प्रेसीडेंसी की संस्था क्या है। कोर्सवर्क: रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान

परिचय

पर आधुनिक परिस्थितियांसरकार के गणतांत्रिक स्वरूप वाले राज्य का विशिष्ट प्रमुख राष्ट्रपति होता है। प्रेसीडेंसी संस्थान दुनिया के 150 देशों में राजनीतिक व्यवस्था का एक अभिन्न अंग है। यह यूरोप, एशिया, अफ्रीका, उत्तर और दक्षिण अमेरिका के कई देशों में मौजूद है। साथ ही, इन राज्यों में से प्रत्येक की अपनी विशिष्ट विशेषताओं, अपनी तरह की गणतंत्रात्मक सरकार की विशेषता है, और इसके आधार पर, इस राज्य में राष्ट्रपति की स्थिति और शक्तियां गुणात्मक रूप से भिन्न होंगी।

शब्द "राष्ट्रपति" लैटिन प्रेसीडेंस से आया है, जिसका अर्थ है "सामने बैठना", यानी एक सभा की अध्यक्षता करना।

ऐतिहासिक रूप से, राष्ट्रपति पद की मातृभूमि संयुक्त राज्य अमेरिका थी, जहां एक व्यक्ति में राष्ट्रपति राज्य का मुखिया और सरकार का मुखिया होता था। संयुक्त राज्य अमेरिका से, राष्ट्रपति पद की संस्था लैटिन अमेरिकी देशों में फैल गई, और यूरोपीय देशों में, फ्रांस और स्विटजरलैंड ने पहली बार 1848 में एक साथ राष्ट्रपति के कार्यालय की शुरुआत की। लेकिन यह संस्था 20 वीं शताब्दी में, के दौरान सबसे व्यापक हो गई। औपनिवेशिक साम्राज्यों का पतन और कई स्वतंत्र राज्यों का गठन, जिनमें से अधिकांश ने सरकार के राष्ट्रपति के रूप को चुना। एक

विदेशी अभ्यास राष्ट्रपति पद की संस्था के विशेष महत्व की गवाही देता है राजनीतिक जीवनराज्यों। राष्ट्रपति के विशेषाधिकार उन्हें देश में सामाजिक-राजनीतिक प्रक्रियाओं पर भारी प्रभाव डालने की अनुमति देते हैं। लोकतांत्रिक देशों में, उन्हें संवैधानिक व्यवस्था की नींव की स्थिरता के प्रमुख गारंटर का कार्य सौंपा गया है। राष्ट्रपति की विशेष स्थिति और शक्तियों के अनुसार, कानून के शासन और लोक कल्याण को बनाए रखने के लिए भी उनके पास एक विशेष जिम्मेदारी है।

1991 से रूस में प्रेसीडेंसी संस्थान मौजूद है। इस संस्था को रूसी राज्य प्रणाली में पेश करने का निर्णय अप्रैल 1991 में आयोजित एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह में किया गया था, और उसी वर्ष 12 जून को बी.एन. येल्तसिन को लोकप्रिय वोट से इस पद के लिए चुना गया था। अपने विकास की शुरुआत में, राष्ट्रपति पद की संस्था आधुनिक से काफी भिन्न थी। यह राज्य सत्ता के अधिकार को बहाल करने और देश में कानूनों को लागू करने वाली कार्यकारी शाखा को मजबूत करने के उद्देश्य से बनाया गया था। 2

24 अप्रैल, 1991 को "RSFSR के अध्यक्ष पर" कानून में केवल 11 लेख थे। उनमें से कुछ वर्तमान में लागू लोगों के समान हैं, जबकि अन्य ने अपना कानूनी और व्यावहारिक महत्व खो दिया है। इस कानून में, राष्ट्रपति को RSFSR में सर्वोच्च अधिकारी और कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के रूप में चित्रित किया गया था। इस प्रकार, राष्ट्रपति की स्थिति में 2 मुख्य घटक शामिल थे: वह राज्य के वास्तविक प्रमुख और कार्यकारी शाखा के संवैधानिक प्रमुख दोनों थे। हालांकि, इस रूप में, राष्ट्रपति पद की संस्था लंबे समय तक नहीं चली। संवैधानिक संकट, जो 3-4 अक्टूबर, 1993 की घटनाओं के साथ समाप्त हुआ, ने एक नए संविधान को अपनाया, जिसने राष्ट्रपति की स्थिति और शक्तियों को एक अलग तरीके से परिभाषित किया। कानून "RSFSR के अध्यक्ष पर" को राष्ट्रपति के फरमान द्वारा अमान्य और अप्रवर्तनीय के रूप में संविधान के विपरीत मान्यता दी गई थी।

1993 के संविधान ने सार्वजनिक प्राधिकरणों की एक नई प्रणाली की स्थापना की। एक राष्ट्रपति गणराज्य के अमेरिकी मॉडल को खारिज कर दिया गया था, जहां राष्ट्रपति एक व्यक्ति में राज्य के प्रमुख और सरकार के प्रमुख के पद को जोड़ता है। चुनाव एक मिश्रित, अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य के फ्रांसीसी मॉडल के पक्ष में किया गया था, जिसमें दो अधिकारियों के बीच कार्यों का विभाजन होता है - राज्य का मुखिया और सरकार का मुखिया। 3

इस प्रकार, राष्ट्रपति का पद के लिए एक नवाचार है रूसी संघ. इसलिए, रूस में राज्य सत्ता की व्यवस्था में राष्ट्रपति पद की संस्था का विश्लेषण राज्य-कानूनी अनुसंधान में एक सामयिक दिशा है।

मेरे काम का उद्देश्य रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति, उनके चुनाव कराने की प्रक्रिया और विभिन्न क्षेत्रों में राष्ट्रपति की शक्तियों को चिह्नित करना था; रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था की विशेषताओं की पहचान करना और राज्य के राजनीतिक जीवन में इस संस्था के महत्व के बारे में निष्कर्ष निकालना।

अध्याय 1।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति

राष्ट्रपति, एक राज्य संस्था के रूप में, अपनी गतिविधियों के साथ राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों की पूरी विस्तृत श्रृंखला को कवर करते हुए एक विशेष, विशिष्ट स्थान रखता है। 4 उनकी विशेष स्थिति संविधान की संरचना में भी परिलक्षित होती है, जिसमें राज्य निकायों की प्रणाली का वर्णन राष्ट्रपति पर अध्याय से शुरू होता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति की नींव कला में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 80। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है। संवैधानिक कानून में, राज्य के मुखिया की अवधारणा सटीक और स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है। कई विदेशी राज्यों के संविधान इस शब्द का बिल्कुल भी उपयोग नहीं करते हैं, और राज्य के प्रमुख की शक्तियों को स्थापित संवैधानिक अभ्यास द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। लेकिन आमतौर पर राज्य का मुखिया वह व्यक्ति होता है जो राज्य के आंतरिक मामलों और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों दोनों में इस राज्य के विचार को मूर्त रूप देता है। 5 इसे राज्य का प्रतीक और संपूर्ण लोगों का आधिकारिक प्रतिनिधि कहा जा सकता है।

राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान का गारंटर है। वह सभी राज्य निकायों द्वारा संवैधानिक मानदंडों के पालन को नियंत्रित करता है। वह उन कानूनों को वीटो करता है जो संविधान का पालन नहीं करते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करते हैं। उसे सरकार के आदेशों और प्रस्तावों को रद्द करने का अधिकार प्राप्त है। अंत में, वह न केवल व्यक्तिगत रूप से, बल्कि सक्षम अधिकारियों - मुख्य रूप से अदालतों में आवेदन करके संविधान के गारंटर का कार्य कर सकता है। राष्ट्रपति को निर्देश देने का अधिकार है संवैधानिक कोर्टविभिन्न नियामक कानूनी कृत्यों की संवैधानिकता के बारे में पूछताछ और संविधान की व्याख्या के प्रश्नों के लिए संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करना। 6

राष्ट्रपति को मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर का कार्य सौंपा गया है। वह इस कार्य को अपनी व्यक्तिगत गतिविधियों में लागू करता है, विधायी पहल के रूप में राज्य ड्यूमा को फरमान जारी करता है और बिल जमा करता है। निर्णयों और कानूनों का उद्देश्य संपूर्ण रूप से व्यक्ति की कानूनी स्थिति की रक्षा करना या आबादी के कुछ समूहों की स्थिति को विनियमित करना हो सकता है: पेंशनभोगी, सैन्यकर्मी और आबादी के अन्य समूहों को राज्य संरक्षण की आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति के अधीन मानवाधिकारों पर एक आयोग होता है। 7

राष्ट्रपति को रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए आवश्यक उपाय करने के लिए कहा जाता है। संप्रभुता, स्वतंत्रता, सुरक्षा और अखंडता की रक्षा शपथ में नामित राष्ट्रपति की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है, जिसे वह पद ग्रहण करने पर लेते हैं।

रक्षा मंत्री और जनरल स्टाफ सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करते हैं। इस प्रकार, कमान की एकता और नियंत्रण के केंद्रीकरण का सिद्धांत सशस्त्र बलों के नेतृत्व में कार्य करता है।

राष्ट्रपति का सबसे महत्वपूर्ण कार्य राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करना है। 1993 के संविधान ने पहली बार स्थापित किया कि रूस में राज्य शक्ति, संघीय स्तर पर और संघ के विषयों के स्तर पर, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। यह राष्ट्रपति की शक्ति की प्रकृति पर सवाल उठाता है। विदेशों में, यदि सरकार का रूप एक राष्ट्रपति गणराज्य है, तो राष्ट्रपति सरकार के मुखिया के कार्य करता है, अर्थात उसके पास कार्यकारी शक्ति होती है। रूस के राष्ट्रपति की स्थिति की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि उन्हें संविधान द्वारा सत्ता की किसी भी शाखा को नहीं सौंपा गया है। इसलिए, वर्तमान संविधान की अपूर्णता के बारे में बोलते हुए, कई शोधकर्ता एक तर्क के रूप में उद्धृत करते हैं कि राष्ट्रपति को शक्तियों के पृथक्करण के ढांचे से बाहर कर दिया जाता है, वह राज्य शक्ति की सभी शाखाओं से ऊपर उठता है, और इस प्रकार उसकी सर्वशक्तिमानता को वैधता दी जाती है। 8 हालांकि, संविधान के प्रावधान सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में राष्ट्रपति की स्थिति की विशिष्टता को नहीं दर्शाते हैं। वह सत्ता की अन्य शाखाओं से ऊपर खड़ा होता है, जबकि अन्य शाखाओं की शक्तियों को अपने हाथों में केंद्रित नहीं करता है, बल्कि उनके साथ संबंधों में केवल मध्यस्थ होता है। नौ

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली के साथ ही राष्ट्रपति की स्थिति पर विचार किया जा सकता है। इसे राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा गया है। विभिन्न निकायों द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्ति की एकता राज्य की नीति के मूलभूत मुद्दों पर लक्ष्यों और कार्यों की एकता में निहित है। 10 इसी समय, राज्य प्रणाली में कई प्राधिकरणों के अस्तित्व का तात्पर्य उनके मतभेदों और आपसी सीमाओं से है। उनमें से प्रत्येक अपने कार्य करता है और अपनी शक्तियों से संपन्न है, जिसके आगे जाने का उसे कोई अधिकार नहीं है। स्वाभाविक रूप से, तीनों प्राधिकरण, एक साथ अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हुए, अंतर्विरोधों से बच नहीं सकते। उन्हें कानून के आधार पर लोकतांत्रिक तरीके से हल किया जाना चाहिए। ग्यारह

युवा लोकतांत्रिक देशों में, जहां नागरिक समाज और लोकतंत्र की संस्थाएं अभी तक पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुई हैं और अभी तक आकार नहीं ले पाई हैं, संवैधानिक सहयोग और अधिकारियों के बीच बातचीत की समस्या विशेष रूप से तीव्र और दर्दनाक हो जाती है। सहयोग के बजाय, अक्सर अधिकारियों के बीच टकराव होता है, जिसे व्यक्त किया जाता है " शीत युद्ध"राष्ट्रपति और संसद के बीच, जो रूस में भी हुआ। 12 ऐसे गंभीर संघर्षों के परिणामस्वरूप, सत्ता की पूरी व्यवस्था अस्थिर और अस्थिर हो जाती है। लेकिन शक्तियों के पृथक्करण का उद्देश्य राज्य निकायों के काम को सुव्यवस्थित करना है, और इसे न्यूनतम अवधि के लिए भी रोकना नहीं है। 13 इसलिए, विशेष तंत्र हैं जो सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों के समन्वय और समन्वय को सुनिश्चित करते हैं। मतभेदों को खुले संघर्षों में बदलने से रोकने के लिए ये तंत्र आवश्यक हैं जो राज्य संस्थानों के कामकाज में बाधा डालते हैं, या बल के उपयोग के साथ सीधे टकराव में होते हैं। चौदह

राष्ट्रपति के पास राज्य निकायों के बीच संघर्ष और असहमति को हल करने के लिए विशिष्ट साधन हैं। व्यवहार में सबसे प्रभावी और अक्सर उपयोग किए जाने वाले साधनों में से एक सुलह प्रक्रियाएं हैं, जो विभिन्न सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच संबंधों को विनियमित करने का अवसर प्रदान करती हैं। सुलह प्रक्रियाओं को दबाव का सहारा लिए बिना समस्याओं का समाधान प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। ऐसी प्रक्रियाओं का सार समझौता समाधान खोजना है जो सभी विवादित पक्षों को संतुष्ट करता है, और अंततः आपसी सहमति तक पहुंचने के लिए। 15 ऐसे सभी मामलों में, राष्ट्रपति एक मध्यस्थ की भूमिका निभाता है; वह संघर्ष के पक्षों में से एक के रूप में नहीं, बल्कि एक राष्ट्रीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।

चूंकि संविधान में सुलह प्रक्रियाओं की अवधारणा को नहीं समझा गया है, इसलिए राष्ट्रपति को उनकी पसंद की स्वतंत्रता दी गई है। सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग पूरी तरह से वैकल्पिकता पर आधारित है। सबसे पहले, आप किसी भी प्रकार की प्रक्रिया चुन सकते हैं जो इस विशेष मामले में सबसे उपयुक्त लगती है और दोनों पक्षों के लिए उपयुक्त है। दूसरे, प्रक्रियाएं स्वयं अनौपचारिक हैं।

सीधी बातचीत सुलह प्रक्रियाओं का सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला प्रकार है। कुछ मामलों में, वे न केवल संघर्ष की स्थिति से बाहर निकलने में मदद करते हैं, बल्कि स्वयं संघर्ष को रोकने में भी मदद करते हैं। उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए मिश्रित आयोग बनाए जाते हैं, जिसमें विवादित दलों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। राष्ट्रपति की भागीदारी इस तथ्य में प्रकट होती है कि वह वार्ता आयोजित करता है और सुलह आयोग बनाता है। इस प्रकार, 1996 में, बजट के मुद्दे पर, आपराधिक संहिता को बदलने के मुद्दे पर आयोग थे। 16 प्रक्रियाओं के अन्य रूप भी हैं, जैसे मध्यस्थता अदालतों की स्थापना।

सुलह प्रक्रियाएं अंतर्विरोधों को हल करने के लिए एक सार्वभौमिक उपकरण हैं और इसका उपयोग राष्ट्रपति द्वारा लगभग सभी मामलों में किया जा सकता है जहां असहमति की खोज की जाती है। यदि, फिर भी, वे एक इष्टतम समाधान को अपनाने की ओर नहीं ले जाते हैं, तो राष्ट्रपति विवादों के समाधान को उपयुक्त अदालत में भेज सकते हैं, और फिर सुलह प्रक्रिया को न्यायिक द्वारा बदल दिया जाता है। 17

अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करना राष्ट्रपति द्वारा संसद को अपनी टिप्पणी भेजने के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जो बाद में राष्ट्रपति के वीटो का उपयोग करने की आवश्यकता से बचा जाता है। राज्य के कई केंद्रीय निकायों के संयुक्त गठन के लिए भी प्रक्रियाएं हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के सीईसी की संरचना राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा समान स्तर पर नियुक्त की जाती है।

इस प्रकार, राष्ट्रपति को एक सुलह, मध्यस्थता कार्य सौंपा जाता है, और सत्ता के आयोजन की प्रणाली में, उसे एक मध्यस्थ की भूमिका सौंपी जाती है।

राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है। यह कहा जाना चाहिए कि यह मानदंड एक सामान्य प्रकृति का है और राष्ट्रपति को इसके कार्यान्वयन के लिए बहुत व्यापक अवसर प्रदान करता है। विदेशी राज्यों के गठन में आमतौर पर ऐसे मानदंड नहीं पाए जाते हैं।

घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ राष्ट्रपति के संघीय सभा के वार्षिक संदेश में निर्धारित की जाती हैं। इन मुख्य नीति निर्देशों का कार्यान्वयन, उनका कार्यान्वयन विधायी और कार्यकारी शक्ति के अधिकृत निकायों का अधिकार और कर्तव्य है। अठारह

अंत में, राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं। तथ्य यह है कि राष्ट्रपति "रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं" का अर्थ है कि उन्हें अपनी शक्तियों के किसी भी प्रकार के प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है। उसे अपने राज्य की ओर से किसी अंतरराष्ट्रीय संधि के पाठ को मान्यता देने या संधि से बाध्य होने के लिए राज्य की सहमति देने का अधिकार है। राष्ट्रपति को विदेश नीति को सक्रिय रूप से प्रभावित करने और कुछ राजनीतिक दिशानिर्देशों को स्वयं लागू करने का अवसर दिया जाता है। उन्नीस

राजनीतिक संबंधों में, राष्ट्रपति विभिन्न क्षमताओं में कार्य कर सकता है। एक संघीय राज्य प्राधिकरण और संघ के एक विषय के एक प्राधिकरण के साथ-साथ कई अन्य अंतर-संघीय संबंधों के बीच एक समझौते का समापन करते समय, यह संघीय अधिकारियों की ओर से कार्य करता है। कार्यों को परिभाषित करते समय एकीकृत प्रणालीरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति, वह अपने सभी विषयों सहित पूरे राज्य का प्रतिनिधित्व करता है।

राष्ट्रपति संविधान द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों को सबसे पहले व्यक्तिगत रूप से करता है, लेकिन संघीय अधिकारियों और संघ के विषयों में अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से भी कार्य कर सकता है।

5 अगस्त, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री राष्ट्रपति की शक्ति के प्रतीकों को परिभाषित करती है: रूसी संघ के राष्ट्रपति का संकेत और रूसी संघ के संविधान के आधिकारिक पाठ की विशेष रूप से बनाई गई एकल प्रति। राष्ट्रपति को एक मानक (ध्वज) का भी अधिकार है, जिसका मूल उसके कार्यालय में है, और डुप्लिकेट राष्ट्रपति के आवासों पर उनके प्रवास के दौरान उठाया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास प्रतिरक्षा है (अनुच्छेद 91)। अपनी शक्तियों के प्रयोग के दौरान, किसी को भी उसके खिलाफ शारीरिक या मानसिक हिंसा का उपयोग करने, उसे हिरासत में लेने, उसकी तलाशी लेने, गिरफ्तार करने, उससे पूछताछ करने, उसे किसी भी तरह की जिम्मेदारी में लाने, उसे गवाह के रूप में जबरन अदालत में लाने का अधिकार नहीं है। अंत में, उसे अपने कर्तव्यों से उखाड़ फेंका या हटाया नहीं जा सकता है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 278 के अनुसार, बल द्वारा सत्ता को जब्त करने का प्रयास एक अपराध है)। Deputies के विपरीत, राष्ट्रपति की उन्मुक्ति से वंचित प्रदान नहीं किया जाता है। 20

राष्ट्रपति अपने कार्यकाल की समाप्ति पर अपनी शक्तियों के प्रयोग को समाप्त कर देता है। पद की अवधि की समाप्ति के क्षण को रूसी संघ के नव निर्वाचित राष्ट्रपति का शपथ ग्रहण माना जाता है।

संविधान राष्ट्रपति की शक्तियों के प्रयोग की कानूनी शीघ्र समाप्ति के 3 मामलों को इंगित करता है।

1. इस्तीफा, जिसे पद के इस्तीफे की घोषणा करने वाले आवेदन पर हस्ताक्षर के साथ पद से स्वैच्छिक इस्तीफे के रूप में समझा जाता है। इस मामले में, राष्ट्रपति के कर्तव्यों को अस्थायी रूप से सरकार के अध्यक्ष द्वारा ग्रहण किया जाता है। इस्तीफा अंतिम होना चाहिए: राष्ट्रपति अब अपना इस्तीफा वापस नहीं ले सकता है और कार्यालय में वापस नहीं आ सकता है। 21 जिस क्षण से राष्ट्रपति स्वयं अपने इस्तीफे की घोषणा करता है, उसकी शक्तियां निर्धारित समय से पहले स्वतः समाप्त हो जाती हैं। ऐसा मामला रूसी राज्य अभ्यास में हुआ, जब राष्ट्रपति बी.एन. 31 दिसंबर, 1999 को, येल्तसिन ने अपने इस्तीफे की घोषणा की, और उनकी शक्तियों का निष्पादन अस्थायी रूप से प्रधान मंत्री वी। वी। पुतिन को सौंपा गया था।

2. स्वास्थ्य कारणों से शक्तियों के प्रयोग की समाप्ति। यहां दो विकल्प हैं।

लेकिन)। राष्ट्रपति गंभीर रूप से बीमार है, लेकिन वह स्पष्ट दिमाग में है और अपने दम पर एक सूचित निर्णय लेने में सक्षम है। फिर, स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में लगातार असमर्थता के साथ, राष्ट्रपति उनके अभ्यास को समाप्त कर देता है, जो संक्षेप में वही इस्तीफा है, लेकिन एक विशिष्ट कारण के संकेत के साथ।

बी)। ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब राष्ट्रपति स्वयं निर्णय लेने में सक्षम नहीं होता है (वह अचेत अवस्था में होता है या उसके मन की स्पष्टता और सूचित निर्णय लेने की क्षमता पर संदेह करने के कारण होते हैं)। इस मामले में, शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के मुद्दे को हल करने के लिए, एक विशेष आधिकारिक चिकित्सा राय की आवश्यकता होती है। 22

यदि स्वास्थ्य की स्थिति केवल अस्थायी रूप से राष्ट्रपति को अपने कर्तव्यों का पालन करने की अनुमति नहीं देती है, तो वे सरकार के अध्यक्ष द्वारा तब तक किए जाते हैं जब तक कि राष्ट्रपति उन्हें ग्रहण करने में सक्षम न हो। उदाहरण के लिए, जब राष्ट्रपति येल्तसिन की हृदय शल्य चिकित्सा होने वाली थी, 19 सितंबर, 1996 को उन्होंने "रूसी संघ के राष्ट्रपति के कर्तव्यों के अस्थायी प्रदर्शन पर" एक डिक्री जारी की। डिक्री ने स्थापित किया कि राष्ट्रपति के लिए आगामी सर्जिकल ऑपरेशन के संबंध में, राज्य शक्ति के निरंतर अभ्यास के लिए और कला के भाग 3 के अनुसार शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए। संविधान के 92, "रूसी संघ के राष्ट्रपति के कर्तव्यों का अस्थायी प्रदर्शन रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष वी.एस. चेर्नोमिर्डिन द्वारा पूर्ण रूप से किया जाता है, जिसमें रणनीतिक परमाणु बलों और ऐसे परमाणु हथियारों को नियंत्रित करने का अधिकार शामिल है। " कार्यवाहक राष्ट्रपति की गतिविधियों को सुनिश्चित करना राष्ट्रपति प्रशासन द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है।

3. राष्ट्रपति को पद से हटाना। जब 1991 में RSFSR के अध्यक्ष का पद पेश किया गया था, तो उन्हें पद से हटाने का आधार उनके द्वारा दी गई शपथ RSFSR के संविधान और कानूनों का उल्लंघन हो सकता है। वर्तमान संविधान ने ऐसे आधारों को काफी संकुचित कर दिया है, जिससे राष्ट्रपति को हटाना व्यावहारिक रूप से असंभव हो गया है। कला। 93 सूचियों को केवल उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध के आधार के रूप में सूचीबद्ध करता है। संविधान बर्खास्तगी की प्रक्रिया का भी वर्णन करता है। इसके कार्यान्वयन के लिए, कई शर्तों को पूरा करना होगा। शुल्क लाने का प्रस्ताव राज्य ड्यूमा के deputies द्वारा प्रस्तुत किया जाता है, और पहल कम से कम एक तिहाई deputies से आनी चाहिए। प्रस्ताव में राष्ट्रपति पर आरोपित अपराध के तत्वों के विशिष्ट संकेत होने चाहिए। फिर, चैंबर के नियमों के अनुसार, शुल्क लाने का प्रस्ताव राज्य ड्यूमा द्वारा गठित एक विशेष आयोग के निष्कर्ष के लिए भेजा जाता है और प्रक्रियात्मक नियमों के अनुपालन और आरोपों की तथ्यात्मक वैधता का आकलन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। आयोग में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और सभी गुटों और उप समूहों के 13 सदस्य होते हैं। 23 प्रभार लाने का निर्णय कुल प्रतिनियुक्तों की संख्या के दो-तिहाई मतों द्वारा लिया जाता है।

राज्य ड्यूमा के आरोप की पुष्टि राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के तत्वों की उपस्थिति पर सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष और आरोप लगाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष द्वारा की जानी चाहिए (अनुच्छेद 93, परिच्छेद 1)।

राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने का निर्णय फेडरेशन काउंसिल द्वारा भी राज्य ड्यूमा के आरोपों के बाद 3 महीने के भीतर सदस्यों की कुल संख्या के दो-तिहाई मतों द्वारा किया जाता है। यदि फेडरेशन काउंसिल इस अवधि के भीतर उचित निर्णय लेने में विफल रहता है, तो आरोप को खारिज कर दिया जाएगा। इस प्रकार, इस मामले में सबसे सक्षम निकाय - संघीय विधानसभा के दोनों कक्ष, सर्वोच्च न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय - संयुक्त रूप से राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया में शामिल हैं, जो राष्ट्रपति को मनमानी से बचाने की गारंटी है। व्यक्तिगत प्राधिकरण।

महाभियोग संसद द्वारा राष्ट्रपति पर प्रभाव का एक बहुत मजबूत साधन है, जिसका उद्देश्य सत्ता के दुरुपयोग और राज्य के प्रमुख द्वारा संविधान के उल्लंघन को रोकना है। राष्ट्रपति को पद से हटाना स्वतः ही उसकी शक्तियों को समाप्त कर देता है। राष्ट्रपति अपनी प्रतिरक्षा खो देता है और उस पर सामान्य तरीके से मुकदमा चलाया जा सकता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि महाभियोग प्रक्रिया केवल राष्ट्रपति की राजनीतिक जिम्मेदारी स्थापित करती है और उसे किए गए गंभीर अपराध के लिए आपराधिक दायित्व से छूट नहीं देती है। 24

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राष्ट्रपति के अपने कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थता के सभी मामलों में, वे अस्थायी रूप से सरकार के अध्यक्ष (अनुच्छेद 92, भाग 3) द्वारा किए जाते हैं। उनकी शक्तियों पर कुछ प्रतिबंध हैं: उन्हें भंग करने का अधिकार नहीं है राज्य ड्यूमा, एक जनमत संग्रह बुलाएं, संविधान में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाएं। ये प्रतिबंध इस तथ्य के कारण हैं कि राष्ट्रपति के विपरीत, कार्यकारी अधिकारी लोकप्रिय रूप से निर्वाचित नहीं होता है।

एक नए राष्ट्रपति का चुनाव राष्ट्रपति की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के 3 महीने बाद नहीं होना चाहिए।

अध्याय दो

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव

राष्ट्रपति चुनाव देश के राजनीतिक जीवन में एक प्रमुख घटना है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव कराने की प्रक्रिया 17 मई, 1995 के रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" द्वारा निर्धारित की जाती है। रूस में कोई भी चुनावी प्रक्रिया भी है 6 दिसंबर, 1994 के संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" द्वारा विनियमित, जिसके प्रावधान राष्ट्रपति के चुनाव पर लागू होते हैं।

कला के अनुसार। 81, संविधान का भाग 1, "रूसी संघ के राष्ट्रपति को चार साल के लिए रूसी संघ के नागरिकों द्वारा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना जाता है।" राष्ट्रपति का चुनाव करने का अधिकार उन सभी नागरिकों को दिया जाता है जो चुनाव के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके होते हैं। केवल अक्षम नागरिक और व्यक्ति जो अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित हैं, उन्हें चुनाव में भाग लेने से बाहर रखा गया है (FZ "मूल गारंटी पर ...", अनुच्छेद 4)। प्रत्येक मतदाता का एक वोट होता है, यानी चुनाव बराबर होते हैं। चुनाव में नागरिकों की भागीदारी स्वैच्छिक है।

संविधान रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार के लिए कुछ आवश्यकताओं को स्थापित करता है। रूसी संघ का एक नागरिक जो 35 वर्ष से कम उम्र का नहीं है, जो कम से कम 10 वर्षों से देश में स्थायी रूप से निवास कर रहा है, इस पद के लिए चुना जा सकता है (अनुच्छेद 81, भाग 2)। इस प्रकार, उम्मीदवार के लिए आवश्यकताएं न्यूनतम हैं: आवश्यकता का कोई संकेत भी नहीं है विशेष शिक्षाया कार्य अनुभव। उम्मीदवार के लिए कोई ऊपरी आयु सीमा नहीं है। यह आवश्यक है कि वह रूसी संघ का नागरिक हो, लेकिन यह नहीं कहा जाता है कि नागरिकता जन्म से प्राप्त की जानी चाहिए। इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सैद्धांतिक रूप से, रूस का एक प्राकृतिक नागरिक भी राष्ट्रपति बन सकता है। रूसी संघ में निवास की दस साल की अवधि भी काफी उचित लगती है: इस तरह के उच्च राज्य पद के लिए एक उम्मीदवार को देश की स्थिति से अच्छी तरह परिचित होना चाहिए। उम्मीदवारों के लिए आवश्यकताओं की एक छोटी संख्या राष्ट्रपति पद के संभावित दावेदारों के चक्र के विस्तार में योगदान करती है और चुनावों की लोकतांत्रिक प्रकृति की गवाही देती है। 25

रूस के राष्ट्रपति को दूसरे कार्यकाल के लिए फिर से चुना जा सकता है, लेकिन उसके बाद वह लगातार तीसरी बार चुनाव में भाग नहीं ले सकते। किसी व्यक्ति को ब्रेक के बाद ही तीसरे और चौथे कार्यकाल के दौरान राष्ट्रपति की शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति है।

राष्ट्रपति चुनाव एक एकल संघीय चुनावी जिले में होते हैं, जिसमें रूसी संघ का पूरा क्षेत्र शामिल है (FZ "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर", अनुच्छेद 5), पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार। चुनावी कानून राष्ट्रपति के चुनाव के संबंध में उत्पन्न होने वाले सभी मौजूदा संबंधों को विस्तार से नियंत्रित करता है, और नागरिकों के चुनावी अधिकारों के प्रयोग के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करता है। कानून चुनावी प्रक्रिया के सभी चरणों को सूचीबद्ध करता है, सटीक रूप से उनका क्रम और अवधि निर्धारित करता है। चुनाव अभियान में निम्नलिखित चरण होते हैं।

1. राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति (कला। 4)। चुनाव की तारीख फेडरेशन काउंसिल द्वारा निर्धारित की जाती है, और फेडरेशन काउंसिल का एक प्रस्ताव जारी किया जाता है, जिसे आधिकारिक तौर पर मीडिया में प्रकाशित किया जाना चाहिए। चुनाव आमतौर पर पिछले राष्ट्रपति के पद के संवैधानिक कार्यकाल की समाप्ति के बाद पहले रविवार के लिए निर्धारित होते हैं। अगर फेडरेशन काउंसिल किसी कारण से समय पर चुनाव नहीं बुलाती है, तो यह जिम्मेदारी केंद्रीय चुनाव आयोग (सीईसी) को सौंपी जाती है। इस मामले में चुनाव उस महीने के पहले रविवार को होते हैं, जिस महीने में पिछले राष्ट्रपति की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं। यदि राष्ट्रपति संविधान द्वारा स्थापित अवधि की समाप्ति से पहले अपना पद छोड़ देता है, तो शीघ्र चुनाव आयोजित किए जाते हैं।

उनके संगठन और सभी चरणों के क्रमिक पारित होने के लिए पर्याप्त समय आवंटित करने के लिए चुनाव होने से 4 महीने पहले नहीं बुलाए जाते हैं।

2. चुनाव आयोगों का गठन, जिनके कार्यों में चुनाव की तैयारी और संचालन, नागरिकों के चुनावी अधिकारों के पालन पर नियंत्रण का अभ्यास शामिल है। चुनाव आयोगों की प्रणाली में कई स्तर शामिल हैं: सीईसी, महासंघ के विषयों के चुनाव आयोग, क्षेत्रीय (जिला, शहर, आदि) और सीमा चुनाव आयोग (अनुच्छेद 10)।

आयोग राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की परवाह किए बिना कॉलेजियम और प्रचार के सिद्धांतों के आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं (अनुच्छेद 5)।

चुनाव आयोगों की संरचना में प्रत्येक पंजीकृत राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार का 1 प्रतिनिधि शामिल हो सकता है, जो उम्मीदवार को आयोगों के काम के बारे में सूचित करने और उनकी निष्पक्षता और निष्पक्षता पर नियंत्रण रखने की अनुमति देता है। ऐसे समिति के सदस्यों के पास एक सलाहकार वोट होता है। 26

3. उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण। कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को नामित करने की प्रक्रिया का विस्तार से वर्णन करता है, उनके पंजीकरण की प्रक्रिया स्थापित करता है और उम्मीदवार की स्थिति निर्धारित करता है। उम्मीदवार को नामांकित करने का अधिकार कम से कम 100 लोगों (अनुच्छेद 6) की राशि में चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों और मतदाताओं के पहल समूहों में निहित है। ये सभी विषय समान स्तर पर चुनाव में भाग लेते हैं। चुनाव में संयुक्त रूप से भाग लेने और एक आम उम्मीदवार को नामित करने के लिए 2 या अधिक सार्वजनिक संघों से एक चुनावी ब्लॉक का गठन किया जाता है। चुनावी संघों और ब्लॉकों के लिए, यह स्थापित किया जाता है कि उम्मीदवार को कांग्रेस या संघ या ब्लॉक के सम्मेलन में अनुमोदित किया जाता है। प्रत्येक संघ या ब्लॉक से केवल एक उम्मीदवार को नामित किया जा सकता है (अनुच्छेद 32)।

उसके बाद उम्मीदवार के समर्थन में हस्ताक्षरों का संग्रह शुरू होता है। मतदाताओं के प्रत्येक चुनावी संघ, ब्लॉक, पहल समूह को कम से कम 1 मिलियन हस्ताक्षर एकत्र करने की आवश्यकता होती है, जिनमें से संघ के 1 विषय में 7% से अधिक का हिसाब नहीं होना चाहिए (अनुच्छेद 34)। इस प्रक्रिया का अर्थ यह है कि यह पूरे देश में मतदाताओं के बीच प्रसिद्धि और लोकप्रियता के स्तर को निर्धारित करने में मदद करती है। हस्ताक्षरों के संग्रह के परिणामस्वरूप, यादृच्छिक, अल्पज्ञात उम्मीदवारों को स्वचालित रूप से बाहर कर दिया जाता है, जो स्पष्ट रूप से चुनावों में वोटों का कोई महत्वपूर्ण प्रतिशत हासिल करने में असमर्थ होते हैं। 27

हस्ताक्षरों के संग्रह के पूरा होने पर, हस्ताक्षर सूची सीईसी को कई अन्य दस्तावेजों के साथ प्रस्तुत की जाती है: अंतिम प्रोटोकॉल, राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार की सहमति का बयान, चुनाव से पहले 2 वर्षों के लिए उम्मीदवार की आय की घोषणा साल। इन सभी दस्तावेजों को चुनाव से 60 दिन पहले सीईसी को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

सीईसी दस्तावेजों की जांच करता है, एकत्र किए गए हस्ताक्षरों की प्रामाणिकता की जांच करता है, और चुनाव के दिन से 50 दिन पहले उम्मीदवार के पंजीकरण पर निर्णय या पंजीकरण से इनकार करने का एक तर्कसंगत निर्णय नहीं करता है। इस निर्णय से असहमत होने की स्थिति में सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है (अनुच्छेद 35)।

उम्मीदवार के बारे में जानकारी पंजीकरण के 2 दिनों के भीतर मीडिया को प्रदान की जाती है।

संघीय कानून "नागरिकों के चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" अनिवार्य वैकल्पिक चुनावों के सिद्धांत को स्थापित करता है। इस सिद्धांत के अनुसार, यदि समय सीमा तक 2 से कम उम्मीदवार पंजीकृत होते हैं, तो सीईसी 60 दिनों के लिए चुनाव स्थगित कर देगा।

सभी पंजीकृत राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार समान अधिकारों और दायित्वों के साथ निहित हैं (अनुच्छेद 36)। यदि उम्मीदवार राज्य या नगरपालिका सेवा में है, तो पंजीकरण की तारीख से उसे अपने आधिकारिक कर्तव्यों से मुक्त कर दिया जाता है। यह प्रावधान केवल अस्थायी रूप से पुनर्निर्वाचित राष्ट्रपति या सरकार के अध्यक्ष, कार्यवाहक राष्ट्रपति पर लागू नहीं होता है। आवेदकों को मीडिया में अपनी नौकरी छोड़ने का भी निर्देश दिया गया है। पुन: निर्वाचित राष्ट्रपति अपने आधिकारिक पद का लाभ लेने का हकदार नहीं है। राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार की स्थिति कुछ लाभों और विशेषाधिकारों की विशेषता है। उम्मीदवारों को मौद्रिक मुआवजा, मुफ्त यात्रा प्रदान की जाती है सार्वजनिक परिवहनआदि। सीईसी रूस के भीतर उनकी चुनावी यात्राओं के लिए भुगतान करता है। इसके अलावा, उम्मीदवार प्रतिरक्षा प्राप्त करता है। इसका मतलब यह है कि अभियोजक जनरल की सहमति के बिना उस पर मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है या अदालत द्वारा लगाए गए प्रशासनिक दंड के अधीन नहीं किया जा सकता है। अभियोजक जनरल इस (कला। 37) के सीईसी को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य है।

4. चुनाव प्रचार। पंजीकृत राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार मतदाताओं को राष्ट्रपति के रूप में उनकी कार्य योजना के बारे में समझाने में सक्रिय होने लगे हैं। इस संबंध में, कानून सभी उम्मीदवारों के लिए समान अवसरों की गारंटी देता है। कानून के मानदंडों (अनुच्छेद 7) के अनुपालन में निर्बाध प्रचार सुनिश्चित किया जाता है। उम्मीदवार प्रचार के विभिन्न रूपों का उपयोग कर सकते हैं: प्रेस में प्रकाशन, टेलीविजन और रेडियो पर प्रदर्शन; बैठकें, मतदाताओं के साथ बैठकें, सार्वजनिक प्रारंभिक बहस, चर्चा, रैलियां, जुलूस, प्रदर्शन जैसे कार्यक्रम आयोजित करना; मुद्रित, दृश्य-श्रव्य और अन्य सामग्रियों का उत्पादन और वितरण। हालांकि, सभी संभावनाओं के साथ, कानून कई प्रतिबंधों और प्रतिबंधों का प्रावधान करता है। राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार, उनके अधिकारियों द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों, सैन्य संस्थानों और संगठनों, चुनाव आयोगों के सदस्यों आदि के प्रदर्शन में प्रचार करना अस्वीकार्य है (अनुच्छेद 38)। भुगतान के साथ प्रचार करना प्रतिबंधित है। पैसेया वित्तीय पुरस्कारों के वादे। 28

अभियान सामग्री की सामग्री के लिए, मास मीडिया की स्वतंत्रता का दुरुपयोग करने के लिए निषिद्ध है, संवैधानिक व्यवस्था की नींव में एक हिंसक परिवर्तन और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय का प्रचार, धार्मिक श्रेष्ठता (अनुच्छेद 39)।

चुनाव प्रचार के समय के संबंध में, यह निर्धारित किया जाता है कि यह उम्मीदवार के पंजीकरण के दिन से शुरू होता है और चुनाव के दिन (अनुच्छेद 38) से पहले के दिन की पूर्व संध्या पर 0.00 स्थानीय समय पर समाप्त होता है। इस नियम का उद्देश्य चुनाव से पहले अंतिम दिनों में मतदाता पर किसी भी तरह के दबाव को खत्म करना और उसे अपने व्यक्तिगत विश्वासों और हितों के आधार पर अपने दम पर एक सूचित निर्णय लेने का अवसर देना है।

चुनाव अभियान का वित्तपोषण धन की कीमत पर किया जाता है संघीय बजट. इसके अलावा, उम्मीदवार अपने चुनाव अभियान (अनुच्छेद 8) के वित्तपोषण के लिए अपना स्वयं का चुनाव कोष बनाते हैं। कानून में रूसी राजनीतिक प्रक्रियाओं में विदेशी हस्तक्षेप की अस्वीकार्यता से संबंधित कुछ प्रतिबंध हैं। इस प्रकार, विदेशी नागरिकों, संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय निकायों और सामाजिक आंदोलनों के चुनाव कोष में दान की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 45)।

मतदान गैर-कार्य दिवस पर स्थानीय समयानुसार 8.00 से 22.00 बजे तक होता है। रूसी संघ के नागरिकों को मतदान करने का अवसर प्रदान किया जाता है, भले ही वे चुनाव के दिन कहीं भी हों। इसके लिए, न केवल मतदाताओं के स्थायी निवास के स्थान पर, बल्कि समुद्र में जहाजों पर, दूरस्थ, दुर्गम क्षेत्रों में, उनके अस्थायी निवास (सैनेटोरियम, अस्पताल, आदि) के स्थानों पर भी मतदान केंद्र बनाए जाते हैं। , और विदेशों में भी। मतदाता, यदि आवश्यक हो, अपने निवास स्थान के बाहर मतदान करने के लिए चुनाव में भाग लेने के अधिकार के लिए अनुपस्थित मतपत्र प्राप्त कर सकते हैं। कुछ मामलों में जल्दी मतदान की अनुमति है। जो मतदाता मतदान केंद्र पर नहीं आ सकते, उनके लिए चुनाव आयोग के पास पोर्टेबल मतपेटियां होनी चाहिए (अनुच्छेद 51)।

प्रत्येक मतदाता व्यक्तिगत रूप से मतदान करता है। उन्हें गुप्त मतदान के लिए बूथ का उपयोग करने का अवसर दिया जाता है, जहां उनकी इच्छा के बिना कोई और प्रवेश नहीं कर सकता है। मतदाताओं को बेहतर तरीके से सूचित करने के लिए, सीमा आयोग सभी उम्मीदवारों के बारे में सामग्री युक्त एक स्टैंड तैयार करता है। इसके अलावा, एक मतपत्र को कैसे भरा जाए, इसका एक नमूना पोस्ट किया जाना चाहिए (अनुच्छेद 49)।

नागरिकों की इच्छा व्यक्त करने की प्रक्रिया में संभावित दुरुपयोग और कानून के उल्लंघन को रोकने के लिए विशेष उपाय किए जा रहे हैं। जारी किए गए मतपत्रों की संख्या और मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या का सटीक रिकॉर्ड रखा जाता है। 29

6. मतों की गिनती और मतदान परिणामों की स्थापना। मतदान की समाप्ति के बाद, मतदाताओं के मतों की पूरी तरह से गणना पहले चुनाव आयोगों में की जाती है, फिर इन आंकड़ों को सभी उच्च चुनाव आयोगों में संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है, और सीईसी कुल चुनाव परिणामों को 15 दिनों के बाद नहीं निर्धारित करता है। चुनाव के दिन। चुनाव तभी वैध माने जाते हैं जब कम से कम आधे पंजीकृत मतदाताओं ने उनमें भाग लिया हो। चुनाव में भाग लेने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक मत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है (अनुच्छेद 55)।

यदि मतपत्र में 2 से अधिक उम्मीदवारों को सूचीबद्ध किया गया था, तो यह संभव है कि उनमें से किसी को भी अपेक्षित बहुमत प्राप्त न हो। फिर उनमें से कोई भी निर्वाचित नहीं माना जाता है, और सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले 2 उम्मीदवारों के लिए दूसरा वोट निर्धारित किया जाता है। दूसरे दौर के चुनाव आम चुनाव परिणामों की स्थापना के 15 दिनों के बाद नहीं होते हैं। 1996 में व्यवहार में ऐसी स्थिति विकसित हुई, जब पहले दौर के चुनावों के परिणामस्वरूप, भाग लेने वाले किसी भी उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत नहीं मिला, और दूसरे दौर के चुनाव आयोजित किए गए, जिसमें सबसे बड़े के धारक थे वोटों की संख्या, बी। येल्तसिन और जी। ज़ुगानोव ने भाग लिया।

चुनाव परिणामों की सीईसी द्वारा आधिकारिक घोषणा के 30 दिन बाद लोकप्रिय रूप से निर्वाचित राष्ट्रपति पदभार ग्रहण करते हैं। कार्यालय में गंभीर प्रवेश शपथ लेने के साथ होता है, जिसका पाठ संविधान में तय किया गया है। इसके बाद, वह अपनी शक्तियों का प्रदर्शन तब तक करता है जब तक कि नव निर्वाचित राष्ट्रपति पद ग्रहण नहीं कर लेते (अनुच्छेद 60)।

राष्ट्रपति चुनावों की सार्वभौमिक प्रकृति के संविधान में समेकन रूसी लोकतंत्र के लिए एक प्रगतिशील घटना थी, क्योंकि रूस के इतिहास में पहली बार सर्वोच्च राज्य पद वैकल्पिक हो गया, और पूरे लोग प्रमुख के चुनाव में भाग लेने लगे राज्य का। लोकतांत्रिक विकास के लिए बहुत महत्व के चुनावों की वैकल्पिक प्रकृति और चुनाव पूर्व संघर्ष की अनुमति भी है।

यह तथ्य कि राष्ट्रपति अपना जनादेश सीधे लोगों से प्राप्त करता है, सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से, उसे अन्य अधिकारियों से वास्तव में स्वतंत्र बनाता है, कई क्षेत्रों में उसकी व्यापक शक्तियों को सही ठहराता है और उसे वास्तविक शक्ति का प्रयोग करने का अवसर देता है। तीस

अध्याय 3

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां

राष्ट्रपति की शक्तियाँ उसके कार्यों से उत्पन्न होती हैं और उसकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर राज्य के प्रमुख के विशिष्ट अधिकारों और कर्तव्यों का प्रतिनिधित्व करती हैं। वे शक्तियाँ जो केवल राष्ट्रपति में निहित हैं और संसद, सरकार और न्यायपालिका के साथ उनके द्वारा साझा नहीं की जाती हैं, उनके विशेषाधिकार कहलाते हैं। 31

कार्मिक नीति के क्षेत्र में राष्ट्रपति के पास व्यापक शक्तियाँ हैं। राज्य निकायों के गठन में उनकी भागीदारी अलग-अलग तरीकों से प्रकट हो सकती है। संविधान वरिष्ठ अधिकारियों की नियुक्ति के लिए कई विकल्प प्रदान करता है, जिसमें, एक नियम के रूप में, एक से अधिक निकाय भाग लेते हैं: नामांकन द्वारा नियुक्ति; संबंधित संघीय सरकारी एजेंसियों के परामर्श के बाद या उनके सुझाव पर; फेडरेशन काउंसिल में नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार के अध्यक्ष द्वारा प्रस्ताव। 32

प्रधान मंत्री की नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर प्रस्ताव राष्ट्रपति द्वारा पद ग्रहण करने या सरकार के इस्तीफे के 2 सप्ताह के भीतर प्रस्तुत किया जाना चाहिए। सहमति को एक संकल्प के रूप में औपचारिक रूप दिया जाता है, जिसे बहुसंख्यक प्रतिनियुक्ति द्वारा अपनाया जाता है। यदि राज्य ड्यूमा में पहले उम्मीदवार को अस्वीकार कर दिया गया था, तो एक सप्ताह के भीतर एक नए उम्मीदवार का प्रस्ताव प्रस्तुत किया जाता है। यह देश में सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति के वाहक के रूप में सरकार के काम की निरंतरता सुनिश्चित करता है।

सरकार के गठन में राष्ट्रपति की भागीदारी इस तथ्य में भी व्यक्त की जाती है कि वह डिप्टी चेयरमैन और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। इस प्रकार, राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री संयुक्त रूप से सरकार की रचना करते हैं।

राज्य ड्यूमा की भागीदारी के बिना, सरकार को बर्खास्त करने का निर्णय अकेले राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

इस कक्ष के साथ, अन्य अधिकारियों से सेंट्रल बैंक की स्वतंत्रता की गारंटी के लिए रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी के मुद्दे को हल किया जा रहा है।

राष्ट्रपति और फेडरेशन काउंसिल संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय की संरचना के साथ-साथ रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति में भाग लेते हैं। उसी समय, राष्ट्रपति संबंधित उम्मीदवारों पर प्रस्ताव बनाता है, और नियुक्ति स्वयं फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का निर्णय भी फेडरेशन काउंसिल द्वारा लिया जाता है, और प्रस्ताव राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

राज्य के मुखिया स्वयं कई सरकारी पदों पर नियुक्ति और उनसे बर्खास्तगी में सीधे शामिल होते हैं। यह राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों के लिए अन्य सभी संघीय अदालतों (सूचीबद्ध को छोड़कर) के न्यायाधीशों पर लागू होता है। कभी-कभी राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए बिलों के विचार में भाग लेने के लिए विशेष प्रतिनिधियों को नियुक्त किया जाता है। 33

राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है, क्योंकि वह सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ पदेन है। वह विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों को भी नियुक्त करता है और याद करता है। इस अधिकार का प्रयोग संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों और आयोगों के परामर्श के बाद किया जाता है, जिनकी क्षमता में विदेश नीति के मुद्दे शामिल हैं। परामर्श की आवश्यकता का अर्थ यह नहीं है कि इन समितियों और आयोगों के निर्णयों को लागू किया जाना चाहिए।

आमतौर पर, अधिकारियों की नियुक्ति करते समय, राष्ट्रपति संबंधित मंत्रियों की सलाह का उपयोग कर सकते हैं: सशस्त्र बलों के आलाकमान के संबंध में - रक्षा मंत्री, राजनयिक प्रतिनिधियों के संबंध में - विदेश मंत्री। सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों के लिए उम्मीदवारों को सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। 34

संसद के साथ बातचीत में, राष्ट्रपति के पास राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के संबंध में विभिन्न शक्तियां होती हैं, चैंबरों की गतिविधियों की विशेषज्ञता, उनकी संवैधानिक स्वतंत्रता और उनके प्रतिनिधियों की गुणात्मक रूप से भिन्न संरचना को ध्यान में रखते हुए।

राज्य के प्रमुख और संसद के बीच संचार के मुख्य साधनों में से एक संघीय विधानसभा के लिए राष्ट्रपति का वार्षिक संदेश है, जिसे दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में सुना जाता है। संदेश एक नीति दस्तावेज है जो देश में वर्तमान स्थिति से संबंधित है और घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है। राष्ट्रपति का संदेश एक नियामक अधिनियम नहीं है जो सार्वजनिक प्राधिकरणों पर बाध्यकारी है। संसद के लिए, यह आगामी विधायी गतिविधि में एक दिशानिर्देश के रूप में कार्य करता है, और कार्यकारी निकायों के लिए यह एक निर्देशक प्रकृति का है। इसलिए, हालांकि संदेश संघीय विधानसभा को संबोधित है, इसके कार्यान्वयन का कार्य सरकार के पास है, जो मुख्य नीति निर्देशों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है।

संदेश के विषय और संरचना कठोर रूप से स्थापित नहीं हैं और देश में राजनीतिक स्थिति, वर्तमान अवधि की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं और भविष्य की उनकी दृष्टि के आधार पर राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। कानून निर्देशों के लिए केवल कुछ आवश्यकताएं बनाता है जो पद ग्रहण करने के बाद राष्ट्रपति के पहले संदेश में निहित होनी चाहिए। 35

राष्ट्रपति विधायी प्रक्रिया में सक्रिय भाग लेता है। सबसे पहले, वह विधायी पहल के अधिकार से संपन्न है। राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए उनके द्वारा प्रस्तुत राष्ट्रपति के बिलों को कानून बनाने के कार्यक्रम में प्राथमिकता माना जाता है। राष्ट्रपति के प्रतिनिधि, जिन्हें अपने हितों को व्यक्त करने और प्रतिनियुक्तियों को अपनी स्थिति समझाने के लिए बुलाया जाता है, संसद के कक्षों में इन विधेयकों की चर्चा में भाग लेते हैं। 36 असहमति की स्थिति में, सुलह आयोग बनाए जाते हैं, जिसमें राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा (अनुच्छेद 84, पैराग्राफ ए) के चुनावों को बुलाते हैं, जबकि उन्हें देश में विधायी शक्ति के निरंतर कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए कानून में निर्दिष्ट deputies के पुन: चुनाव के लिए समय सीमा का पालन करना चाहिए। . चुनाव की तारीख तय करना एक अधिकार नहीं है, बल्कि राष्ट्रपति का कर्तव्य है, क्योंकि वह इसे अपने विवेक से नहीं, बल्कि कड़ाई से परिभाषित अवधि के भीतर करता है। यह ड्यूमा के विघटन के बाद शीघ्र चुनावों की नियुक्ति पर भी लागू होता है (अनुच्छेद 109, पैराग्राफ 2)।

संसद पर राष्ट्रपति को प्रभावित करने का एक महत्वपूर्ण साधन राज्य ड्यूमा को भंग करने का उनका अधिकार है। संविधान 2 मामलों का प्रावधान करता है जब निचले सदन को भंग किया जा सकता है, और विघटन के आधार हमेशा सरकार के अविश्वास से जुड़े होते हैं: सरकार के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों की तीन बार अस्वीकृति (अनुच्छेद 111) और बार-बार अभिव्यक्ति 3 महीने के भीतर सरकार में अविश्वास का (अनुच्छेद 117)। बाद के मामले में, राज्य ड्यूमा का विघटन अनिवार्य नहीं है: एक विकल्प के रूप में, राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे की घोषणा कर सकते हैं।

राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार समय में सीमित है। B. संविधान उन सभी मामलों को सूचीबद्ध करता है जहां विघटन की अनुमति नहीं है।

1. सरकार में बार-बार अविश्वास की अभिव्यक्ति के मामले में, ड्यूमा को उसके चुनाव के 1 वर्ष के भीतर भंग नहीं किया जा सकता है। इस अवधि के दौरान, चैंबर को चुनावों के माध्यम से अपनी शक्ति की वैधता की पुष्टि करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि आबादी ने अभी-अभी निर्वाचित उम्मीदवारों के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया है।

2. ड्यूमा को उस क्षण से भंग नहीं किया जा सकता है जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा उचित निर्णय नहीं किया जाता है, जब तक कि राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाया जाता है।

3. पूरे रूस में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति के दौरान ड्यूमा को अपने काम में बाधा नहीं डालनी चाहिए, ताकि ऐसे में कठिन परिस्थितिदेश ने विधायी शक्ति नहीं खोई।

4. राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से पहले 6 महीने के भीतर राज्य ड्यूमा के विघटन की भी अनुमति नहीं है।

चैंबर के विघटन के आधारों की इस सूची का विस्तार नहीं किया जा सकता है - इस प्रकार, राष्ट्रपति और कार्यकारी शाखा की मनमानी और विधायी निकाय की अनुपस्थिति में उनके अनियंत्रित कार्यों को रोका जाता है। 37

विधायी प्रक्रिया के अंतिम चरण में राष्ट्रपति के पास कुछ शक्तियाँ भी होती हैं: वह संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और उन्हें प्रख्यापित करता है। एक प्रभावी उपकरणविधायिका पर राज्य के प्रमुख का प्रभाव राष्ट्रपति के वीटो का अधिकार है, जिसका अर्थ है कि संघीय कानूनों के राष्ट्रपति द्वारा पुनर्विचार के लिए संसद में वापसी। संवैधानिक कानून में यह अधिकार नया नहीं है। यह पहले से ही 1787 के अमेरिकी संविधान में प्रदान किया गया था।

राष्ट्रपति द्वारा लौटाए गए कानूनों को सदनों द्वारा प्राथमिकता के मामले के रूप में माना जाता है। बैठक में अनिवार्य भागीदारी और राष्ट्रपति के प्रतिनिधि द्वारा एक भाषण की परिकल्पना की गई है। एक नियम के रूप में, प्रतिनिधि राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों द्वारा की गई टिप्पणियों के प्रति चौकस हैं। चैंबर की संबंधित समिति या आयोग की राय भी सुनी जाती है। उसके बाद, दो में से एक निर्णय लिया जा सकता है:

1. चैंबर राष्ट्रपति द्वारा संशोधित कानून को अपनाता है - इसके लिए कुल डिप्टी की संख्या के आधे से अधिक वोटों की आवश्यकता होती है।

2. कानून को पहले अपनाए गए संस्करण में फिर से अपनाया गया है - इस निर्णय के लिए कम से कम दो-तिहाई deputies (योग्य बहुमत) को मतदान करना चाहिए। इस तरह की आवश्यकता से राष्ट्रपति के वीटो को दूर करना मुश्किल हो जाता है।

राज्य ड्यूमा और राष्ट्रपति के बीच असहमति को दूर करने के लिए, सुलह आयोग बनाया जा सकता है, जो दोनों पक्षों की इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए कानून का एक समझौता संस्करण विकसित करता है। इसे अपनाने के लिए, इसे साधारण बहुमत से अनुमोदित करना पर्याप्त है। कानून को अपनाने के अंतिम चरण में सुलह आयोगों का काम बहुत प्रभावी है: एक नियम के रूप में, राष्ट्रपति इस तरह से तैयार कानूनों को अस्वीकार नहीं करते हैं। 38

निलम्बित वीटो के अधिकार का उपयोग करने के कई कारण हो सकते हैं: कानूनी तकनीक की खराब गुणवत्ता; संविधान और अन्य संघीय कानूनों के कानूनों का विरोधाभास; संघीय बजट से अतिरिक्त विनियोग प्रदान करने वाले बिलों पर सरकार की राय का अभाव। कानूनों की अस्वीकृति के कारण एक अलग प्रकृति के हो सकते हैं।

राष्ट्रपति के वीटो का सकारात्मक मूल्य इस तथ्य में निहित है कि यह कानूनों की गुणवत्ता में सुधार को प्रोत्साहित करता है और कानून में संघर्षों और दोषों के उन्मूलन में योगदान देता है। 39

पर रूसी अभ्यासराष्ट्रपति के लिए संघीय कानूनों को बिना विचार किए संसद में वापस करने के लिए एक अजीबोगरीब प्रक्रिया भी विकसित की गई है। इस तरह की कार्रवाइयां संविधान में निहित प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के कक्षों में से एक के उल्लंघन से प्रेरित हैं। एक ओर, यह कानूनों को अपनाने के लिए स्थापित प्रक्रिया का अनुपालन सुनिश्चित करता है। लेकिन, दूसरी ओर, बिना विचार किए कानूनों को वापस करके, राष्ट्रपति के पास उन कानूनों को अपनाने की गति को धीमा करने का अवसर है जो उनके लिए असुविधाजनक हैं, क्योंकि संसद के पास इस तरह के वीटो को दूर करने का कोई साधन नहीं है। 40 इसने वास्तविक विचार के बिना कानूनों की अस्वीकृति को "राष्ट्रपति के पूर्ण वीटो" के अधिकार को जन्म दिया है। 41 हालाँकि, संवैधानिक न्यायालय के निर्णय के अनुसार, रूसी व्यवहार में कानूनों की ऐसी वापसी को एक प्रकार का वीटो नहीं माना जाता है।

विधायिका के साथ बातचीत में संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से जनमत संग्रह बुलाने का राष्ट्रपति का अधिकार भी शामिल हो सकता है। यह अधिकार उसे सुधारों को अंजाम देने में सक्रिय स्थिति प्रदान करता है। 42

राज्य के प्रमुख की शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में शक्तियां हैं। यद्यपि संविधान राष्ट्रपति को कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में नामित नहीं करता है, लेकिन अपनी गतिविधियों में वह सत्ता की इस शाखा से सबसे अधिक निकटता से जुड़ा हुआ है। सबसे पहले, राष्ट्रपति सरकार के गठन में सक्रिय रूप से भाग लेता है और अपने इस्तीफे की घोषणा करता है। दूसरे, उसे सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है। राष्ट्रपति और सरकार के प्रमुख की नियमित बैठकें आयोजित की जाती हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि, संविधान के अनुसार, सरकार और उसके मंत्रियों का नेतृत्व प्रधान मंत्री करते हैं, राष्ट्रपति सीधे विदेश मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय और कई अन्य संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अधीनस्थ होते हैं। इन विभागों के प्रमुख, जो सरकार का हिस्सा हैं, प्रधानमंत्री को नहीं, बल्कि सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करते हैं। 43 वह सरकार के निर्णयों को रद्द करने के अपने अधिकार का उपयोग करते हुए, सरकार के संबंध में एक प्रकार के पर्यवेक्षी प्राधिकरण की भूमिका निभाता है।

चूंकि राष्ट्रपति की कई शक्तियाँ एक कार्यकारी प्रकृति की होती हैं, ऐसा लगता है कि दो स्वतंत्र निकाय एक साथ कार्यकारी शक्ति की एकल प्रणाली के प्रमुख हैं। कानूनी साहित्य में, इसे कार्यकारी शाखा के द्वैतवाद के रूप में जाना जाता है। 44 राज्य निकायों की गतिविधियों के दोहराव को रोकने और शक्तियों के परिसीमन की समस्या है। कार्यकारी शक्ति के संगठन में अनिश्चितता इसके कमजोर होने और उसके अधिकार को कम करने की ओर ले जाती है। यह कहा जाना चाहिए कि यह समस्या रूस के लिए अद्वितीय नहीं है। यह उन सभी देशों में कमोबेश तीव्र है जहां राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री का पद होता है। 45 इस समस्या को हल करने के लिए, प्रत्येक निकाय की शक्तियों का विस्तार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

सामान्य तौर पर, राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की गतिविधियाँ एक व्यापक क्षेत्र को कवर करती हैं। यह सभी राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करता है, एक एकीकृत कार्य करता है, और इसके समन्वय प्रभाव को सत्ता की सभी शाखाओं में समान रूप से वितरित किया जाना चाहिए। सरकार पर राष्ट्रपति का प्रशासनिक प्रभाव कुछ मामलों में ही संभव है।

सरकार, बदले में, कार्यकारी कार्यक्षेत्र पर सीधा नियंत्रण रखती है, रूस में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है, जिसकी दिशा राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है। कई शोधकर्ता बताते हैं कि वास्तव में संघीय स्तर पर पूरी कार्यकारी शक्ति सरकार से संबंधित नहीं है, क्योंकि यह राष्ट्रपति के सर्वोच्च नियंत्रण में है। 46 लेकिन संविधान में राज्य के मुखिया के प्रति सरकार की राजनीतिक जिम्मेदारी का उल्लेख नहीं है। दोनों निकाय मजबूत शक्तियों से संपन्न हैं और उन्हें अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में लगातार बातचीत करने के लिए कहा जाता है। 47

चूंकि सशस्त्र बलों का नेतृत्व कमान की एकता के सिद्धांत पर बनाया गया है, राष्ट्रपति के पास इस क्षेत्र के प्रबंधन के लिए कई शक्तियां हैं। वह सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करता है (अनुच्छेद 83, आइटम जी)। सुरक्षा परिषद एक सलाहकार कॉलेजिएट निकाय है, जिसमें पदेन शामिल हैं: रक्षा, विदेशी मामलों और आंतरिक मामलों के मंत्री, विदेशी खुफिया सेवा के निदेशक, संघीय प्रतिवाद सेवा के निदेशक और अन्य व्यक्ति। सुरक्षा परिषद राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों से संबंधित है, और परिषद के फैसलों को अक्सर राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। 48

इसके अलावा, राष्ट्रपति रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देते हैं। सैन्य सिद्धांत एक दस्तावेज है जो युद्ध की रोकथाम, सैन्य संघर्षों और रूसी संघ के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा पर राज्य में आधिकारिक तौर पर अपनाए गए विचारों की सैन्य, सैन्य-राजनीतिक, सैन्य-तकनीकी और आर्थिक नींव को ठीक करता है।

रक्षा सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और प्रबंधकीय शक्तियां राष्ट्रपति और सरकार के बीच वितरित की जाती हैं। राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं (अनुच्छेद 87, भाग 1)। "रक्षा पर" कानून के अनुसार, राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के विकास की अवधारणा और योजनाओं को मंजूरी देते हैं। इसे अर्थव्यवस्था के लिए लामबंदी योजनाओं की मंजूरी और जुटाव भंडार और परिचालन उपकरणों की तैयारी और संचय के लिए भी सौंपा गया है। 49 सरकार की गतिविधियाँ थोड़े अलग क्षेत्र तक फैली हुई हैं: सशस्त्र बलों की सामग्री और तकनीकी उपकरणों का संगठन, सेवा से बर्खास्त सैनिकों की सामाजिक सुरक्षा, आदि।

राष्ट्रपति का एक महत्वपूर्ण अधिकार रूसी संघ के क्षेत्र में या आपातकालीन और मार्शल लॉ की स्थिति के अपने व्यक्तिगत क्षेत्रों में, निर्दिष्ट मामलों में परिचय है। हालाँकि, यह शक्ति निरपेक्ष नहीं है। सबसे पहले, इसे संविधान और संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार किया जाना चाहिए। दूसरे, मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर फ़ेडरेशन काउंसिल के तत्काल अनुमोदन की आवश्यकता होती है। यदि फेडरेशन काउंसिल डिक्री को मंजूरी देने से इनकार करती है, तो वह अपनी कानूनी शक्ति खो देती है, जो राष्ट्रपति को इस मुद्दे पर अपनी स्थिति बदलने या एक सामान्य निर्णय विकसित करने के लिए एक सुलह आयोग बनाने के लिए बाध्य करती है। जिस क्षण से फेडरेशन काउंसिल का निर्णय अपनाया जाता है, राष्ट्रपति के डिक्री को समाप्त कर दिया जाता है। पचास

राष्ट्रपति मुख्य रूप से विदेश मंत्रालय के माध्यम से विदेश नीति का निर्देशन करता है। लेकिन वह खुद रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन में सक्रिय भाग लेता है। यह विदेशी राज्यों के नेताओं के साथ उनकी नियमित बैठकों, प्रमुख विदेशी राजनीतिक हस्तियों के साथ विचारों के टेलीफोन एक्सचेंजों में प्रकट होता है। राष्ट्रपति अंतरराष्ट्रीय वार्ता भी करते हैं और सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय राजनयिक मंचों में भाग लेते हैं।

विदेश नीति के कार्यान्वयन में राष्ट्रपति की व्यक्तिगत भागीदारी की अभिव्यक्ति उनके द्वारा रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करना है, जिन्हें इसकी कानूनी प्रणाली के अभिन्न अंग के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य के प्रमुख अनुसमर्थन के उपकरणों पर हस्ताक्षर करते हैं - दस्तावेज जो रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के संघीय कानून द्वारा अनुमोदन की गवाही देते हैं। वह अपने द्वारा मान्यता प्राप्त विदेशी राज्यों के राजनयिक प्रतिनिधियों (संविधान के अनुच्छेद 86) से साख और स्मरण पत्र स्वीकार करता है और विदेशों में रूसी राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है।

व्यक्ति की कानूनी स्थिति के नियमन के क्षेत्र में, राष्ट्रपति को निम्नलिखित शक्तियां प्राप्त हैं (संविधान का अनुच्छेद 89):

रूसी संघ की नागरिकता के लिए व्यक्तियों को स्वीकार करता है, नागरिकता के त्याग की अनुमति देता है;

राजनीतिक शरण देता है;

रूसी संघ के पुरस्कार राज्य पुरस्कार;

रूसी संघ के मानद उपाधियाँ, उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंक प्रदान करता है;

क्षमादान देता है।

राष्ट्रपति कानूनी कृत्यों को जारी करके अपने निर्णयों को औपचारिक बनाता है। मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर डिक्री के अपवाद के साथ, राष्ट्रपति के अधिनियम विधायिका द्वारा अनुमोदन के अधीन नहीं हैं। वे एक प्रकार के उप-नियम हैं और उन्हें संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए, लेकिन उप-नियमों के पदानुक्रम में, राष्ट्रपति के आदेश सरकार के प्रस्तावों और आदेशों से अधिक होते हैं और उनमें अधिक कानूनी बल होता है।

कला। संविधान के 90 में राष्ट्रपति के दो प्रकार के कृत्यों का प्रावधान है: फरमान और आदेश। फरमान हैं नियामक दस्तावेजऔर समाहित करें सामान्य नियमलोगों के अनिश्चित चक्र को संबोधित व्यवहार और बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया। वे राज्य के शासन में राष्ट्रपति के विशेषाधिकारों के कार्यान्वयन का मुख्य रूप हैं। आदेश इस मायने में भिन्न हैं कि उनमें मानक नुस्खे नहीं हैं और आदर्श रूप से केवल परिचालन और संगठनात्मक मुद्दों को विनियमित करना चाहिए। व्यवहार में, ऐसे विभाजन का पता लगाना हमेशा संभव नहीं होता है। 51

राष्ट्रपति के कई प्रकार के फरमान हैं:

ए)। कार्यकारी फरमान जो व्यवहार में संघीय कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं;

बी)। सरकार और अन्य कार्यकारी निकायों को निर्देश वाले निर्देश आदेश;

में)। कार्यक्रम-राजनीतिक, जिसमें राष्ट्रपति घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है। सामग्री के अनुसार, ऐसे फरमान राष्ट्रपति के कार्यक्रम, अवधारणाएं, सिद्धांत हो सकते हैं। एक नियम के रूप में, वे इस बात में भिन्न हैं कि उनके पास नियमों की कमी है और प्रोग्रामेटिक और राजनीतिक दिशानिर्देशों का प्रभुत्व है।

जी)। नए कानूनी मानदंडों वाले नियामक फरमान। इस मामले में, उनके कानूनों के गैर-विरोधाभास की स्थिति का पालन किया जाना चाहिए।

इ)। फरमानों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा व्यक्तिगत है और लोगों के एक संकीर्ण दायरे को संदर्भित करता है। इस तरह के फरमानों से, राष्ट्रपति पद से नियुक्त और बर्खास्त करता है, पुरस्कार देता है, प्रमाण पत्र स्वीकार करता है और वापस बुलाता है, और क्षमा प्रदान करता है। 52

वास्तव में, केवल कुछ ही डिक्री पूरी तरह से वर्गीकरण बिंदुओं में से एक में फिट होती हैं, अधिकांश प्रकृति में जटिल होती हैं और इनमें विभिन्न प्रकार के प्रावधान होते हैं।

कानूनी अंतराल को भरने और संक्रमण काल ​​​​में जनसंपर्क के कानूनी विनियमन की प्रक्रिया की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए फरमान जारी किए जाते हैं। चूंकि संविधान केवल कानून द्वारा विनियमित होने वाले मुद्दों की सूची को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, यह राष्ट्रपति को विधायिका को "प्रतिस्थापित" करने और अपने व्यक्तिगत निर्णयों को जल्दी से लागू करने में सक्षम बनाता है। 53 तथाकथित "डिक्री कानून" के विनियमन के क्षेत्र का विस्तार कानून के शासन को मजबूत करने, विधायिका के अधिकार की वृद्धि और संवैधानिक संस्थानों के बीच संबंधों के स्थिरीकरण में योगदान नहीं देता है। इसलिए, राष्ट्रपति और संसद के बीच असहमति को समय से पहले डिक्री जारी करके नहीं, बल्कि समझौता करके सुलझाया जाना चाहिए।

रोजमर्रा की जिंदगी में, राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा कुछ क्षेत्रों का नियामक विनियमन अपरिहार्य है, क्योंकि कानून बनाने की प्रक्रिया में कभी-कभी लंबी अवधि (कई वर्षों तक) लगती है और आर्थिक क्षेत्र में समाज की तेजी से बढ़ती जरूरतों को पूरा नहीं कर सकती है। और सामाजिक विकास. 54 संघीय कानूनों को अपनाने के साथ, राष्ट्रपति के शासन-निर्माण की सीमाएं धीरे-धीरे कम होती जा रही हैं, और उसके फरमानों ने अपनी कानूनी शक्ति खो दी है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन, राष्ट्रपति प्रशासन है - विशेष रूप से अपनी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन प्रदान करने और अपने निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के लिए बनाया गया एक निकाय। प्रारंभ में, प्रशासन को राष्ट्रपति के कार्य तंत्र के रूप में बनाया गया था, लेकिन वर्तमान में इसे पहले से ही एक राज्य निकाय माना जाता है। इसमें कई विभाग शामिल हैं जो नियंत्रण, परामर्श, समन्वय, विश्लेषणात्मक, विशेषज्ञ और अन्य कार्य करते हैं।

निष्कर्ष

राष्ट्रपति पद का संस्थान रूस में बहुत कम समय के लिए अस्तित्व में है, लेकिन इसकी स्थापना के बाद से इसने लगातार चर्चा की है। क्या रूस को इस संस्था की आवश्यकता है? और यदि हां, तो किस रूप में? समाज को अभी तक इसकी स्पष्ट समझ नहीं है। प्रेसीडेंसी के रूसी संस्थान में आधुनिक रूपसमर्थक और विरोधी दोनों हैं।

इस संस्था के समर्थक सुधार अवधि के दौरान देश में एक मजबूत केंद्रीकृत सरकार की आवश्यकता के प्रति आश्वस्त हैं। राज्य में शक्तियों के पृथक्करण का "राष्ट्रपति संस्करण" माना जाता है सबसे बढ़िया विकल्पसंक्रमण में अर्थव्यवस्था वाले देशों के लिए। 55 मजबूत शक्ति, एक हाथ में केंद्रित, राजनीतिक संघर्षों के उद्भव को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना और रोकना संभव बनाती है। राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करना आवश्यक है। नुकसान मौजूदा फॉर्मबोर्ड को इस तथ्य से समझाया जाता है कि राष्ट्रपति की शक्ति को प्रतिकूल सामाजिक पृष्ठभूमि के खिलाफ कठिन परिस्थितियों में कार्य करना पड़ता है।

इसी समय, कानून के क्षेत्र में शोधकर्ताओं के साथ-साथ राजनेताओं के बीच, अपने आधुनिक रूप में राष्ट्रपति पद की संस्था के कई विरोधी हैं। 1993 के संविधान की मुख्य कमी इस तथ्य में कई लोगों द्वारा देखी जाती है कि यह उन विशिष्ट परिस्थितियों पर केंद्रित था जो राज्य में राजनीतिक संघर्ष के संबंध में उत्पन्न हुई थी और इस संघर्ष के बलपूर्वक समाधान के परिणामस्वरूप अपनाया गया था। इसके अलावा, उनकी राय में, संविधान एक विशिष्ट राजनीतिक नेता के बाद तैयार किया गया था। यह सब गठन के परिणामस्वरूप हुआ राज्य प्रणालीजहां राष्ट्रपति के पास अत्यधिक मजबूत शक्ति है, जिससे वह आमूल-चूल सुधार कर सकता है, और संसद कमजोर हो जाती है, और इसलिए शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को लागू नहीं किया जाता है। 56 संविधान द्वारा स्थापित सत्ता की संरचना राजनीतिक शासन के लिए अस्थिरता के स्रोत के रूप में कार्य करती है, क्योंकि नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली अप्रभावी है। एक संस्था में कई शक्तियों का संयोजन सरकार की कार्यकारी और विधायी शाखाओं के बीच संबंधों में संघर्ष और तनाव को जन्म देता है। 57

इस प्रकार, संविधान पर शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन करने का आरोप लगाया जाता है। कई न्यायविदों का मानना ​​​​है कि फिलहाल रूस में शक्ति संतुलन कार्यकारी, या बल्कि, राष्ट्रपति की शक्ति के पक्ष में स्थानांतरित हो गया है। 58 कुछ लेखक रूस को "सुपर-प्रेसिडेंशियल" गणराज्य भी कहते हैं, क्योंकि राष्ट्रपति के पास ऐसी शक्तियों का एक समूह होता है जो राष्ट्रपति गणराज्य में राज्य के प्रमुख और संसदीय गणराज्य में राज्य के प्रमुख दोनों के लिए विशिष्ट होते हैं। इस प्रकार, रूस में राष्ट्रपति लोगों द्वारा चुने जाते हैं, सरकार पर महत्वपूर्ण शक्ति रखते हैं, मंत्रियों की नियुक्ति करते हैं और संसद की भागीदारी के बिना उनके इस्तीफे का फैसला करते हैं। सरकार केवल उसके प्रति उत्तरदायी होती है, संसद के प्रति नहीं। यद्यपि औपचारिक रूप से राष्ट्रपति को कार्यकारी शाखा का प्रमुख नहीं कहा जाता है, लेकिन वास्तव में वह है, मुख्य प्रबंधकीय शक्तियां उसके हाथों में केंद्रित होती हैं। 59 वह संघीय विधानसभा की विधायी गतिविधियों को भी प्रभावित करता है।

साथ ही, राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा की गतिविधियों के लिए ज़िम्मेदार नहीं है और संसद के किसी एक कक्ष को भंग करने का अधिकार रखता है। संविधान में संशोधन की जटिल प्रक्रिया और पद से हटाने की व्यावहारिक रूप से अव्यवहारिक प्रक्रिया राष्ट्रपति की शक्ति को अडिग और अनिवार्य रूप से असीमित बनाती है। 60 राष्ट्रपति पद की संस्था राज्य और समाज के लिए खतरनाक होती जा रही है। राष्ट्रपति न तो अधिकारियों या लोगों के प्रति जवाबदेह होता है। उनकी शक्तियों की शीघ्र समाप्ति का मुद्दा जनमत संग्रह में प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है। इसलिए, कई लोग संसदीय गणतंत्र में रूसी संघ के विकास के आदर्श को देखते हैं और यहां तक ​​कि राष्ट्रपति के पद को समाप्त करने का प्रस्ताव भी रखते हैं। 61

किसी भी मामले में, निस्संदेह, राष्ट्रपति देश के राजनीतिक जीवन में एक बहुत प्रभावशाली व्यक्ति है, जो राज्य के प्रतीक के रूप में कार्य करता है और राज्य की नीति निर्धारित करने में निर्णायक भूमिका निभाता है।

सामान्य तौर पर, रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था लोकतांत्रिक देशों के संबंधित संवैधानिक संस्थानों के साथ बहुत समान है। इसी समय, कई विशेषताएं हैं जिनका विदेशी संविधानों में कोई एनालॉग नहीं है और सत्ता के हड़पने की संभावना को बाहर नहीं करता है। लेकिन उनके दुरुपयोग के खतरे को संविधान के अन्य उदार मानदंडों की कार्रवाई से बेअसर किया जा सकता है। 62

सत्ता के हथियाने की संभावना को रोकने के लिए, राष्ट्रपति पद की संस्था की एक स्पष्ट कानूनी परिभाषा की आवश्यकता है। इस संस्था के कानूनी विनियमन में परिवर्तन को अपनी शक्तियों को ठोस बनाने और राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों की क्षमता को सीमित करने की दिशा में जाना चाहिए। राष्ट्रपति के बारे में अभी कोई कानून नहीं है, और संविधान ऐसे कानून की आवश्यकता का संकेत भी नहीं देता है।

रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था अभी तक संवैधानिक मानदंडों का एक स्थापित सेट नहीं है। अपनी स्थापना के बाद से, यह लगातार विकसित हो रहा है, बदल रहा है और नई सुविधाओं को प्राप्त कर रहा है।

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शब्द "राष्ट्रपति" लैटिन प्रेसीडेंस से आया है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "सामने बैठना।" जाहिर है, प्राचीन समय में, राष्ट्रपतियों को विभिन्न बैठकों में अध्यक्षता करने के लिए बुलाया जाता था। "राष्ट्रपति" शब्द के इस मूल अर्थ से बाद में ऐसी स्थिति उत्पन्न हुई, उदाहरण के लिए, सीनेट के अध्यक्ष। हालांकि, राज्य के प्रमुख के रूप में उनकी वर्तमान समझ में, "राष्ट्रपति" शब्द का इस्तेमाल ग्रीक और रोमन गणराज्यों के समय में नहीं किया गया था, न ही इंग्लैंड और नीदरलैंड में शुरुआती बुर्जुआ गणराज्यों के दौरान। इसलिए, इंग्लैंड में, जो थोड़े समय के लिए एक गणतंत्र बन गया, राज्य परिषद ने अपदस्थ सम्राट के बजाय कार्यकारी शक्ति का प्रयोग किया। नीदरलैंड में, सर्वोच्च कॉलेजिएट निकाय के पास कार्यकारी शक्तियाँ भी थीं।

यूरोपीय रिपब्लिकन प्रथा के अनुरूप, संयुक्त राज्य अमेरिका में कार्यकारी शक्ति के गठन की प्रक्रिया भी शुरू में हुई। अमेरिकी राज्य के पहले चरण में, न केवल विधायी, बल्कि कार्यकारी शक्ति भी एक प्रतिनिधि निकाय - कॉन्टिनेंटल कांग्रेस में केंद्रित थी। उस समय, राज्य का एक भी प्रमुख नहीं था, और कांग्रेस ने अपने सदस्यों में से एक अध्यक्ष का चुनाव किया, जिसका कार्य केवल बैठकों की अध्यक्षता करने तक ही सीमित था।

बहुत जल्द, युवा अमेरिकी गणराज्य के अधिकांश राजनेता कानूनों के निष्पादन में कांग्रेस की गतिविधियों की अप्रभावीता और विधायी और कार्यकारी शक्तियों को अलग करने की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष पर पहुंचे। उसी समय, संघीय अमेरिकी संविधान को अपनाने के लिए 1787 में फिलाडेल्फिया में मिले संवैधानिक सम्मेलन के प्रतिनिधियों ने एक राजशाही और एक गणतंत्र के बीच एक ऐतिहासिक विकल्प बनाया। अधिकांश अमेरिकी, ब्रिटिश राजशाही के शासन के साथ समाप्त होने के बाद, सीमित शक्तियों के साथ भी, सम्राट के व्यक्ति में सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति के निर्माण का कड़ा विरोध कर रहे थे। इस वजह से, कार्यकारी शक्ति के सबसे स्वीकार्य रूप के गठन की खोज गणतंत्रवाद के आधार पर सम्मेलन में चली गई, जो सभी अधिकारियों के चुनाव का प्रावधान करती है।

अमेरिकी संविधान के निर्माताओं के बीच बहुत बहस के बाद, प्रचलित विचार यह था कि सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति को एकीकृत किया जाना चाहिए, अर्थात। कुछ अधिकारियों के बजाय एक के हाथों में ध्यान केंद्रित करें। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका की संघीय कार्यकारी शक्ति के निर्माण में शुरू में कमान की एकता का सिद्धांत स्थापित किया गया था। देश में संघीय कार्यकारी शक्ति के प्रमुख को संविधान के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रपति कहा जाने लगा। राज्य के प्रमुख का यह नाम न केवल इस तथ्य के कारण था कि राष्ट्रपति सरकार के गणतांत्रिक रूप से जुड़ा था, बल्कि इस तथ्य के कारण भी था कि उस समय कई अमेरिकी राज्यों में कार्यकारी शाखा के प्रमुखों को राष्ट्रपति कहा जाता था। , राज्यपाल नहीं।

नतीजतन, संयुक्त राज्य अमेरिका दुनिया का पहला देश बन गया जहां राष्ट्रपति का पद एक व्यक्ति में राज्य के मुखिया और सरकार के मुखिया को एकजुट करता है। इसके अलावा, यह संयुक्त राज्य अमेरिका में था कि राष्ट्रपति पद की संस्था का जन्म राजनीतिक व्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण संस्थानों में से एक के रूप में हुआ था। उस समय के अन्य राज्यों के विपरीत, जहां हर जगह कार्यकारी शक्ति का राजशाही, वंशानुगत चरित्र था, संयुक्त राज्य अमेरिका में आम चुनावों के दौरान राज्य का मुखिया चुना जाने लगा।

संयुक्त राज्य अमेरिका लैटिन अमेरिकी देशों के लिए सरकार की राष्ट्रपति प्रणाली की स्थापना में संयुक्त राज्य के उदाहरण का पालन करने वाला पहला व्यक्ति था। पहले से ही 19 वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, एक शक्तिशाली उत्तरी पड़ोसी के प्रभाव में, कई दक्षिण अमेरिकी देशों में राष्ट्रपति का पद स्थापित किया गया था। यूरोप में, ग्रेट ब्रिटेन सरकार का मानक बन गया, और कई यूरोपीय देशों में एक संसदीय, या कैबिनेट, सरकार की प्रणाली स्थापित की गई, जिसमें सम्राट राज्य का प्रमुख बना रहा, लेकिन प्रधान मंत्री द्वारा कार्यकारी शक्ति का प्रयोग किया गया और उनकी कैबिनेट और सरकार संसद के प्रति जिम्मेदार हो गई। पहले यूरोपीय देश, जहां राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति का पद पेश किया गया था, 1848 में दो गणराज्य थे - फ्रांस और स्विट्जरलैंड। उनके अलावा, यूरोप के अन्य राज्य (एशिया और अफ्रीका का उल्लेख नहीं करने के लिए) उन्नीसवीं शताब्दी के अंत तक। राजशाही बने रहे।

20वीं शताब्दी में, क्रांतियों, विश्व युद्धों, औपनिवेशिक साम्राज्यों के पतन जैसे महान उथल-पुथल के कारण कई नए स्वतंत्र राज्यों का निर्माण हुआ। उनमें से सभी राष्ट्रपति गणराज्य नहीं बने, लेकिन उनमें से अधिकांश ने देश के राष्ट्रपति के पद की स्थापना की। इस प्रकार, यूरोप में, प्रथम विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद, राष्ट्रपति ऑस्ट्रिया, वीमर गणराज्य, चेकोस्लोवाकिया, पोलैंड, एस्टोनिया, लिथुआनिया, लातविया और तुर्की में सर्वोच्च अधिकारी बन गए। 1930 और 1940 के दशक में, प्रेसीडेंसी की संस्था एशिया में फैलने लगी; इसे फिलीपींस, सीरिया, लेबनान द्वारा पेश किया गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, राष्ट्रपतियों की अध्यक्षता में पश्चिमी यूरोपीय राज्यों की संख्या में इटली, ग्रीस, पुर्तगाल, आइसलैंड और माल्टा शामिल थे। एशिया में, राष्ट्रपति का पद दक्षिण कोरिया, दक्षिण वियतनाम, ताइवान, भारत, पाकिस्तान, बांग्लादेश, इराक, ईरान और अफगानिस्तान में स्थापित किया गया था।

रूसी संघ में, 17 मार्च, 1991 को आयोजित एक लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) के परिणामों के आधार पर राष्ट्रपति पद की संस्था की स्थापना की गई थी। RSFSR के अध्यक्ष की स्थिति एक विशेष कानून द्वारा निर्धारित की गई थी "के राष्ट्रपति पर" RSFSR", जिसके मुख्य प्रावधान तब RSFSR के संविधान के पाठ में शामिल किए गए थे। वर्तमान में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों की समाप्ति के लिए चुनाव, क्षमता और आधार की प्रक्रिया Ch द्वारा नियंत्रित की जाती है। 1993 के संविधान के 4। संविधान राष्ट्रपति पर एक अलग कानून को अपनाने के लिए प्रदान नहीं करता है, हालांकि, उनकी स्थिति के कुछ मुद्दों, राज्य के प्रमुख के तंत्र की गतिविधियों को विशेष नियमों (चुनावों पर कानून) द्वारा नियंत्रित किया जाता है। राज्य के अधिकारियों पर)।

उसी समय, राष्ट्रपति आरएफ के कार्य स्वयं राष्ट्रपति पद के संस्थान की गतिविधियों को विनियमित और व्यवस्थित करने में मुख्य भूमिका निभाते हैं। यह परिस्थिति शायद ही उचित है, क्योंकि इस क्षेत्र में कानून मुख्य नियामक होना चाहिए।

रूस में राष्ट्रपति पद की स्थापना कई उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारकों, कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने, प्रबंधकीय निर्णय लेने में इसकी गतिशीलता और दक्षता बढ़ाने, कानूनों को लागू करने के लिए तंत्र में सुधार, राज्य के अनुशासन को मजबूत करने, कानून को मजबूत करने के कार्यों द्वारा निर्धारित की गई थी। और आदेश। इस पद की शुरूआत ने संसद के अध्यक्ष के अधिकारों के साथ राज्य के प्रमुख की शक्तियों के आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत के पूर्व अध्यक्ष की स्थिति के भीतर कृत्रिम संयोजन को समाप्त करना भी संभव बना दिया, जो स्पष्ट रूप से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का खंडन किया। 1990 में यूएसएसआर में इस पद की स्थापना का रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था के उद्भव पर भी एक प्रसिद्ध प्रभाव था। बदले में, रूस के राष्ट्रपति के पद की स्थापना के कारण सत्ता की इस संस्था का उदय हुआ अधिकांश गणराज्य रूसी संघ के भीतर हैं।

रूस के राष्ट्रपति की कानूनी स्थिति राष्ट्रपति शक्ति के संगठन में विश्व अनुभव को ध्यान में रखते हुए आधारित है। जैसा कि राष्ट्रपति पद की संस्था के साथ कई अन्य देशों में, रूस निलंबित वीटो के अधिकार का उपयोग करता है, जो राज्य के प्रमुख को कानून पर हस्ताक्षर करने का अवसर नहीं देता है, बल्कि इसे पुनर्विचार के लिए संसद में प्रस्तुत करने का अवसर देता है।

विदेशी अनुभव से, रूसी संघ के संविधान में निहित महाभियोग प्रक्रिया - राष्ट्रपति को पद से हटाने, संसद को एक संदेश को संबोधित करने की संस्था, आदि माना जाता है। साथ ही, राष्ट्रपति शक्ति की संरचना को दर्शाता है राजनीतिक जीवन की रूसी स्थितियाँ और किसी भी देश के अनुभव की यांत्रिक नकल की बात करने का आधार नहीं देती हैं।

प्रमुख विशेषताऐंरूसी संघ में राष्ट्रपति पद की संस्था का संगठन इसके संविधान में निहित है।

1. राष्ट्रपति की शक्ति का रूसी डिजाइन राष्ट्रपति पद की संस्था के विभिन्न शास्त्रीय मॉडलों की विशेषताओं को जोड़ता है।

कई प्रमुख पदों पर, रूसी मॉडल निश्चित रूप से विशुद्ध रूप से राष्ट्रपति गणराज्य की ओर अग्रसर होता है। इसकी मुख्य विशेषता सरकार के गठन और गतिविधियों, उसके नेतृत्व पर नियंत्रण है। उदाहरण के लिए, अमेरिकी संविधान सरकार को एक अलग कार्यकारी शाखा के रूप में प्रदान नहीं करता है। इसके कार्य राष्ट्रपति प्रशासन द्वारा किए जाते हैं।

रूसी संघ के संविधान में, राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख (भाग 1, अनुच्छेद 80) के रूप में वर्णित किया गया है, वह सरकार की संरचना निर्धारित करता है, अपने सदस्यों को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है, और उनके इस्तीफे का फैसला करता है। सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है, लेकिन यहां भी निर्णायक शब्द राष्ट्रपति के पास रहता है।

फिर भी, एक शुद्ध राष्ट्रपति गणराज्य के साथ सत्ता के आयोजन के रूसी मॉडल के पूर्ण अनुपालन के बारे में बोलना पूरी तरह से उचित नहीं होगा। रूस में (संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य राष्ट्रपति गणराज्यों के विपरीत), राज्य का मुखिया एक साथ सरकार का मुखिया नहीं होता है, और इसकी बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार प्रत्यक्ष नेतृत्व के कार्य के समान नहीं है।

2. रूस में संसद और राष्ट्रपति के बीच संबंधों की एक विशिष्ट विशेषता न केवल राष्ट्रपति के प्रति, बल्कि संसद के प्रति भी सरकार की राजनीतिक जिम्मेदारी के तत्वों की उपस्थिति है। राज्य ड्यूमा सरकार में अविश्वास व्यक्त कर सकता है, जिस पर निर्णय उसके कर्तव्यों की कुल संख्या के बहुमत से किया जाता है।

रूस में राष्ट्रपति शक्ति का संगठन तत्वों के उपयोग और एक अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य पर आधारित है। रूस में राष्ट्रपति की शक्ति फ्रांस में अपने संगठन के मॉडल के साथ बहुत समान है। विशेष रूप से, दोनों देशों में, राष्ट्रपतियों के समान अधिकार हैं (नई चर्चा के लिए अपनाए गए कानून को भेजने का अधिकार, संसद के विधायी कक्ष को भंग करने का अधिकार, विधेयक को जनमत संग्रह में भेजने का अधिकार, संसद को दरकिनार करना, आदि) ।)

हालाँकि, यहाँ भी, रूसी मॉडल में कई मूलभूत विशेषताएं हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं, जबकि फ्रांस में यह संसद का विशेषाधिकार है। कला के अनुसार। फ्रांसीसी संविधान के 50, यदि नेशनल असेंबली फटकार के प्रस्ताव को अपनाती है, या यदि वह सरकार की सामान्य नीति के कार्यक्रम या घोषणा को मंजूरी नहीं देती है, तो प्रधान मंत्री सरकार के इस्तीफे के साथ राष्ट्रपति की सेवा करेंगे। इस मामले में, राष्ट्रपति सरकार को बर्खास्त करने के लिए बाध्य है, हालांकि साथ ही वह नेशनल असेंबली को भंग करने का फैसला कर सकता है। रूसी योजना के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति को सरकार को बर्खास्त नहीं करने का अधिकार है, लेकिन मई ज्ञात स्थितियांराज्य ड्यूमा को भंग करें।

फ्रांस के संविधान के विपरीत, रूसी संघ का संविधान सरकार के अध्यक्ष द्वारा राष्ट्रपति के हस्ताक्षर (प्रतिहस्ताक्षर) के अधिकार के लिए प्रदान नहीं करता है, जो सरकार के साथ राज्य के निर्णयों के प्रमुख के समन्वय के साधन के रूप में कार्य करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के व्यवहार में, कुछ मामलों में, प्रधान मंत्री सहित कई अधिकारियों द्वारा उनके फरमानों का समर्थन किया जाता है। हालांकि, राज्य के मुखिया के कार्य को कानूनी बल देने के लिए इसका अनिवार्य मूल्य नहीं है।

नतीजतन, रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था राष्ट्रपति और अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य दोनों की विशेषताओं को जोड़ती है।

3. कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान का 80, राष्ट्रपति है संविधान के गारंटर, मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता. सबसे पहले, कला। 80 स्वयं राष्ट्रपति की गतिविधियों को संदर्भित करता है, जिसे संविधान का कड़ाई से पालन करना चाहिए और इसका उद्देश्य मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना है। इस कार्य को पूरा करने में, राष्ट्रपति को सभी संघीय निकायों और फेडरेशन के विषयों के अधिकारियों से संविधान के दृढ़ पालन, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मांग करने का अधिकार है।

यदि राष्ट्रपति फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, फेडरेशन के विषयों के प्रतिनिधि निकायों के कृत्यों को असंवैधानिक मानते हैं, तो वह उन्हें रद्द या निलंबित नहीं कर सकते।

उसे असंवैधानिक के रूप में ऐसे कृत्यों की मान्यता और उनकी वैधता की समाप्ति के लिए एक याचिका के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार है। राष्ट्रपति के सीधे अधीनस्थ कार्यकारी अधिकारियों के कार्य, वह संविधान के साथ उनकी असंगति और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के आधार पर रद्द कर सकते हैं (रूसी संघ की सरकार, संघीय मंत्रालयों, विभागों के कार्य) या निलंबित कर सकते हैं उनकी कार्रवाई जब तक कि समस्या का समाधान उपयुक्त अदालत (विषय संघ के कार्यकारी अधिकारियों के कार्य) द्वारा नहीं किया जाता है। यह सब इंगित करता है कि राष्ट्रपति के पास संविधान के पालन पर नियंत्रण रखने का अधिकार है।

संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में कार्य करते हुए, राष्ट्रपति को उनके प्रति जवाबदेह निकायों (सरकार, सुरक्षा परिषद), साथ ही साथ के प्रमुखों की गतिविधियों की सामग्री का मूल्यांकन करने का अधिकार है। वे राज्य संरचनाएं जिनके लिए वह नियुक्तियों के लिए प्रस्ताव बनाता है।

रूस के राष्ट्रपति के पास देश में संवैधानिक वैधता को प्रभावित करने के लिए कई अन्य कानूनी अवसर भी हैं। फेडरल असेंबली को एक संदेश में, वह इस समस्या के बारे में अपनी दृष्टि बता सकते हैं और संसद को सार्वजनिक जीवन के एक विशेष क्षेत्र में प्राथमिकता वाले बिलों के कार्यान्वयन की ओर उन्मुख कर सकते हैं।

विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करके, राज्य के प्रमुख संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों में संशोधन और परिवर्धन पर मसौदा कानूनों को पेश कर सकते हैं। सरकार को नियंत्रित करके, राष्ट्रपति का राज्य के बजट के मसौदे के गठन, सार्वजनिक धन के खर्च पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, जो आबादी के लिए सामाजिक समर्थन के स्तर, नागरिकों के सामाजिक-आर्थिक अधिकारों के कार्यान्वयन को सीधे प्रभावित करता है। राष्ट्रपति के शस्त्रागार में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए ऐसे उपकरण भी शामिल हैं, जैसे नागरिकता और राजनीतिक शरण के मुद्दों को हल करना, क्षमा करना आदि।

रूसी संघ का संविधान संविधान के गारंटर के रूप में राष्ट्रपति की भूमिका को उनकी गतिविधियों के साथ जोड़ता है ताकि मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित किया जा सके। इसलिए, राष्ट्रपति की गतिविधि में मुख्य बात संवैधानिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग के लिए परिस्थितियों का निर्माण है। बेशक, कुछ और है: रूसी नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के साथ मामलों की वास्तविक स्थिति राष्ट्रपति के प्रदर्शन के मूल्यांकन के लिए मुख्य मानदंड है।

3. रूसी संघ के राष्ट्रपति, संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सुनिश्चित करते हैं अपनी संप्रभुता, स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की सुरक्षा(संविधान के अनुच्छेद 80 का भाग 2)।

राष्ट्रपति द्वारा रूस की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करने की समस्या में बाहरी (आक्रामकता से सुरक्षा) और आंतरिक (अलगाववाद से सुरक्षा) दोनों पहलू हैं।

4. कला के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति। संविधान के 80 प्रदान करता है सार्वजनिक प्राधिकरणों के समन्वित कामकाज और बातचीत.

अधिकारियों का पृथक्करण और स्वतंत्रता उनके प्रयासों के समन्वय और आर्थिक और सामाजिक विकास के मुद्दों को हल करने में घनिष्ठ संपर्क की आवश्यकता को नहीं रोकता है। रूसी संघ में, समन्वय कार्य राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख के रूप में सौंपे जाते हैं। ऐसा करने के लिए, उसे शक्तियों (संविधान के अनुच्छेद 83, 84) से संपन्न किया जाता है, जिससे उसे सरकार की सभी शाखाओं को प्रभावित करने का अवसर मिलता है। उदाहरण के लिए, देश के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्मिक मुद्दों को हल करने में ऐसा समन्वय स्पष्ट है।

राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा (सरकार के प्रमुख, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति के संबंध में), और फेडरेशन काउंसिल (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय के गठन में) के साथ बातचीत करता है। अभियोजक जनरल की नियुक्ति), और सरकार के अध्यक्ष के साथ (सदस्य सरकारों की नियुक्ति और बर्खास्तगी में)। बेशक, राष्ट्रपति की संबंधित शक्तियां भी उसके कर्तव्य हैं।

विधायी गतिविधि के संबंध में भी इस तरह के समन्वय की आवश्यकता उत्पन्न होती है, जहां सभी अधिकारियों की क्षमता का उपयोग करना अत्यंत महत्वपूर्ण है, कार्यकारी शाखा की उपलब्धियों और व्यावसायिकता को प्रतिनियुक्ति के भाग्य पर निर्णायक राय व्यक्त करने की क्षमता के साथ जोड़ना बिल इसीलिए

राष्ट्रपति न केवल विधायी पहल के अधिकार से संपन्न हैं; उसे अधिकांश बिल राज्य ड्यूमा को जमा करने होंगे। इसके अलावा, राज्य ड्यूमा को अपनी टिप्पणियों (निलंबन वीटो का अधिकार) के साथ बिल वापस करने के अधिकार के माध्यम से, उसके पास इसकी सामग्री पर अपनी बात का बचाव करने का अवसर है।

तथ्य यह है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास व्यापक शक्तियाँ हैं, शक्ति की सभी शाखाओं पर प्रभाव के लीवर, शक्तियों के पृथक्करण की सामान्य प्रणाली से उनकी सभी शाखाओं से ऊपर उठने के बारे में बात करने का कारण देते हैं। राज्य सत्ता की विभाजित शाखाओं की एकता सुनिश्चित करना संभव बनाना, राष्ट्रपति पद की संस्था का ऐसा संगठन कुछ हद तक "चेक एंड बैलेंस" की प्रणाली को कमजोर करता है, अन्य संघीय द्वारा राज्य के प्रमुख की गतिविधियों पर नियंत्रण निकायों।

इस स्थिति के सैद्धांतिक औचित्य के लिए, सत्ता की एक विशेष शाखा - "राष्ट्रपति" के अस्तित्व को सही ठहराने का प्रयास किया गया था। इस तरह का विचार न केवल औपचारिक रूप से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का खंडन करता है, बल्कि वास्तव में इसे नष्ट कर देता है। यह सिद्धांत सरकार की एक शाखा के दूसरे द्वारा प्रत्यक्ष नेतृत्व की संभावना को बाहर करता है। राष्ट्रपति के पास सरकार का नेतृत्व करने का कार्य होता है। यह पता चला है कि सरकार की "राष्ट्रपति" शाखा कार्यपालिका का नेतृत्व करती है।

5. रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय कानून, राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है(अनुच्छेद 80 का भाग 3)। इस शब्द का अर्थ यह नहीं है कि राष्ट्रपति अकेले ही रूस की घरेलू और विदेश नीति के मुद्दे को तय करते हैं। इसका विकास विभिन्न राजनीतिक ताकतों और राज्य सत्ता की शाखाओं की जटिल बातचीत का परिणाम है।

रूस की राज्य नीति के मुख्य मापदंडों और दिशाओं को इसके संविधान में परिभाषित किया गया है, जो न केवल एक कानूनी है, बल्कि विभिन्न राजनीतिक ताकतों के बीच समझौता व्यक्त करने वाला एक प्रारंभिक राजनीतिक दस्तावेज भी है। इसलिए, राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने के उद्देश्य से राष्ट्रपति की गतिविधि संविधान द्वारा सीमित है।

राज्य की नीति के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र संघीय विधानसभा है, जिसमें न केवल विभिन्न राजनीतिक दलोंऔर आंदोलन (राज्य ड्यूमा), लेकिन फेडरेशन (फेडरेशन काउंसिल) के सभी विषय भी। संसद द्वारा रूसी राज्य के पानी को निर्धारित करने का मुख्य साधन विधायी गतिविधि है। आर्थिक और सामाजिक नीति के प्रमुख मुद्दे, की समस्याएं अंतरजातीय संबंध, अपराध से लड़ना, आदि। राष्ट्रपति की गतिविधियों को कानूनों का पालन करना चाहिए, जो राज्य की नीति पर उनके प्रभाव को भी सीमित करता है।

इसी समय, राष्ट्रपति के पास रूसी संघ की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने के क्षेत्र में महान शक्तियां हैं। वे कार्मिक नीति, विदेश नीति गतिविधियों के प्रबंधन, कानूनी नीति के निर्माण में भागीदारी, वर्तमान सामाजिक-आर्थिक नीति के प्रबंधन से संबंधित हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति की विख्यात विशेषताएं काफी हद तक रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान के संगठन और कामकाज की बारीकियों की विशेषता हैं। आदर्श के लिए, भाग 4, कला। रूसी संघ के संविधान के 80, जिसके अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख के रूप में देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं, तो यह आम तौर पर स्वीकृत विश्व अभ्यास को दर्शाता है।

संघीय सरकारी निकायों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति का स्थान और भूमिका। विदेशों से रूस में राज्य के प्रमुख की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की विशिष्ट विशेषताएं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव और पद ग्रहण करने की प्रक्रिया।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 81, 82) राष्ट्रपति के पद की अवधि, उनके चुनाव और पद ग्रहण करने की शर्तों और प्रक्रिया को निर्धारित करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर संवैधानिक मानदंड संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" दिनांक 10 जनवरी, 2003 में विकसित किए गए हैं।

1993 का संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति को पांच साल की अवधि के लिए चुना जाता है। राष्ट्रपति के कार्यकाल की सीमा, साथ ही कला के भाग 3 के मानदंड। संविधान के 81 कि एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है, महत्वपूर्ण कानूनी बाधाएं हैं जो राष्ट्रपति सत्ता की संस्था के जीवन की स्थिति में परिवर्तन को बाहर करती हैं।

रूसी संघ के संविधान ने राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के लिए कई आवश्यकताएं (योग्यताएं) स्थापित की हैं। सबसे पहले, केवल रूस का नागरिक ही राष्ट्रपति चुना जा सकता है; दूसरे, उसे कम से कम 10 वर्षों के लिए स्थायी रूप से देश में रहना चाहिए; तीसरा, राष्ट्रपति की आयु 35 वर्ष से कम नहीं हो सकती।

बाद की आवश्यकता इस अधिकारी के कार्यों के विशेष महत्व के कारण है, जिसके कार्यान्वयन के लिए व्यापक जीवन अनुभव और प्रबंधकीय कौशल की आवश्यकता होती है। रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के लिए ऊपरी आयु सीमा प्रदान नहीं करता है (पहले यह 65 वर्ष था)।

पद ग्रहण करने की प्रक्रिया का प्रश्न राष्ट्रपति के चुनाव की शर्तों और प्रक्रिया से जुड़ा है।

नए राष्ट्रपति के चुनाव और पद ग्रहण के परिणामों के सारांश के बीच एक निश्चित संक्रमणकालीन अवधि है। यह पूर्व राष्ट्रपति और उनकी सरकार की गतिविधियों के संगठनात्मक समापन और नए द्वारा राज्य के कार्यों के प्रदर्शन की तैयारी के लिए आवश्यक है। निर्वाचित राष्ट्रपति। राष्ट्रपति के कार्यालय में प्रवेश का एक अनिवार्य गुण उनके द्वारा शपथ लेना है।

उत्तरार्द्ध को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों की उपस्थिति में एक गंभीर माहौल में लाया जाता है। आमतौर पर, संघीय सरकारी निकायों के अन्य प्रतिनिधि, सांस्कृतिक हस्तियां, वैज्ञानिक और राजनेता भी शपथ समारोह में उपस्थित होते हैं।

राष्ट्रपति शपथ लेने के क्षण से ही अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देता है। इस क्षण से, एक सामान्य नियम के रूप में, पूर्व राष्ट्रपति की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं।

हालांकि, राष्ट्रपति की शक्तियों को उनके इस्तीफे की स्थिति में निर्धारित समय से पहले समाप्त किया जा सकता है; स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने या पद से हटाने में लगातार असमर्थता; की मृत्यु। राष्ट्रपति की शक्तियाँ भी समय से पहले समाप्त हो जाती हैं जब वह रूसी नागरिकता खो देता है।

आम तौर पर स्वीकृत प्रथा के अनुसार राष्ट्रपति के इस्तीफे को उनके पद से स्वैच्छिक इस्तीफे के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ का संविधान इस्तीफे के फार्मूले को निर्दिष्ट नहीं करता है, ऐसा निर्णय लेने के उद्देश्यों को स्थापित नहीं करता है, उस निकाय को इंगित नहीं करता है जिसे इस्तीफा संबोधित किया जाना चाहिए, इस सवाल का जवाब नहीं देता है कि क्या कोई निर्णय किया जाना चाहिए, इस्तीफे की प्रक्रिया के अन्य पहलुओं को विनियमित नहीं करता है। इन मुद्दों को संबोधित करना आवश्यक है व्यावहारिक आवेदनसेवानिवृत्ति संस्था।

इसलिए संघीय कानून के स्तर पर उनका विस्तृत कानूनी विनियमन आवश्यक है। 31 दिसंबर, 1999 को राष्ट्रपति बी. येल्तसिन के इस्तीफे ने कानून में महत्वपूर्ण अंतराल की उपस्थिति की पुष्टि की। राष्ट्रपति की शक्ति के गुणों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया स्वयं निवर्तमान राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की गई थी और सत्ता की अन्य शाखाओं के प्रतिनिधियों की भागीदारी के बिना हुई थी।

राष्ट्रपति के कार्यों की समाप्ति की स्थिति में अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए स्वास्थ्य कारणों से राष्ट्रपति की लगातार अक्षमतासंघीय कानून यह परिभाषित नहीं करता है कि स्थायी विकलांगता के अस्तित्व को कौन और कैसे स्थापित करता है, इसके मानदंड क्या हैं, ऐसा निर्णय कैसे प्रदान किया जाए, इसे कौन प्रकाशित करेगा। संघीय कानून के मानदंडों में इन सभी सवालों के जवाब देना आवश्यक है। किसी भी मामले में, इस संवैधानिक मानदंड को लागू करने की प्रक्रिया में दुरुपयोग को रोकने के लिए कानूनी गारंटी बनाई जानी चाहिए।

राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया संविधान में विस्तार से निर्धारित है। राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करना राज्य, राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध करने के लिए राज्य के प्रमुख की संवैधानिक जिम्मेदारी का एक प्रकार है। इस तरह के कार्यों के लिए रूस के प्रत्येक नागरिक की सामान्य आपराधिक जिम्मेदारी के अलावा, राष्ट्रपति पद से हटाने के रूप में उत्तरदायी है।

कला में निहित। संविधान के 93, "उच्च राजद्रोह" और "गंभीर अपराध" की अवधारणाएं कला में निर्दिष्ट हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 275। उच्च राजद्रोह का तात्पर्य जासूसी, राज्य के रहस्यों का खुलासा या किसी विदेशी राज्य, विदेशी संगठन या उनके प्रतिनिधियों को रूसी संघ की बाहरी सुरक्षा के लिए शत्रुतापूर्ण गतिविधियों को अंजाम देने में सहायता करना है।

गंभीर अपराध जानबूझकर और लापरवाह कार्य हैं, जिसके लिए रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई अधिकतम सजा दस साल से अधिक की जेल नहीं है।

जाहिर है, "गंभीर अपराध" की संवैधानिक अवधारणा में कला के प्रावधान भी शामिल हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 15, विशेष रूप से गंभीर अपराध, जिसके लिए दस साल से अधिक की सजा या अधिक कठोर सजा (उदाहरण के लिए, आजीवन कारावास) प्रदान की जाती है।

पद से बर्खास्तगी की प्रक्रिया संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच घनिष्ठ बातचीत के आधार पर लागू की जाती है। राज्य ड्यूमा द्वारा राष्ट्रपति पर उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध करने का आरोप लगाया जाता है। कला के भाग 2 के अनुसार राष्ट्रपति की बर्खास्तगी के मुद्दे की शुरुआत करने वाला। रूसी संघ के संविधान के 93, शायद ड्यूमा के कर्तव्यों का एक समूह। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ड्यूमा के सदस्यों की कुल संख्या 450 लोग हैं, पहल समूह की संरचना कम से कम 150 प्रतिनिधि होनी चाहिए।

पहल समूह द्वारा प्रस्तुत सामग्री चैंबर के सत्र में विचार के अधीन है। इस घटना में कि निष्कासन प्रक्रिया को जारी रखने का मुद्दा तय हो जाता है, ड्यूमा, बहुमत से, इस मुद्दे पर एक राय तैयार करने के लिए एक विशेष आयोग बनाता है।

आयोग का मुख्य कार्य पहल समूह द्वारा एकत्र की गई सामग्री का विस्तृत अध्ययन और चर्चा है, राष्ट्रपति द्वारा गंभीर अपराध करने के आरोपों की पुष्टि या खंडन करने के लिए नई सामग्री और दस्तावेजों का आकर्षण। आयोग को राज्य निकायों से दस्तावेजों की मांग करने, स्पष्टीकरण का अनुरोध करने और अन्य आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

आयोग द्वारा तैयार की गई विशेष राय ड्यूमा को प्रस्तुत की जाती है और इसकी बैठक में चर्चा की जाती है। कला के अर्थ के भीतर। संविधान के 93, राष्ट्रपति को हटाने की प्रक्रिया को जारी रखने के लिए, आयोग के निष्कर्ष को उसके अपराध की पुष्टि करनी चाहिए और हटाने के लिए आधार के अस्तित्व की गवाही देनी चाहिए। अन्यथा, निष्कर्ष की प्रस्तुति अपना अर्थ खो देती है। निष्कर्ष की चर्चा के परिणामों के आधार पर, ड्यूमा राष्ट्रपति पर उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध करने का आरोप लगाने का निर्णय ले सकता है। यह निर्णय deputies की कुल संख्या के दो-तिहाई मतों द्वारा किया जाता है।

ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप को सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को भेजा जाता है। सर्वोच्च न्यायालय राष्ट्रपति के कार्यों में प्रासंगिक गंभीर अपराध के संकेतों की उपस्थिति या अनुपस्थिति पर निष्कर्ष निकालता है। सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष में सजा का कानूनी बल नहीं है; इसे केवल राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। संवैधानिक न्यायालय आरोपों को लाने के लिए उपयुक्त प्रक्रिया के पालन पर एक राय देता है, अर्थात। विश्लेषण का उद्देश्य राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने पर एक राय तैयार करने के लिए राज्य ड्यूमा, पहल समूह और आयोग की गतिविधियाँ हैं।

अध्यक्ष को पद से हटाने का निर्णय फेडरेशन काउंसिल द्वारा अपने सदस्यों की कुल संख्या के दो-तिहाई बहुमत से किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल के निर्णय को एक विशेष प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।

राष्ट्रपति को पद से हटाने का फेडरेशन काउंसिल का निर्णय राज्य के प्रमुख के खिलाफ राज्य ड्यूमा के आरोपों के तीन महीने बाद नहीं किया जाता है। यदि इस अवधि के भीतर फेडरेशन काउंसिल के निर्णय को नहीं अपनाया जाता है, तो राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप खारिज कर दिया जाता है (संविधान का भाग 3, अनुच्छेद 93)। राष्ट्रपति की शक्तियों के भाग्य के मुद्दे को निष्पक्ष रूप से हल करने के लिए, संविधान स्थापित करता है कि राज्य ड्यूमा को उस क्षण से भंग नहीं किया जा सकता है जब तक कि वह राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाता है जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा निर्णय नहीं किया जाता है (अनुच्छेद 109 के भाग 4) संविधान)।

उपरोक्त आधार पर राष्ट्रपति की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के क्षण से अगले राज्य के प्रमुख के चुनाव तक, संबंधित राज्य कार्यों को अस्थायी रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है (भाग 3, अनुच्छेद 92 का) संविधान)। कार्यवाहक राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने, जनमत संग्रह बुलाने या संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव देने का अधिकार नहीं है।

इसी तरह की जानकारी।

रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान

परिचय

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की प्रणाली में एक विशेष महत्वपूर्ण स्थान रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य के प्रमुख के रूप में कब्जा कर लिया जाता है, जिसका राज्य निकायों की संपूर्ण प्रणाली पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख और सर्वोच्च अधिकारी होता है, वह आंतरिक और बाहरी संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है, इस तथ्य के कारण सभी नागरिकों के हित कि वह सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा चुने जाते हैं।

रूसी संघ में राष्ट्रपति गणराज्य का संवैधानिक मॉडल और अधिकारियों के बीच बातचीत के सिद्धांत इस तरह से दिखते हैं कि "चेक" और "बैलेंस" के माध्यम से यह सुनिश्चित किया जाता है कि राष्ट्रपति की संस्था एक शासन में परिवर्तित नहीं होती है व्यक्तिगत शक्ति का जो लोगों द्वारा नियंत्रित नहीं है या रूस में राज्य सत्ता की अन्य शाखाओं की अनदेखी करने में सक्षम है। इसलिए, कोई फर्क नहीं पड़ता कि राष्ट्रपति की शक्तियां कितनी व्यापक हैं, वे अन्य संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों और रूसी संघ के राष्ट्रपति और विधायी और कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच संबंधों से जुड़ी हैं। संघ की विशेषता न केवल अधिकारों से है, बल्कि पारस्परिक जिम्मेदारी से भी है।

प्रेसीडेंसी की संस्था की आवश्यकता सरकारी प्रशासन की जटिल प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता से उत्पन्न होती है। राज्य सत्ता के संस्थान, एक विकसित कानूनी प्रणाली की उपस्थिति में भी, एक आधिकारिक मध्यस्थ के बिना नहीं रह सकते हैं, जो इन संस्थानों के साथ सत्ता-अधीनता के सीधे संबंधों में नहीं हैं, फिर भी उनके समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करते हैं, जल्दी से लाने में सक्षम हैं राज्य प्रणाली संभावित गतिरोध स्थितियों से बाहर, हमेशा कानूनी विवाद के रूप में नहीं।

इस प्रकार, राष्ट्रपति शक्तियों के पृथक्करण को बनाए रखते हुए, राज्य शक्ति की आवश्यक एकता सुनिश्चित करता है, अर्थात। सत्ता के तंत्र की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रपति को बुलाया जाता है।

राज्य के प्रमुख: सत्ता की व्यवस्था में भूमिका और स्थान

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 80) के अनुसार, राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है। संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, वह रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है।

राष्ट्रपति, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। राज्य के प्रमुख के रूप में, वह देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है।

रूसी संघ के एक मजबूत राष्ट्रपति का मॉडल निम्नलिखित कारकों द्वारा व्यक्त किया गया है:

1.राष्ट्रपति का चुनाव जनता करती है। उनकी शक्तियाँ उन लोगों से प्राप्त होती हैं जो राष्ट्रपति को सर्वोच्च राज्य कार्य सौंपते हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 81 के अनुसार, राष्ट्रपति का चुनाव रूस के सभी नागरिकों द्वारा किया जाता है, जिन्हें आम चुनावों में मतदान करने का अधिकार होता है। इस वजह से, राष्ट्रपति को रूस की पूरी आबादी से विश्वास का जनादेश मिलता है।

2.रूसी संघ का राष्ट्रपति शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में शामिल नहीं है, लेकिन सत्ता की सभी शाखाओं से ऊपर है और स्वतंत्र रूप से अपनी शक्ति का प्रयोग करता है।

राष्ट्रपति - सरकार - राज्य ड्यूमा के बीच संबंधों के "त्रिकोण" में राज्य के प्रमुख की भूमिका सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होती है। राष्ट्रपति अप्रत्यक्ष रूप से (सरकार के अध्यक्ष के माध्यम से) सरकार बनाता है, जिसकी संरचना राज्य ड्यूमा में सीटों के वितरण से संबंधित नहीं है। यह सरकार की स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण है।

राष्ट्रपति का कार्य आर्थिक नीति के मुख्य लक्ष्यों को निर्धारित करना, उनकी उपलब्धि के तरीकों और गति को नियंत्रित करना है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधि के रूपों को मुख्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचे के भीतर किया जाता है:

राज्य प्रणाली की स्थिरता बनाए रखना;

समाज में शांति बनाए रखना;

संवैधानिक प्रणाली की सुरक्षा;

राज्य की संप्रभुता और अखंडता की सुरक्षा।

3.केवल राष्ट्रपति को अन्य सभी राज्य अधिकारियों - रूसी संघ के संघीय और घटक संस्थाओं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80, 85) के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा गया है। राष्ट्रपति के संबंध में किसी अन्य निकाय के पास ऐसा अवसर नहीं है।

.बदले में, स्वयं राष्ट्रपति की संभावनाएं, विशेष रूप से संसद के संबंध में, बहुत प्रभावशाली हैं: संदेशों से लेकर संघीय विधानसभा तक, मसौदा कानूनों को पेश करना जो राष्ट्रपति द्वारा प्राथमिकताओं के रूप में निर्धारित किए जा सकते हैं, वीटो का अधिकार, उम्मीदवारों के लिए प्रस्ताव कक्षों द्वारा नियुक्त अधिकारियों के लिए, और निचले कक्षों को भंग करने के अधिकार के साथ समाप्त - राज्य ड्यूमा और प्रारंभिक संसदीय चुनावों की नियुक्ति (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 84,111, 117)। उच्च सदन में - संघों की परिषद - राष्ट्रपति के आधे सदस्यों के रूप में एक मजबूत "लॉबी" होती है। ये रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के प्रमुख हैं, जो पहले रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त बहुमत में थे, अब आबादी द्वारा चुने जाते हैं, लेकिन फिर भी, जैसा कि यह था, सरकार से जुड़ा हुआ है और राष्ट्रपति।

.रूसी संघ के राष्ट्रपति को नियामक कानूनी कृत्यों (निर्णय, आदेश) को अपनाने का अधिकार है, जो कानूनों की अनुपस्थिति में, उनके साथ समान स्तर पर विनियमित होते हैं। जनसंपर्कऔर तब तक प्रभावी रहेंगे जब तक उपयुक्त कानून लागू नहीं हो जाते। कई मुद्दों पर, कानूनों को बिल्कुल भी नहीं अपनाया जाता है, और विनियमन या तो स्वतंत्र रूप से राष्ट्रपति द्वारा, या उनकी ओर से रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 90, रूसी संघ के राष्ट्रपति ऐसे फरमान और आदेश जारी करते हैं जो रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। न तो फेडरेशन काउंसिल और न ही स्टेट ड्यूमा को उन्हें रद्द करने का अधिकार है। हालाँकि, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते। यदि ऐसा विरोधाभास पाया जाता है, तो संवैधानिक न्यायालय को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री को रद्द करने का अधिकार है यदि वह मानता है कि यह रूसी संघ के संविधान का अनुपालन नहीं करता है।

.राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति निर्धारित करता है। कला के भाग 3 में। रूसी संघ के संविधान के 80 में यह नहीं कहा गया है कि राष्ट्रपति किस विशिष्ट रूप में नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। हालांकि, अनुच्छेद "ई" कला। रूसी संघ के संविधान के 84 देश की स्थिति और राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर संघीय विधानसभा को वार्षिक संदेश प्रस्तुत करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों को स्थापित करता है, अर्थात, ये निर्देश रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेशों में निर्धारित किए जाते हैं।

.रूसी संघ की सरकार को रूसी संघ के राष्ट्रपति की सरकार कहा जा सकता है, क्योंकि रूसी संघ के राष्ट्रपति इसे पूरी तरह से बनाते हैं, अपनी गतिविधियों को निर्देशित करते हैं और किसी भी समय इसे खारिज करने का अधिकार रखते हैं (अनुच्छेद 83, 111 के। रूसी संघ का संविधान), हालांकि सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए, राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 103, 111) की सहमति की आवश्यकता होती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय कार्यकारी निकायों की पूरी प्रणाली स्थापित करते हैं।

.कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 87, रूसी संघ के राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं। विशेष रूप से रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देने, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उच्च कमान (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 83) को नियुक्त करने और खारिज करने का अधिकार है। मार्शल लॉ की एकमात्र शुरूआत की स्थिति में, वह तुरंत फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को इस बारे में सूचित करने के लिए बाध्य है। उसे युद्ध की घोषणा करने और शांति समाप्त करने का अधिकार नहीं है। यह फेडरेशन काउंसिल (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 106) की विशेष क्षमता है।

.रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूस के क्षेत्र और उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति शुरू करने का अधिकार है, लेकिन वह इसके बारे में राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य है।

.रूसी संघ के राष्ट्रपति नागरिक समाज की विभिन्न संरचनाओं के साथ संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं, लेकिन रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर।

.अंतरराष्ट्रीय संबंधों में, राष्ट्रपति रूसी संघ को एक संघीय स्तर की शक्ति के रूप में नहीं और एक राज्य तंत्र के रूप में नहीं, बल्कि एक राज्य विषय के रूप में व्यक्त करते हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंध, एक संप्रभु और स्वतंत्र देश। राष्ट्रपति अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करते हैं, रूस की ओर से वार्ता में भाग लेते हैं, या इसे इस या उस राज्य के अधिकारी को सौंपते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया

रूसी संघ में राष्ट्रपति के पद को 17 मार्च, 1991 को एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित किया गया था। सबसे पहले, रूसी संघ के राष्ट्रपति को 5 साल की अवधि के लिए चुना गया था। अनुच्छेद 81 के आधार पर रूसी संघ के संविधान को अपनाने के साथ, अब राष्ट्रपति का चुनाव 4 साल के लिए रूसी संघ के नागरिकों द्वारा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है। वे 35 वर्ष से कम उम्र के रूसी संघ के नागरिक नहीं हो सकते हैं, स्थायी रूप से कम से कम 10 वर्षों से रूसी संघ में रह रहे हैं। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए एक उम्मीदवार को कुछ सामूहिक द्वारा नामांकित किया जाना चाहिए, एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकृत होना चाहिए, चुनावों के दौर को पास करना चाहिए, एक नव निर्वाचित राष्ट्रपति के रूप में पद ग्रहण करना चाहिए।

रूस के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा चुनावों के परिणामों की आधिकारिक घोषणा की तारीख से 30वें दिन पदभार ग्रहण करते हैं।

रूस के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति पद ग्रहण करने से पहले लोगों को शपथ लेने के लिए बाध्य हैं। शपथ लेने के क्षण से, वह अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देता है और रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के शपथ ग्रहण के क्षण से अपने कार्यकाल की समाप्ति के साथ उनका प्रयोग करना बंद कर देता है।

कला। रूसी संघ के संविधान के 80 राष्ट्रपति को राज्य का प्रमुख घोषित करते हैं, उन्हें नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर, देश के संवैधानिक आदेश का गारंटर कहते हैं; मध्यस्थ, राज्य सत्ता की सभी शाखाओं की परस्पर क्रिया को अंजाम देता है।

राष्ट्रपति शक्ति प्राधिकरण

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों की सूची

1.विधायिका और विधायी प्रक्रिया के कार्य को व्यवस्थित करने में:

· नियमित और असाधारण सत्रों के लिए संसद का दीक्षांत समारोह;

· एक सदनीय संसद या उसके निचले सदन का विघटन;

· कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रकाशन;

· विधायी और संविधान के विपरीत अन्य कृत्यों के संबंध में संवैधानिक नियंत्रण के निकाय से अपील;

· विधायी प्रक्रिया में एक अनिवार्य भागीदार के रूप में कार्य करता है;

· नियामक-कानूनी कृत्यों को प्रकाशित करता है;

· राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाने और इसे भंग करने का अधिकार है, लेकिन फेडरेशन काउंसिल के ऊपरी सदन को भंग करने का अधिकार नहीं है।

2.राज्य रक्षा के क्षेत्र में कार्यकारी अधिकारियों और प्रबंधन गतिविधियों के आयोजन में:

· सरकार की बैठक की अध्यक्षता करने का अधिकार है;

· सरकार के इस्तीफे पर फैसला करता है;

· प्रधान मंत्री के प्रस्ताव पर, उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

· सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है और राज्य ड्यूमा के समक्ष उनकी रिहाई का सवाल उठाता है;

· रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के रूप और प्रमुख;

· देश के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर हैं;

· रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

· राष्ट्रपति का प्रशासन बनाता है;

· सात में पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी संघीय जिले;

· रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके अलग-अलग क्षेत्रों में युद्ध की स्थिति या आपातकाल की स्थिति का परिचय देता है, जिसकी तत्काल सूचना संघीय विधानसभा को दी जाती है;

· उच्च और अन्य न्यायालयों के न्यायाधीशों, अभियोजक जनरल, आदि की नियुक्ति करता है;

· क्षमा के प्रभारी।

विदेश नीति के क्षेत्र में:

· अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर;

· संबंधित समितियों और कक्षों के आयोगों के परामर्श के बाद नियुक्ति और बर्खास्तगी संघीय सभा

· रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है और अन्य विदेश नीति कार्य करता है (शिखर सम्मेलनों में भागीदारी, आदि)।

इन सभी शक्तियों का कार्यान्वयन राज्य के प्रमुख द्वारा किया जाता है, चाहे वह राज्य सत्ता के इन निकायों का सदस्य हो या नहीं।

राष्ट्रपति अपनी शक्तियों के प्रयोग को समाप्त कर देता है:

· उनका इस्तीफा;

· अपनी शक्तियों का प्रयोग करने की क्षमता की स्थिति के कारण लगातार अक्षमता;

· पद से हटाना।

इस्तीफे के लिए राष्ट्रपति से एक बयान की आवश्यकता होती है। स्वास्थ्य कारणों से, संविधान किसी भी प्रक्रिया का प्रावधान नहीं करता है।

पद से हटाने की प्रक्रिया जटिल है, राज्य ड्यूमा राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाते हैं, जिसकी पुष्टि सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय से होती है।

निष्कर्ष

राज्य का मुखिया, शक्तियों के एक निश्चित सेट का प्रयोग करता है, जिससे राज्य प्रणाली, नागरिक शांति, संवैधानिक व्यवस्था, संप्रभुता और राज्य की अखंडता की स्थिरता और समन्वित कामकाज को बनाए रखता है।

राष्ट्रपति उन शर्तों के गारंटर के रूप में अंगों की राज्य प्रणाली का प्रमुख होता है जिसके तहत सरकार की सभी शाखाएँ अपने उद्देश्य को पूरा करती हैं; सर्वोच्च नियंत्रक, यह सुनिश्चित करते हुए कि सरकार की कोई भी शाखा उचित शक्ति के लिए दूसरे के विशेषाधिकारों का अतिक्रमण नहीं कर सकती है।

राष्ट्रपति को समग्र रूप से राज्य की स्थिरता, उसकी संप्रभुता और राज्य की अखंडता की गारंटी देने का अधिकार है, और सभी प्राधिकरण और अधिकारी संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में सक्षम हो सकते हैं।

ग्रन्थसूची

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आधुनिक दुनिया के देशों में राज्य के प्रमुख की संवैधानिक और कानूनी संस्था में आमतौर पर ऐसे मानदंड होते हैं जो राज्य तंत्र में राज्य के मुखिया की जगह और भूमिका निर्धारित करते हैं और अन्य राज्य निकायों के साथ उसके संबंध, सिर की शक्तियों को ठीक करते हैं। राज्य के प्रमुख के पद को बदलने और उसकी शक्तियों को समाप्त करने की प्रक्रिया की स्थापना, उच्च राजद्रोह और संविधान के मानदंडों के उल्लंघन के लिए राज्य के संभावित दायित्व प्रदान करना। इसके अलावा, राज्य के मुखिया की वास्तविक शक्ति आमतौर पर सरकार के रूप, राजनीतिक शासन की प्रकृति, साथ ही इस पद को धारण करने वाले व्यक्ति के व्यक्तिगत गुणों, अन्य सरकारी निकायों के साथ ठीक से बातचीत करने की उसकी क्षमता पर निर्भर करती है।

शब्द "राष्ट्रपति" लैटिन प्रेसीडेंस से आया है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "सामने बैठना।" "राष्ट्रपति" की अवधारणा की व्याख्या राज्य के निर्वाचित प्रमुख के रूप में की जाती है। इसलिए, "राज्य के प्रमुख" की अवधारणा राष्ट्रपति की अवधारणा के संबंध में एक सामान्य अवधारणा है और सरकार के गणतंत्र और राजशाही दोनों रूपों के साथ राज्य के प्रमुखों के लिए आम है। "राष्ट्रपति" की अवधारणा की विशिष्ट विशेषताएं चुनाव और कार्यालय की तात्कालिकता हैं। प्राचीन काल में, राष्ट्रपतियों को विभिन्न बैठकों में पीठासीन अधिकारी कहा जाता था। "राष्ट्रपति" शब्द के इस मूल अर्थ से बाद में ऐसी स्थिति उत्पन्न हुई, उदाहरण के लिए, सीनेट के अध्यक्ष। राज्य के प्रमुख के रूप में अपने वर्तमान अर्थ में, "राष्ट्रपति" शब्द का प्रयोग ग्रीक और रोमन गणराज्यों के दौरान नहीं किया गया था, न ही इंग्लैंड और नीदरलैंड में शुरुआती बुर्जुआ गणराज्यों के दौरान। राष्ट्रपति की शक्ति के विभिन्न मॉडल "राज्य के प्रमुख", "कार्यकारी शक्ति के प्रमुख", "मध्यस्थ", "उच्चतम अधिकारी" जैसे शब्दों के संविधान में उपयोग को पूर्व निर्धारित करते हैं। कभी-कभी राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति को परिभाषित नहीं किया जाता है।

राष्ट्रपति पद की संस्था की अवधारणा की सही परिभाषा, समाज की राजनीतिक व्यवस्था में इसके स्थान की समझ का महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व है। लेकिन, राष्ट्रपति पद की संस्था के बारे में बात करने से पहले, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "संस्था" शब्द का अर्थ क्या है।

सामान्य उपयोग में, "संस्था" शब्द का प्रयोग किया जाता है अलग ढंग से. विज्ञान में, इस शब्द को अपनी सामग्री दी गई है। राजनीति विज्ञान में, विशेषता राजनीतिक प्रणाली, इसके संस्थागत पक्ष (राज्य, राष्ट्रपति पद, पार्टी, आदि) के बारे में बात करें। कानून के सिद्धांत में एक कानूनी संस्था की अवधारणा है, नागरिक कानून में यह संपत्ति की संस्था के बारे में कहा जाता है, प्रशासनिक कानून में - सार्वजनिक सेवा की संस्था के बारे में, श्रम कानून में - सामूहिक समझौते की संस्था के बारे में, आदि। .

व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि "संस्थाओं" की विभिन्न अवधारणाओं के बीच, राष्ट्रपति पद की संस्था समाज की राजनीतिक व्यवस्था की सरकार का एक विशेष रूप है। प्रेसीडेंसी संस्थान की समस्या बहुत बहुआयामी है। इसका पूर्ण और व्यापक अध्ययन कई का विषय है संबंधित विज्ञान: दर्शन, समाजशास्त्र, राजनीति विज्ञान, न्यायशास्त्र, इतिहास, नैतिकता, मनोविज्ञान, आदि। जिसके आधार पर विज्ञान प्रेसीडेंसी संस्थान की अवधारणा के साथ संचालित होता है, इस अवधारणा की सामग्री इस विज्ञान के विषय के एक या दूसरे पहलू की विशेषता पर जोर देती है।

प्रेसीडेंसी संस्थान की अवधारणा, जैसा कि आप जानते हैं, राजनीति विज्ञान की प्रमुख अवधारणाओं में से एक है। प्रकृति में संवादात्मक होने के कारण, जटिल, बहुआयामी समस्याओं के विश्लेषण में इसका बहुत बड़ा परिचालन महत्व है, जिसने सार को निर्धारित करना और राजनीतिक वास्तविकता के विकास की मुख्य दिशाओं को स्पष्ट करना संभव बना दिया। हालांकि, राजनीति विज्ञान में, पश्चिम और पूर्व दोनों में, इस शब्द की आम तौर पर स्वीकृत एक भी व्याख्या नहीं है। यह स्थिति, कुछ हद तक, राजनीतिक प्रक्रिया के विकास और किसी विशेष देश में राष्ट्रपति पद के संस्थान के उद्भव और गठन की विशेषताओं का अध्ययन करते समय कुछ परिभाषाओं की पसंद की व्यापक स्वतंत्रता के साथ विशेषज्ञों को छोड़ देती है।

हाल के वर्षों में, बड़ी संख्या में मोनोग्राफ, ब्रोशर और सामूहिक कार्य समाज की राजनीतिक व्यवस्था में राष्ट्रपति पद की संस्था के सिद्धांत और व्यवहार के मुद्दों, इसके सरकार के रूपों के लिए समर्पित किए गए हैं, और प्रकाशित किए गए हैं, जहां विभिन्न पहलू इस सामाजिक-राजनीतिक घटना पर विचार किया जाता है। इन कार्यों के लेखक राष्ट्रपति की संस्था के उद्भव और गठन की समस्याओं पर विचार करते हैं, इसके सामाजिक सार, राष्ट्रपति की मुख्य शक्तियों पर जोर देते हैं, और सबसे महत्वपूर्ण बात, राष्ट्रपति सरकार के रूपों को दिखाते हैं।

वी.ई. के अनुसार चिरकिन "इंस्टीट्यूट ऑफ़ प्रेसीडेंसी (प्रेसीडेंसी)" विभिन्न देशइसके तीन रूप हैं: व्यक्तिगत, कॉलेजिएट और मिश्रित। पहला सभी महाद्वीपों (फ्रांस, रूस, दक्षिण अफ्रीका, ब्राजील, सीआईएस देशों, आदि के राष्ट्रपति) के विशाल बहुमत वाले देशों की विशेषता है। सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय के प्रेसीडियम के रूप में दूसरा (बेलारूस में सर्वोच्च परिषद का प्रेसीडियम, हंगरी गणराज्य में प्रेसीडियम (राष्ट्रपति पद)। राज्य परिषद 90 के दशक तक अधिनायकवादी समाजवाद के देशों में मौजूद थी, में बची रही क्यूबा इस तरह के एक निकाय के अध्यक्ष का पद केंद्रीय समिति के सत्तारूढ़ कम्युनिस्ट पार्टी या उसके अन्य नेताओं में से एक के महासचिव (प्रथम) के पास था।

प्रेसीडेंसी के कॉलेजिएट रूप का उपयोग स्विट्जरलैंड और मैक्सिको में किया जाता है। इनमें से पहले देश में एक निकाय है - संघीय परिषद, जो एक साथ राज्य और सरकार के प्रमुख के कर्तव्यों का पालन करती है। संघीय परिषद को संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में सात लोगों द्वारा नियुक्त किया जाता है। संघीय की बैठकों का प्रबंधन

परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष। अंत में, कई विकासशील देशों (सीरिया, यमन, सूडान, आदि) में आमतौर पर 3-5 लोगों की एक कॉलेजियल प्रेसीडेंसी (राष्ट्रपति परिषद) बनाई गई थी। इन निकायों को अगले तख्तापलट के कुछ नेताओं के बीच एक समझौते के आधार पर बनाया गया था।

राष्ट्रपति पद का मिश्रित रूप मूल रूप से 1954 में चीन में उत्पन्न हुआ। इसने एक ओर, कम्युनिस्ट पार्टी और राज्य के नेता, माओत्से तुंग, जो गणतंत्र के अध्यक्ष के पद के लिए नियत थे, को बाहर करने के लिए लक्ष्यों का पीछा किया। दूसरी ओर, संसद का एक कॉलेजियम निकाय बनाया गया - चीन की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति। वियतनाम, क्यूबा, ​​​​अंगोला, मोज़ाम्बिक और अन्य में एक समान राष्ट्रपति संरचना मौजूद है।

राष्ट्रपति पद के तीन रूपों में से प्रत्येक के अपने पक्ष और विपक्ष हैं। एक सदस्यीय राष्ट्रपति की संस्था को इसकी निश्चितता की विशेषता है, लेकिन, राज्य के प्रमुख की शक्तियों के फैलाव (कम से कम कानूनी रूप से) को छोड़कर, यह उन्हें केंद्रित करता है।

अधिनायकवादी समाजवाद के देशों में अपनाई गई कॉलेजियम प्रेसीडेंसी वास्तव में अपने कार्यों को पूरा नहीं करती थी। यह केवल औपचारिक रूप से राज्य का सर्वोच्च निकाय था। वास्तव में, सभी सबसे महत्वपूर्ण राज्य के फैसले कम्युनिस्ट पार्टी के नेताओं के एक संकीर्ण दायरे द्वारा किए गए थे - पोलित ब्यूरो (70-80 के दशक में अफगानिस्तान के आंतरिक मामलों में यूएसएसआर के सैन्य हस्तक्षेप पर निर्णय) एक द्वारा किया गया था। लोगों का और भी संकरा दायरा - पोलित ब्यूरो के चार लोग। सैन्य शासन के तहत, कॉलेजिएट प्रेसीडेंसी अल्पकालिक होती है। नेतृत्व के लिए संघर्ष होता है, और यह अक्सर गोलीबारी (इराक, यमन, अफगानिस्तान, आदि) में समाप्त होता है। लोकतंत्र में, राज्य के मुखिया की कॉलेजिएट संरचना निर्णय लेने को मुश्किल बना सकती है, और राष्ट्रपति की कुछ शक्तियों का प्रयोग करना मुश्किल होता है।

फिर भी, राज्य के एक कॉलेजिएट प्रमुख का अनुभव अध्ययन के लायक है और अन्य देशों पर लागू हो सकता है। हमारी राय में, इसके लिए सबसे उपयुक्त रूप शायद मिश्रित अध्यक्षता का रूप है। एक ओर, यह कुछ परंपराओं से मेल खाता है, राज्य के प्रमुख के कई कार्यों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है, जो व्यक्तिगत क्षमता में किए जाते हैं, दूसरी ओर, इसमें कॉलेजियम के फायदे शामिल हैं।

एम.वी. बगलाई का तर्क है कि "राज्य के प्रमुख" शब्द दोनों को अधिक सटीक रूप से दर्शाता है, लेकिन सरकार की चौथी मुख्य शाखा के उद्भव का संकेत नहीं देता है। जब, फिर भी, "राष्ट्रपति शक्ति" शब्द का प्रयोग किया जाता है, तो इसका अर्थ केवल राष्ट्रपति की विशेष स्थिति हो सकता है तीन की प्रणालीअधिकारियों, अपनी कुछ शक्तियों की उपस्थिति और अन्य दो अधिकारियों के सहयोग से अपने विभिन्न अधिकारों और दायित्वों की जटिल प्रकृति, लेकिन मुख्य रूप से कार्यकारी शाखा के साथ। संक्षिप्त विश्वकोश संदर्भ शब्दकोश (राजनीति विज्ञान) में कहा गया है कि "राष्ट्रपति (अव्य। प्रेसीडेंस - सामने चलना) राज्य का एक निर्वाचित प्रमुख है, जिसे समाज और राज्य के जीवन को स्थिर और सुव्यवस्थित करने, सुधार करने के उद्देश्य से एक नीति को आगे बढ़ाने के लिए कहा जाता है। लोगों का जीवन। सरकार के रूप के आधार पर, समाज और राज्य में उसकी स्थिति और भूमिका निर्धारित की जाती है। इस संबंध में, यह तर्क दिया जाना चाहिए कि राष्ट्रपति के गणराज्यों में राष्ट्रपति का चुनाव संसद द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष चुनावों द्वारा किया जाता है और चुनाव के बाद उन्हें महत्वपूर्ण शक्तियां प्रदान की जाती हैं और संविधान में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर, विधायिका द्वारा हटाया नहीं जा सकता है। राष्ट्रपति के गणराज्यों में, राष्ट्रपति राजनीति का मौलिक विषय है।

संसदीय गणराज्यों में, मतदाता विधायिका का चुनाव करते हैं, जो बदले में चुनाव करती है और सरकार बनाती है। सरकार का मुखिया राजनीति का निर्णायक विषय होता है, और राष्ट्रपति की भूमिका प्रतिनिधि, सलाहकार और नियंत्रण कार्यों के लिए कम हो जाती है। संसदीय गणराज्यों में राष्ट्रपति का वास्तविक राजनीति पर बहुत कम प्रभाव होता है। सही कथन के अनुसार डी.ए. रेडुगिन "संसदीय गणराज्य चुनाव की एक प्रणाली की उपस्थिति में राष्ट्रपति से भिन्न होता है, जिसके परिणामस्वरूप जीतने वाले दल सर्वोच्च विधायी निकाय बनाते हैं। सरकार संसद द्वारा विजेता दल के नेताओं में से बनाई जाती है और है संसद के प्रति उत्तरदायी है।

एक संसदीय गणतंत्र राष्ट्रपति की तुलना में कम आम है और इटली, जर्मनी, भारत, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, आइसलैंड और कुछ अन्य देशों में मौजूद है।

इस प्रकार, ऊपर वर्णित विभिन्न संस्थाएँ हमें यह दावा करने का कारण देती हैं कि वे एक राजनीतिक संस्था हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राजनीतिक संस्थान समाज की सभी राजनीतिक ताकतों की एक जटिल और उद्देश्यपूर्ण गतिविधि हैं। उपलब्ध साहित्य के विश्लेषण से पता चलता है कि एक राजनीतिक संस्था की अवधारणा और परिभाषा पर अभी भी कोई सहमति नहीं है। हमारी राय में, एक राजनीतिक संस्था की अवधारणा की एक अधिक सही परिभाषा संक्षिप्त विश्वकोश शब्दकोश-संदर्भ (राजनीति विज्ञान) में दी गई है। "एक राजनीतिक संस्थान (लैटिन संस्थान से - स्थापना) औपचारिक और अनौपचारिक नियमों, सिद्धांतों, मानदंडों, दृष्टिकोणों का एक स्थिर सेट है जो राजनीतिक गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों को नियंत्रित करता है और उन्हें एक राजनीतिक प्रणाली बनाने वाली भूमिकाओं और स्थितियों की प्रणाली में व्यवस्थित करता है। " लेकिन एक राजनीतिक संस्था के बारे में बात करने से पहले, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "संस्था" की अवधारणा क्या है। वैज्ञानिक और सामाजिक-राजनीतिक साहित्य में, "संस्था" की अवधारणा को शब्द के एक अलग अर्थ में माना जाता है। सबसे आम नाम "राज्य संस्थान", "राज्य संस्थान के प्रमुख", "आपातकालीन संस्थान की स्थिति", "मार्क्सवाद-लेनिनवाद संस्थान", "सामाजिक संस्थान", "राजनीतिक संस्थान", "प्रेसीडेंसी संस्थान" और कई अन्य हैं।

इनमें से प्रत्येक संस्था का अपना सार, अवधारणा, उद्देश्य, कार्य, सामाजिक कार्य और समाज की राजनीतिक व्यवस्था में मुख्य दिशाएँ हैं। इन संस्थानों का विस्तृत विश्लेषण हमारे अध्ययन के दायरे से बाहर है। चूंकि हमारे अध्ययन का उद्देश्य "राष्ट्रपति पद की संस्था" है, हम समाज की राजनीतिक व्यवस्था में "राष्ट्रपति पद के संस्थान" के स्थान और भूमिका पर विचार करने का प्रयास करेंगे। लेकिन राष्ट्रपति पद की संस्था के सामाजिक सार, स्थान और भूमिका का ठोस विश्लेषण देने से पहले, हम पहले राजनीतिक संस्था के बारे में बात करना चाहेंगे। इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हमारे अध्ययन की जटिल और कठिन समस्याओं में से एक राजनीतिक संस्था और राष्ट्रपति पद की संस्था के बीच संबंध और संबंध है। इसलिए, हमारी राय में, सबसे पहले, राजनीतिक संस्था के बारे में बात करना उचित होगा। एक राजनीतिक संस्था को विशिष्ट से अलग किया जाना चाहिए राजनीतिक संगठन. कार्यक्षेत्र और कार्य के आधार पर, राजनीतिक संस्थाओं को संबंधपरक संस्थाओं में विभाजित किया जाता है, जो राजनीतिक व्यवस्था की भूमिका संरचना को निर्धारित करती हैं; नियामक, जिसने इन सीमाओं से परे जाने के लिए व्यक्तिगत लक्ष्यों और दंडात्मक प्रतिबंधों के लिए आम तौर पर स्वीकृत राजनीतिक मानदंडों से स्वतंत्र राजनीतिक कार्यों की अनुमेय सीमाओं का संकेत दिया; सांस्कृतिक, एक विशेष सामाजिक-राजनीतिक समुदाय के हितों को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार राजनीतिक भूमिकाओं से जुड़ा हुआ है।

उपलब्ध साहित्य इंगित करता है कि राजनीतिक व्यवस्था का विकास राजनीतिक संस्थाओं के विकास से जुड़ा है। साहित्य के अध्ययन और विश्लेषण से पता चलता है कि इस तरह के विकास के स्रोत अंतर्जात, यानी संस्थागत प्रणाली के भीतर स्थित और बहिर्जात कारक दोनों हो सकते हैं। नतीजतन, राजनीतिक संस्थानों में अंतर्जात परिवर्तन इस तथ्य के कारण होते हैं कि एक या दूसरी संस्था कुछ सामाजिक समूहों के लक्ष्यों या हितों को प्रभावी ढंग से पूरा करना बंद कर देती है।

साहित्य के विश्लेषण से पता चलता है कि बहिर्जात कारकों में सांस्कृतिक और व्यक्तिगत प्रणालियों से राजनीतिक व्यवस्था पर पड़ने वाले प्रभाव सबसे महत्वपूर्ण हैं। संस्कृति में परिवर्तन के प्रभाव में राजनीतिक संस्थानों में परिवर्तन, सबसे पहले, मानव जाति द्वारा नए ज्ञान के संचय के साथ-साथ मूल्य अभिविन्यास में परिवर्तन के साथ जुड़ा हुआ है। उत्तरार्द्ध में, सबसे स्थिर रूढ़िवादी तत्व राजनीतिक वास्तविकता का आकलन है, जो राजनीतिक संस्थानों की प्रकृति को निर्णायक रूप से प्रभावित करता है। लेकिन व्यक्ति की ओर से राजनीतिक संस्थानों पर बातचीत का मतलब हर तरह का होता है अभिनव गतिविधिकिसी व्यक्ति का, संभव है क्योंकि मानव व्यक्तित्व सामाजिक भूमिकाओं की प्रणाली और उसमें अंतर्राष्ट्रीयकृत संस्थागत मूल्यों तक सीमित नहीं है।

"राष्ट्रपति" शब्द का शाब्दिक अर्थ है "सामने बैठना।" प्राचीन काल में, यह विभिन्न सभाओं या सभाओं को आयोजित करने वाले लोगों को दिया जाने वाला नाम था। "राज्य के मुखिया" के अर्थ में, इस शब्द का प्रयोग पहली बार केवल 18 वीं शताब्दी में किया गया था।

प्रेसीडेंसी की संस्था कई वर्षों से है। पहले राष्ट्रपति, जॉर्ज वाशिंगटन, संयुक्त राज्य अमेरिका में 1787 में चुने गए थे। 1991 में बीएन येल्तसिन पहले रूसी बने। यह तब हुआ जब कांग्रेस ऑफ डेप्युटीज ने एक नए पद को मंजूरी देने की सलाह पर सवाल उठाया, और एक नया पद स्थापित करने का मुद्दा एक अखिल रूसी जनमत संग्रह में प्रस्तुत किया गया। परिणामस्वरूप, संविधान में "RSFSR के अध्यक्ष पर" संशोधन किए गए, और एक साल बाद (अप्रैल 1991 में) संप्रभुता की घोषणा के बाद, रूसी संघ के पहले राष्ट्रपति को लोकप्रिय रूप से चुना गया। कुल मिलाकर, लगभग 130 देशों में दुनिया में प्रेसीडेंसी का संस्थान है।

रूस में, सबसे पहले, वह स्वतंत्रता का गारंटर है, प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों का पालन करता है, साथ ही साथ संविधान का गारंटर (अंडरराइटर) भी है।

तिथि करने के लिए, प्रेसीडेंसी की संस्था में निहित है संघीय कानूनऔर रूसी संघ का संविधान।

राष्ट्रपति सीधे लोगों के हाथों से सत्ता प्राप्त करता है, वह कुछ अधिकारियों से स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकता है, उनमें से किसी पर भी प्रत्यक्ष प्रभाव डाल सकता है। न्यायपालिका के पास, उच्च कार्यकारी शक्तियाँ हैं।

संविधान के अनुसार, रूसी संघ की राष्ट्रपति शक्ति संसद द्वारा नियंत्रित नहीं है। उत्तरार्द्ध सरकार के गठन में एक महत्वहीन हिस्सा लेता है, और इस निकाय को विशेष रूप से राष्ट्रपति द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

इस तकनीक के लिए धन्यवाद, सरकार की तुलना में बहुत अधिक स्थिर हो जाती है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रेसीडेंसी संस्थान लोकतांत्रिक स्वतंत्रता की गारंटी देता है, जबकि एक ही समय में संविधान का पालन करने के लिए आवश्यक एकमात्र स्वीकार्य साधन है।