ХОЛБООНЫ БОЛОВСРОЛЫН ГАЗАР

УЛСЫН ДЭЭД МЭРГЭЖЛИЙН БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГА

ОРОСЫН УЛСЫН ХҮМҮҮНЛЭГИЙН УХААНЫ ИХ СУРГУУЛЬ

НАРО-ФОМИНСК ДАХЬ САЛБАР

Баримт бичгийн факультет

Мэргэжил - Баримт бичиг

болон баримт бичгийн дэмжлэг

удирдлага

Тимошенко Александр Викторович

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ЕРӨНХИЙЛӨГЧИЙН ИНСТИТУТ

Курсын ажил

"Оросын төрийн байгууллагуудын орчин үеийн зохион байгуулалт" сэдвээр

1-р курсын оюутан DOW бүлгүүд 1-5

Удирдагч-

дэд профессор, Ph.D. Шаповалова Л.Д.

Наро-Фоминск 2007 он

Танилцуулга

Бүлэг 1. ОХУ-д ерөнхийлөгчийн институтыг нэвтрүүлэх урьдчилсан нөхцөл

Бүлэг 2. Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн эзлэх байр суурь.

Бүлэг 3. 1991-2000 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай хууль тогтоомжийг боловсруулах.

Бүлэг 4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

§нэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хууль тогтоох эрх мэдэлтэй холбоотой бүрэн эрх

§ 2. Гүйцэтгэх засаглалтай холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

§ 3. Шүүх эрх мэдэлтэй холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

§ 4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндэсний батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлын талаархи бүрэн эрх

§ 5. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн энэ чиглэлээрх бүрэн эрх Гадаад бодлого

§ 6. Холбооны субъектуудтай холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

§ 7. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бусад эрх мэдэл

Бүлэг 5. ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн институтын үндсэн бүтэц

§ 1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа

§ 2. ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл

§ 3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчид

§ 4. ОХУ-ын Төрийн зөвлөл

Дүгнэлт

Ашигласан эх сурвалж, уран зохиолын жагсаалт

Зөвшөөрөгдсөн товчлолуудын жагсаалт

Хавсралт 1. ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн институтын бүтэц

Хавсралт 2. ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийн салбар хоорондын комиссын бүтэц

ТАНИЛЦУУЛГА

1990-ээд оны эхээр ОХУ-д хийгдсэн ардчилсан өөрчлөлтүүд нь төрийн эрх мэдлийг зохион байгуулах шинэ загварыг олох хэрэгцээг бий болгосон. Энэ загвар нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн загварт үндэслэсэн орчин үеийн ертөнцэрх мэдлийг хуваарилах зарчим, түүнчлэн ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институцийг нэвтрүүлэх. Оросын хувьд энэ байгууллага шинэ байсан. 1991 оны 5-р сараас эхлэн ОХУ-д нэвтрүүлж эхэлснээс хойш тодорхой туршлага хуримтлуулсан бөгөөд энэ нь ерөнхий ойлголтыг шаарддаг. ОХУ-д ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институци төдийгүй парламентаризм, бие даасан шүүх, гүйцэтгэх засаглал бий болсон.

Энэхүү ажлын зорилго нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институцийн онцлогийг тодорхойлох явдал юм.

Ажлын даалгавар нь дараах байдалтай байна.

· ОХУ-д ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институци үүсэх, түүний бусад эрх мэдэлтэй харилцах харилцааг судлах;

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийг харуулах;

· ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр түүний бүрэн эрхэд дүн шинжилгээ хийх;

· ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн институтын бүтцийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх.

Энэхүү бүтээлийг бичихийн тулд Орос улсад ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн институц үүсэх зүй тогтол, төрийн байгууллагууд дахь түүний байр суурь, энэхүү институцийг бүрдүүлэх, үр дүнтэй ажиллуулах асуудлууд, тухайлбал Г.В. Дегтев "Орос дахь Ерөнхийлөгчийн институцийн төлөвшил, хөгжил" номонд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн институцийн талууд, түүний төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь, түүний үйл ажиллагаа, үүсэх асуудлуудыг судалж, дүн шинжилгээ хийсэн болно. ОХУ-ын институци, түүнчлэн ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг хөгжүүлэх хэтийн төлөв, сурах бичиг Т .Г. Архипова, Е.П. Малышева "Орос дахь төрийн байгууллагуудын орчин үеийн зохион байгуулалт" сэдвээр, III хэсэгт ОХУ-д ерөнхийлөгчийн институц үүсэх, хөгжүүлэх талаар авч үзсэн. Дээр дурдсан асуудлыг судлахдаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны хууль, "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс", "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" зэрэг эх сурвалжийг ашигласан болно. ОХУ", "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын бүс нутаг дахь бүрэн эрхт төлөөлөгчийн тухай", "ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийн аппаратын тухай", "ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийн нэмэлт арга хэмжээний тухай" ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын бүтцийг боловсронгуй болгох, "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчийн тухай" холбооны дүүрэг”, “ОХУ-ын Төрийн зөвлөлийн тухай”, “ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын тухай”.

Энэхүү бүтээл нь 5 бүлэгтэй:

1-р бүлэг нь ОХУ-д ерөнхийлөгчийн институтыг нэвтрүүлэх урьдчилсан нөхцөл, түүнчлэн түүнийг хөгжүүлэхэд зориулагдсан болно. эхний шат;

· 2-р бүлэгт Ерөнхийлөгчийн бусад төрийн байгууллагатай харилцах бүрэн эрхийн тухай;

· 3-р бүлэгт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай хууль тогтоомжийн хөгжилд дүн шинжилгээ хийсэн;

· 4-р бүлэгт түүний үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийг тодорхойлсон;

· 5-р бүлэгт ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн үйл ажиллагааны механизм, бүтцийг харуулсан болно.

1-Р БҮЛЭГ

1990 оны 3-р сард болсон Ардын депутатуудын 3-р их хурлаар ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг байгуулав. Тусгаар тогтнолыг нь бэхжүүлэх, эрх ашгийг нь төлөөлөх, хамгаалахад санаа тавих дээд албан тушаалтны хувьд Ерөнхийлөгч Орост ч хэрэгтэй нь тодорхой болов.

ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн институтын оновчтой загварыг сонгох нь ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийн төслийг бэлтгэхэд тулгамдсан асуудлын нэг болжээ. Ерөнхийлөгч нь гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн байх уу, гүйцэтгэх засаглалыг Засгийн газар толгойлох уу гэсэн асуулт Үндсэн хуулийн комисс дээр гарч ирэв. Үндсэн хуулийн комисс 1991 оны "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай" хуульд бага зэргийн засвар оруулсан ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын хувилбарыг дэмжив.

Ерөнхийлөгчийн загварыг боловсруулахдаа Ерөнхийлөгч төрийн бүрэн эрхт байдал, төрийн тогтолцооны найдвартай, бүрэн бүтэн байдлыг ард түмний өмнө хариуцах, төрийн байгууллагуудын боломжийн хамтын ажиллагааг хариуцах уу, эсвэл бизнес эрхэлдэг хүн байх ёстой юу гэсэн асуулт гарч ирсэн. - менежер. "Ерөнхийлөгч бүх Оросын" байшингийн менежер байх ёсгүй " гэж шийдсэн. Тэрээр эрх мэдлийн чиг үүргийг хатуу хуваах үндсэн дээр эрх мэдлийг удирдах ёстой. "Байшингийн менежер" -ийн үүргийг парламентаас сонгогдсон, түүний өмнө хариуцдаг Засгийн газар - Сайд нарын зөвлөл хариуцах ёстой байв. РСФСР-ын төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн албан тушаал бий болсоныг шүүмжлэгчид энэ нь эрх мэдлийг нэг хүний ​​гарт төвлөрүүлэх бодит нөхцөлийг бүрдүүлж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгоход хувь нэмэр оруулахгүй гэж үзэж байв. ЗСБНХУ-ыг бэхжүүлэх, харин түүнийг устгах. Ерөнхийлөгчийн институцийг дэмжигчид дэд корпус нь улсын улс төр, эдийн засгийн амьдралд эрс өөрчлөлт хийх боломжгүй гэж үзэж, хууль тогтоох эрх мэдлийг хөдөлгөөнт гүйцэтгэх эрх мэдлийг эсэргүүцэж байв.

Ерөнхийлөгч нь гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн, хамгийн дээд албан тушаалтан байдаг Ерөнхийлөгчийн институцийн үзэл баримтлал нь ЗХУ-ын түвшний ижил төстэй эрх мэдлийн институциас илүү ардчилсан шинж чанартай мэт санагдсан.

1991 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай" хуулийн 5-р зүйлд Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийг нэгтгэсэн бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн институцийн үндэс болсон бөгөөд Ерөнхийлөгчийн статусын хоёр үндсэн бүрэлдэхүүнийг нэгтгэсэн болно. Факто төрийн тэргүүн ба гүйцэтгэх засаглалын үндсэн хуулийн тэргүүн.

Гэхдээ Оросын дээд байгууллагад ийм ноцтой өөрчлөлт гарсан ч гэсэн. тэргүүлэх үүрэгРСФСР-ын их хурал, Дээд зөвлөл тоглосон хэвээр байгаа, учир нь. Ерөнхийлөгчийн бүх эрх мэдлийг парламент өөрөө тогтоосон; төсөв, Ерөнхийлөгчийн бүх хөтөлбөр, түүний засаг захиргаа, бүх гүйцэтгэх эрх мэдлийг парламент санхүүжүүлдэг; УИХ Ерөнхийлөгчийн аливаа зарлигийг хүчингүй болгох эрхтэй; Парламент ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг огцруулах эрхтэй. Тиймээс санал хураалтад оролцсон 898 ардын депутатаас 690 нь "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай" хуулийг батлахыг дэмжсэн бололтой.

Бүх нийтийн санал асуулгын дараа 1991 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай", "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай", 1991 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд орох тухай" хуулиуд батлагдлаа. "гэж өргөж авсан. 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд холбогдох өөрчлөлт, нэмэлтүүд хийгдсэн бөгөөд үүнд тусгай бүлэг гарч ирэв. Эдгээр хууль тогтоомжийн үндсэн дээр ОХУ-ын анхны Ерөнхийлөгчийг 1991 оны 6-р сарын 12-нд бүх нийтийн шууд, тэгш, нууц санал хураалтаар сонгов. Тэд B.N болсон. Ельцин, өмнө нь РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн даргын албыг хашиж байсан.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн нь Оросын нийгэм, улс төрийн тогтолцооны дэвшилтэт ардчилсан үйл явцын үр дүн байв. Энэ нь улс төрийн эрх мэдлийг намын байгууллага, байгууллагын тогтолцооноос төрийн байгууллага, байгууллагын тогтолцоо, түүний дотор ерөнхийлөгч, Зөвлөлтийн институц болгон өөрчлөх үйл явцыг тусгасан байв.

Бусад шалтгаанууд бас байсан:

Нэгдүгээрт, РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг томилсноор эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн явцад үүссэн "хоосон орон зай" -ыг нөхөх хүсэл нь "нам нь төрийн эрх барих дээд байгууллага байсан хуучин тогтолцоо" юм. ашиглалтын хугацаагаа хэтрүүлсэн тул татан буулгаж байна. Өмнө нь намын үүрэг гүйцэтгэж байсан төрийн тогтолцоонд бие биенээ тэнцвэржүүлдэг, бие биенээ хянадаг хүчирхэг бүтцийг бий болгосноор өрнөж буй үйл явц зохих ёсоор дэмжигдээгүй.

Хоёрдугаарт, холбооны харилцааг өөрчлөх шаардлага. РСФСР-ын Ерөнхийлөгч тусгаар тогтносон бүгд найрамдах улсуудын хоорондын харилцааны зохицуулагчаар ажиллах ёстой байв.

Гуравдугаарт, нийгмийн улс төрийн тогтолцоо, эрх мэдлийн хуваарилалтын тогтолцоонд төдийгүй нийгэмд ч нэгтгэх хүчин байх шаардлагатай.

Дөрөвдүгээрт, гүйцэтгэх эрх мэдлийг бэхжүүлж, удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх хэрэгтэй.

Бусад зүйлсийн дотор РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох нь Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн үр ашигтай байдлаас шалтгаалан яаралтай хөндлөнгөөс оролцох шаардлагатай цаг үеийн асуудлаар хурдан шийдвэр гаргах хэрэгцээтэй тодорхой хэмжээгээр холбоотой байв.

РСФСР-ын Ерөнхийлөгч 1991 оны хууль тогтоомжийн дагуу өргөн эрх мэдэлтэй байв. Тэрээр бүх муж улсын тэргүүнүүдэд уламжлал ёсоор хууль тогтоох эрх мэдэлтэй байсан; РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн баталсан хуулиудад гарын үсэг зурж, зарлаж, хуулийг Дээд зөвлөлд дахин хэлэлцүүлэхээр буцааж өгөх боломжтой (эрх мэдэл нь хууль тогтоох дээд байгууллага - РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурлын актуудад хамаарахгүй); хууль тогтоох санаачилга гаргах эрхтэй байсан.

Ерөнхийлөгч нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн хүрээнд өргөн эрх мэдэлтэй байсан: Сайд нарын Зөвлөлийн бүх гишүүдийг томилж, чөлөөлсөн (Зөвхөн Сайд нарын Зөвлөлийн дарга болон Ерөнхийлөгчийг томилоход Дээд Зөвлөлийн зөвшөөрөл шаардлагатай байв. Засгийн газрыг бүхэлд нь огцруулахыг хүлээн зөвшөөрөх/; төрийн болон олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ авсан гэх мэт.

Гэсэн хэдий ч 1993 оны 12-р сарын 12-ны өдрийг хүртэл Орост ерөнхийлөгчийн институци нь Зөвлөлтүүдийн бүрэн эрхт байдлыг бүрэн үгүйсгэсэнгүй, учир нь энэ нь Ерөнхийлөгчийг Ардын депутатуудын их хурлын өмнө хариуцах үүрэг хүлээсэн юм.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 9-р сарын 21-ний өдрийн 1400 тоот "ОХУ-ын Дээд Зөвлөл, Ардын депутатуудын их хурлыг татан буулгах, Холбооны Хурлын сонгууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгууль явуулах тухай" зарлиг. Холбоо" нь өнөөгийн төрийн тогтолцоог эвдэж, ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсыг бодитоор нэвтрүүлсэн. “Орос дахь ЗХУ-ын төрийн зохион байгуулалтын хэлбэрт шугам татсан. Дээд зөвлөлийн дараа доод шатны зөвлөлүүд татан буугджээ.

1993 оны 12-р сарын 12-нд шинэ хууль тогтоох байгууллагуудын сонгууль, шинэ Үндсэн хуулийн асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга болов. 1993 оны Үндсэн хуульд зааснаар 1993 оноос хойш байгуулагдсан холбооны төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд Ерөнхийлөгч онцгой байр суурь эзэлдэг бөгөөд үүнийг доор авч үзэх болно.

Ийнхүү дээр дурдсан бүхнээс харахад 90-ээд оны эхээр Орост ерөнхийлөгчийн институтыг нэвтрүүлэх нь улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдалтай уялдуулан нэн чухал байсан гэж бид дүгнэж болно. Энэ нь улс төрийн эрх мэдлийг намын байгууллага, байгууллагын тогтолцооноос төрийн байгууллага, байгууллагын тогтолцоо, тэр дундаа ерөнхийлөгчийн болон Зөвлөлийн институт болгон хувиргах үйл явцыг тусгасан байв.

2-р бүлэг.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн тогтолцоонд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрийн тэргүүний статус нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал, тогтвортой байдлыг хангах, эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэлд хуваах нөхцөлд түүний үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангах бүрэн эрхийнхээ хүрээг урьдчилан тодорхойлдог. Төрийн эрх барих бүх байгууллага бүрэн эрхийнхээ хүрээнд үндсэн хуулиар хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийг Ерөнхийлөгч хангах ёстой.

Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоон дахь Ерөнхийлөгчийн байр суурь нь үндсэн хуульд заасан төрийн тэргүүний гүйцэтгэх засаглалтай холбоотой эрх мэдэлтэй холбоотой байдаг.

Өргөн эрх мэдэлтэй, байнга харилцдаг Ерөнхийлөгч, Засгийн газар нь төрийн эрх мэдлийг бие даан хэрэгжүүлэгч хоёр байгууллага бөгөөд өөрт оногдсон чиг үүргээ хэрэгжүүлэх явцад ихээхэн хэмжээгээр холбогддог. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ба Засгийн газрын хоорондын харилцааг зөвхөн Үндсэн хуулиар төдийгүй холбооны хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.

Ерөнхийлөгч нь засгийн газар болон бусад эрх бүхий байгууллагууд, ялангуяа Холбооны Хурлын танхимуудтай уялдаа холбоотой ажиллах, харилцан үйлчлэлийг хангадаг.

Ерөнхийлөгч Засгийн газрын үйл ажиллагаанд нөлөөлж болно: холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийг батлах; Шадар сайд, сайд нарыг томилдог; Засгийн газрын хуралдааныг даргалах эрх; өөрийн үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих; түүнд хууль сахиулах байгууллагууд шууд захирагдах. Ерөнхийлөгч Засгийн газрыг огцруулах, эсвэл Ерөнхий сайдыг огцруулахыг хүлээн авах эрхтэй бөгөөд энэ нь Засгийн газрыг бүхэлд нь огцруулахад хүргэдэг.

Энэ тал дээр төрийн гүйцэтгэх байгууллагууд нь төрийн бусад салбарыг бодвол Ерөнхийлөгчтэй илүү нягт холбоотой байдаг.

Шүүхийн салбарт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Үндсэн хуулийн цэц, Дээд шүүх, Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилогдохоор нэр дэвшигчдийг Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлдэг. Хариуд нь Улсын дээд шүүх Ерөнхийлөгчийг огцруулах асуудлыг шийдвэрлэхдээ Ерөнхийлөгчийн үйлдэлд гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрсэн гэсэн дүгнэлтийг гаргадаг; Үндсэн хуулийн цэц яллагдагчаар татах тогтоосон журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргадаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн нэгтгэх чиг үүрэг нь Үндсэн хуульд заасны дагуу төрийн эрх бүхий байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангадагт илэрдэг. Ерөнхийлөгчид ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон Холбооны субъектуудын төрийн эрх баригчид, түүнчлэн эдгээр субьектүүдийн төрийн эрх баригчдын хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэхэд эвлэрлийн журмыг ашиглах эрхийг олгов.

Ерөнхийлөгч, Холбооны Ассемблейн хоорондын харилцааны зохицуулалт нь эдгээр эрх мэдлийн байгууллагуудын бие даасан байдал, бие даасан байдлыг хангахад суурилдаг боловч энэ нь тэд бүрэн тусгаарлагдсан гэсэн үг биш юм. Нэг талаас, тэдгээрийн хооронд заавал байх ёстой холбоосууд бий болсон (Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассемблэйд хэлсэн үг, Ерөнхийлөгчийн өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүд, тус тусын албан тушаалд нэр дэвшигчид). Нөгөөтэйгүүр, Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах, Холбооны Хурлын Төрийн Утааны Ерөнхийлөгчийг татан буулгах боломжтой хэлбэрээр тэнцвэрийн тогтолцоо бий. Ерөнхийлөгч зарлиг, захирамж гаргах эрхтэй. Ерөнхийлөгч Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг үгүйсгэж болох ч цаг нь болохоор Төрийн Дум болон Холбооны Зөвлөл энэ хоригийг хүчингүй болгож магадгүй.

Ерөнхийлөгчийн дэргэд хэд хэдэн зөвлөх байгууллага ажилладаг: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн зарлигаар байгуулагдсан Аюулгүй байдлын зөвлөл, 2000 оны 9-р сарын 1-нд байгуулагдсан Төрийн зөвлөл, түүний тэргүүлдэг. Ерөнхийлөгч мөн өөрийн захиргааг бүрдүүлж, ерөнхий удирдлагыг хэрэгжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ засаг захиргаа өөрөө эрх мэдлийн байгууллага биш юм. Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн бүтцэд холбооны дүүргүүд дэх Ерөнхийлөгчийн эрх бүхий төлөөлөгчид багтдаг.

Ерөнхийлөгч үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ ОХУ-ын Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл, Үндсэн хуулийн шүүх дэх эрх бүхий төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн салбаруудтай харилцдаг.

Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн байр суурийг тэр даруй тогтоож чадаагүй. РСФСР-д ерөнхийлөгчийн институт нэвтэрч, РСФСР-ын анхны ерөнхийлөгч сонгогдсоноор үндсэн хуулийн хямралын үндэс тавигдав. Хямралыг 1990-1991 оны Үндсэн хуулийн шинэчлэлийн хагас дутуу байдлаас урьдчилан тодорхойлсон бөгөөд 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд эрх мэдлийг хуваах механизмын элементүүдийг нэвтрүүлж, РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлсэн. Ардын депутатуудын их хурлын төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллага болох тодорхойгүй статусыг хэвээр үлдээж, РСФСР-ын харьяалалтай холбоотой аливаа асуудлыг авч үзэх, шийдвэрлэх эрхтэй. Энэ нь гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн эрх мэдлийг заагаагүй үндсэн хуулийн хэм хэмжээний зөрчилд хүргэсэн.

Энэ нь РСФСР-ын Ерөнхийлөгчөөр толгойлуулсан гүйцэтгэх засаглалын албан ёсны эрх мэдэл ба Ардын депутатуудын их хурал, РСФСР-ын Дээд зөвлөлөөр төлөөлдөг хууль тогтоох байгууллагуудын хооронд сөргөлдөөн, эсэргүүцэл үүсгэв.

1993 онд Ардын депутатуудын зөвлөлийг төлөөллийн байгууллагуудын өөр тогтолцоогоор сольсон нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх шийдэл юм шиг санагдаж байв. 1993 оны шинэ Үндсэн хуулийн төсөлд төрийн тэргүүн, парламентын харилцаа, харилцааны бүхий л асуудал, асуудлыг тусгасан.

1993 оны Үндсэн хуулиар Ерөнхийлөгч, УИХ-ын хоорондын санал зөрөлдөөнд цэг тавьсан. Парламент нь шууд утгаараа хууль тогтоох байгууллага болж, эрх мэдлийн бусад салбаруудын статустай нийцэж, улмаар үндсэн хууль, эрх зүйн тэнцвэрт байдлыг хангасан.

БҮЛЭГ 3. 1991-2000 ОНД ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг сонгох тухай хууль тогтоомжийг боловсруулах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай хууль тогтоомж нь үндсэн хуулийн үндэслэлд суурилдаг. Тиймээс 35 нас хүрсэн, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт 10-аас доошгүй жил байнга оршин суусан ОХУ-ын иргэн Ерөнхийлөгчөөр сонгогдох боломжтой.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар Ерөнхийлөгчийг сонгох журмыг холбооны хуулиар тогтоодог. Эхний ийм хуулийг 1991 оны 4-р сарын 24-нд, хоёр дахь нь - "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" - 1995 оны 4-р сарын 21-нд хэд хэдэн өөрчлөлтөөр батлагдсан. Хэрэв РСФСР-ын Ерөнхийлөгч таван жилийн хугацаагаар сонгогддог байсан бол одоо ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар дөрвөн жилийн хугацаатай сонгодог болсон. РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурал, одоо - Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл томилдог.

Холбооны хуулиар Ерөнхийлөгчийг сонгогчид болон сонгуулийн холбоодод шууд нэр дэвшүүлэх эрхийг олгосон. Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн үеэр байгуулагдсан сонгуулийн блокууд ч нэр дэвшүүлэх эрхтэй байв.

1991 оны хуулийн дагуу ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийг бүгд найрамдах улс төрийн намууд, үйлдвэрчний эвлэлүүд, олон нийтийн нийгэм, улс төрийн хөдөлгөөнөөс нэр дэвшүүлж болно. Хөдөлмөрийн хамт олон, оршин суугаа газрын иргэдийн хурал, цэргийн ангиудын цэргийн албан хаагчид ч нэр дэвшигчийг шууд нэр дэвшүүлэх эрхтэй байв. Саналын хуудсанд 100 мянган иргэний дэмжсэн нэр дэвшигчид, түүнчлэн РСФСР-ын нийт ард түмний депутатуудын тавны нэгээс доошгүй хувийн дэмжлэгийг авсан нэр дэвшигчид багтсан байна.

1995 оны хуулиар ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэх илүү тодорхой, хатуу журам тогтоосон. Сонгуулийн холбоодууд Их хурлаараа нууц санал хураалтаар нэр дэвшсэн. Иргэд 100-аас доошгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй сонгогчдын санаачилгын бүлэг байгуулж, улмаар Сонгуулийн төв хороонд бүртгүүлснээр нэр дэвшигчийг шууд нэр дэвшүүлэх эрхээ эдэлсэн.

Өмнөх шигээ сонгуулийн холбоод, сонгогчдын санаачилгын бүлгүүд нэр дэвшигчдийг дэмжиж сонгогчдын гарын үсгийг цуглуулсан. Одоо дор хаяж 1 сая сонгогчийн гарын үсэг цуглуулах шаардлагатай байсан бөгөөд ОХУ-ын нэг субьект нь шаардлагатай тооны гарын үсгийн 7% -иас хэтрэхгүй байх ёстой.

1999 оны 12-р сарын 31-нд батлагдсан "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" Холбооны гурав дахь хуулиар сонгуулийн хууль тогтоомжид хэд хэдэн тодруулга оруулсан болно. Уг хуульд 1995 оны хуульд заасан сонгуулийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудыг хэвээр үлдээсэн. Үүнээс гадна хуульд хэд хэдэн шинэ заалт орсон. Хуульд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааг илүү тодорхой зааж өгсөн: тэрээр өмнөх сонгуулиар сонгогдсон Ерөнхийлөгч албан тушаалдаа орсноос хойш дөрвөн жилийн дараа албан тушаалаа авна. Нэр дэвшигчдийн эрх тэгш байдлыг хангах баталгааг бэхжүүлсэн. Хуульд Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн өргөн мэдүүлэх баримт бичгийн жагсаалтыг тогтоосон. Сонгуулийн төв хорооноос орлогын хэмжээ, эх үүсвэр, зөвхөн нэр дэвшигчийн төдийгүй ойр дотны хүмүүсийнх нь өмч хөрөнгийн талаарх мэдээллийг өглөө.

1999 оны хуулиар нэр дэвшигчийн бие даасан байдлыг хангах материаллаг шинж чанартай зэрэг олон баталгаа өгсөн. Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийг ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын зөвшөөрөлгүйгээр шүүхээр шийтгэх, баривчлах, захиргааны шийтгэл ногдуулах боломжгүй юм.

2003 онд "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" 2003 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн дөрөв дэх Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон.

Энэ нь 1999 оны хуульд нэмэлт оруулсан. Нэр дэвшигчийг өөрөө нэр дэвшүүлэх журам, улс төрийн нам, сонгуулийн блокоос нэр дэвшүүлэх журмыг тодорхой болгосон. Мөн дараагийн ерөнхийлөгчийн сонгуулийн санал хураах өдрийг буюу гуравдугаар сарын хоёр дахь ням гарагт товложээ.

2000 оны хуульд Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн санхүүгийн бүрэлдэхүүн хэсэг, нэр дэвшигчдэд эфирийн цаг, хэвлэх талбай олгох зэрэг заалтуудыг нарийвчлан тодорхойлсон.

Ийнхүү сонгуулийн хууль тогтоомжид зарчмын өөрчлөлт ороогүй ч: Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн тодорхой хэм хэмжээг бий болгох; нэр дэвшигчийн тэгш байдлын баталгааг бэхжүүлсэн; нэр дэвшигчид хэд хэдэн баталгаа өгөх; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчийн бүрдүүлэх баримт бичгийн илүү өргөн жагсаалтыг гаргаж, нэр дэвшигчийг өөрөө нэр дэвшүүлэх журмыг тодорхой болгосон. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ээлжит сонгуулийн санал хураах өдрийг мөн товлосон байна.

БҮЛЭГ 4. ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх.

Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх нь хэд хэдэн салбарыг хамардаг.

1) төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллагатай холбоотой бүрэн эрх;

2) төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой бүрэн эрх;

3) шүүх эрх мэдлийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой бүрэн эрх;

4) батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээрх бүрэн эрх;

5) гадаад бодлогын салбарт эрх мэдэл;

6) бусад эрх мэдэл.

§нэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хууль тогтоох эрх мэдэлтэй холбоотой бүрэн эрх

Үндсэн хуулиар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид Төрийн Думын үйл ажиллагаатай холбоотой хэд хэдэн эрх мэдлийг ногдуулдаг. Ерөнхийлөгч Төрийн Думыг бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусгавар болсон, түүнчлэн тараасан тохиолдолд сонгуулийг зарладаг.

Хууль тогтоох салбарт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид хууль тогтоох санаачилгын эрх, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах санал гаргах, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтыг шинэчлэх, хуульд гарын үсэг зурах, нийтлэх, түдгэлзүүлэх "хориг тавих" эрхтэй. холбооны хуультай холбоотой. ОХУ-ын Үндсэн хуульд Ерөнхийлөгчийн зарлиг, захирамж хэлбэрээр хууль эрх зүйн акт гаргах бүрэн эрхийг тогтоож, Ерөнхийлөгчийн Холбооны Хуралд уриалга гаргахыг тогтоожээ. Энэхүү уриалга нь хуулийн хүчингүй, бодлогын баримт бичгийн шинж чанартай.

§2 .Гүйцэтгэх засаглалтай холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь гүйцэтгэх засаглалтай хамгийн нягт холбоотой байдаг. Гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн биш, тогтолцоонд нь ч ордоггүй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь гишүүдийн хувийн томилгоо, гүйцэтгэх эрх мэдлийн хүрээнд чухал шийдвэр гаргах замаар ОХУ-ын Засгийн газарт нөлөө үзүүлдэг.

Ерөнхийлөгч Ерөнхий сайдыг томилдог (Төрийн Думд нэр дэвшигчийг тохиролцсоны дараа), Засгийн газрыг огцруулах асуудлыг шийддэг. Тэрээр өөрийн үзэмжээр ОХУ-ын Засгийн газрын хуралдааныг даргалах эрхтэй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь Үндсэн хуулийн эдгээр актууд болон холбооны хууль тогтоомжийн хооронд зөрчилдсөн тохиолдолд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх эрхтэй боловч тэрээр ОХУ-ын Холбооны хууль тогтоомжийн актуудыг түдгэлзүүлэх эрхгүй. эдгээр субъектуудын хууль тогтоох эрх мэдэл.

§3 .Шүүх эрх мэдэлтэй холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын шүүхийн дээд байгууллагын шүүгчдийг Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор томилдог. Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгчдийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Холбооны Зөвлөл нууц санал хураалтаар томилдог.

Ерөнхийлөгч ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүх, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын шүүгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчдийг Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Холбооны Зөвлөл Ерөнхий прокурорыг огцруулж болно.

§4 .ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндэсний батлан ​​​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлын чиглэлээрх бүрэн эрх

ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар Ерөнхийлөгч ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд командлалыг томилж, чөлөөлдөг. Зэвсэгт хүчний бүтээн байгуулалтын үзэл баримтлал, төлөвлөгөө, дайчилгааны нөөц, шуурхай ажиллагааны техник хэрэгслийг бэлтгэх, бүрдүүлэх дайчилгааны төлөвлөгөөг Ерөнхийлөгч баталдаг.

Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхэд иргэдийг цэргийн жинхэнэ албанд татах тухай зарлиг батлах, иргэний хамгаалалтын төлөвлөгөөг батлах, Зэвсэгт хүчнийг байршуулах зэрэг багтана. Ерөнхийлөгч батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлын салбарын шинэчлэлийн үндсэн чиглэл, цэргийн хөгжлийн үзэл баримтлалыг тодорхойлдог.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Аюулгүйн зөвлөлийг байгуулж, тэргүүлж, цэргийн сургаалыг баталж, түрэмгийлэл, түрэмгийллийн шууд заналхийлсэн тохиолдолд дайны байдал, улс орны аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор онц байдал тогтоодог.

§5 .ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн гадаад бодлогын чиглэлээрх бүрэн эрх

Ерөнхийлөгч УИХ-тай хамтран гадаад бодлогын стратегийн чиглэлийг боловсруулж, хэрэгжилтийг шууд удирддаг. Ерөнхийлөгч бусад улсын тэргүүн нартай шууд холбоо тогтоож, олон улсын чухал уулзалтуудад биечлэн оролцож, бусад орны төр, засгийн тэргүүн нартай зарчмын асуудлаар хэлэлцээ хийдэг. Тэрээр ОХУ-ын нэрийн өмнөөс олон улсын чухал гэрээнд гарын үсэг зурдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь төрийн гадаад бодлогыг тодорхойлох, холбооны төрийн байгууллагуудын хэрэгжилтийг хариуцдаг.

ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн актаар Ерөнхийлөгчид даалгасан асуудлаар Ерөнхийлөгчид захирагддаг.

Ерөнхийлөгч өөрт нь итгэмжлэгдсэн дипломат төлөөлөгчдөөс Итгэмжлэх жуух бичиг, эгүүлэн татах бичгийг хүлээн авдаг.

Ерөнхийлөгч ОХУ-ын гадаад улс, олон улсын байгууллагад суугаа дипломат төлөөлөгчдийг томилж, эгүүлэн татдаг.

Бүх эрх мэдэлтэй хэдий ч Ерөнхийлөгч гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ Холбооны Ассамблейгаас хараат бус байж чадахгүй, учир нь. УИХ шаардлагатай хуулиа баталж, гэрээг соёрхон баталж, хөрөнгө мөнгө хуваарилдаг.

§6 .Холбооны субъектуудтай холбоотой ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой ажил, харилцан үйлчлэлийг хангадаг. Энэ чиг үүргийг гүйцэтгэхдээ Ерөнхийлөгч “арбитрын” үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбооны байгууллагууд ба төрийн эрх баригчдын хоорондын харилцааг хэлнэ. Санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд Ерөнхийлөгч эвлэрүүлэх журмыг ашиглаж болно.

Тэрээр эдгээр журмыг ашиглан, нэгдүгээрт, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд, хоёрдугаарт, субъектуудын төрийн эрх баригчдын хоорондын зөрчил, санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэхэд ашиглаж болно.

Эвлэрүүлэн зуучлах журмын мөн чанар нь санал зөрөлдөөн үүссэн талуудын харилцан зөвшилцөлд хүрэх бөгөөд асуудлыг албадлагын элементгүйгээр шийдвэрлэх зорилготой юм.

§7 .ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бусад бүрэн эрх

Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 89-р зүйлд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн жагсаалтыг тухайн иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын иргэнтэй холбоотой гэж заасан байдаг. ОХУ-ын иргэншлийн асуудлыг Ерөнхийлөгч шийдэх бүрэн эрхтэй.

Зөвхөн Ерөнхийлөгч л улс төрийн орогнол олгох эрхтэй.

Ерөнхийлөгч нь төрийн урамшууллын дээд хэлбэр болох ОХУ-ын төрийн шагнал гардуулах ажлыг гүйцэтгэдэг. Ерөнхийлөгч ОХУ-ын хүндэт цолыг олгож, медалийн тухай тушаал, журмын статусыг баталж, шагнал гардуулах тухай зарлиг гаргадаг.

Ерөнхийлөгч өршөөх эрхтэй. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхэд ард нийтийн санал асуулга явуулах тухай ч багтсан.

Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх нэлээд өргөн хүрээг хамардаг. Ерөнхийлөгч нь бусад байгууллагаас бие даан, хуулийн дагуу бие даан, гэхдээ тэдэнтэй нягт хамтран ажилладаг асар их бодит эрх мэдэлтэй.

БҮЛЭГ 5. ОХУ ДАХЬ ЕРӨНХИЙЛӨГЧИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН ҮНДСЭН БҮТЭЦ.

§нэг .ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа

Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь төрийн тэргүүний үйл ажиллагааг хангаж, Ерөнхийлөгч бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь зарлиг, тушаал, заавар, Ерөнхийлөгчийн хаяг, бусад баримт бичгийн төсөл боловсруулдаг. Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь холбооны хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, даалгаврын хэрэгжилтэд хяналт тавьж, баталгаажуулж, түүнд холбогдох тайланг хүргүүлдэг.

Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь Ерөнхийлөгчийн улс төрийн нам, холбоо, холбоод, түүнчлэн гадаад улсын төрийн байгууллага, албан тушаалтантай харилцах харилцааг хангадаг.

Оршиж байх хугацаандаа RF AP-ийн бүтэц, бүрэлдэхүүн олон удаа өөрчлөгдсөн.

Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын одоогийн бүтцийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын тухай" зарлигаар баталсан.

Уг зарлигийн дагуу Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дарга хоёр орлогчтой байна. Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанд төрийн эрх мэдэл дэх Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчид, Европын хүний ​​эрхийн шүүхийн дэргэдэх Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгч, холбооны дүүргүүд дэх Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчид багтдаг.

АН-д бие даасан 12 хэлтэс, Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар, Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар багтдаг. Захиргааны бүрэлдэхүүнд Аюулгүйн зөвлөлийн ажилтнууд ч багтдаг.

Ерөнхийлөгчийн тамгын газар нь Төрийн зөвлөл, Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх бусад зөвлөл, комиссын үйл ажиллагааг хангадаг. Тус захиргаанд 2000 орчим төрийн албан хаагч бий. Захиргааны хамгийн том хэлтэс нь Хяналтын хэлтэс, Төрийн хуулийн хэлтэс, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Мэдээлэл, баримт бичгийн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс юм.

AP бол төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжгэхдээ аж ахуйн нэгж биш. Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь Ерөнхийлөгч болон түүний Тамгын газрын үйл ажиллагааг материаллаг, техник, санхүүгийн хувьд хангах үүрэгтэй. Энэ нь холбооны бие даасан гүйцэтгэх байгууллага бөгөөд засаг захиргааны нэг хэсэг биш юм.

§2. Оросын аюулгүй байдлын зөвлөл

Аюулгүйн зөвлөлийн прототипийг 1990 оны 12-р сарын 26-нд байгуулагдсан ЗХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөл гэж үзэж болно. Батлан ​​​​хамгаалах салбарт бүх холбооны бодлогыг хэрэгжүүлэх, түүний төр, эдийн засаг, тогтвортой байдлыг хангах талаар зөвлөмж боловсруулахыг түүнд даалгасан. байгаль орчны аюулгүй байдал, байгалийн гамшиг болон бусад онцгой байдлын үр дагаврыг даван туулах, нийгэмд тогтвортой байдал, хууль эрх зүйн дэг журмыг хангах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн зарлигаар ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл нь "төрийг удирдах, дотоод, гадаад, цэргийн аюулгүй байдлыг бий болгоход ерөнхийлөгчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор байгуулагдсан. бодлого, ОХУ-ын төрийн бүрэн эрхт байдлыг хадгалах, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах.

Аюулгүйн зөвлөл нь хувь хүн, нийгэм, улсын амин чухал ашиг сонирхлыг дотоод, гадаад аюулаас хамгаалах, аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх талаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэрийг боловсруулдаг.

Аюулгүйн зөвлөл нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс томилогдсон Аюулгүй байдлын зөвлөлийн байнгын гишүүдээс бүрддэг бөгөөд үүнд ОХУ-ын Засгийн газрын дарга, нарийн бичгийн дарга С.Б., ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын сайд, Гадаад хэргийн сайд, ФСБ-ын захирал нь Аюулгүй байдлын зөвлөлийн байнгын гишүүнээр томилогдсон. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн томилсон холбооны яам, газрын дарга нар Аюулгүй байдлын зөвлөлийн гишүүн байж болно.

Аюулгүйн зөвлөлийн дарга нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч юм.

Аюулгүйн зөвлөлийн үндсэн ажлын байгууллага нь салбар хоорондын комисс юм. Эдгээр нь Аюулгүйн зөвлөлийн үндсэн үүрэг, үйл ажиллагааны дагуу байгуулагддаг. (Хавсралт 1)

Аюулгүй байдлын зөвлөлийн үйл ажиллагааг шинжлэх ухааны үндэслэлтэйгээр хангах ажлыг шинжлэх ухааны зөвлөл гүйцэтгэдэг бөгөөд бүрэлдэхүүнийг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч баталдаг.

Шинжлэх ухааны зөвлөл нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Аюулгүй байдлын аюулыг тодорхойлох, үнэлэх, урьдчилан таамаглах аргачлалыг боловсруулж, сайжруулах;

Барьж байна харьцуулсан шинжилгээгадаад улсын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах онолын заалт, практик арга хэмжээ;

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын байдлын талаарх мэдээллийг хянах, үнэлэхэд оролцох гэх мэт.

Шинжлэх ухааны зөвлөлд Оросын ШУА-ийн төлөөлөгчид, тэргүүлэгчид багтдаг шинжлэх ухааны байгууллагуудболон боловсролын байгууллагууд өндөр боловсролтүүнчлэн хувь хүний ​​мэргэжилтнүүд.

Аюулгүйн зөвлөлийн үйл ажиллагааг түүний аппаратаар хангадаг. Бүтэц, орон тооны жагсаалт, түүнтэй холбоотой журмыг Аюулгүй байдлын зөвлөлийн нарийн бичгийн даргын санал болгосноор Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын даргатай тохиролцсоны дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгч баталдаг.

Аюулгүй байдлын зөвлөлийн ажилтнууд Аюулгүй байдлын зөвлөлийн хуралдаанд бэлтгэх, түүнд зориулсан материалыг бэлтгэх; Аюулгүйн зөвлөлийн тогтоолын төслийг бэлтгэдэг; холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн УАЗ-ын төслийг боловсруулдаг; Аюулгүй байдлын зөвлөлийн дэргэдэх салбар хоорондын комисс, шинжлэх ухааны зөвлөлийн үйл ажиллагааг хангадаг.

Тиймээс Аюулгүйн зөвлөл нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хангах байгууллагуудын тогтолцоонд чухал байр суурь эзэлдэг бөгөөд Оросын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах бодлогод чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

§3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчид

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны дүүргүүд дэх бүрэн эрхт төлөөлөгчдийн хүрээлэнг 2000 онд ОХУ-ын шаардлага, хууль ёсны ашиг сонирхлыг үл тоомсорлож буй бүс нутагт холбооны төвийн эрх мэдлийн чиг үүргийг сэргээх албадан арга хэмжээ болгон байгуулжээ.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн нутаг дэвсгэрийн төлөөллийг холбооны дүүрэг дэх түүний итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөөр дамжуулан гүйцэтгэдэг. Холбооны долоон дүүрэг байгуулагдсан.

Бүрэн эрхт төлөөлөгчийг Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилж, чөлөөлдөг. Бүрэн эрхт төлөөлөгч нь Ерөнхийлөгчид шууд захирагддаг бөгөөд түүний өмнө хариуцлага хүлээдэг. Бүрэн эрхт төлөөлөгч нь төрийн албан хаагч бөгөөд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын гишүүн юм.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчийн үүрэг, чиг үүрэг нь Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхээс үүдэлтэй. Үүний гол үүрэг нь:

1) төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг төрийн байгууллагууд хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах;

2) холбооны эрх баригчдын шийдвэрийн биелэлтэд хяналт тавих ажлыг зохион байгуулах;

3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн боловсон хүчний бодлогын хэрэгжилтийг хангах;

4) холбооны тойрогт үндэсний аюулгүй байдлыг хангах талаархи тайланг Ерөнхийлөгчид өргөн мэдүүлэх; дүүргийн улс төр, нийгэм, эдийн засгийн байдал; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид зохих санал гаргах.

Холбооны дүүргийн бүрэн эрхт төлөөлөгч нь үндсэн хуулийн хууль ёсны байдлыг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь холбооны хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, холбооны хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, түүнчлэн холбооны улсын эрх баригчид болон тус улсын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэх ажлыг зохион байгуулдаг. ОХУ-ын Холбооны тойрогт байрладаг.

Бүрэн эрхт төлөөлөгч нь бие даасан чадваргүй, түүний томилгоо нь ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

§4 .ОХУ-ын Төрийн зөвлөл

Төрийн зөвлөл нь 2000 оны 9-р сарын 1-нд байгуулагдсан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх зөвлөх байгууллага юм. УИХ-ын дарга нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, гишүүд нь албан тушаалын хувьд ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын удирдах албан тушаалтнууд юм. Үйл ажиллагааны асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн бүрэлдэхүүнийг долоон гишүүнээс бүрдүүлэн байгуулж, зургаан сард нэг удаа ротаци хийдэг. Зөвлөлийн хуралдаан тогтмол, гэхдээ дор хаяж гурван сард нэг удаа болдог. Тэргүүлэгчид шаардлагатай үед хуралдана.

GS-ийн үндсэн ажлуудад дараахь зүйлс орно.

1) төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

2) ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын санал зөрөлдөөн, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэхэд эвлэрлийн журмыг ашиглах үед ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид туслалцаа үзүүлэх. Холбоо.

Түүнчлэн, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгож буй холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, түүний дотор холбооны төсвийн тухай асуудлыг хэлэлцэхийг уриалж байна.

Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх нь ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн механизмаар хэрэгждэг бөгөөд бүтэц нь тус бүр өөрийн үйл ажиллагааны чиглэлийг хариуцдаг.

ДҮГНЭЛТ

Дээр дурдсан зүйлсээс харахад ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгосон нь Оросын нийгэм, түүний улс төрийн тогтолцоонд өрнөж буй ардчилсан үйл явцын үр дүн байсан бөгөөд энэ нь улс төрийн эрх мэдлийг намын байгууллага, байгууллагын тогтолцооноос өөрчлөх үйл явцыг тусгасан болно гэж бид дүгнэж болно. Төрийн байгууллага, байгууллагуудын тогтолцоо, түүний дотор ерөнхийлөгч, Зөвлөлтийн институци, түүнчлэн РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлснээр энэ үйл явцад үүссэн нэгэн төрлийн "хоосон зай" -ыг нөхөх хүсэл эрмэлзэл. Нам нь төрийн эрх барих дээд байгууллага байсан "хуучин тогтолцоо" нь бие биенээ хүчтэй тэнцвэржүүлж, харилцан уялдаатай байдлыг бий болгосноор явагдаж буй үйл явц зохих хэмжээгээр дэмжигдээгүй тул задарсан, эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн өмнө нь нам гүйцэтгэж байсан төрийн тогтолцооны хяналтын бүтэц. Мөн ерөнхийлөгчийн институцийг нэвтрүүлэх нь холбооны харилцаа холбоог өөрчлөх, гүйцэтгэх эрх мэдлийг бэхжүүлэх, удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх, түүнчлэн цаг алдалгүй хөндлөнгөөс оролцох шаардлагатай цаг үеийн асуудлаар хурдан шийдвэр гаргах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм.

Ийнхүү 90-ээд оны эхээр Орост ерөнхийлөгчийн институтыг нэвтрүүлэх нь улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдалтай холбогдуулан амин чухал байв. Энэ нь улс төрийн эрх мэдлийг намын байгууллага, байгууллагын тогтолцооноос төрийн байгууллага, байгууллагын тогтолцоо, тэр дундаа ерөнхийлөгчийн болон Зөвлөлийн институт болгон хувиргах үйл явцыг тусгасан байв.

ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн институци бий болсон нь гүйцэтгэх засаглалын бүхэл бүтэн босоо тогтолцооны шинэчлэлийн эхлэлийг тавьсан юм. Өнгөрсөн жилүүдэд Ерөнхийлөгчийн институци нэгээс шилжилтийг даван туулсан улс төрийн тогтолцоотогтвортой байдлаа хадгалж, бэхжүүлж, 1993 оноос хойш төрийн эрх барих дээд байгууллагын статус, байр сууриа өөрчилсөн.

1991 оноос хойш ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн институци нь бусад төрийн байгууллагуудын хамт байнга хөгжиж, шинэчлэгдэж байна.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь төрийн тэргүүний хувьд эрх мэдлийн бүх салбаруудын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулж, улмаар тэдгээрийн уялдаа холбоотой үйл ажиллагааг хангадаг.

Сонгуулийн хууль тогтоомжид удаа дараа өөрчлөлт оруулснаар дорвитой өөрчлөлт гараагүй ч: Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн тодорхой хэм хэмжээг бий болгох; нэр дэвшигчийн тэгш байдлын баталгааг бэхжүүлсэн; нэр дэвшигчид хэд хэдэн баталгаа өгөх; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчийн бүрдүүлэх баримт бичгийн илүү өргөн жагсаалтыг гаргаж, нэр дэвшигчийг өөрөө нэр дэвшүүлэх журмыг тодорхой болгосон. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ээлжит сонгуулийн санал хураах өдрийг мөн товлосон байна.

Ерөнхийлөгч нь бие даан, эрх зүйн хувьд бусад байгууллагуудаас хараат бус, харин тэдэнтэй нягт хамтран ажиллаж, бүтэц бүр нь өөрийн үйл ажиллагааны чиглэлийг хариуцдаг ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн механизмаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг асар том бодит эрх мэдэлтэй болсон.

АШИГЛАСАН ЭХ ҮҮСВЭР, Уран зохиолын ЖАГСААЛТ

I . Эх сурвалжууд

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль. 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан. Ред. албан ёсны. М., 2005.

2. 1995 оны 7-р сарын 31-ний Холбооны хууль "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс суурь" // SZ RF. 1995. No 31. Урлаг. 2990.

3. 1997 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын бүс нутаг дахь бүрэн эрхт төлөөлөгчийн тухай" // SZ RF. 1997 оны № 34; 2000 оны № 20. Урлаг. 2112.

4. 2003 оны 1-р сарын 10-ны Холбооны хууль "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" // SZ RF. 2003. No 2. Урлаг. 171.

5. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн "ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийн аппаратын тухай" зарлиг // SZ RF. 1998. No 14. St. 1536; 2004. No 40. Урлаг. 3929.

6. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1999 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын бүтцийг сайжруулах нэмэлт арга хэмжээний тухай" зарлиг // SZ RF. 1999. No 5. St. 652; 2004. No 40. Урлаг. 3929.

7. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 5-р сарын 13-ны өдрийн "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны тойрог дахь бүрэн эрхт төлөөлөгчийн тухай" зарлиг // SZ RF. 2000. No 20. St. 2112; 2004. No 41. Урлаг. 4021.

8. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 9-р сарын 1-ний өдрийн "ОХУ-ын Төрийн Зөвлөлийн тухай" зарлиг // SZ RF. 2000. No 36. 3633 дугаар зүйл.

9. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн захиргааны тухай" зарлиг // SZ RF. 2004. No 13. Гэгээн 1188.

II . Уран зохиол

10. ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын орчин үеийн зохион байгуулалт: Сурах бичиг / T.G. Архипова, Е.П. Малышев. - М.: RGGU, 2006. - 605 х. өвчтэй.11. 11. 11. Дэгтэв Г.В. ОХУ-д ерөнхийлөгчийн институтын үүсэл, хөгжил: онол, хууль эрх зүй, үндсэн хуулийн үндэслэл / Г.В. Дегтев. - M. - Хуульч, 2006. - 237 х.

ЗӨВШӨӨРӨГДСӨН ТОВЧЛОЛУУДЫН ЖАГСААЛТ.

AP - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар

Төрийн Дум - Төрийн Дум

GS - Төрийн зөвлөл

RF - Оросын Холбооны Улс

SB - ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл

SZ RF - "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга"

ХАВСРАЛТ 1

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ЕРӨНХИЙЛӨГЧИЙН ИНСТИТУТ

ХАВСРАЛТ 2

ОХУ-ын АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫН ЗӨВЛӨЛИЙН ХАЛГАСА ХОРООНД.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрх

Манай улсын хувьд Ерөнхийлөгчийн институци шинэ. 1990 онд Ардын депутатуудын их хурлын шийдвэрээр ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг байгуулсан Зөвлөлтийн "перестройка"-ын үед ерөнхийлөгчийн институтыг нэвтрүүлэх санаа анх удаагаа хүчтэй болсон. Төд удалгүй бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнд нэг холбооны улсын нэг хэсэг хэвээр байсан РСФСР-д ижил төстэй байгууллага гарч ирэв: 1991 оны 6-р сарын 12-нд Оросын анхны ерөнхийлөгч сонгогдов.

ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн институци байгуулагдаж, 1993 оны Үндсэн хуулийн дагуу энэ албан тушаалд анх удаа бүх нийтийн сонгууль явуулсан нь тус улсын төрийн бүтцийн өөрчлөгдсөн бодит байдал, эрх мэдлийг хуваарилах орчин үеийн механизмыг нэгтгэсэн юм. ОХУ-ын засгийн газрын хэлбэрийн онцлог нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчтөрийн тэргүүний хувьд, эрх мэдлийн хуваарилалтын нэг хэсэг биш. Төрийн эрх мэдлийн бусад дээд байгууллага, албан тушаалтнуудтай харьцуулахад онцгой статустай, эрх мэдэлтэй, хариуцлагатай байдаг.

Түүний үйл ажиллагааны хамгийн чухал зорилтуудын нэг бол Орос дахь эрх мэдлийн бүх салбаруудын үйл ажиллагааг нэгтгэх, зохицуулах явдал юм. Үүний тулд түүнд хууль тогтоох, гүйцэтгэх, тэр байтугай шүүх эрх мэдлийн хүрээнд үндсэн хуулиар олгогдсон эрх мэдэл бий. Энэ бүхэн ерөнхийлөгчийг төрийн эрх мэдлийн бүтцийн гол хүн болгож байна.

Шинжилгээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрх түүнд гүйцэтгэх засаглалтай холбоотой өргөн эрх мэдэл олгосон гэж дүгнэх боломж олгож байна. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч шууд бусаар (ОХУ-ын Засгийн газрын даргаар дамжуулан) холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийг баталж, тэдний удирдагчдын хувийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлдэг.

Албан ёсны шаардлага ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ба ОХУ-ын Засгийн газар хоорондын харилцаа Энэ нь үндсэн хуулийн хэд хэдэн хэм хэмжээ, тухайлбал: а) ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг Төрийн Думын зөвшөөрлөөр томилох онцгой бүрэн эрхээс; б) ОХУ-ын Ерөнхий сайдын орлогч, сайд, холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бусад дарга нарыг томилох, чөлөөлөх эрх; в) ОХУ-ын Засгийн газрын хуралдааныг даргалах эрх; г) ОХУ-ын Засгийн газрыг огцруулах эрх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн парламенттай харилцах харилцаа, эс тэгвээс ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимуудтай байх нь түүний эрх мэдлийн хувьд тийм ч категори биш юм. Тэрээр парламентыг бүхэлд нь биш, харин түүний зөвхөн нэг танхим болох Төрийн Думыг тараах эрхтэй боловч үүнийг зөвхөн Үндсэн хуульд заасан тохиолдолд, журмаар ашиглаж болно (84 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэг, 109 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэг). 111 дүгээр зүйлийн 3, 4 дэх хэсэг, 117 дугаар зүйл). Үндсэн хуульд заасан албан тушаалтнуудын хэд хэдэн томилгооны хувьд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч парламентын холбогдох танхимаас зөвшөөрөл авах үүрэгтэй. Түүний санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг томилдог. Төв банкны даргыг - Төрийн Дум, Ерөнхий прокурор, холбооны дээд шүүхийн шүүгчид - Холбооны Зөвлөл. Төрийн Думын олон улсын хэрэг, геополитикийн хороодтой хамтран ОХУ-ын Онц бөгөөд Бүрэн эрхт Элчин сайдуудыг томилох ажлыг зохицуулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн байгууллагуудтай харилцдаг янз бүрийн хэлбэрээр. 1994 оноос хойш Ерөнхийлөгчийн жил бүр Холбооны хуралд илгээдэг илгээлт нь уламжлал болсон. Тэрээр УИХ-ын танхимуудын нэгдсэн хуралдаанд төрийн бүх салбаруудын үйл ажиллагаанд үнэлэлт дүгнэлт өгч, төрийн бодлогын үндсэн чиглэл, түүнийг бодитоор хэрэгжүүлэх нэн тэргүүний зорилтыг тодорхойлж, улс орны нөхцөл байдлын талаар мэдээлэл хийж байна. Үүнтэй зэрэгцэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тодорхой асуудлаар УИХ-д захидал илгээж болно. Ерөнхийлөгчөөс Засгийн газартаа төсвийн илгээлтүүд ч уламжлал болж байна. Тэдэнд тэрээр төсвийн салбарын өнөөгийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлж, ирэх оны холбооны төсвийг боловсруулахад засгийн газрыг чиглүүлэх үндсэн параметрүүдийг үзэл баримтлалын хувьд тодорхойлсон.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн эрх баригчидтай байнга харилцахын тулд Төрийн Дум, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, түүнчлэн холбооны дүүргүүдэд төлөөлөгчдийг томилдог. Тэрээр төлөөлөгчдөө гадаад харилцаа, дипломат төлөөлөгчийн газар гэх мэт тусгай үүрэг даалгавраар томилж болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 80-93 дугаар зүйлд тодорхойлсон. Үүний мөн чанар нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг дараахь байдлаар тодорхойлдог онцлог шинж чанаруудаар илэрдэг.

Төрийн тэргүүн, аль дотоод, гадаад бодлогыг тодорхойлох, улс орноо дотоод болон гадаадад (олон улс, улс хоорондын харилцаанд) төлөөлөх, иргэний харьяалал, улс төрийн орогнол олгох асуудлыг шийдвэрлэх, төрийн шагнал, гавьяат цол олгох, хувь хүний ​​өршөөл үзүүлэх;

ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгаа. Тэрээр тогтоосон журмын дагуу ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах арга хэмжээ авч, төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах, улс орон даяар эсвэл тодорхой газар нутагт онц байдал зарлах, УИХ-д мэдээлдэг;

дээд командлагчОХУ-ын Зэвсэгт хүчний байлдааны бэлэн байдлыг хариуцдаг. Энэ үүргээ биелүүлэхийн тулд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн цэргийн сургаалийг баталж, цэргийн дээд удирдагчдыг томилж, чөлөөлж, цэргийн дээд цолыг олгож, ОХУ-ын иргэдийг цэргийн алба хаах тухай зарлаж, цэргийн албанд түрэмгийлсэн тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг томилдог. Оросын Холбооны Улс буюу түүний шууд заналхийлсэн тохиолдолд Оросын Холбооны Улсын нутаг дэвсгэр даяар эсвэл тодорхой газар нутагт цэргийн байдал зарлах.Парламентын хоёр танхимд нэн даруй мэдэгдэх;

сэдэв хууль тогтоох үйл явц - хууль тогтоох санаачилга, түдгэлзүүлсэн хориг тавих эрхтэй, холбооны хуульд гарын үсэг зурж, сурталчлах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулийн тогтолцооны баталгааны статус нь түүний эрх мэдлийг хуваарилах, хяналт, тэнцвэржүүлэх тогтолцоонд эзлэх байр суурийг тодорхойлдог. Тэр тоглодог арбитртөрийн бүх салбаруудын хооронд. Гэхдээ энэ нь тэр тэдний дээр боссон гэсэн үг биш юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг ерөнхийд нь, шууд, өрсөлдөөнт хэлбэрээр явуулснаар түүнд үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх зургаан жилийн хугацаатай улс орныг удирдах улс төрийн бүрэн эрхийг олгодог. Үүний үр дүнд тэрээр нийгмийн итгэлийг олж, намын ерөнхийлөгчгүй ч гэсэн улс төрийн ерөнхий ашиг сонирхлын төлөөх хуулийн хамгийн эрх мэдэлтэй төлөөлөгч юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ "ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Төрийн Думын бүрэн эрхийн хугацааг өөрчлөх тухай" ОХУ-ын хууль нь сонгуулийн хугацааг уртасгасан. Төрийн Дум болон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид 4 жилээс 5 жил, 6 жил хүртэл тус тус.

Үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрхийнхээ дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ихэнх чиг үүргийг төрийн удирдлагын чиглэлээр хэрэгжүүлдэг. Эдгээр нь юуны түрүүнд албан тушаалтныг томилох, төрийн аппаратын үйл ажиллагааг зохицуулах асуудал юм. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын үүрэг хариуцлагатай зөрчилдсөн тохиолдолд, түүнчлэн ОХУ-ын олон улсын үүрэг хариуцлагатай зөрчилдсөн тохиолдолд түдгэлзүүлэх эрхтэй. энэ асуудлыг зохих шүүх шийдвэрлэх хүртэл эдгээр үйлдлээр хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн (85-р зүйлийн   2-р хэсэг). Тэрээр Төрийн Думын сонгууль зарлах, бүх нийтийн санал асуулга зарлах эрхтэй бөгөөд үүгээр дамжуулан иргэний нийгэм, төр хоёрын хооронд шууд уялдаа холбоотой байдаг. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг ихэвчлэн норматив болон нормативын бус хууль эрх зүйн акт гаргах замаар хэрэгжүүлдэг.

Ерөнхийлөгчийн институци нь ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн ажлын аппаратын оновчтой зохион байгуулалт, удирдлагын бүтэц, үр дүнтэй шийдвэр гаргах журам, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавихыг шаарддаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааг хангахын тулд түүний байгуулах эрхийг Үндсэн хуульд заасан байдаг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааҮндсэн хуулиар олгогдсон эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд нь туслах гүйцэтгэх аппарат болох . ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын тухай журам, холбогдох зарлигууд нь түүний үндсэн чиг үүргийг тодорхойлдог: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааг зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх; мэдээлэл-зөвлөх, аналитик ажил; Засгийн газар, парламент, холбооны субьектүүдийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх олон нийтийн зөвлөх зөвлөлийн үйл ажиллагаатай харилцан үйлчлэлийг хангах; түүний гаргасан тогтоол, тушаалуудыг бэлтгэх, тэдгээрийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, протоколын арга хэмжээ зохион байгуулах, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй харилцах гэх мэт.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн батлан ​​хамгаалах, гадаад бодлогын чиглэлээрх бүрэн эрхүүдийн нэг бол 1992 онд байгуулагдсан ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн удирдлага юм (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 83 дугаар зүйлийн "а" хэсэг).

ОХУ-ын Аюулгүйн зөвлөл нь өргөн эрх мэдэлтэй, олон талаараа өвөрмөц чадвартай. Үнэн хэрэгтээ энэ байгууллага нь улсын стратегийн чиглэлийг боловсруулахад оролцдог бөгөөд харилцан уялдаатай хэд хэдэн зорилтыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг, үүнд:

1) гүнзгийрүүлсэн аналитик судалгаа хийх явцад янз бүрийн бүтэц хоорондын хэлтэс хоорондын зохицуулалт;

2) шинжлэх ухаан, технологийн хөгжил, цэрэг-аж үйлдвэрийн чадавхийг сайжруулах чиглэлээр засгийн газрын шийдвэр гаргах материал бэлтгэх;

3) эдийн засгийн тэргүүлэх салбарыг хөгжүүлэх, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, хууль сахиулах байгууллагуудыг бэхжүүлэх зорилтот цогц хөтөлбөр боловсруулах;

4) авлига, гэмт хэрэг, терроризм, экстремизмтэй тэмцэх арга хэмжээг боловсронгуй болгох;

5) олон улсын хамтын ажиллагааны чиглэлээр арга хэмжээ боловсруулах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр ОХУ-ын иргэд нууц санал хураалтаар сонгодог.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа - зургаан жил. ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ "ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Төрийн Думын бүрэн эрхийн хугацааг өөрчлөх тухай" ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хууль нь сонгуулийн хугацааг нэмэгдүүлсэн. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 4-6 жил. Нэг хүн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр хоёроос илүү удаа дараалан сонгогдох боломжгүй. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хязгаарласан нь нэг хүн эсвэл хэсэг бүлэг хүмүүс эрх мэдлийг хууль бусаар авахаас сэргийлж, ардчиллын чухал ололт юм. Ихэнх ардчилсан орнуудад ерөнхийлөгч нь дөрөв, таван жилийн хугацаатай, хоёроос илүүгүй хугацаагаар сонгогддог.

Үндсэн хуулийн шаардлагаОХУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчид:

оХУ-ын иргэншилтэй байх;

35 нас хүрэх;

сүүлийн 10 жилийн хугацаанд ОХУ-д байнга оршин суух.

Дэлхийн практикт илүү ноцтой хязгаарлалтууд байдаг (жишээлбэл, төрөлхийн иргэн байх шаардлага; хэл, боловсрол, үндэсний болон бусад саад бэрхшээлүүд).

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч өмнөх Ерөнхийлөгч албан тушаалдаа орсноос хойш зургаан жилийн дараа албан тушаалаа авдаг. Эрт сонгууль явуулах, түүнчлэн зургаан жилийн дараа дахин сонгууль товлон зарласан тохиолдолд сонгуулийн ерөнхий дүнг нийтэлсэн өдрөөс хойш 30 дахь өдөр.

Албан үүргээ биелүүлэх нь тангараг өргөсөн үеэс эхэлдэг бөгөөд түүний текстийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталсан байдаг. Тангараг өргөх ёслол Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгчдийг байлцуулан Холбооны Хурлын танхимуудын хамтарсан хуралдаанд ёслол төгөлдөр болж байна. Энэ мөчөөс эхлэн өмнөх төрийн тэргүүний бүрэн эрх дуусгавар болж байна.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны тойрог дахь бүрэн эрхт төлөөлөгчийн (элч төлөөлөгч) хүрээлэнОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 5-р сарын 13-ны өдрийн 849 тоот зарлигаар байгуулагдсан (2004 оны 10-р сарын 5-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) Бүрэн эрхт төлөөлөгчийн тухай журмыг баталсан.

Холбооны тойрог дахь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгч - Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг төлөөлж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулиар олгогдсон бүрэн эрхийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хэрэгжүүлэхийг хангах албан тушаалтан. дүүрэг.

Бүрэн эрхт төлөөлөгчийн үүрэг:

а) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тодорхойлсон төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх;

б) мужийн эрх мэдлийн холбооны дүүргүүдийн шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

в) дүүрэгт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн боловсон хүчний бодлогын хэрэгжилтийг хангах;

г) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид дүүргийн үндэсний аюулгүй байдлыг хангах, улс төр, нийгэм, эдийн засгийн байдлын талаархи тайланг гаргах.

Бүрэн эрхт төлөөлөгчийн үндсэн чиг үүрэг:

а) дүүрэгт багтсан нутаг дэвсгэрийн ашиг сонирхлыг хөндсөн холбооны эрх баригчдын шийдвэрийн төслийг зохицуулах;

б) нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах;

в) төрийн албан хаагчийн албан тушаалд нэр дэвшигчдийг батлах;

г) хууль сахиулах байгууллагуудын ажлын үр дүнтэй байдалд дүн шинжилгээ хийх;

д) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид холбогдох саналыг илгээх;

е) ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын үүрэг хариуцлагад харшлах ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх талаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид санал оруулах.

Эрх бүхий төлөөлөгч нь чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ:

а) дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлах бүх объектод саадгүй нэвтрэх эрхтэй;

б) дүүрэгт оршин суудаг иргэдийн гомдол, гомдлыг холбооны засгийн газрын байгууллагад илгээх;

в) дүүргийн нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт явуулахад холбооны засгийн газрын ажилтнуудыг татан оролцуулах;

г) дүүргийн нутаг дэвсгэрт холбооны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, холбооны өмчийг ашиглахад хяналт тавьдаг;

д) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх бүхий байгууллагаас шаардлагатай мэдээллийг авах; шаардлагатай бол дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ажилд оролцохоор орлогч нараа илгээдэг;

е) нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дарга нарыг урамшуулах, тэдэнд сахилгын арга хэмжээ авах талаар холбооны төрийн байгууллагуудад санал гаргах;

ж/ хуульд заасны дагуу бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгч:

а) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс тогтоосон хугацаанд, гэхдээ бүрэн эрхийнхээ хугацаанаас хэтрэхгүй хугацаанд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд томилогддог. төрийн тэргүүн;

б) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид шууд тайлагнадаг бөгөөд түүний өмнө хариуцлага хүлээдэг.

тестийн асуултууд

1. Засаглалын янз бүрийн хэлбэр бүхий улс орнуудын төрийн тэргүүний үүргийг хэн гүйцэтгэж чадах вэ?

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр хэн сонгогдох боломжтой вэ?

3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг сонгох журам юу вэ?

4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг огцруулах ажиллагаа ямар журамтай вэ?

5. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн удирдлагын тогтолцоонд ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?

6. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн чиг үүрэг юу вэ?

7. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг хэрхэн ангилж болох вэ?

8. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын зорилго юу вэ?

9. ОХУ-ын холбооны дүүргүүдийн нэр юу вэ? Тэдгээрт багтсан холбооны субъектуудыг жагсаа.

10. Холбооны тойрог дахь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчийн үндсэн үүрэг, чиг үүрэг юу вэ?

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчтөрийн тэргүүн юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан журмын дагуу: ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах арга хэмжээ авч, төрийн эрх бүхий байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах; төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог; ОХУ-ыг дотооддоо болон олон улсын харилцаанд төлөөлдөг.

ОХУ-ын ЕрөнхийлөгчОХУ-ын иргэд бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар дөрвөн жилийн хугацаагаар сонгогддог (35-аас доошгүй настай, ОХУ-д 10 жил байнга оршин суудаг, саналын 51-ээс доошгүй хувь). Сонгуулийн дүнг албан ёсоор зарласнаас хойш 30 хоногийн дараа ажлаа эхлүүлнэ. Тангараг өргөх - тангараг өргөх, хувийн бэлгэдэл (Ерөнхийлөгчийн жишиг - Төрийн сүлд бүхий төрийн далбаа), иргэний үнэмлэх, Ерөнхийлөгчийн энгэрийн тэмдэг (Анхны дуудагдсан Гэгээн Эндрюгийн тууз, цэргийн албан тушаалд элсүүлэх) Ерөнхийлөгчийн нэр, алт, паалангаас бүрдсэн тангараг өргөх өдөр) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид туслалцаа үзүүлэх байгууллага. Нэг хүн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албыг хоёроос илүү удаа дараалан хашиж чадахгүй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: а) Төрийн Думын зөвшөөрлөөр ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг томилдог; б) ОХУ-ын Засгийн газрын хуралдааныг даргалах эрхтэй; в) ОХУ-ын Засгийн газрыг огцруулах тухай шийдвэр гаргах; г) ОХУ-ын Төв банкны даргын албан тушаалд томилогдохоор нэр дэвшигчийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх; ОХУ-ын Төв банкны даргыг огцруулах асуудлыг Төрийн Думд тавьдаг; д) ОХУ-ын Засгийн газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газрын даргын орлогч, холбооны сайд нарыг томилж, чөлөөлнө; е) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилогдох нэр дэвшигчид, түүнчлэн Ерөнхий прокурорын нэр дэвшигчийг Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлэх. ОХУ-ын; ОХУ-ын Ерөнхий прокурорыг огцруулах саналыг Холбооны Зөвлөлд оруулах; холбооны бусад шүүхийн шүүгчдийг томилдог; ж) статусыг холбооны хуулиар тогтоосон ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийг байгуулж, тэргүүлдэг; з) ОХУ-ын цэргийн сургаалыг батлах; и) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрыг бүрдүүлэх; к) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчдийг томилж, чөлөөлөх; к) ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд командлалыг томилж, чөлөөлөх; л) Холбооны Хурлын танхимын холбогдох хороо, комисстой зөвшилцсөний дараа ОХУ-ын гадаад улс, олон улсын байгууллага дахь дипломат төлөөлөгчдийг томилж, эгүүлэн татах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: а) ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу Төрийн Думын сонгуулийг товлон зарлана; б) ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан тохиолдолд, журмаар Төрийн Думыг татан буулгах; в) холбооны үндсэн хуулийн хуулиар тогтоосон журмын дагуу бүх нийтийн санал асуулга явуулах; г) Төрийн Думд хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх; д) холбооны хуулиудад гарын үсэг зурж, тунхаглах; е) Холбооны Ассамблейд улс орны нөхцөл байдал, улсын дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийн талаар жил бүр илтгэл тавьдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: а) ОХУ-ын гадаад бодлогыг удирдан чиглүүлдэг; б) ОХУ-ын олон улсын гэрээ хэлэлцээр хийх, гарын үсэг зурах; в) соёрхон батлах баримт бичигт гарын үсэг зурах; г) түүний дэргэд итгэмжлэгдсэн дипломат төлөөлөгчдөөс итгэмжлэх жуух бичгийг хүлээн авч, эгүүлэн татах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд ерөнхий командлагч юм. ОХУ-ын эсрэг түрэмгийлэл үйлдсэн эсвэл түрэмгийлэлд шууд заналхийлсэн тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл тус тусын нутаг дэвсгэрт байлдааны байдал тогтооно. Дума. Дайны үеийн дэглэмийг холбооны үндсэн хуулийн хуулиар тогтоодог.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч холбооны үндсэн хуульд заасан нөхцөл байдал, журмын дагуу ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл тус тусынх нь нутаг дэвсгэрт онц байдал зарлаж, энэ тухай Холбооны Зөвлөлд нэн даруй мэдэгдэнэ. Төрийн Дум.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: а) ОХУ-ын иргэншил, улс төрийн орогнол олгох асуудлыг шийдвэрлэдэг; б) ОХУ-ын төрийн шагнал гардуулах, ОХУ-ын хүндэт цол, цэргийн дээд болон дээд тусгай цол олгох; в) өршөөл үзүүлэх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч зарлиг, тушаал гаргадаг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөх ёсгүй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч халдашгүй эрхтэй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тангараг өргөсөн цагаасаа эхлэн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж эхэлж, ОХУ-ын шинээр сонгогдсон Ерөнхийлөгч тангараг өргөснөөс хойш бүрэн эрхийнхээ хугацаа дуусгавар болж дуусгавар болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч огцорсон, эрүүл мэндийн шалтгаанаар бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон, эсвэл албан тушаалаас нь чөлөөлөгдсөн тохиолдолд бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгодог. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгосон өдрөөс хойш гурван сарын дотор явуулах ёстой.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч үүргээ биелүүлэх боломжгүй бүх тохиолдолд тэдгээрийг ОХУ-ын Засгийн газрын дарга түр хугацаанд гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үүрэг гүйцэтгэгч нь Төрийн Думыг тараах, бүх нийтийн санал асуулга явуулах, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, шинэчлэх санал гаргах эрхгүй.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын Дээд шүүхийн дүгнэлтээр нотлогдсон эх орноосоо урвасан, өөр хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэж Төрийн Думаас буруутгасан үндэслэлээр л Холбооны Зөвлөл албан тушаалаас нь огцруулж болно. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үйлдэлд гэмт хэргийн шинж тэмдэг байгаа эсэх, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн яллах тогтоосон журмыг дагаж мөрдсөн тухай дүгнэлт. Төрийн Думын яллах шийдвэр, Ерөнхийлөгчийг огцруулах тухай Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрийг танхим тус бүрийн гуравны нэгээс доошгүй саналын саналаар батлах ёстой. Төрийн Думын депутатуудаас бүрдсэн тусгай комиссын дүгнэлтийг үндэслэн. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах тухай Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрийг Төрийн Дум Ерөнхийлөгчийг буруутгаснаас хойш гурван сарын дотор гаргах ёстой. Хэрэв энэ хугацаанд Холбооны Зөвлөлийн шийдвэрийг гаргаагүй бол Ерөнхийлөгчийг буруутгахыг хэрэгсэхгүй болгосон гэж үзнэ.

Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Ерөнхийлөгч нь Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын төрийн тэргүүн, хамгийн дээд албан тушаалтан (30-аас доошгүй настай, нэр дэвшигчийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч санал болгож, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Төрийн Зөвлөлөөс томилдог) юм. )

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг 2018 оны 3-р сарын 18-нд товлох тухай ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн тогтоол. Энэ мөчөөс эхлэн Орост сонгуулийн сурталчилгаа эхэлдэг. TASS-DOSIER-ийн редакторууд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын түүхийн талаар материал бэлтгэв.

Ерөнхийлөгчийн институцийн түүх

ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн институт 1990 оны гуравдугаар сарын 15-наас эхэлсэн бөгөөд энэ өдөр ЗХУ-ын Ардын депутатуудын ээлжит бус III их хурлаар ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Михаил Горбачёв сонгогджээ.

1990 оны 6-р сарын 12-нд РСФСР-ын Ардын депутатуудын анхдугаар их хурал Оросын төрийн бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглалыг батлав. Эхэндээ их хурал бүгд найрамдах улсад ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэхийг эсэргүүцэж байсан. Гэсэн хэдий ч дараа нь ард түмний төлөөлөгчдийн гуравны нэгийн санаачилгаар (Үндсэн хуульд заасны дагуу) ийм байр суурийг бий болгох асуудлыг бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оруулав.

Санал хураалт 1991 оны 3-р сарын 17-нд ЗХУ-ыг хадгалах тухай бүх нийтийн санал асуулгатай нэгэн зэрэг явагдсан. Нийт 101 сая 776 мянга 550 хүн сонгогчийн нэрсийн жагсаалтад орсон байна. Үүнээс 76 сая 425 мянга 110 (75.09%) нь санал асуулгад оролцжээ. Бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэхэд 53 сая 385 мянга 275 хүн (69,85%), 21 сая 406 мянга 152 (28,01%) нь эсрэг санал өгчээ. 1 сая 633 мянга 683 саналын хуудсыг хүчингүйд тооцсон (2.14%). Эрх баригчид нь бүх нийтийн санал асуулгыг бойкотлосон Хойд Осет, Татар, Чечен-Ингуш, Тува автономит улсуудад санал хураалт явагдсангүй.

1991 оны 4-р сарын 24-нд РСФСР-ын Дээд зөвлөл плебисцитийн үр дүнг баталлаа: "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн тухай", "РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" хуулиудыг батлав. 1991 оны 5-р сарын 24-нд тухайн үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан РСФСР-ын 1978 оны Үндсэн хуульд зохих өөрчлөлт оруулсан.

1991 онд Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

Хуульд зааснаар Ерөнхийлөгч нь тус улсын хамгийн дээд албан тушаалтан, гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн байсан. Энэ албан тушаалд 35-аас доошгүй, 65-аас дээш насны бүгд найрамдах улсын иргэн сонгогдож болно. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа таван жил байсан.

Үүний зэрэгцээ РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурал төрийн тэргүүнээс хамаагүй илүү эрх мэдэлтэй байв. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 104-т зааснаар энэ нь ОХУ-ын хамгийн дээд эрх мэдэлтэй конгресс байв. Түүний онцгой эрх мэдэлд дотоод, гадаад бодлогыг тодорхойлох; Үндсэн хууль батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах; бүгд найрамдах улсын үндэсний-төрийн бүтцийг өөрчлөх, түүнчлэн РСФСР-ын Үндсэн хуулийн цэцийн гишүүдийг сонгох.

Нэмж дурдахад их хурал нь бүгд найрамдах улсын дээд албан тушаалтны аливаа үйлдлийг цуцалж болно. Ерөнхийлөгч засгийн газрын тэргүүнийг томилж, Сайд нарын танхимыг зөвхөн РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн зөвшөөрлөөр татан буулгаж болно (тэр их хурлын хооронд байнга ажилладаг, ардын депутатуудын дундаас их хуралд сонгогдсон). Үндсэн хуульд зааснаар төрийн тэргүүн нь РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурал, Дээд зөвлөлийг тараах, үйл ажиллагааг нь зогсоох эрхгүй байв.

1992 онд ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн өөрчлөлт

Оросын анхны ерөнхийлөгчийн сонгууль 1991 оны 6-р сарын 12-нд болж, Борис Ельцин 57,38 хувийн санал авч ялалт байгуулжээ. 1991 оны 12-р сарын 25-нд Дээд Зөвлөлийн шийдвэрээр РСФСР-ийг Оросын Холбооны Улс гэж нэрлэж, бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын ерөнхийлөгч гэж нэрлэх болов.

1992 оны 12-р сарын 9-нд ОХУ-ын Ардын депутатуудын 7-р их хурал Оросын парламентын эрх мэдлийг өргөжүүлсэн. Дээд зөвлөл зөвхөн ерөнхийлөгчийн томилгоог төдийгүй гадаад харилцаа, батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдал, дотоод хэрэг гэсэн дөрвөн гол сайдыг томилохыг зөвшөөрч байгаа нь тогтоогдсон. Үүний зэрэгцээ парламент ОХУ-ын Төв банкны даргыг томилох эрхийг авсан.

Урлагт мөн өөрчлөлт оруулсан. Үндсэн хуулийн 121-6-д Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг төрийн эрх барих сонгогдсон байгууллагуудыг татан буулгах, үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд ашиглаж болохгүй гэж заасан. Нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу энэ заалтыг зөрчсөн тохиолдолд ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг "нэн даруй дуусгавар болгоно".

1993 оны хямрал

1992-1993 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Борис Ельцин болон ОХУ-ын Ардын депутатуудын их хурлын хооронд хурц сөргөлдөөн өрнөв. Төрийн тэргүүн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх мэдлийн хязгаарлалтыг арилгахыг хичээсэн. Ерөнхийлөгч болон түүний багийнхны явуулж буй нийгэм эдийн засаг, гадаад бодлогыг УИХ эсэргүүцсэн. Депутатууд 1991 оны 11-р сард болсон РСФСР-ын Ардын депутатуудын тавдугаар их хурлаас эдийн засгийн шинэчлэл хийх зорилгоор түүнд олгосон онцгой байдлын бүрэн эрхийг төрийн тэргүүнд үлдээхээс татгалзав.

1993 оны 9-р сарын 21-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "Үндсэн хуулийн өөрчлөлтийг үе шаттайгаар хийх тухай" 1400 тоот зарлигт гарын үсэг зурснаар Ардын депутатуудын их хурал, орон нутгийн зөвлөлийг тарааж, шинэ парламент - Холбооны хурлын сонгууль зарлав. Яг тэр өдөр үндсэн хуулийн шүүхОХУ-ын зүгээс энэ шийдвэрийг Үндсэн хуульд харшилсан гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ-ын Дээд зөвлөл Борис Ельциний төрийн тэргүүний бүрэн эрхийг цуцалж, гүйцэтгэх ажиллагааг ОХУ-ын дэд ерөнхийлөгч Александр Руцкойд даатгажээ.

Дараагийн өдрүүдэд Москва дахь Краснопресненская далан дээрх Дээд зөвлөлийн байрыг Ельциний тушаалыг дагаж байсан дотоодын цэрэг, цагдаа нар хаажээ. Ардын депутатуудын их хурлыг дэмжигчдийн жагсаал хоёр долоо хоногийн турш Дотоод хэргийн яамнаас хүчтэй эсэргүүцэлтэй тулгарсан. 1993 оны 10-р сарын 4-нд Борис Ельцинд үнэнч цэргүүд танкаар буудсаны дараа парламентын ордон руу дайран орж, Александр Руцкой, ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн дарга Руслан Хасбулатов болон сөрөг хүчний бусад удирдагчдыг баривчилжээ. Аравдугаар сарын үйл явдлын үеэр 140 гаруй хүн амь үрэгдэж, хэдэн зуун хүн шархаджээ.

1993 оны Үндсэн хуульд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх

1993 оны арванхоёрдугаар сарын 12-нд шинэ Үндсэн хуулийн төслийг бүх нийтийн санал хураалт явуулав. Сонгогчийн нэрсийн жагсаалтад 106 сая 170 мянга 835 хүн орсон байна. Санал хураалтад 58 сая 187 мянга 755 (54.81%) сонгогч оролцжээ. Үүнээс 32 сая 937 мянга 630 (58.43%) нь Үндсэн хуулийг батлахыг дэмжсэн байна. 23 сая 431 мянга 333 (41.57%) нь эсэргүүцсэн байна.

ОХУ-ын 1993 оны Үндсэн хуульд Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг нэлээд өргөжүүлсэн. Үндсэн хууль нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд нэгдүгээр хүний ​​давамгайлах байр сууринаас үүдэлтэй бөгөөд энэ нь Үндсэн хуулийн бүлгүүдийн дарааллаар тусгагдсан байдаг: "ОХУ-ын Ерөнхийлөгч" 4-р бүлэг нь "Холбооны Ассемблей" 5-р бүлгийн өмнө байдаг. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 80-д зааснаар ерөнхийлөгч нь "төрийн тэргүүн", Үндсэн хуулийн "батлан ​​даагч" статус, түүнчлэн хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн авсан. Энэ нь эрх мэдлийн тогтолцоонд онцгой байр суурь эзэлдэг бөгөөд түүний аль ч салбарт шууд ордоггүй.

Үндсэн хуульд ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх нь Оросын дотоод, гадаад бодлогыг тодорхойлох үүрэгтэй. Түүний зарлиг, тушаалууд нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой. Мөн төрийн тэргүүн Засгийн газрыг огцруулах асуудлыг дангаараа шийдэх эрхийг авсан (Ерөнхий сайдыг томилох асуудал одоо ч УИХ-ын зөвшөөрлөөр явагддаг). Нэмж дурдахад ерөнхийлөгч Төв банкны даргын албан тушаалд томилогдох нэр дэвшигчийг Төрийн Думд, Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгчийн албан тушаалд томилогдох нэр дэвшигчдийг Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлдэг.

1993 онд төрийн эрхийг барьж байсан анхны хүний ​​бүрэн эрхийн хугацааг дөрвөн жил болгон бууруулсан. Энэ албан тушаалд сонгогдох эрхийг 35-аас доошгүй, тус улсад 10-аас доошгүй жил байнга оршин суудаг ОХУ-ын иргэдэд олгосон. Үндсэн хуулийн эцсийн болон шилжилтийн заалтын 3 дахь хэсэгт зааснаар ерөнхийлөгч Борис Ельцин бүрэн эрхээ анхны бүрэн эрхийн хугацаагаа дуустал буюу 1996 он хүртэл хэрэгжүүлсэн (тэр жилдээ улиран сонгогдсон).

2000 оноос хойш ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн өөрчлөлт

1999 оны 12-р сарын 31-нд Борис Ельцин хугацаанаасаа өмнө огцрохоо зарлаж, төрийн тэргүүний үүргийг Оросын Ерөнхий сайд Владимир Путинд даалгасан. 2000 оны 3-р сарын 26-нд Владимир Путин ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр сонгогдож, улмаар 2008, 2012 онд дахин сонгогдсон.

2000-аад онд ОХУ-ын Үндсэн хуульд хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд энэ нь төрийн тэргүүний эрхийг өргөжүүлсэн юм. 2008 оны арванхоёрдугаар сарын 30-ны өдрийн өөрчлөлтийн дагуу Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааг зургаан жил болгон (2012 оны сонгуулиас эхлэн) сунгасан.

2014 онд төрийн тэргүүн ОХУ-ын Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн 10-аас илүүгүй хувийг (17 хүн) томилох эрхийг авсан. Үүнээс гадна тэрээр Холбооны Хурлын дээд танхимд Дээд шүүхийн шүүгчийн томилгоонд нэр дэвшигчид болон Ерөнхий прокурор, түүний орлогч нарын албан тушаалд нэр дэвшигчдийг танилцуулж эхлэв.