гурван сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар тогтоодог.

Эрх чөлөөг нь хасах нь ялтныг колони-суурин руу явуулах, хүмүүжүүлэх, эрүүлжүүлэх, ерөнхий, чанга, онцгой дэглэмтэй хорих анги, хорих ангид байрлуулах замаар нийгмээс тусгаарлах явдал юм.

Хоёр сараас 20 жил хүртэл хугацаагаар хорих ял тогтоодог.

Хосолсон гэмт хэрэгт хорих ялын хугацааг хэсэгчлэн буюу бүрэн нэмсэн тохиолдолд хорих ялын дээд хэмжээ 25 жил, хосолсон ялын хувьд 30 жилээс илүү байж болохгүй.

Бүх насаар нь хорих ялыг зөвхөн амь насанд халдсан онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн, түүнчлэн олон нийтийн аюулгүй байдлын эсрэг онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд тогтооно.

Бүх насаар нь хорих ялыг эмэгтэйчүүд, түүнчлэн 18-аас доош насны гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүс, шүүхээс шийтгэх тогтоол гарах үед 65 нас хүрсэн эрэгтэйчүүдэд оногдуулдаггүй.

Цаазаар авах ялыг ялын онцгой арга хэмжээ болгон зөвхөн амь насанд халдсан онц хүнд гэмт хэрэгт л тогтоож болно. Одоогийн байдлаар ОХУ-д 2010 он хүртэл цаазаар авах ялыг түдгэлзүүлсэн байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх 1999 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн 3-P тоот шийдвэрээр ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүнд тангарагтны шүүх байгуулах хүртэл гэж тогтоосон. ОХУ-д цаазаар авах ялыг ОХУ-ын аль ч шүүх ногдуулах боломжгүй.

  • V1: 50-80-аад оны ЗХУ-ын нийгэм, улс төр, эдийн засгийн хөгжил.
  • Борон хотын зөвлөлүүд хотын захиргааг хууль ёсоор тэргүүлдэг.
  • Зөвлөлт засгийн эрхийг бэхжүүлэхийн төлөөх большевик намын тэмцэл. Брестийн амар амгалан. Намын VII их хурал.
  • 1953-1957 онуудад Зөвлөлт улсын удирдагчийн төлөөх тэмцэл.
  • РКП(б)-ын сөрөг хүчний сэтгүүлзүйн эсрэг тэмцэл. Зөвлөлтийн тогтмол хэвлэлийг өргөжүүлэх (Гудок, Беднота сонинууд, Цэргийн хэрэг эрхлэх Ардын комиссариатын мэдээ гэх мэт).

    • Үүнд Холбооны субьект бүрээс хоёр төлөөлөгч багтдаг: нэг нь төлөөлөгч, нөгөө нь гүйцэтгэх байгууллагаас (нийт 178 хүн).

    Холбооны Зөвлөлийн онцгой бүрэн эрхийг Урлагт тодорхойлсон болно. Үндсэн хуулийн 102. Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд: Холбооны субъектуудын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах; дайны байдал, онц байдал тогтоох тухай Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах; ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх; ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох; албан тушаалаас нь чөлөөлөх; Үндсэн хуулийн, Дээд, Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийг томилох, Улсын Ерөнхий прокурор, түүнчлэн Дансны танхимын дарга, түүний аудиторуудын тал хувийг томилох. Эдгээр эрх мэдэл нь Холбооны Зөвлөлийн онцгой эрх мэдэлд байдаг. Гүйцэтгэлд хяналт тавих зорилгоор Дансны танхим байгуулдаг холбооны төсөвХолбооны Зөвлөлийн болон Төрийн Думын депутатуудын дундаас.

    Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдлийн өөр нэг бүлэг бол хууль тогтоох эрх мэдэл юм. Тэд дараахь байдлаар илэрдэг: 14 хоногийн дотор танхим Төрийн Думын баталсан хуулийг хэлэлцэж, батлах эсвэл татгалзах боломжтой. Урлагийн дагуу. 105-д зааснаар Холбооны хуулийг Холбооны Зөвлөл 14 хоногийн дотор хэлэлцээгүй бол Холбооны Зөвлөл баталсан гэж үзнэ. Гэсэн хэдий ч Урлагт. Үндсэн хуулийн 106-д Холбооны Зөвлөлд заавал хэлэлцэх ёстой асуудлуудын жагсаалтыг гаргажээ. Үүнд холбооны төсөв, холбооны татвар, хураамж, валют, санхүү, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал зэрэг хууль тогтоомж; олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах

    § 10 Холбооны Зөвлөлийн 161

    Орос; дайн ба энх. Холбооны үндсэн хуулийн бүх хуулиудыг Холбооны Зөвлөлөөр заавал хэлэлцэх ёстой.

    Эцэст нь Холбооны Зөвлөлийн гурав дахь бүлгийн эрх мэдэл бол өөрийгөө зохион байгуулах эрх мэдэл юм. Холбооны Зөвлөлийн ажиллах журам, бүтцийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжоор тогтоодог. Гэсэн хэдий ч зохион байгуулалт, журмын асуудлыг маш нарийвчилсан, тодорхой байдлаар зохицуулдаг Холбооны Зөвлөлийн гаргасан тогтоол, дүрэм журам нь онцгой ач холбогдолтой боловч харамсалтай нь эдгээр нэлээд том актууд хүртэл бүх зүйлийг урьдчилан харж чадахгүй байна.

    Холбооны Зөвлөлийн бүтэц. Үүнийг энгийн гэж нэрлэж болохгүй: Холбооны Зөвлөлийн дарга, түүний гурван орлогч сонгогдож, хороод байгуулагдаж, үйл ажиллагаа нь түр зуурын бөгөөд маш тодорхой шинж чанартай, танхимын аппарат болох комиссууд байгуулагдаж болно. Дарга болон түүний орлогч нарыг Холбооны Зөвлөлийн нийт депутатуудын олонхийн саналаар баталсан Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрээр сонгож, албан тушаалаас нь чөлөөлдөг.

    Холбооны Зөвлөлийн ажлын журам. Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь хамтын ажиллагааны зарчимд суурилдаг. Хэлэлцэж буй асуудлыг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах нь чөлөөтэй, нээлттэй. Дүрэмд заасан тохиолдолд танхим хаалттай хуралдаан хийх эрхтэй. Танхимын шийдвэрээр төрийн байгууллага, олон нийтийн холбоо, шинжлэх ухааны байгууллагын төлөөлөл, бие даасан шинжээч, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг хуралдаанд урьж, хэлэлцэж буй асуудал, хуулийн талаар шаардлагатай мэдээлэл, санал дүгнэлтийг гаргаж болно. Уулзалтад олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн төлөөлөгчид, Төрийн Думын депутатууд оролцож болно. Танхимын нээлттэй болон хаалттай хуралдаанд Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын төлөөлөгч, Үндсэн хуулийн болон Дээд, Дээд Арбитрын шүүхийн дарга, Улсын Ерөнхий прокурор оролцох эрхтэй.

    Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн 2/3-аас доошгүй нь хүрэлцэн ирсэн тохиолдолд танхимын хуралдааныг бүрэн эрхтэй гэж үзнэ.

    Хуралдаануудыг Холбооны Зөвлөлийн дарга удирддаг бөгөөд тэрээр хэлэлцэж буй асуудлын мөн чанарын талаар өөрийн санал бодлоо илэрхийлэх, хэлсэн үгэнд тайлбар өгөх, илтгэгчдийг тодорхойлох эрхгүй.

    Холбооны Зөвлөлийн бүтэцОХУ-ын субьект бүрээс 2 төлөөлөгч орно: төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудаас тус бүр нэг төлөөлөгч (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 95-р зүйл).

    ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөлөгчдийн Холбооны Хурал дахь бүрэн эрхийн хугацааг хуулиар тогтоогоогүй тул тэдгээрийг ОХУ-ын холбогдох байгууллагуудын дээд албан тушаалтнууд байнга дахин томилдог тул энэ хугацаа нь дүрмээр байна. оХУ-ын төлөөлсөн аж ахуйн нэгжийн даргын бүрэн эрхийн хугацаатай тэнцүү.

    Холбооны Зөвлөл нь тодорхой тооны гишүүдтэй байдаггүй тул Холбооны Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн уян хатан байдаг бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчдын шинэ төлөөлөгчдийг байнга томилдог.

    Холбооны Зөвлөлийн бүтэц: 1) Холбооны Зөвлөлийн дарга ба түүний орлогч нар (тэдгээрийг танхимын гишүүд сонгодог бөгөөд ОХУ-ын нэг субьектийг төлөөлж болохгүй); 2) Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны зарим асуудлаарх Холбооны Зөвлөлийн хороод (тэдгээрийн тоо 10-аас доошгүй хүн байж болохгүй, танхимын бүх гишүүд аль нэг хорооны гишүүн байх ёстой); 3) байнгын (дэг журам, парламентын дэгийн дагуу) болон түр (онцгой чухал асуудал, үйл явдлын талаар) комисс. Холбооны Зөвлөлийн дарга нь Холбооны Хурлын танхимын хуралдааныг зохион байгуулж, үйл ажиллагааны дотоод горимыг удирдан чиглүүлж, Төрийн Думд хуулийн төслүүдийг илгээж, ОХУ-ын бусад эрх бүхий байгууллагатай харилцахдаа танхимын төлөөллийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. болон гадаад улсууд.

    Чадамж гэдэг нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын эрх мэдлийн хүрээ юм.

    ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон бүрэн эрх, үүргийн хүрээ юм.

    Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын дээд танхим тул түүний гол үүрэг бол Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг батлах (зөвшөөрөх) юм.

    ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн бусад эрх мэдэл: 1) төрийн дээд албан тушаалтныг томилох, чөлөөлөх: ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн шүүгчид, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчид. Холбоо, ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, түүнчлэн Тооцооны танхимын дарга гэх мэт; 2) ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг хилээс гадуур ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх; 3) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт онц байдал, байлдааны байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах; 4) ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хилийн өөрчлөлтийг батлах; 5) ОХУ-ын Төрийн Думд хуулийн төсөл, хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах; 6) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох; 7) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах.

    Холбооны Зөвлөл, түүний байгууллага, албан тушаалтнуудын чиг үүрэг, бүрэн эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, Холбооны Зөвлөлийн баталсан Холбооны Зөвлөлийн дүрэм, Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрээр тодорхойлдог.

    Холбооны Зөвлөл нь Холбооны Хурлын танхимын хувьд ОХУ-ын субъектуудын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг. Ийм төлөөллийн шинж чанарт үндэслэн Art. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 102-т Холбооны Зөвлөлийн харьяалалд дараахь асуудлууд багтсан болно.

    а) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хилийн өөрчлөлтийг батлах;

    б) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дайныг нэвтрүүлэх тухай зарлигийг батлах;

    в) онц байдал тогтоох тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах;

    г) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх;

    д) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох;

    е) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах;

    ж) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчдийг томилох;

    з) ОХУ-ын Ерөнхий прокурорыг томилох, чөлөөлөх;

    и) Дансны танхимын дэд дарга, түүний аудиторуудын тал хувийг томилох, чөлөөлөх.

    Эдгээр асуудлаар Холбооны Зөвлөл танхимын нийт гишүүдийн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг (Үндсэн хуульд өөрөөр заагаагүй бол).

    Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хилийн өөрчлөлтийг Холбооны Зөвлөл батлах тухай шийдвэр. Үндсэн хуулийн 67-р заалтыг зөвхөн хил хязгаарыг нь өөрчилж байгаа субьектүүдийн зөвшөөрлөөр баталж болно. Энэ тохиолдолд Холбооны Зөвлөлийн чиг үүрэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гаргасан шийдвэрийг батлах хүртэл буурдаг.

    Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 87 ба Art. Үндсэн хуулийн 88-р зүйлд зааснаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл тус тусын бүс нутагт байлдааны байдал, онц байдал тогтоосон тохиолдолд Ерөнхийлөгч Холбооны Хурлын танхимд нэн даруй мэдэгдэх боловч ерөнхийлөгчийн шийдвэрийг батлах тухай шийдвэр гаргана. Дайны байдал, онц байдал тогтоох тухай тогтоолыг Холбооны Зөвлөлийн онцгой эрх мэдэлд шилжүүлнэ. Энэ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн ашиг сонирхлыг хангах онцгой баталгаа юм, учир нь дайны байдал, онц байдал нь энэхүү дэглэмийг хэрэгжүүлсэн Холбооны бүрэлдэхүүнд байгаа төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны тусгай эрх зүйн дэглэмийг хэлнэ. танилцуулсан. нэг

    Холбооны зөвлөл Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг зарладаг. Эдгээр нь Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа дууссаны дараа зарладаг ээлжит сонгууль, бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгосон тохиолдолд ээлжит бус сонгууль байж болно.

    ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 93 дугаар зүйлд зааснаар Холбооны Зөвлөл ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг Төрийн Думаас онц ноцтой гэмт хэрэг үйлдсэн хэмээн буруутгаж, Дээд болон Үндсэн хуулийн шүүхийн дүгнэлтээр нотлогдсон үндэслэлээр огцруулдаг. Ерөнхийлөгчийн үйлдэлд гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрсэн эсэх, яллах тогтоосон журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэх.

    Үндсэн хууль, Дээд, Дээд Арбитрын шүүх зэрэг байгууллагуудын хувийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхий прокурорыг томилох, огцруулах тухай шийдвэр гаргах тухайд Үндсэн хуульд хууль эрх зүйн зохицуулалтыг хязгаарлах ямар ч нөхцөл байхгүй. Холбооны Зөвлөл Ерөнхийлөгчөөс өргөн мэдүүлсэн нэр дэвшигчидтэй санал нийлэхгүй байгаагаа илэрхийлэх хугацааг тогтоосон эсвэл тогтоосон. Гэхдээ энэ тохиолдолд эдгээр байгууллагуудын хувийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрхийг зөвхөн эрх төдийгүй үүрэг гэж үзэх ёстой. нэг

    Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу Холбооны зөвлөл. Үндсэн хуулийн 101 дүгээр зүйлд заасан журмаа баталж, үйл ажиллагааныхаа дотоод журмыг шийдвэрлэдэг

    Холбооны Зөвлөлийн хамгийн чухал үүрэг бол Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг хэлэлцэх явдал юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 105 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт зааснаар холбооны хуулийг энэ танхимын нийт гишүүдийн талаас илүү хувь нь дэмжсэн, эсхүл хэлэлцээгүй бол Холбооны Зөвлөл баталсан гэж үзнэ. Арван дөрөв хоногийн дотор Холбооны зөвлөл. Холбооны хуулийг Холбооны Зөвлөл татгалзсан тохиолдолд танхимууд үүссэн санал зөрөлдөөнийг арилгахын тулд эвлэрүүлэн зуучлах комисс байгуулж, дараа нь холбооны хуулийг Төрийн Дум дахин хэлэлцэх болно.

    Дүрмээр бол Холбооны Зөвлөлийн гишүүд парламентын доод танхимаас баталсан ихэнх хуулиудыг хянадаг.

    1-р хэсэг Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 107-д батлагдсан холбооны хуулийг таван өдрийн дотор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурж, сурталчлахаар илгээнэ гэж заасан байдаг.

    ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 107 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт зааснаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгч холбооны хууль тогтоомжид хориг тавьсан бол Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан журмын дагуу асуудлыг дахин хянана. энэ хууль. Холбооны хуулийг дахин хянан хэлэлцээд Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатуудын нийт гишүүдийн гуравны хоёроос доошгүй нь холбооны хуулийг өмнө нь баталсан хувилбараар баталвал түүнд Төрийн Думын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурах ёстой. ОХУ-ыг долоон хоногийн дотор зарлаж, зарлав.

    Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийг Холбооны Зөвлөлийн нийт гишүүдийн дөрөвний гурваас доошгүй нь, Төрийн Думын нийт депутатуудын гуравны хоёроос доошгүй нь дэмжсэн тохиолдолд батлагдсан гэж үзнэ. Батлагдсан холбооны үндсэн хуулийн хуульд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, арван дөрөв хоногийн дотор нийтлэх ёстой. Энэ заалтыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 108 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт тусгасан болно.

    Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 106 дугаар зүйлд холбооны хууль тогтоомжийг Холбооны Зөвлөлд заавал авч үзэх ёстой асуудлын хүрээг тодорхойлдог. Үүнд дараах асуултууд орно.

    а) холбооны төсөв;

    б) холбооны татвар, хураамж;

    в) санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал;

    г) ОХУ-ын олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах;

    д) ОХУ-ын улсын хилийн байдал, хамгаалалт;

    д) дайн ба энх тайван.

    Урлаг. Үндсэн хуулийн 104-т Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох санаачлагын эрхийг баталгаажуулсан болно. Энэ чиглэлээр парламентын дээд танхимд маш өргөн боломж бий. Нэгдүгээрт, Холбооны Зөвлөл бүхэлдээ болон түүний бие даасан гишүүд хууль санаачлах эрхтэй. Түүнчлэн, Холбооны Зөвлөл буюу түүний гишүүдийн тавны нэгээс доошгүй хэсэг нь Үндсэн хуулийн заалтад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах санал гаргаж болно. Хоёрдугаарт, Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. Холбооны Зөвлөлийн журмын 140-д зааснаар энэ байгууллага Төрийн Думд хэлэлцэх явцад хуулийн төслийн текстэд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах эрхтэй. Нэмж дурдахад Холбооны Зөвлөлийн гишүүд Төрийн Думын хороодын ажилд оролцох, хуулийн төслийг хэлэлцэхэд бэлтгэх эрхтэй.

    Үндсэн хуульд заасан бүрэн эрхээс гадна бусад эрх мэдлийг холбооны хуулиар тогтоож болно. Тиймээс, Урлагийн 4-р хэсэгт. 2002 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн 67-FZ Холбооны хуулийн 21 "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Сонгуулийн төв комиссын 1 таван гишүүнийг Холбооны зөвлөлөөс томилдог. .

    Холбооны Зөвлөлийн зарим чиг үүргийг ОХУ-ын олон улсын гэрээнд тусгасан болно. Жишээлбэл, Урлагийн дагуу. 1992 оны 7-р сарын 6-ны өдрийн Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн Эдийн засгийн шүүхийн статусын тухай хэлэлцээрээр батлагдсан Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын Эдийн засгийн шүүхийн тухай журмын 7-д Эдийн засгийн шүүхийн шүүгчийг хуульд заасан журмаар томилдог. Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын эдийн засгийн дээд, арбитрын шүүхийн шүүгчийг сонгох (томилгоо) -ын гишүүн орнууд, тухайлбал, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийг томилоход тогтоосон журмаар. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. "ОХУ-ын Арбитрын шүүхийн тухай" 04.28.1995 оны N 1-FKZ холбооны үндсэн хуулийн 8-р зүйл, Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчдийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Холбооны Зөвлөлөөс томилдог. ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн даргын санал.

    Бүлэг I. Нийгэм, эрх зүйн мөн чанар, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын онцлог.

    §нэг. Холбооны Зөвлөлийн нийгэм, эрх зүйн шинж чанар, Оросын парламентын хоёр танхимт тогтолцоонд түүний үүрэг.

    §2. Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг зохицуулах онцлог

    Холбоо.

    §3. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх онцлог. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх одоогийн журам.

    §4. Холбооны Зөвлөлийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, түүний бүтэц, чиг үүрэг.

    §5. Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрх.

    §6. Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал.

    II бүлэг. Холбооны харилцааг хөгжүүлэхэд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үүрэг: өнөөгийн байдал, сайжруулах асуудал.

    §нэг. Орчин үеийн Оросын холбооны улсыг хууль тогтооход Холбооны Зөвлөлийн оролцоо.

    §2. Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Думын харилцан үйлчлэлийн механизм.

    §3. Холбооны Зөвлөл ба Ерөнхийлөгч хоёрын харилцааны онцлог

    ОХУ ба ОХУ-ын Засгийн газар.

    §4. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудтай харилцах эрх зүйн болон институцийн тогтолцоо: өнөөгийн байдал, сайжруулах зорилтууд.

    Зөвлөмж болгож буй диссертацийн жагсаалт

    • ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчийн мөн чанар 2005 он, хуулийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Кириченко, Павел Николаевич

    • ОХУ-ын холбооны болон бүс нутгийн парламентын үндсэн хууль, эрх зүйн байдал, түүнийг сайжруулах асуудал: харьцуулсан эрх зүйн судалгаа. 2011 он, Хууль зүйн ухааны доктор Шаклейн, Николай Иванович

    • ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл: үүсэх, үйл ажиллагааны үндсэн хууль, эрх зүйн үндэс. 2008 он, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Казакова, Анастасия Александровна

    • Холбооны харилцааг сайжруулах талаар ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагаа 2011 он, улс төрийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Селезнева, Ольга Александровна

    • ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл: Үндсэн хуулийн онол, практикийн асуудлууд. 2002 он, хуулийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Вихарев, Андрей Анатольевич

    Дипломын ажлын танилцуулга (конспектийн хэсэг) "Холбооны харилцааны хөгжлийн нөхцөл дэх ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал" сэдвээр

    Судалгааны сэдвийн хамаарал

    ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1-р зүйлд ОХУ-ыг ардчилсан холбооны эрх зүйт улс гэж тодорхойлсон байдаг. Эдгээр зарчмуудын нэгдэл нь үүсэхийг урьдчилан таамаглаж байна үндсэн хуулийн статустөрийн эрх мэдлийг хуваарилах зарчим, Урлагт заасан холбооны бүтцийн зарчмуудын дагуу төрийн эрх мэдэл. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5-р зүйл. Үүнд: төрийн бүрэн бүтэн байдал, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчдын хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах.

    ОХУ-ын холбооны шинж чанараас үүдэлтэй төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудын дунд ОХУ-ын Холбооны Хурал (цаашид ОХУ-ын Холбооны Хурал гэх) онцгой байр эзэлдэг. ОХУ-ын парламентын танхимуудын нэг болох ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн (цаашид Холбооны Зөвлөл гэх) үндсэн хууль, эрх зүйн байдал нь байгуулагдсан цагаасаа хойш дотоодын шинжлэх ухааны анхаарлын төвд байна. Үндсэн хуулийн хууль. Үүний зэрэгцээ энэ сэдвийн хамаарал буурахгүй байна. Харин ч сүүлийн жилүүдэд болсон үйл явдлууд нь гүнзгий, системтэй судалгаа шаардлагатай шинэ асуудлууд гарч ирснээр түүний ач холбогдол нэмэгдэж байгааг харуулж байна. Үүнд, ялангуяа төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Холбооны Зөвлөлийн бодит үүрэг, улс төрийг бэхжүүлэх, холбооны харилцааг хөгжүүлэх зорилтуудын хүрээнд түүний статусыг сайжруулах онцлог зэрэг асуудал багтсан болно.

    ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 2008 оны 11-р сарын 5-ны өдөр ОХУ-ын Холбооны Хуралд тавьсан илтгэлдээ холбооны харилцааг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болох үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх зорилтыг онцлон тэмдэглэв.

    ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн ашиг сонирхлыг тусгах, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг зохицуулах талаар Холбооны Зөвлөл. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгож буй Холбооны Зөвлөлийг зөвхөн Холбооны харьяалагдах субьектийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчдөөс сонгогдсон хүмүүсээс бүрдүүлэх шинэ журмын тухай саналыг хууль тогтоомжид тусгасан болно. "Оршин суух шаардлага"-ыг цуцалсан бөгөөд энэ нь сонгогчидтой ажиллах туршлагатай, зөвхөн Холбооны харьяалагдах байгууллагуудын эрх баригчдыг төлөөлдөггүй, олон нийтийн сонгуулийн санал хураалтад тэнцсэн иргэдийг ажилд нэмэлтээр татан оролцуулах боломжтой болсон. , гэхдээ бас хамгийн чухал нь түүний хүн ам1.

    Холбооны Зөвлөлийн статусыг сайжруулах санал, энэ чиглэлээр сүүлийн үед авч хэрэгжүүлсэн хууль тогтоомжийн тодорхой арга хэмжээ нь Оросын холбооны улсыг бэхжүүлэх, хөгжүүлэхэд Холбооны Зөвлөлийн гүйцэтгэх үүргийн талаар шинжлэх ухаан, практикийн зохих тусгал, шинэ судалгаа хийх шаардлагатай байна.

    Дээр дурдсан зүйлс нь Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга, онцлог шинж чанаруудын онол, түүхэн, үндсэн хууль, эрх зүйн талуудад дүн шинжилгээ хийх нь хамааралтай болохыг гэрчилж байгаа бөгөөд энэ нь Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын түвшинг үнэлэх боломжийг олгодог. Орос дахь холбооны харилцааг сайжруулах зорилтууд.

    Сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшин

    Дотоодын эрх зүйн шинжлэх ухаанд Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга, онцлог шинж чанаруудын онол, түүх, үндсэн хууль, эрх зүйн талуудад дүн шинжилгээ хийх нь системчилсэн судалгааны сэдэв болох ач холбогдлоо алдаагүй чиглэл юм. хууль тогтоомжийн сүүлийн өөрчлөлтүүд болон

    1 Харна уу: ОХУ-ын Холбооны хууль 2009 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн 21-ФЗ "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд гарсан өөрчлөлттэй холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ” // Российская газета. 2009 оны хоёрдугаар сарын 18. Оросын төрт ёсны хөгжлийн практик.

    Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг өнөөгийн үе шатанд ОХУ-ын холбооны бүтэц, холбооны улсын хөгжлийн онцлогтой уялдуулах үүднээс тусгай дүн шинжилгээ хийхэд цөөн хэдэн бүтээл зориулагдсан болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Дүрмээр бол энэ асуудлыг зөвхөн ОХУ-ын холбооны бүтцийн тодорхой талуудтай хамт судалж үздэг, эсвэл Холбооны Зөвлөлийг бүхэлд нь - ОХУ-ын Холбооны Хурлын нэг хэсэг болгон шинжилдэг.

    Үзэл баримтлалын аппаратыг боловсруулах, Холбооны Зөвлөлийн статусын үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгоход олон асуудал тулгарч байна. "Холбооны Зөвлөлийн статус", "Холбооны Зөвлөлийн эрх зүйн байдал", "Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал", "Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын үндсэн элементүүд", "Холбооны Зөвлөлийн эрх зүйн байдал" гэх мэт ойлголтуудыг онолын хувьд хангалттай боловсруулаагүй. бусад нь тэдний хэрэглээний практикт нөлөөлөхгүй байж чадахгүй. Одоогийн холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж нь "Холбооны Зөвлөлийн эрх зүйн байдал", "Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал" гэсэн ангиллыг тодорхой заагаагүй бөгөөд субъектын үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг өөрчлөх үзэл баримтлал, хэлбэрийг тодорхойлоогүй болно. Холбоо.

    Зохиогчийн сонгосон асуудлыг боловсруулахад дотоодын эрдэмтдийн оруулсан хувь нэмрийг өндрөөр үнэлж, энэ чиглэлээр үндсэн хууль, эрх зүйн судалгааны чадавхи дуусаагүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнээс гадна ерөнхийлж, системчлэх шаардлагатай

    2 Энэ асуудал эсвэл түүний бие даасан талуудад зориулагдсан бүтээлүүдийн дотроос, тухайлбал: Авакян С.А. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоон дахь Холбооны Ассемблей // ОХУ-ын Үндсэн хууль ба орчин үеийн хууль тогтоомжийн хөгжил: Бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хурлын материал. М., Т.1 2003.; Зэнкин С.А. Холбооны зөвлөл: томилох уу, сонгох уу? // Рос. Холбоо. М., 1995. No 15.; Миронов С.М. Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал, түүний төрийн бусад байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 2003. No1 -С. 3-8.

    3 Энэ асуудал эсвэл түүний бие даасан талуудад зориулагдсан бүтээлүүдийн дотроос, тухайлбал: Авакян С.А. Холбооны хурал бол Оросын парламент юм. М., 1999.; Барсенгов А.С., Корецкий В.А. ОХУ-ын Холбооны Ассемблей. М., 1997.; Горобец В.Д. ОХУ-ын парламент. М., 1998. Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд судалж буй нутаг дэвсгэрт хууль тогтоох, хууль сахиулах практик.

    Иймд диссертацийн судалгааны сонгосон сэдвийг гүнзгийрүүлэн судлах, иж бүрэн хөгжүүлэх шаардлагатай байна.

    Диссертацийн судалгааны зорилго, зорилтууд

    Энэхүү диссертацийн судалгааны зорилго нь ОХУ-ын хууль зүйн шинжлэх ухааны онолын ерөнхий үндэслэлд үндэслэн Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын нийгэм, эрх зүйн мөн чанар, онцлог, холбооны харилцааг бэхжүүлэх, хөгжүүлэхэд гүйцэтгэх үүргийг ойлгох, үндэслэлтэй болгоход оршино. одоо байгаа практикт дүн шинжилгээ хийх.

    Зорилгодоо хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэв: Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын үзэл баримтлал, агуулга, үндсэн элементүүдийг тодорхойлох;

    Холбооны Зөвлөлийн чиг үүрэгт системчилсэн дүн шинжилгээ хийх;

    ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх онцлог шинж чанарыг судлах, түүнчлэн Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх одоогийн журамд шүүмжлэлтэй дүн шинжилгээ хийх;

    ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг танхим болох Холбооны Зөвлөлийн бүрэн эрхийн онцлогийг тодруулах;

    Холбооны Зөвлөлийн бүтэц, түүний үйл ажиллагааны журмыг боловсронгуй болгох талаар судалж, санал оруулах;

    ОХУ-д холбооны харилцааг хангах, хөгжүүлэх хэрэгсэл болох Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Думын харилцан үйлчлэлийн механизмыг судлах;

    ОХУ-ын холбооны муж улсын нөхцөлд Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газартай харилцах харилцааны онцлогийг тодорхойлох;

    Холбооны Зөвлөл ба ОХУ-ын субьектүүдийн хоорондын харилцааны хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох өнөөгийн байдал, зорилтуудын дүн шинжилгээ.

    Диссертацийн судалгааны объект нь холбооны харилцааны хөгжлийн хүрээнд Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга, онцлогийг харуулсан үндсэн хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг олон нийтийн харилцаа юм.

    Диссертацийн судалгааны сэдэв нь холбооны харилцааны хөгжлийн хүрээнд Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн статусын ерөнхий ба тодорхой байдлыг зохицуулах үндсэн хууль, эрх зүйн хэм хэмжээ юм.

    Онолын үндэслэлДиссертацийн судалгаа нь парламентаризм ба федерализмын орчин үеийн шинжлэх ухааны үзэл баримтлал, төрийн тогтолцооны үндсэн хууль, эрх зүйн сургаалыг ашиглахад суурилдаг.

    Судалгааны ерөнхий онолын үндэс нь орчин үеийн дотоодын хуульч эрдэмтдийн бүтээлүүд байв: С.А. Авакян, А.С. Автономов, JI.B. Андриченко, К.В. Арановский, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Л.Ф. Болтенкова, Н.С. Бондар, О.Н. Булаков, Н.А. Варламов, В.И. Васильев, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, И.В.Гранкин, М.В. Золотарева, Т.Д. Зражевская, В.В. Иванов, В.Т. Кабышев, JI.M. Карапетян, А.Н. Кокотов, И.А. Конюхова (Умнова), Е.И. Козлова, Н.М. Колосова, К.Д. Коркмасова, Б.С. Крылов, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, А.В. Малко, М.А. Митюков, Н.А. Михалева, Н.И. Матузов, В.В. Невинский, С.И. Некрасов, Л.А. Нудненко, Ж.И. Ховсепян, М.А. Садыкин, Г.Д. Садовникова, В.Е. Сафонов, Б.А. Страшун, Е.В. Тадевосян, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Т.Я. Хабриева, В.А. Черепанов, В.Е. Чиркин, С.М. Шахрай, Б.С. Эбзеев болон бусад.

    I.P. Ильинский, А.И. Ким, М.Г. Кириченко, С.С. Кравчук, Н.Я. Куприц, I.D. Левин, А.И. Лепешкин, А.И. Лукьянов, Б. Основин, В.А. Ржевский, Ю.Г. Судницын, Я.Н. Уманский, I.E. Фарбер, М.А. Шафир, B.V. Щетинин болон бусад.

    Эрт дээр үеийн болон одоо болж буй үйл явцын бодитой байдлыг ойлгоход нэн чухал ач холбогдолтой зүйл бол диссертацийн сонгосон сэдвээр судалгаа хийдэг хуульчдын бүтээлийг судлах явдал байв. Тэдний дунд: A.I. Абрамова, А.С. Адамович, И.А. Алабастрова, В.В. Балытников, О.Н. Булаков, И.В. Гранкин, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исаков, В.В. Комарова, М.В. Прохоров, Т.С. Румянцев, Г.Д. Садовникова, Л.В. Смирнягин болон бусад.. Дадлагажигч нарын дунд А.А. Вихарев, Г.Е. Бурбулис, А.П. Любимова, С.М. Миронова, B.V. Мирошина, Л.Я. Полуян, В.Ф. Шумейко, А.М. Юсуповский.

    Диссертацийн судалгааны арга зүйн үндэс

    Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын онцлогийг судлах ажлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй аргачлалын дагуу явуулсан бөгөөд боломжтой бол хамгийн оновчтой, үр дүнтэй аргыг сонгох боломжийг олгодог.

    Диссертацид авч үзсэн эрх зүйн үзэгдэл - материаллаг ба процедурын шинж чанаруудын багц нь нарийн төвөгтэй, олон түвшний шинж чанартай байдгаас диссертаци үүссэн.

    Диссертацийн судалгааны зорилгод хүрэхийн тулд тавьсан зорилтуудыг шийдвэрлэхэд Оросын хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийх, тодорхойлолт, санал, дүгнэлтийг бүрдүүлэх, диалектик арга, системийн шинжилгээний арга, логик, түүх, харьцуулсан хууль эрх зүй, социологийн статистик судалгааны аргуудыг ашигласан. Зохиогч хийсвэр ба бетоны нэгдмэл байдал, ерөнхий ба тусгай, ганц ба өвөрмөц гэх мэт шинжлэх ухааны зарчмуудын үндсэн дээр дүн шинжилгээ хийсэн. Тэдгээрийн хэрэглээ нь диссертацийг судалж буй объектуудыг харилцан уялдаатай, бүрэн бүтэн, иж бүрэн, бодитойгоор судлах боломжийг олгосон.

    Диссертацийн судалгааны норматив ба эмпирик үндэслэл

    Энэхүү баримт бичигт ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалт, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, танхимуудын дүрэм журам, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг судалсан; ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын үндсэн хууль (дүрэм), хууль тогтоомж, бусад норматив эрх зүйн актууд, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх болон ОХУ-ын бусад шүүхийн шийдвэрүүд.

    Диссертатор үндэсний хууль тогтоомжоос гадна дэвшилтэт туршлагыг олж тогтоох, олон улсын эрх зүйн хэрэглээний түвшинг тогтоох зорилгоор гадаадын зарим улсын үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн практик, энэ чиглэлээрх олон улсын эрх зүйн баримт бичигтэй танилцсан. судалж буй асуудлын талаархи ОХУ-ын стандартууд.

    Ажилд ашигласан улс төрийн баримт бичиг, мэдээлэл, аналитик материал (ялангуяа ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн илгээлт, Холбооны Зөвлөлийн тайлан), тойм. шүүхийн практикШинжлэх ухаан, практикийн бага хурлын материал, тогтмол хэвлэл, статистик, социологийн мэдээлэл нь судалгааны объекттой холбоотой тулгамдсан асуудлыг тодорхойлох, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг тодорхойлох боломжийг олгосон.

    Диссертацийн судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсанаас хойшхи хугацаанд ОХУ-ын холбооны харилцааны хөгжлийн хүрээнд Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын өнөөгийн байдлыг цогцоор нь судлах явдал юм. 1993 онд.

    Судалгааны гүн гүнзгий, иж бүрэн байдал нь онолын ерөнхий үндэслэл, дүгнэлтийг ашиглах, шинжлэх ухаан, практикийн санал боловсруулах, хэтийн төлөвийг тодорхойлох, ирээдүйн нөхцөл байдлыг урьдчилан таамаглах замаар хангадаг.

    Батлан ​​хамгаалах үндсэн заалтууд

    Диссертацийн судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг байдлыг хамгаалахаар ирүүлсэн дараах дүгнэлт, заалтад тусгасан болно.

    1. ОХУ-д холбооны улсын хувьд Холбооны зөвлөл нь хоёрдмол шинж чанартай байдаг. Нэг талаас, Холбооны Зөвлөл нь үндэсний парламентын танхимын хувьд Оросын бүх ард түмний ашиг сонирхлын төлөө үйл ажиллагаагаа явуулахыг уриалж байна. Нөгөөтэйгүүр, энэ танхим нь ОХУ-ын субъектуудын эрх ашгийг төлөөлдөг. Энэ нь Холбооны Зөвлөл нь Холбооны болон бүс нутгийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг эрэлхийлж, Холбооны болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн ашиг сонирхлыг тусгах тусгай үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд хүргэдэг.

    Холбооны Зөвлөлийн хоёрдмол шинж чанар нь түүний үндсэн хуулийн болон эрх зүйн байдлын агуулгад нөлөөлдөг бөгөөд үүнийг үндсэн хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулдаг зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, Холбоог бүрдүүлэх журам, эрх мэдэл, үйл ажиллагааны баталгаа гэж ойлгодог. Зөвлөл; ОХУ-ын бусад төрийн байгууллагуудтай харилцах зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр.

    2. "Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" 2000 оны 8-р сарын 5-ны өдрийн Холбооны хуулийн дагуу хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам нь хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц бөгөөд үүнтэй холбогдуулан орчин үеийн үед илүү ирээдүйтэй мэт санагдаж байна. өөрчлөх биш, харин Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх одоогийн журмын хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох.

    Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийг томилох, сонгох журмын хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь танхимыг бүрдүүлэх аргыг оновчтой болгох боломжийг үгүйсгэхгүй бөгөөд энэ нь өргөн хэлэлцүүлэг, саналын олон талт байдлаас нотлогдож байна. Ийм аргыг сонгохдоо дараахь шаардлагад үндэслэсэн байх ёстой: Холбооны Зөвлөл нь Төрийн Дум, Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг давтах боломжгүй.

    Холбоо нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөллийн үндсэн хуулийн зарчмыг зохих ёсоор тусгах ёстой.

    3. Холбооны зөвлөл нь хууль тогтоох, төлөөлөх, хяналтын эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.

    Холбооны Зөвлөлийн өргөн хүрээний хууль тогтоох эрх мэдэл нь холбооны улсыг хууль тогтоох чиглэлээр идэвхтэй ажиллах эрх зүйн таатай боломжийг бүрдүүлдэг. Холбооны төсвийн асуудлаар Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулиудыг заавал авч үзэх эрхээ хэрэгжүүлэхэд Холбооны Зөвлөл онцгой үүрэг хүлээдэг; холбооны татвар, хураамж; санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал; оХУ-ын олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах; оХУ-ын улсын хилийн байдал, хамгаалалт; дайн ба энх. Холбооны зөвлөл эдгээр асуудалд онцгой анхаарал хандуулаад зогсохгүй хууль тогтоох ажлаа бие даан явуулж, хууль тогтоох санаачлагын эрхийг илүү идэвхтэй ашиглах нь чухал юм шиг санагдаж байна.

    Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн чиг үүргийн хүрээнд хэрэгжүүлсэн эрх мэдлийг хэд хэдэн дэд бүлэгт ангилж болно: a) боловсон хүчний эрх мэдэл; б) онцгой нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх эрх мэдэл; в) холбооны бүтцийн асуудлыг шийдвэрлэх; г) бусад эрх мэдэл. Холбооны Зөвлөлийн энэ төрлийн эрх мэдлийн ач холбогдол, цар хүрээ нь танхимын төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны боловсон хүчнийг бүрдүүлэх, холбооны улсыг баталгаажуулах, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалахад нөлөөлөх чадавхийг өргөжүүлж байгааг гэрчилж байна. ОХУ-ын. Үүний зэрэгцээ, эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг үнэлэхдээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн тэргүүний үүрэг, зарим асуудалд танхимын гүйцэтгэл давамгайлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. нэмэлт, "Ерөнхийлөгчийн хүсэл зоригийг батлах" чиг үүргийн тохиолдлууд.

    Холбооны Зөвлөлийн хяналтын бүрэн эрхэд: а) хуулийг дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих; б) төсөв, санхүүгийн хяналт; в) гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаанд тавих хяналт; г) Холбооны Зөвлөлөөс боловсон хүчний томилгоо, албан тушаалаас нь чөлөөлөхтэй холбоотой төрийн захиргааны салбарт хяналт тавих. Эдгээр эрх мэдлийн одоогийн норматив зохицуулалт нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын хяналтын эрх мэдлийн тухай холбооны тусгай хуулиар тэдгээрийг системчлэх, тодорхойлохын ач холбогдлыг баталж байна.

    4. Өнөөгийн үе шатанд Холбооны Зөвлөл орчин үеийн Оросын холбооны улсыг хууль тогтоомжоор дэмжих үйл явцад хангалтгүй идэвхтэй оролцоог харуулж байна. Түүний хууль тогтоох санаачлагыг нэвтрүүлэх, холбооны хууль тогтоомжийг хянан батлах, энэ чиглэлээр дүн шинжилгээ хийх үйл ажиллагаа нь системгүй, тууштай бус хандлагаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь Холбоо болон түүний хоорондын эв найртай харилцааны үндэс болох федерализмыг дэмжих санаатай зөрчилддөг. сэдвүүд.

    Орчин үеийн Оросын холбооны улсыг хууль тогтооход Холбооны Зөвлөлийн үүргийг нэмэгдүүлэхийн тулд хууль тогтоох санаачилгын эрхийг ашиглах, холбооны хуулийг батлах, холбогдох тогтоол гаргах хариуцлагыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. Холбооны бүтцийн асуудлыг харгалзан хууль тогтоох үйл ажиллагааг төлөвлөх, хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой зүйл бол ОХУ-ын холбооны харилцааны төлөв байдал, хөгжлийн хэтийн төлөвийн талаар Холбооны Зөвлөлийн жил бүр тусгай тайлан бэлтгэх практикийг нэвтрүүлэх явдал юм. Оросын федерализмын орчин үеийн асуудлыг хэлэлцэх жил бүр форум зохион байгуулдаг.

    5. Холбооны зөвлөлийн гишүүний үйл ажиллагааг субъектуудын хүн ам, төрийн эрх мэдлийн ашиг сонирхол, хүсэл зоригоор хязгаарлах хүрээнд

    Түүний төлөөлж буй ОХУ-ын зүгээс Холбооны Зөвлөлийн гишүүнийг бүрэн эрх чөлөөтэй гэж хэлэх үндэслэлгүй. Хууль зүйн хувьд ч, бодит байдал дээр ч түүнд Холбооны Зөвлөлийн гишүүнд үндэсний ашиг сонирхол, бүс нутгийн ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлэх ажлыг үргэлж удирдан чиглүүлэх үүрэг хүлээсэн "бүс нутгийн төлөөлөгч" гэж нэрлэгддэг бүрэн эрх олгосон юм шиг санагддаг. Эцсийн эцэст Холбооны Зөвлөлийн гишүүн нь үйл ажиллагаагаа явуулахдаа үндэсний ашиг сонирхол, бүс нутгийн ашиг сонирхол, Холбооны тодорхой субъектын ашиг сонирхол гэсэн гурван төрлийн ашиг сонирхлыг органик байдлаар хослуулах үүрэгтэй.

    6. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын Засгийн газрыг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааг чиглүүлэхэд оролцох боломжийг өргөжүүлэх, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг холбогдох хороодын дүгнэлтийг авах хэрэгцээг хангах нь чухал юм шиг санагдаж байна. хэд хэдэн сайдыг томилох зорилгоор Холбооны Зөвлөлийн комисс; холбооны улсыг бэхжүүлэх, бүс нутгийн хөгжлийн талаар ОХУ-ын Засгийн газрын хөтөлбөрийг батлах бүрэн эрхийг Холбооны Зөвлөлд шилжүүлэх; Үндсэн хуулийн хууль ёсны байдлыг хангах, аюулгүй байдлын тогтолцоо, холбооны харилцааг бэхжүүлэх, сайжруулах, бүс нутаг, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг хөгжүүлэх үүрэгтэй Засгийн газрын гишүүдэд итгэл үзүүлэхгүй байх эрхийг Холбооны Зөвлөлд олгох.

    7. Холбооны Зөвлөл болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн харилцан үйлчлэлийн үндсийг боловсронгуй болгох шаардлагатай. Дараахь тэргүүлэх арга хэмжээний чиглэлийг тодорхойлж болно.

    Холбооны хууль тогтоомжийг батлахдаа Холбооны субъектуудын ашиг сонирхлыг үндэслэлтэй харгалзан үзэхийн тулд хамтарсан харьяаллын чиглэлээр холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийг уялдуулах;

    Холбооны субъектуудын хууль тогтоох санаачлагыг дэмжих Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг сайжруулах;

    Холбооны Зөвлөлийн болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор байгуулагдсан, хууль тогтоох бодлогын ерөнхий болон тусгай хууль, хуулийн төслийг хэлэлцэхэд оролцдог зохицуулах байгууллагуудыг бий болгох;

    Холбооны Зөвлөл ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын хоорондын харилцааны шинэ хэлбэрийг хайх.

    Диссертацийн судалгааны практик ач холбогдол Судалгааны явцад олж авсан үр дүн, тэдгээрийн үндсэн дээр боловсруулсан практик саналууд нь Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, холбооны харилцааг бэхжүүлэх, хөгжүүлэхэд түүний үүргийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг. Орос. Диссертацийн судалгааны материалыг хуулийн төсөл боловсруулах, төрийн байгууллагын практик үйл ажиллагаанд ашиглах боломжтой.

    Судалгааны үр дүнгийн практик ач холбогдол нь диссертацид дурдсан дүгнэлт, саналыг их дээд сургууль болон бусад боловсролын байгууллагуудын шинжлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх ажилд үндсэн хуулийн эрх зүй, тусгай хичээл заах, практик үйл ажиллагаанд ашиглах боломжтойд оршино. холбооны засгийн газрын байгууллагууд ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд. Диссертацийн судалгааны үр дүнг баталгаажуулах Диссертацийн судалгааны үндсэн шинжлэх ухаан, практик дүгнэлтийг хэвлэл, хураангуй, эрдэм шинжилгээний илтгэл, бүх Орос, бүс нутгийн шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал, дугуй ширээний уулзалт, семинарт илтгэл, түүний дотор шинжлэх ухаан, семинарт тусгасан болно. "ОХУ-ын Үндсэн хууль ба орчин үеийн хууль тогтоомжийн хөгжил" I Үндсэн хуулийн уншлага (Москва, 2003 оны 2-р сарын 17-21), Бүх Оросын "Шүүхийн үндсэн хуулийн үндэс" эрдэм шинжилгээний бага хурлын үеэр (2003 оны 10-р сарын 23), Москвагийн Улсын Хуулийн Академийн хууль зүйн чиглэлээр их дээд сургууль, тэнхим хоорондын дугуй ширээний ярилцлагад (2005), "Орос дахь төрийн бодлогыг бүрдүүлэх асуудал: байдал, хэтийн төлөв" Бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хуралд (2006 оны 5-р сарын 31) , Үндсэн хуулийн II уншлагад “Үндсэн хуулийн эрх зүй ба олон улсын эрх зүй: харилцан үйлчлэлийн асуудал орчин үеийн нөхцөлхөгжил” (Москва, 2008 оны 10-р сарын 14-17), залуу эрдэмтэд, аспирантуудын их дээд сургууль хоорондын бага хурал дээр.

    Судалгааны дүгнэлт, үр дүнг Холбооны Зөвлөлийн гишүүний туслах (2004-2005 онд), түүнчлэн Шинжээчдийн зөвлөлийн гишүүнээр диссертацийн ажлын явцад тодорхой хэмжээгээр боловсруулж ашигласан болно. Холбооны Зөвлөлийн Парламентын үйл ажиллагааг зохицуулах, зохион байгуулах комиссын зөвлөл (2006-2008 онд).

    Диссертацийн судалгааны бүтэц нь судалгааны объект, зорилго, зорилтоор тодорхойлогддог. Диссертаци нь удиртгал, хоёр бүлэг, арван догол мөр, дүгнэлт, ном зүйгээс бүрдэнэ.

    Үүнтэй төстэй дипломууд Үндсэн хуулийн эрх зүйн чиглэлээр мэргэшсэн; хотын хууль”, 12.00.02 VAK код

    • ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн систем дэх Холбооны Зөвлөл 2004 он, Хууль зүйн ухааны доктор Булаков, Олег Николаевич

    • ОХУ-ын хууль тогтоох байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох асуудал. 2007 он, хуулийн ухааны доктор Гранкин, Игорь Васильевич

    • ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимуудын эрх зүйн байдал: байдал, хэтийн төлөв. 2006 он, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Тарасова, Екатерина Павловна

    • Бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллага ба ОХУ-ын Холбооны Хурлын хоорондын харилцаа: харилцан үйлчлэл, хариуцлагын асуудал. 2003 он, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Гайзетдинова, Юлдуз Рафаэлевна

    • ОХУ-ын субъектуудын төлөөлөл: үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын сургаалын үндэс, онцлог. 2011 он, хуулийн ухааны доктор Филиппова, Наталья Алексеевна

    Диссертацийн дүгнэлт сэдвээр “Үндсэн хуулийн эрх зүй; хотын хууль ”, Векшин, Анатолий Андреевич

    Дүгнэлт

    ОХУ-д холбооны улсын хувьд Холбооны зөвлөл нь хоёрдмол шинж чанартай байдаг. Нэг талаас, Холбооны Зөвлөл нь үндэсний парламентын танхимын хувьд Оросын бүх ард түмний ашиг сонирхолд нийцүүлэн үйл ажиллагаагаа явуулах зорилготой холбооны хууль тогтоох байгууллага юм. Нөгөөтэйгүүр, энэ танхим нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг төрийн байгууллага болж байгуулагдсан. Энэ нь Холбооны Зөвлөлд Холбооны бүхэлдээ болон түүний субъектуудын ашиг сонирхлыг тусгахтай салшгүй холбоотой тусгай үүрэг даалгавар өгөхөд хүргэдэг. Тиймээс Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааны мөн чанар нь холбооны болон бүс нутгийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг эрэлхийлэхтэй холбоотой байх ёстой.

    Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын парламентын хоёр дахь танхимын хувьд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь Төрийн Думын баталсан хууль тогтоомжийг авч үздэг хууль тогтоох байгууллагын үүргийг, нэгдүгээрт, ашиг сонирхлыг бодитойгоор хангах үүднээс авч үздэг. улс орон, бүс нутаг, хоёрдугаарт, хуулийн чанарыг хангах, хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх байр сууринаас. Эрх мэдлийн шаталсан тогтолцоо дахь байр суурийг шинжлэх үүднээс авч үзвэл хоёр танхим хоёулаа эрх тэгш байдаг бөгөөд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу үндэсний хууль тогтоох болон төлөөллийн байгууллагын хувьд тэдний эрх мэдэл харьцангуй тэнцвэртэй байдаг.

    Одоогийн байдлаар Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлыг системийн түвшинд цогцоор нь тодорхойлсон тусгай хууль байхгүй байна. Диссертацид нэр дэвшигчийн үзэж байгаагаар Холбооны Зөвлөлийн статусыг тодорхойлсон "ОХУ-ын Холбооны Хурлын тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийг батлах нь зүйтэй юм. Энэхүү хуульд өмнө нь санал болгосон бүтээн байгуулалтын дагуу Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын шинж чанар, үндсэн элементүүдийг харуулсан эрх зүйн хэм хэмжээг тусгасан байх ёстой.

    Энэ ажилд Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хуулийн болон эрх зүйн байдал нь үндсэн хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим, Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг бүрдүүлэх журам, эрх мэдэл, баталгаа; ОХУ-ын төрийн байгууллагуудтай харилцах зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр.

    Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийг томилох, сонгох журмын хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь үүнийг арилгахгүй. ерөнхий асуултӨргөн хүрээний хэлэлцүүлэг, саналын олон хувилбараар нотлогдсон танхимыг бүрдүүлэх аргыг оновчтой болгох талаар. Ийм аргыг сонгохдоо дараахь үндсэн шалгуурт үндэслэсэн байх ёстой юм шиг санагдаж байна: Холбооны Зөвлөл нь төлөөллийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эсвэл бүрдүүлэх аргын хувьд Төрийн Думын давталт байж болохгүй. Түүний бүтэц нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөллийн үндсэн хуулийн зарчмыг зохих ёсоор тусгасан байх ёстой.

    Холбооны Зөвлөлийн чиг үүргийг диссертатор нь хууль тогтоох, төлөөлөх, хянах гэсэн үндсэн чиглэлүүдийг ялгах нь зүйтэй гэж үзэв.

    Энэхүү танхимын хууль тогтоох үндсэн чиг үүргийн зорилго нь Холбооны Зөвлөлийн хэрэгжилт, нэгдүгээрт, хууль тогтоох үйл ажиллагааны үр дүнтэй шүүлтүүрийн үүрэг, хоёрдугаарт, хуульд хууль ёсны чанарыг өгөх явдал юм.

    216 Дээр дурдсанчлан, ОХУ-ын Үндсэн хууль нь холбооны үндсэн хуулийн хуулиудыг батлах тохиолдлын тоог хязгаарлаж, ОХУ-ын Холбооны Хурлын тухай холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлахыг заагаагүй болно. Тиймээс асуудлыг зөвхөн энэ жагсаалтыг өргөжүүлж, ОХУ-ын Үндсэн хуульд бусад үндсэн хууль тогтоомж, түүний дотор ОХУ-ын Холбооны Хурлын тухай хууль тогтоомжийг батлах боломжийг шууд зааж өгөх замаар л шийдэж болно. ОХУ-ын одоогийн Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хатуу механизм нь төвөгтэй байдаг практик шийдэлэнэ даалгавар. Магадгүй энэ нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын тухай холбооны үндсэн хуулийн тухай хуулийг батлах тухай хэлэлцүүлэг шинжлэх ухааны хүрээний хүрээнээс цааш гарахгүй байгаагийн гол шалтгаан байж магадгүй юм.

    Хууль тогтоох чиг үүрэг нь Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн чиг үүрэгтэй нягт холбоотой байдаг. Төрийн Думаас баталсан хуулиудыг батлахдаа Холбооны Зөвлөл нь зөвхөн чанар, хуулийн техникийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгаад зогсохгүй Оросын нийт ард түмний ашиг сонирхол, ард түмний ашиг сонирхлын хооронд объектив буулт хийхийг эрмэлздэг. Холбооны субъектуудын (хүн ам).

    Холбооны Зөвлөлийн хяналтын чиг үүргийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд зохих ёсоор тусгаагүй, Холбооны Хурлын эрх зүйн байдлыг зохицуулсан тусгай хууль байхгүйгээс хууль тогтоох түвшинд системчлээгүй байна. Одоогийн Үндсэн хуулийн хэм хэмжээг нэгтгэн дүгнэвэл танхимын хяналтын чиг үүргийн дараах үндсэн чиглэлүүдийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй: 1) төсөв санхүүгийн хяналт, 2) гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаанд тавих хяналт; 3) гадаад бодлогын үйл ажиллагааны хүрээнд хяналт тавих; 4) төрийн удирдлагын хүрээнд хяналт тавих.

    Холбооны Зөвлөлийн чиг үүргийг үндэслэн түүний эрх мэдлийг хууль тогтоох, төлөөлөх, хянах гэсэн гурван үндсэн бүлэгт хувааж болно.

    Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох бүрэн эрхэд хууль тогтоох санаачлагын эрх орно; Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг хэлэлцэх, дараа нь батлах, татгалзах тухай шийдвэр гаргах; Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг Холбооны Зөвлөл татгалзсантай холбогдуулан Холбооны Хурлын танхимуудын хооронд үүссэн санал зөрөлдөөнийг арилгах журамд оролцох; Урлагаар тогтоосон асуудлаар холбооны хуулийг заавал авч үзэх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 106; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс татгалзаж, Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг Урлагийн 3-р хэсгийн дарааллаар өмнө нь баталсан хэвлэлд дахин хэлэлцэх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 107; холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлах (Урлагийн 2-р хэсэг).

    ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 108); ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулийг хэлэлцэх, батлах (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 108, 136 дугаар зүйл).

    Холбооны Зөвлөлийн ийм өргөн хүрээний хууль тогтоох эрх мэдэл нь холбооны улсыг хууль тогтоох чиглэлээр идэвхтэй ажиллах эрх зүйн таатай боломжийг бүрдүүлдэг. Холбооны төсвийн асуудлаар Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулиудыг заавал авч үзэх эрхээ хэрэгжүүлэхэд Холбооны Зөвлөл онцгой үүрэг хүлээдэг; холбооны татвар, хураамж; санхүү, валют, зээл, гаалийн зохицуулалт, мөнгөний асуудал; оХУ-ын олон улсын гэрээг соёрхон батлах, цуцлах; оХУ-ын улсын хилийн байдал, хамгаалалт; дайн ба энх. Холбооны зөвлөл эдгээр асуудалд онцгой анхаарал хандуулаад зогсохгүй хууль тогтоох ажлаа бие даан явуулж, хууль тогтоох санаачлагын эрхийг илүү идэвхтэй ашиглах нь чухал юм шиг санагдаж байна.

    Төлөөлөх чиг үүргийн хүрээнд Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдлийг хэд хэдэн дэд бүлэгт хувааж болно: a) боловсон хүчний (байгууллагын) эрх мэдэл; б) онцгой нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх эрх мэдэл; в) холбооны бүтцийн асуудлыг шийдвэрлэх; г) бусад эрх мэдэл.

    Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд олгосон үндсэн хуулийн онцгой эрх мэдлийн ач холбогдол, цар хүрээ нь Холбооны Зөвлөлийн төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны боловсон хүчнийг бүрдүүлэхэд нөлөөлөх, холбооны улс төрийг баталгаажуулах, эрх мэдлийн тогтолцоог бүрдүүлэхэд нөлөөлөх боломжийг өргөжүүлж байгааг гэрчилж байна. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах. Үүний зэрэгцээ, эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг үнэлж дүгнэхэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн тэргүүний хувьд нөлөө давамгайлж, зарим тохиолдолд танхимын гүйцэтгэлийг тэмдэглэхээс өөр аргагүй юм. "Ерөнхийлөгчийн хүсэл зоригийг батлах" нэмэлт үүрэг гүйцэтгэдэг.

    Холбооны Зөвлөлийн хяналтын эрх мэдлийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд зөвхөн хэсэгчлэн тодорхойлсон байдаг. Үүний зэрэгцээ холбооны хууль тогтоомж, Холбооны Зөвлөлийн журамд тэдгээрийн зохицуулалтын практикт үндэслэн танхимын бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно: хуулийг дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих; төсөв, санхүүгийн хууль тогтоомж; гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаанд; Холбооны Зөвлөлөөс боловсон хүчний томилгоо, албан тушаалаас нь чөлөөлөх асуудлыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой төрийн захиргааны салбарт. Эдгээр эрх мэдлийн зохицуулалтын ялгаа нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын тухай Холбооны хууль эсвэл ОХУ-ын Парламентын хяналтын эрх мэдлийн тухай холбооны тусгай хуульд заасан тогтолцоо, тодорхойлолтын ач холбогдлыг баталж байна.

    Холбооны Зөвлөл ба ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Төрийн Дум болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцааны механизмыг харгалзан үзэхэд эерэг динамикийг хоёуланг нь онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. одоо байгаа харилцан үйлчлэлийн хэлбэрүүд хангалтгүй хөгжсөнтэй холбоотой асуудлууд.

    Шинжлэх ухаанд онцгой анхаарал хандуулах сэдэв байх ёстой

    01 *7 Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын субъектуудтай харилцах.

    Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудтай харилцах хууль эрх зүйн болон институцийн тогтолцоог тодорхойлсон холбооны хууль тогтоомж эрчимтэй хөгжиж байгаа хэдий ч тэдгээрийг сайжруулах олон боломжууд бий. Хууль тогтоомжийн тэргүүлэх арга хэмжээний дараахь чиглэлүүдийг ялгаж салгаж болно.

    Холбооны хууль батлахдаа ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ашиг сонирхлыг үндэслэлтэй харгалзан үзэхийн тулд хамтарсан харьяаллын чиглэлээр холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийг уялдуулах (Холбооны тусгай хууль батлах).

    217 Булаков О.Н. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, олон улсын болон олон нийтийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. М., 2004. No 9. - S. 19-24. Хамтарсан харъяаллын субьектийн тухай хууль боловсруулах ажлыг зохицуулах нөхцөл, журмыг тодорхойлсон хууль/;

    ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох санаачлагыг дэмжих Холбооны Зөвлөлийн үйл ажиллагааг сайжруулах (Төрийн Думд бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох санаачилгын төслийг хэлэлцэх, батлахад нөлөөлөх механизмыг өргөжүүлэх, өргөн хэлэлцүүлгийг зохион байгуулах; ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоох санаачилгын урьдчилсан хууль эрх зүй, арга зүйн шалгалт гэх мэт үйлчилгээний Холбооны Зөвлөлийн аппарат). Холбооны Зөвлөлийн Хууль зүйн хэлтсийн дэргэд бүс нутагтай ажиллах арга зүйн хэлтсийг байгуулах нь зүйтэй бөгөөд үүнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох, хууль сахиулах практикт хяналт тавих, бүс нутгийн үйл ажиллагааг системчлэх, шалгах чиг үүргийг даалгасан болно. ОХУ-д хууль эрх зүйн нэг орон зайг бүрдүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн санаачлагыг нягтлан бодох бүртгэл, урьдчилсан шалгалтын талаархи хууль тогтоомж.

    Холбооны Зөвлөлийн болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөлөгчдийн нэгэн зэрэг оролцоотойгоор байгуулагдсан, хууль тогтоох бодлогын ерөнхий болон тусгай хууль, хуулийн төслүүдийг хэлэлцэхэд оролцдог зохицуулалтын байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны эрх зүйн болон институцийн тогтолцоог хөгжүүлэх. . Энэ чиглэлд чадавхийг үнэлж баршгүй хууль тогтоогчдын зөвлөлийн үйл ажиллагааг сайжруулах шаардлагатай байна. Холбооны Хурлын танхимын дарга нар болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагуудын дарга нарын одоогийн хууль тогтоомжийн асуудлаар тогтмол уулзалт хийх нь хамтын ажиллагааны завсрын хэлбэр болохын тулд түүний эрх мэдлийг нэмэгдүүлэхэд ашигтай байх болно. бие.

    Холбооны Зөвлөл ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын хоорондын харилцааны шинэ хэлбэрийг хөгжүүлэх.

    Дээр дурдсан зүйлсээс харахад Зөвлөлийн үүрэг чухал болохыг харж болно

    Дээд танхимд байгаа асар их чадавхийг харгалзан орчин үеийн федерализмын нөхцөлд холбоо хараахан бүрэн хэрэгжиж чадаагүй байна. Энэхүү ажилд тусгагдсан бүх дүгнэлт, саналыг ойрын ирээдүйд хууль тогтоох, хууль сахиулах практикт тусгах боломжтой бөгөөд энэ нь эргээд Оросын бүх федерализмыг хөгжүүлэхэд түлхэц болно гэж үзэх нь зүйтэй.

    Диссертацийн судалгааны эх сурвалжийн жагсаалт Хууль зүйн ухааны доктор Векшин, Анатолий Андреевич, 2009

    1. 1993 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993 оны 12-р сарын 12-ны өдөр бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) 2008 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан // Российская газета 2009 оны 1-р сарын 21.1. ААА

    2. 1996 оны 4-р сарын 22-ны өдөр ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 107 дугаар зүйлийн зарим заалтыг тайлбарлах тухай ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоол // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1996. No 18. Урлаг. 2253.

    3. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 105 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 106 дугаар зүйлийн 1995 оны 3-р сарын 23-ны өдрийн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоол // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1995. No 13. Урлаг. 1207.

    4. 1995 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тогтоол "Урлагийн 2-р хэсгийг тайлбарлах тухай 1995 оны 6-р сарын 21-ний өдрийн Төрийн Думын хүсэлтийг хэлэлцэхийг хүлээн авахаас татгалзсан тухай. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 95" // ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх: тогтоолууд.

    5. Тодорхойлолт. 1992-1996 он. М., 1997.1. А-аас А

    6. Холбооны үндсэн хуулийн 1997 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн 1-FKZ (2008 оны 6-р сарын 10-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Хүний эрхийн комиссарын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1997. No 9. Урлаг. 1011.

    7. 1997 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2-FKZ-ийн Холбооны үндсэн хуулийн хууль (2008 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Засгийн газрын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1997. No 51. Урлаг. 5712.

    8. 1994 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 1-FKZ-ийн Холбооны үндсэн хуулийн хууль (2007 оны 2-р сарын 5-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1994. No 13. Урлаг. 1447.1. А А Л

    9. 2005 оны 1-р сарын 27-ны Холбооны хууль (2006 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) 196-FZ "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Парламентын мөрдөн байцаалтын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2006. No 1. Урлаг. 7.

    10. 2005 оны 5-р сарын 18-ны өдрийн 51-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2009 оны 2-р сарын 9-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудыг сонгох тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. Холбоо. 2002. No 51. Урлаг. 4982.

    11. 2002 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн 67-FZ Холбооны хууль (2009 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" // Хууль тогтоомжийн цуглуулга. ОХУ-ын. 2002. No 24. Урлаг. 2253.

    12. 2000 оны 8-р сарын 05-ны өдрийн 113-F3 тоот Холбооны хууль (2009 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" // ОХУ-ын Хууль тогтоомжийн цуглуулга. . 2000. No 32. Урлаг. 3336.

    13. 1999 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн Холбооны хууль (2005 оны 12-р сарын 19-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, 2008 оны 11-р сарын 24-ний өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) No 104-FZ "Магадан мужийн эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1999.06.07. № 23. Урлаг. 2807.

    14. Холбооны хууль 1998 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн ZZ-FZ "ОХУ-ын Үндсэн хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг батлах, хүчин төгөлдөр болгох журмын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1998. No 10. Урлаг. 1146.

    15. 1996 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 61-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2009 оны 04-р сарын 09-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Батлан ​​хамгаалах тухай" (2007 оны 06-р сарын 26-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1996. No 23. Урлаг. 2750.

    16. 1995 оны 1-р сарын 11-ний өдрийн 4-FZ-ийн Холбооны хууль (2008 оны 3-р сарын 29-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1995. No 3. Урлаг. 167.

    17. 1995 оны 1-р сарын 13-ны Холбооны хууль No 7-FZ (2006 оны 10-р сарын 16-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэх журам" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1995. No 3. Урлаг. 170.

    18. 1995 оны 12-р сарын 5-ны өдрийн 192 FZ-ийн Холбооны хууль "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1995. № 50. Урлаг. 4869. (хүчээ алдсан).

    19. 1994 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн З-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2009 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статус, Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатын статусын тухай". ОХУ" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1994. No 2. Урлаг. 3466.

    20. ОХУ-ын 1992 оны 3-р сарын 05-ны өдрийн хууль (2008 оны 06-р сарын 26-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) No 2446-1 "Аюулгүй байдлын тухай" (2007 оны 03-р сарын 02-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // Rossiyskaya Gazeta. No 103. 05/06/1992.1. ААА

    21. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 9-р сарын 01-ний өдрийн 1602 тоот зарлиг (2007 оны 2-р сарын 23-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Төрийн зөвлөлийн тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2000. No 36. Урлаг. 3633.

    22. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 5-р сарын 20-ны өдрийн зарлиг (1993 оны 5-р сарын 31-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Үндсэн хуулийн бага хурлыг зарлан хуралдуулах, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулж дуусгах тухай" // Актуудын цуглуулга. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ба Засгийн газар. 1993. № 21. Урлаг. 1903.

    23. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 10-р сарын 15-ны өдрийн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төслийн талаар бүх нийтээр санал хураалт явуулах тухай" зарлиг //

    25. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн 1626 тоот "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн сонгуулийн тухай" зарлиг // ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын актуудын цуглуулга. 1993. No 42. Урлаг. 3994.

    26. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 9-р сарын 21-ний өдрийн 1400 тоот "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шинэчлэлийн тухай" зарлиг //

    27. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын актуудын цуглуулга. 1993. No 39. Урлаг. 3597.* *

    28. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн 1994 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн "Иваново болон Нижний Новгород мужуудын хилийн өөрчлөлтийг батлах тухай" тогтоол // ОХУ-ын Холбооны Хурлын Ведомости. 1994. No 2. Урлаг. 84.

    29. Курган мужийн Думын 2002 оны 4-р сарын 23-ны өдрийн дүрэм (2008 оны 11-р сарын 25-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // Шинэ ертөнц. № 88. 2002 оны 05-р сарын 18-ны өдөр.

    30. Вологда мужийн Хууль тогтоох хурлын 1999 оны 10-р сарын 19-ний өдрийн 536 тоот тогтоол (2008 оны 12-р сарын 24-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Бүс нутгийн хууль тогтоох хурлын журмын тухай" // баримт бичгийг энэ хэлбэрээр нийтлээгүй болно. .

    31. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн 2004 оны тайлан "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн төлөв байдлын тухай" бүрэн болон богино хувилбар. // Холбооны Зөвлөлийн албан ёсны вэбсайт www.council.gov.ru.

    32. 2005 онд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн төлөв байдлын тухай" тайлан / Ed. ed. CM. Миронова, Г.Е. Бурбулис. Москва: Холбооны зөвлөл. 2006 он.

    33. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн даргын дэргэдэх шинжлэх ухааны шинжээчдийн зөвлөлийг байгуулах тухай 2002 оны 6-р сарын 21-ний өдрийн 247rp-SF тоот тушаал.

    34. ОХУ-ын уулзалтууд // баримт бичгийг энэ хэлбэрээр нийтлээгүй болно.**1. Уран зохиол

    35. Сурах бичиг, сургалтын хэрэглэгдэхүүн, монографи, тайлбар, ном, товхимол

    36. Авакян С.А. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Сургалтын курс. 2-р хэвлэл. шинэчилсэн болон нэмэлт 2 боть T. 1. М.: Хуульч, 2007. 719 х.

    37. Avakyan S. A. ОХУ-ын Үндсэн хууль: байгаль, хувьсал, орчин үеийн байдал. М., 2000. 528 х.

    38. Авакян С.А. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Парламент. М., 1999. - 432 х.

    39. Адамович А.С. Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн мөн чанар ба бодит байдал. М., 2002.

    40. Алабастрова И.А. Гадаад улс орнуудын Үндсэн хуулийн эрх зүй. М.: Проспект, 2007. 624 х.

    41. Алексеев С.С. Эрх зүйн ерөнхий онол: Хоёр боть хичээл. М .: Юрид. гэрэл гэгээтэй, 1981-1982. T.1. 360 х.

    42. Алексис де Токвилл Америк дахь ардчилал: Пер. франц хэлнээс / Өмнөх үг. Харолд Ж.Ласки. Москва: Вес Мир хэвлэлийн газар, 2000. -560 х.

    43. Alain A. “Үндэсний үзэл федерализм - ардчилал. Бельги улсын жишээ. Төв ба Зүүн Европын Левен институтын хэвлэлийн газар. 1994 он.

    44. Баглай М.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. - 3-р хэвлэл, Илч. болон нэмэлт М., 2008. 816 х.

    45. Барсенков А.С., Корецкий В.А. ОХУ-ын Холбооны Ассемблей: Намтар судлалын лавлах. Москва: Дэлхийн түүх, угсаатны судлалын хүрээлэнгийн хэвлэлийн газар, 1997 он.

    46. ​​Бахрах Д.Н. Захиргааны эрх зүй. М., 2008. 650 х.

    47. Безуглов А.А., Беломестных Л.Л. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль. M. AEFP хэвлэлийн газар. 2005. 1099 х.

    48. Булаков О.Н. ОХУ-ын парламентын хууль: сурах бичиг. Москва: Эксмо. 2006.-656 х.

    49. Бутусова Н.В. Үндсэн хуулийн эрх зүйн байдал Оросын төр. Москвагийн Улсын Их Сургууль, Воронежийн Улсын Их Сургууль, 2006. 372 х.

    50. Васильев В.И. Павлушкин А.В. Постников А.Е. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох байгууллагууд: бүрдүүлэх, ур чадвар, ажлын зохион байгуулалтын эрх зүйн асуудал. Заавар. М., 2001. 288 х.

    51. Витрук Н.В. Үндсэн хуульд үнэнч байх: Монограф. М .: Оросын Хууль зүйн академийн хэвлэлийн газар, 2008. 272 ​​х.

    52. Витрук Н.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шударга ёс (1991-2001): Онол, практикийн талаархи эссэ. М.: "Городец-издат", 2001. 508 х.

    53. Витрук Н.В. Үндсэн хуулийн шударга ёс. Шүүхийн үндсэн хуулийн эрх зүй, үйл явц: Proc. тэтгэмж. 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. ба нэмнэ., М .: Хуульч, 2005.-527 х.

    54. Витрук Н.В. Хувь хүний ​​эрх зүйн байдлын ерөнхий онол. М.: Норма, 2008. 448 х.

    55. Вихарев А.А. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл: Үндсэн хуулийн онол, практикийн асуудал. М .: "Эслан", 2003 он.

    56. Выстропова А.В. ОХУ-ын парламентын хууль: Сурах бичиг. Волгоград: VolGU хэвлэлийн газар, 2001. 92 х.

    57. Воеводин Л.Д. ОХУ-д хувь хүний ​​эрх зүйн байдал. М., 1997.-304 х.

    58. Гагут Л.Я. Төрийн Дум. М., 1999. 95 х.

    59. Головистикова А.Н. Грудцина Л.Ю. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: сурах бичиг // хэвлэл. ДЭЭР. Михалева. М.: Эксмо, 2006. 864 х.

    60. Горобец В.Д. ОХУ-ын парламент. М., 1998.-219 х.

    61. Гранкин И.В. ОХУ-ын парламент. 2-р хэвлэл. нэмэх. М., 2001. S. 368.

    62. Дэлхийн хоёр танхимтай байдал. / Пер. Холбооны Зөвлөлийн Олон улсын харилцааны газрын орос хэлээр. Парис, Үйлчилгээ олон улсын харилцааБүгд Найрамдах Франц Улсын Сенат, 2000 он.

    63. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Новгород Вечегээс Холбооны Ассемблэй хүртэлх Оросын хууль тогтоох байгууллагууд: Патриархын уламжлалаас соёл иргэншилд хүрэх хэцүү зам / Ю.А.Дмитриев, Е.Ю.Черкашин. М .: Гар бичмэл. 1995. 103 х.

    64. Дмитриев Ю.А., Евтеев А.А., Петров С.М. Захиргааны эрх зүй. Сурах бичиг. М., 2007.

    65. Елисеев Б.П. Орчин үеийн Оросын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоо. М., 1997. 255 х.

    66. Елчев В.А. Төрийн Думын аппарат ба хууль тогтоох үйл явц. М., 1999. 237.

    67. Златопольский Д.Л. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл бол Зөвлөлт ард түмний хүсэл зоригийн илэрхийлэл юм. М., 1982.

    68. Иванова В.И. ОХУ-ын парламент. Эрх зүйн зохицуулалт, үйл ажиллагааны зохион байгуулалт: Прок. тэтгэмж. М., 1995. 87 х.

    69. Иванец Г.И., Коминский И.В., Червонюк В.И. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: нэвтэрхий толь бичиг / V.I.-ийн ерөнхий редакторын дор. Червонюка М.: Yurid.lit., 2002.

    70. Ильин М.В. Үг ба утга. Улс төрийн үндсэн ойлголтуудыг тайлбарлах туршлага. М., 1997.

    71. ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн түүх (баримт бичигт) 1917-1956 М., 1957. 383 х.

    72. Кабышев В.Т. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль: Proc. арга. Гарын авлага 7-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт Саратов: Сарат. муж акад. эрх, 2005.-170 х.

    73. Калинин М. Зөвлөлтийн барилгын асуудал. Нийтлэл, илтгэл. (1919-1946). М., 1958.-712 х.

    74. Карташов Н.Н. ОХУ-ын парламент: Прок. Тэтгэмж / ред. Бурыкин М.К. Н.Новгород, 1993 он.

    75. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль М., 2008. 608 х.

    76. Колюшин Е.И. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн (төрийн) хууль: лекцийн курс. М .: Москвагийн хэвлэлийн газар. Их сургууль, 1999. 381 х.

    77. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн тайлбар / Ерөнхий дагуу. ed. В.Д. Карпович. 2-р хэвлэл. нэмэх. мөн дахин боловсруулсан. М .: Юрайт. М.: Эрх зүйн шинэ соёл, 2002. - 959 х.

    78. Гадаад улсын Үндсэн хуулийн (төрийн) эрх зүй: нийтлэг хэсэг. / Ред. Б.А. Аймшигтай. М., 2007. 896 х.

    79. ОХУ-ын Үндсэн хууль. Шинжлэх ухаан, практик тайлбар / Ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997. 180 х.

    80. Европын мужуудын үндсэн хууль. 3 боть. T. 3 / Генералын дор. Ред.: Okounkova JI.A. М.: Норма, 2001. 792 х.

    81. Конюхова И.А. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эрх зүй: Ерөнхий хэсэг: Лекцийн курс. М .: "Городец" хэвлэлийн газар, 2006. 592 х.

    82. Конюхова И.А. Олон улсын болон үндсэн хуулийн эрх зүй: харилцан үйлчлэлийн онол ба практик. Москва: Хуулийн томъёо. 2006. 496 х.

    83. Конюхова И.А. Орчин үеийн Оросын федерализм ба дэлхийн туршлага: Үүссэн үр дүн ба хөгжлийн хэтийн төлөв (монография). М. 2004.

    84. Королев Ю.А. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл. М., 1986.

    85. Крашенинников П.В. холбооны хууль тогтоох үйл явц. М., 2001. 123 х.

    86. Кучинский В.А. Хувь хүн, эрх чөлөө, эрх. М., 1978.

    87. Лазарев Л.В. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн эрх зүйн байр суурь. М .: ХК "Хэвлэлийн газар" Городец "", "Хуулийн томъёо". 2003. 236 х.

    88. Лафицкий В.И. АНУ-ын Үндсэн хуулийн үндэс. М., 1998.

    89. Ленин В.И. Бүрэн Собр. Оп. T. 33.

    90. Ленин В.И. Бүрэн Собр. Оп. T. 36.

    91. Ленин В.И. Бүрэн Собр. Оп. T. 45.

    92. Лепешкина А.И. Зөвлөлтийн төрийн хууль. М., 1962. V.2.

    93. Лукьянов А.И. Зөвлөлтийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудын тухай хууль тогтоомжийг боловсруулах (түүх, онол, практикийн зарим асуудал). М., 1978.

    94. Лысенко В.Н. Орчин үеийн Оросын парламентын арван жил: зарим үр дүн, хэтийн төлөв: Докл. уулзалт руу дугуй ширээнийсэдвээр: Орчин үеийн арван жил, өсч томрох. парламентаризм: үр дүн ба хэтийн төлөв / В.Н. Лысенко. М.: Орчин үеийн улс төрчид, 2000. 26 х.

    95. Лысенко В.Н. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх асуудал" сэдвээр "дугуй ширээний уулзалт" хийлээ. М., 2003.

    96. Лысякова Л.М. ОХУ-ын парламентын фракцууд, блокууд: Оросын сэргэн мандалтын асуудал, бүс нутгийн бодлого, ТУХН-ийн орнуудтай харилцах, гадаад, эдийн засаг, нийгмийн бодлогын талаархи байр суурь, мөрийн хөтөлбөрүүд. М., 1993. 101 х.

    97. Львов В.Н. Оросын төрт ёсны төлөөх тэмцэлд Зөвлөлт засгийн эрх мэдэл. М., 1922.

    98. Любимов А.П.ОХУ-ын парламентын хууль. Заавар. М .: Маркетинг. 2002. 368 х.

    99. Любимов А.П. Улс төрийн хууль ба лоббины практик (Авлигын эсрэг төсөл). М.: Төрийн Думын хэвлэл, 2001. -240-өөд он.

    100. Маркс К., Ф.Энгельс. Оп. 2-р хэвлэл. T. 17.

    101. Маркс К., Энгельс Ф. Оп. T. 13.

    102. Масленникова С.В. Ардын төлөөлөл, ОХУ-ын иргэдийн эрх. М., 2001.

    103. Матузов Н.И. ЗХУ-ын иргэдийн субъектив эрх. Саратов, 1996. 188 х.

    104. Мизулина. Э.Б. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхэд тулгамдаж буй асуудал 2003 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн "Дугуй ширээний" уулзалт.

    105. Mints I.I. Их Октябрийн түүх. М., 1967. Т.1.

    106. Мишин А.А., Власихин В.А. АНУ-ын Үндсэн хууль: улс төр, эрх зүйн тайлбар. М., 1985. 336 х.

    107. Мишин А.А. Хөрөнгөтний мужуудын төв эрх мэдэлтнүүд. М., 1972.

    108. Монтескье Ш.Сонгосон бүтээлүүд. М., 1955. 800 х.

    109. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шинжлэх ухаан, практик тайлбар (Ерөнхий редактор В.В. Лазарев). SPS "Гарант". 2003 он.

    110. Нам, төрийн байгуулалтын үндэсний агшин. РКП(б)-ын 12-р их хуралд "Нам, төрийн байгуулалтын үндэсний мөчүүдийн тухай" илтгэлийн хураангуй.

    111. Ховсепян Ж.Т. Орос улсад парламент байгуулагдсан: Прок. Ашиг тус. Ростов-на-Дону, 2000. 120 х.

    112. Орлов А.Г. Латин Америкийн төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллага. М., 2001. 152 х.

    113. Орос дахь парламентаризм: туршлага ба хэтийн төлөв, 1994 / Орос дахь парламентаризмыг хөгжүүлэх сан. М., 1994. 271 х.

    114. ОХУ-ын парламентын хууль / Хабриева Т.Я. М.: Хуульч, 2003.

    115. Дэлхийн парламентууд. Цуглуулга. М.: Интерпракс, 1991. 624 х.

    116. Поленина, SV ОХУ-ын хууль тогтоомж / ОХУ-ын ШУА-ийн Төр, эрх зүйн хүрээлэн. М., 1996. 146 х.

    117. Поляков Ю.А. Сургуулиа төгсөөд Зөвлөлтийн орон иргэний дайн: нутаг дэвсгэр, хүн ам. М., 1986.

    118. Төлөөлөгчийн эрх мэдлийг улам боловсронгуй болгох эрх зүйн асуудлууд / Ed. С.С. Кравчук. М., MGU хэвлэлийн газар, 1973 он.

    119. Төлөөлөгчийн ардчилал, сонгуулийн эрх зүйн соёл. М., 1997.

    120. ОХУ-ын ард түмний төлөөлөлтэй холбоотой асуудлууд. М., 1998.

    121. Орос дахь парламентын эрх зүйн асуудлууд / Ed. Л.Иванова.1. М., 1996.

    122. Романов Р.М. Оросын парламентаризм: түүх ба орчин үе / П.М. Романов; Шинжлэх ухааны ed. Яковлев А.И. М., 2000. 330 х.

    123. Савицкий П.И.Бельги улсын үндсэн хууль. Екатеринбург. 1998 он.

    124. Сажинов П.А., Н.И. Кондратенко; "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлууд 2003.12.24.

    125. Селезнев Л.И. Улс төрийн тогтолцооорчин үеийн байдал: харьцуулсан шинжилгээ. SPb., 1995.

    126. Селезнев Г.Н. Хууль, эрх мэдэл, улс төр: муж, орон нутгийн түвшин / Г.Н. Селезнев, В.А. Гневко; Акад. нат. аюулгүй байдал; Инст. болон эдийн засаг. SPb., 1998. 255 х.

    127. Смирнягин Ж.И.Б. Холбооны Зөвлөл: Статус ба чиг үүргийн хувьсал (монография) М., 2003. 454 х.

    128. Зөвлөлтийн төлөөллийн систем / Коток В.Ф. М.: Госжуриздат, 1963. 93 х.

    129. Зөвлөлтийн төрийн хууль / Ed. M. G. Кириченко. M. 1983.-320 х.

    130. Зөвлөлт улсын хууль, Козлова Е.И. болон Шевцова B.C. М., 1978.

    131. Орчин үеийн парламент: Онол, дэлхийн туршлага, Оросын практик // Ерөнхий дагуу. ed. ТЭР ЭРЭГТЭЙ ЮУ. Булаков. М., 2005. 320 х.

    132. ЗХУ-ын 1, 2, 3-р хурлын СЕХ-ны бүрэлдэхүүн. Урлаг. Бямба. М., 1926.

    133. Спасов Б.П. Бүгд Найрамдах Болгар Ард Улсын ард түмний төлөөллийн тогтолцоо. М., 1965.

    134. Сталин I.V. "Нам, төрийн байгуулалтын үндэсний асуудлын тухай" илтгэл. Бүтээлүүд Т.5 1921-1923, М. 1947.

    135. Степанов И.М. Оросын үндсэн хуульчлалын сургамж ба парадоксууд: Эссе эссе. М., 1996.

    136. Страшун Б.А. Үндсэн хуульт (төрийн) хууль-гадаадын улс орнууд. Тусгай хэсэг. Хэвлэл 3. M. 2008. 1136 х.

    137. Стрекозов В.Г. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль М., 2002. 260 х.

    138. Төр эрх зүйн онол. Лекцийн курс / Ed. Н.И. Матузова, А.В. Малко. М., 1997.

    139. Токвилл Алексис де. Америк дахь ардчилал: Пер. франц хэлнээс / Өмнөх үг. Харолд Ж.Ласки. Москва: Вес Мир хэвлэлийн газар, 2000. 560 х.

    140. ЗХУ-ын Зөвлөлтийн III их хурал. Үг бүрчлэн тайлан. М., 1925 // Мэдээллийн №14.

    141. Турубинер А.М. Улс төрийн тогтолцооЗХУ ба РСФСР. М., 1927.

    142. Wade E., Phillips G. Үндсэн хуулийн эрх зүй. М., 1950.

    143. Federalist: A Political Essay by A. Hamilton, J. Madison, J. Jay (ред. Яковлев Н.Н.; англи хэлнээс орчуулсан; тайлбар Степанова О.Л.). M. 2001.-592 х.

    144. ОХУ-ын Холбооны Хурал: анхны сонгуулийн туршлага / ОХУ-ын ШУА-ийн Төр, эрх зүйн хүрээлэн. М., 1994. 120 х.

    145. Холбооны хурал: Холбооны зөвлөл. Төрийн Дум: Ref. / Aut.stat. Г.В. Белонучкин; Орос дахь парламентаризмыг хөгжүүлэх сан. М., 2000. 355 х.

    146. Федоров К.Г. Холбооны эрх баригчид (1922-1962) (монография). М., 1963 он.

    147. Хабриева. Т.Я. ОХУ-ын парламентын хууль. М., 2003.

    148. Хачатрян Г.М. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөл. М., 1975.

    149. Чиркин В.Е. орчин үеийн холбооны улс. М., 2000.128 х.

    150. Чиркин В.Е. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль. М .: Хуульч. 2002. 540 х.

    151. Чиркин В.Э.Гадаад улсын үндсэн хуулийн эрх зүй. М., 2007.-368 х.

    152. Шаблинский И.Г. Эрх мэдлийн хязгаар. Оросын үндсэн хуулийн шинэчлэлийн төлөөх тэмцэл (1989-1995). М., 1997.

    153. Шохин А.Н. Хууль тогтоох үйл явцад эрх баригчдын харилцан үйлчлэл. М., 1997.

    154. Шохин А.Н. Зургаа дахь Төрийн Дум: хууль тогтоох ба улс төр. М., 1999. 183 х.

    155. Entin JI.M. Эрх мэдлийг хуваах: орчин үеийн улс орнуудын туршлага. М., 1995.- 176 х.

    156. Эрх зүйн зөрчил судлал / Отв. ed. В.Н. Кудрявцев. М.: Оросын ШУА-ийн Зөрчил судлалын төв, 1995. - 316 х.

    157. Ямпольская Ц.Я. Олон нийтийн байгууллага, Зөвлөлт социалист төрийн байгуулалтын хөгжил. М., 1965.1. Нийтлэл

    158. Абрамова А.И. Орчин үеийн хууль тогтоох үйл явц дахь Оросын парламентын танхимуудын харилцан үйлчлэл // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2008 он.

    159. Avakyan S.A. Парламентын үйл ажиллагаа: үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалт ба практик // Парламентын үйл ажиллагаа: Оросын асуудал ба гадаадын туршлага. Эд. Москвагийн улсын их сургууль. М., 2003.

    160. Авакян С.А. Орчин үеийн Орос дахь улс төрийн харилцаа, үндсэн хуулийн зохицуулалт: асуудал ба хэтийн төлөв // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2003. №11.

    161. Авакян С.А. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоон дахь Холбооны Ассемблей // ОХУ-ын Үндсэн хууль ба орчин үеийн хууль тогтоомжийн хөгжил: Бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хурлын материал. М., Т.1 2003.

    162. Авакян С.А. Үндсэн хуулийн шинэчлэлийн асуудлууд // Оросын үндсэн хуульчлах үзэл: асуудал ба шийдэл (Олон улсын бага хурлын эмхтгэл). М., 1999.

    163. Автономов А.С. Үндсэн хуулийн эрх зүй дэх ард түмний төлөөллийн ангиллын тухай // ОХУ-д ард түмний төлөөллийн асуудал / Ed. С.А. Авакян. М., 1999.

    164. Адарчева JI.C. Төрийн Думын хууль тогтоох үйл ажиллагааг сайжруулах тухай // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 2000. №3.

    165. Ачкасов В.А. Оросын парламентаризмын хэтийн төлөв // Ученые записки. Санкт-Петербург, 1999. S. 87 - 93.

    166. Ачкасов В.А. Парламент нь төлөөллийн ардчиллын институци болох // Шинжлэх ухааны тэмдэглэл. Дугаар 8. Санкт-Петербург, 2001. S. 136-141.

    167. Балытников В.В. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмыг боловсронгуй болгох асуудлын талаар // Хуульч. 2000. No 8. S. 2-3.

    168. Бахрах Д.Н. Зөвлөлтийн захиргааны эрх зүйн субьектуудын тогтолцоо // Зөвлөлтийн төр ба хууль. 1986. №2.

    169. Безруков А.А. Холбооны зөвлөл: сонгуулиас сонгууль хүртэл? // Хуулийн томъёо. М., 2005. No 1 (4). хуудас 55-57.

    170. Богданова Н.А. Орчин үеийн төр дэх ард түмний төлөөллийн үзэл баримтлал, загваруудын талаархи асуултын талаар // ОХУ-ын ард түмний төлөөллийн асуудал / Ed. С.А. Авакян. М., 1999.

    171. Булаков О.Н. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Холбооны Хурлын "Дээд" танхим // ОХУ-ын хууль тогтоомж дахь "Хар нүх". Хууль зүйн сэтгүүл. М., 2003. No 4. S. 7-22.

    172. Булаков О.Н. Парламентын танхимын чиг үүрэг (онол ба практик) // 21-р зуун дахь төлөөлөгчийн эрх мэдэл: хууль тогтоомж, тайлбар, асуудал. М., 2003. No 6. - S. 2-6.

    173. Булаков О.Н. Холбооны зөвлөл ба Европын мужуудын дээд танхимын хууль тогтоох чиг үүргийг хэрэгжүүлэх онцлог // Төр ба хууль. 2004. No 7. S. 90-95.

    174. Булаков О.Н. Эрх мэдлийг хуваарилах тогтолцоо дахь төлөөллийн эрх мэдэл // Хууль тогтоомж ба эдийн засаг. М., 2004. No 8. S. 19-23

    175. Булаков О.Н. Холбооны Зөвлөлийн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, олон улсын болон олон нийтийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. М., 2004. No 9. S. 19-24.

    176. Булаков О.Н. Эрх мэдлийн хуваарилалт, парламент ба парламентаризм // Оросын хууль тогтоомж дахь "хар нүх". М., 2004. No 1. S. 406-428.

    177. Васильева Т.А. 1993 оны Бүх Оросын улс төрийн сонгууль: холбооны тал// ОХУ-ын Холбооны Хурал: анхны сонгуулийн туршлага. Москва: ОХУ-ын ШУА-ийн Төр, эрх зүйн хүрээлэн, 1994, 71-86 тал.

    178. Векшин А.А. ОХУ-ын субъектуудын хууль тогтоох санаачилгын эрхийг хэрэгжүүлэх асуудлууд // ОХУ-ын Үндсэн хууль, орчин үеийн хууль тогтоомжийн хөгжил. IIRAP боть. М, 2003. S. 93-94.

    179. Витрук Н.В. Орчин үеийн Оросын хууль эрх зүйн амьдралын нөхцөл дэх үндсэн хуульт байдал // Оросын шударга ёс. 2007. № 7. хуудас 44 - 55.

    180. Вихарев А.А. “ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл (Үндсэн хуулийн онол, практикийн асуудлууд) // Аналитик мэдээллийн № 23 (179), M. 2002.

    181. Воеводин Л.Д. Хувь хүний ​​эрх зүйн байдлын тухай ойлголт ба ЗХУ-ын янз бүрийн ангиллын хүмүүсийн статусын онцлог. // Сов. төр ба хууль / Ed. С.С.Кравчук. М., 1985. S. 139-150.

    182. Вьюницкий В.И. Оросын парламентаризмын өнгөрсөн ба ирээдүй//Ажиглагч. М., 1994. No 14.

    183. Гаганова Н.А. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх зарчим, Оросын парламентын бүтцийн тухай. // Хууль зүйн шинжлэх ухаан дахь залуучууд: Урлаг. оюутнууд Акад. хуулийн их сургууль. М., 2000. S. 25 - 30.

    184. Горобец В.Д. Холбооны Хурлын танхимуудын хороо, комиссын тогтолцоо // Төр ба хууль. М., 1998. No 8. S. 33 - 38.

    185. Гребенников В.В., Васетский Н.А., Полуян Л.А. Холбооны хууль тогтоох үйл явц статистикийн толинд (аналитик тойм) //

    186. Төр ба хууль. М., 1998. No 9. S. 91 - 97.

    187. Гуторова А.Ж1. "Орос дахь төлөөллийн эрх мэдлийн үүсэл ба орчин үеийн асуудлууд". // Улс төрийн онол ба практик: чиг хандлага ба асуудал. М., 1995. Дугаар 3. S. 32-45.

    188. Дементьев А.Н. Парламентын дээд танхимын хууль тогтоох санаачилгын эрхийг хэрэгжүүлэх нь // Төрийн байгуулалтын асуудал. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн аналитик мэдээллийн товхимол. № 12(168). М., 2001.

    189. Дубов И.А. Хууль тогтоох санаачилга: тулгамдсан асуудал, сайжруулах арга замууд // Төр ба хууль. М., 1993. No 10. S. 26-34.

    190. Евзеров Р.Я. Орчин үеийн Орос дахь парламентаризм ба эрх мэдлийн хуваарилалт // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үеийн байдал. 1999. No 1.-С. 83-94.

    191. Зэнкин С.А. Холбооны зөвлөл: томилох уу, сонгох уу? // Рос. Холбоо. М., 1995. No 15.

    192. Игнатьев В.И. ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны үндэстний зөвлөл. Бямба. Зөвлөлтийн барилга // М., 1926. No 2.

    193. Катин В., Ширяева Н. Сэдвийн бүрэн цуглуулга // Профайл. 2002. No 5. S. 17-20.

    194. Кириченко П.Н. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх хууль тогтоомжийн үндэс // Орчин үеийн асуудлуудХууль зүй: их сургууль хоорондын шинжлэх ухааны нийтлэлийн цуглуулга. Новосибирск, 1999, хуудас 48-56.

    195. Кириченко П.Н. Парламентын дээд танхимын төлөөллийн чиг үүрэг // Хууль: түүх, онол, практик: Бямба. Урлаг. болон материал. Брянск, 2003. Асуудал. 7.

    196. Кокотов А.Н. Холбооны хууль тогтоох үйл явц: үзэл баримтлал ба бүтэц // Хууль зүй. 2001. No 1. С.54-56.

    197. Колюшин Е.И. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг шинэчлэх арга замууд // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүй. 2006. .№ 4.

    198. Комарова В.В. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх үйл явцын динамик // Хууль ба улс төр. 2002. № 9.

    199. Конюхова И.А. Хоёр танхимтай байдал нь үндэсний парламентын зохион байгуулалтын зарчим: Оросын туршлага ба дэлхийн практик. // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2004. №1.

    200. Конюхова И.А. Холбооны Зөвлөлийн одоо ба ирээдүй. // Оросын Холбооны Улс өнөөдөр. 2004. № 7.

    201. Котелевская И.В. Орчин үеийн парламент // Төр ба хууль. М., 1997. No3.

    202. Котенков А.А. Хууль тогтоох үйл явц дахь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ба ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын хоорондын харилцааны тулгамдсан асуудлууд // Төр ба хууль. М., 1998. No10.

    203. Котенков А.А. ОХУ-ын Парламентын Ерөнхийлөгч: хууль тогтоох үйл явц дахь харилцаа холбоо // Төр ба хууль. М., 1998. No9.

    204. Кокли, Ж.Хоёр танхим ба орчин үеийн мужуудын эрх мэдлийн хуваагдал. // Улс төр судлал. 1997. No 3. -С. 148 168.

    205. Крестьянинов Е.В. Холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлах журмын онцлог // Төрийн болон хууль. М., 1995. No 12.

    206. Крестьянинов Е.В. Холбооны Зөвлөлөөс заавал хянан үзэх ёстой болон үл хамаарах хууль тогтоомжийг хэлэлцэх процедурын онцлогууд // Төр ба хууль. М., 1997. No9.

    207. Krivtsov V. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" холбооны хуулийн тайлбар // Сонгууль. М., 2000. No 7/8.

    208. Лапаева В.В. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын зохицуулалтыг боловсронгуй болгох асуудал // Хуульч. М., 1999. No 4.

    209. Лучин В.О., Филиппов И.В. Холбооны Зөвлөлийн шинэчлэл // Хууль ба улс төр. М., 2000. №10.

    210. Любимов А.П. Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх, ажиллуулах асуудлын талаар // Төлөөлөгчийн эрх мэдэл. 2000. № 2-3.

    212. Малко А.В., Синюков В.Н. Зайлшгүй үүрэг: өнгөрсөн ба одоо // Изв. их дээд сургуулиуд. Хууль зүй. SPb., 1992. No 2.

    213. Миронов С.М. Холбооны Зөвлөлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал, түүний төрийн бусад байгууллагуудтай харилцах харилцаа // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 2003. No 1 S. 3-8.

    214. Мирошин Б.В. Холбооны Зөвлөл дэх ашиг сонирхлыг төлөөлөх асуудал // Үндсэн хууль нь тухайн үеийн бэлгэдэл: Жил бүрийн 4-р сарын 3-5-ны хурлын эмхэтгэл. 2003. 2 боть М., 2004. 1-р боть.

    215. Мишин А.А. Канадын парламент // Дэлхийн парламентууд. М., 1991. S. 203-246.

    216. Мусатов М.И. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын мэдээллийн бодлого нь эрх баригчид, хэвлэл мэдээлэл, нийгмийн харилцан үйлчлэлийн толинд // Хууль ба хууль. М., 1999. No8.

    217. Мухтарова Л.И. "ОХУ-ын субъектуудад Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх эрх зүйн зохицуулалтын тухай" // Аналитик мэдээллийн № 24 (244), M. 2004.

    218. Некрасов А.И., Емельянов Н.П., Артамонов Ю.Д. Төрийн Думын сэргэлт: Орост 1917 оны олон намын сонгуулийн дараа анхных нь. Н.Новгород, 1994 он.

    219. Некрасов С.И. Оросын федерализм ба эрх мэдлийн босоо хуваарилалтын зарим асуудал // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 1999. No 10. S. 65-73.

    220. Никифоров А.В. Холбооны Зөвлөл үүссэн түүхэн асуудал // Хууль зүйн ертөнц 2003. № 11.

    221. Ховсепян Ж.И. Парламент нь ардчилсан үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс (ОХУ-ын хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөв) // Үндсэн хуулийн харьцуулсан тойм. 2007. No 2. S. 9-17.

    222. Окунков Л.А. Ерөнхийлөгчийн хориг // Оросын хуулийн сэтгүүл. 1998. №2.

    223. Павлушин А.В. ОХУ-ын Засгийн газрын Холбооны Хуралтай харилцах. // ОХУ-ын Үндсэн хууль ба орчин үеийн хууль тогтоомжийн хөгжил. Эзлэхүүн IPAP. М, 2003 он.

    224. Погосян Н.Д. ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай хууль тогтоомжийн асуудал // Төр ба хууль. М., 1997. No11.

    225. Полуян Л.Я.Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоо дахь парламентын дээд танхим // Аналитик эмхэтгэл No34 (190), М.2002.

    226. Рейснер М.А. ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны үндэстний зөвлөл. Бямба. Зөвлөлтийн барилга // М., 1925. No 1.

    227. Ремингтон Т. Хоёр танхим ба ОХУ-ын Холбооны Зөвлөл / Пер. англи хэлнээс. A. Titkova // Үндсэн хуулийн эрх зүй: Зүүн Европын боловсрол. 2003 он. №3.

    228. Романов Р.М. Хоёр танхимтай парламент: үйл ажиллагааны онцлог // Эрх мэдлийн социологи. 1998. No 6. S. 41 - 49.

    229. Романов Р.М. Нийгмийн удирдлагын тогтолцоон дахь парламентаризм / P.M. Романов // Орчин үеийн менежмент бол эдийн засгийг сэргээх түлхүүр юм. М., 1998. 1-р хэсэг. - S. 3 - 24.

    230. Романов Р.М. Оросын парламентаризм: үүсэл ба зохион байгуулалт // ПОЛИС: Улс төр судлал. 1998. № 5.-С. 123 133.

    231. Румянцева Т.С. Холбооны Ассемблей: Үндсэн хуулийн эрх зүйн байдал // ОХУ-ын Үндсэн хуулийн тогтолцоо. УИХ-ын хуулийн асуудал: Бямба. М., 1995. Дугаар. 2.

    232. Савельева Е.М. ОХУ-ын хууль тогтоох үйл ажиллагааг холбооны түвшинд сайжруулах асуудал // Төр ба хууль. М., 2001. No9.

    233. Савицкий П.И. Бельгийн Үндсэн хуулийн хөгжил 1831 // Төр ба хууль. 1996. №10.

    234. Садовникова Г.Д. ОХУ-ын Парламентын хяналтын хүрээлэнгийн парламентын судалгаа, хөгжил // Төрийн эрх мэдэл ба нутгийн өөрөө удирдах байгууллага. 2006. №2.

    235. Садовникова Г.Д. Оросын парламентаризмын институцийн хөгжлийн зарим чиглэл // Парламентын журам: Оросын асуудал ба гадаадын туршлага. M. MGU. 2003 он.

    236. 12-р сарын 27-нд болсон Ардын депутатуудын IV их хурлаар хийсэн шинэчлэлтийг (ротаци) харгалзан ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн. 1990 он, түүнчлэн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хороод, түүний танхимуудын байнгын хороодын бүрэлдэхүүн. Урлаг. Бямба. М .: Известия, 1991.

    237. Студеникина М.С. Холбооны хуулийг хүчин төгөлдөр болгох: хууль эрх зүйн зохицуулалт ба практик // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 2000. No7.

    238. Ткаченко В.Г. Төрийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх Ерөнхийлөгчийн санаачилгын үүднээс Оросын парламентын дээд танхимыг бүрдүүлэх шинэ журмын талаархи асуултад // Юрид. биелэгдэнэ. Ростов, хатагтай. эдийн засаг их сургууль Ростов н / Дон, 2001. No 2.

    239. Ткаченко В.Г. ОХУ-ын Холбооны Хурлын хууль тогтоох эрх мэдлийг хязгаарлах зарим асуудал // Хууль ба улс төр. М., 2000. №11.

    240. Урьяа Ю.П. ХБНГУ-ын парламентын хууль// Парламентын эрх зүйн тухай эссе (гадаадын туршлага) / Ред. B.I. Топорнина. М., 1993.

    241. Төрийн Думын хууль тогтоох үйл ажиллагааны он тоолол: 2004 оны 3-р сар // Оросын хуулийн сэтгүүл. М., 2004. No5.

    242. Цабриа Д.Д. Удирдах байгууллагуудын байдал // Зөвлөлтийн төр ба хууль. 1978. № 2.

    243. Шумейко В. Холбооны Зөвлөлийн төрийн үүргийг нэмэгдүүлэх тухай // Угсаатны улс төрийн мэдээллийн М., 1995. No4.

    244. Юсуповский А.М. Холбооны Зөвлөл: ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимын улс төрийн хөрөг // Орос: эдийн засаг, улс төр. 1995. № 5.1. Хураангуй, диссертаци

    245. Адамович А.С. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн хууль тогтоох чадамжийн үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалт: Дипломын ажлын хураангуй. Ph.D. 12.00.02. М., 2001. 25 х.

    246. Быков С.В. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журам: Үүсэх, хөгжлийн хэтийн төлөв: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. Ростов, 2007.

    247. Булаков О.Н. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн систем дэх Холбооны Зөвлөл: дис. Хууль зүйн ухааны доктор: 02.00.12. М., 2004. 395 х.

    248. Вихарев А.А. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл (Үндсэн хуулийн онол, практикийн асуудал): дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. Екатеринбург, 2002. 192 х.

    249. Гайзетдинова Ю.Р. Бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллага ба ОХУ-ын Холбооны Хурлын хоорондын харилцаа. Харилцааны болон хариуцлагын асуудал: dis. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. Казан, 2003. 187 х.

    250. Горобец, В.Д. ОХУ-ын Парламентын Үндсэн хууль, эрх зүйн байдал: Дипломын ажлын хураангуй. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2000. 36 х.

    251. Казакова А.А. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл: Үүсгэн байгуулалт, үйл ажиллагааны үндсэн хууль, эрх зүйн үндэс: хураангуй. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2008.

    252. Кириченко П.Н. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн төлөөллийн шинж чанар: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2005. 190 х.

    253. Ковалев С.М. Холбооны мужуудын парламентын дээд танхимууд: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2006. 197 х.

    254. Козлов С.С. Парламентын төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагатай харилцах үндсэн хууль эрх зүйн механизм: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2003.

    255. Колесников А.В. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны гүйцэтгэх байгууллагуудын засаг захиргаа, эрх зүйн байдал. diss. Ph.D. Саратов, 2003 он.

    256. Коровникова Е.А. ОХУ-ын Холбооны Хурлын хяналтын чиг үүрэг: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2007.

    257. Пригон М.Н. ОХУ-ын парламентын үндсэн хууль, эрх зүйн байдал: онол, практик, хэтийн төлөв: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. S.-Pb., 2004. 180 х.

    258. Поздняков П.Н. Хуулийн хамтын субъектуудын эрх зүйн байдал: дисс. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. Самара, 2003 он.

    259. Прохоров М.В. Парламентын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны холбооны зарчим: Оросын асуудал ба гадаад орнуудын туршлага: зохиогч. dis. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. Шинжлэх ухаан. М., 1997. 19 х.

    260. Романчук И.С. Холбооны Зөвлөлийн гишүүн, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатын халдашгүй байдлын хүрээлэн: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. S.-Pb., 2005. 179 х.

    261. Тарасова Е.П. ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимуудын эрх зүйн байдал: байдал, хэтийн төлөв: дис. Хууль зүйн ухааны нэр дэвшигч: 02.00.12. М., 2006.- 169 х. * *

    262. Үндэсний үзэл Холбооны үзэл - Ардчилал: Бельгийн жишээ / Проф. Доктор. Андре Аллен. -Лювен: Garant Publishers. 1994. - 59 в.1. Сонин

    263. Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн хэлсэн үг М.М. Прусак, Е.С. Савченко, О.А. Богомоловагаас И. тухай. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч

    264. V.V. Путин "Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны шинэчлэл ба эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлийн тухай" // Независимая газета. 2000. 2-р сарын 25.

    265. Г.Сатаров, М.Краснов нар "ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төсөл" // Независимая газета, 1999.08.19.

    266. М.Шевчук, С.Фаризова, И.Нагорных Нэгдсэн Орос улс Үндсэн хуульд халдав // Коммерсант». 2007.02.15.

    268. Городецкая Н. Холбооны зөвлөл Казаньтай байгуулсан гэрээг няцаав // Коммерсант. 2007.02.21.

    270. Федосов П.А. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлууд. 2003.12.24. Бусад

    271. Платонов В.М. "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх асуудал" сэдвээр "дугуй ширээний уулзалт" хийлээ. 2003.12.24.

    Дээр дурдсан шинжлэх ухааны эх бичвэрүүдийг хянан үзэх зорилгоор нийтэлж, диссертацийн эх бичвэрийг (OCR) хүлээн зөвшөөрөх замаар олж авсан болохыг анхаарна уу. Үүнтэй холбогдуулан тэдгээр нь таних алгоритмын төгс бус байдалтай холбоотой алдааг агуулж болно. Бидний хүргэж буй диссертаци, хураангуйн PDF файлд ийм алдаа байхгүй.