रूसी संघ में राष्ट्रपति के संस्थान को मंजूरी दी गई थी। रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान
शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी
उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षिक संस्थान
मानविकी के लिए रूसी राज्य विश्वविद्यालय
NARO-FOMINSK में शाखा
प्रलेखन के संकाय
विशेषता - दस्तावेज़ीकरण
और प्रलेखन समर्थन
प्रबंध
Tymoshenko अलेक्जेंडर विक्टरोविच
रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान
कोर्स वर्क
अनुशासन में "रूस के राज्य संस्थानों का आधुनिक संगठन"
प्रथम वर्ष का छात्र डॉव समूह 1-5
वैज्ञानिक सलाहकार-
एसोसिएट प्रोफेसर, पीएच.डी. शापोवालोवा एल.डी.
नारो-फोमिंस्क 2007
परिचय
अध्याय 1. रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान की शुरूआत के लिए आवश्यक शर्तें
अध्याय 2. लोक प्राधिकरणों की व्यवस्था में राष्ट्रपति का स्थान।
अध्याय 3. 1991-2000 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर कानून का विकास
अध्याय 4. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
§एक। विधायी अधिकारियों से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
2. कार्यकारी अधिकारियों से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
3. न्यायपालिका से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
§ 4. राष्ट्रीय रक्षा और राज्य सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
5. क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां विदेश नीति
§ 6. संघ के विषयों के संबंध में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
§ 7. रूसी संघ के राष्ट्रपति की अन्य शक्तियां
अध्याय 5. रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान की मुख्य संरचनाएं
§ 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन
2. रूसी संघ की सुरक्षा परिषद
3. रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी
§ 4. रूसी संघ की राज्य परिषद
निष्कर्ष
प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची
स्वीकृत संक्षिप्ताक्षरों की सूची
अनुलग्नक 1. रूसी संघ में राष्ट्रपति पद के संस्थान की संरचना
अनुलग्नक 2. रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के अंतर्विभागीय आयोगों की संरचना
परिचय
1990 के दशक की शुरुआत में रूसी संघ में किए गए लोकतांत्रिक परिवर्तनों ने राज्य सत्ता को संगठित करने के लिए एक नया मॉडल खोजने की आवश्यकता को जन्म दिया। यह मॉडल आम तौर पर स्वीकृत . पर आधारित था आधुनिक दुनियाशक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, साथ ही राष्ट्रपति शक्ति की संस्था की शुरूआत। रूस के लिए, यह संस्था नई थी। मई 1991 के बाद से, जब इसे रूसी संघ में पेश किया गया था, कुछ अनुभव जमा हो गए हैं, जिसके लिए सामान्यीकरण की आवश्यकता है। रूसी संघ में, न केवल राष्ट्रपति सत्ता की संस्था का गठन हुआ, बल्कि संसदवाद, एक स्वतंत्र न्यायपालिका और कार्यकारी अधिकारियों का भी गठन हुआ।
इस कार्य का उद्देश्य रूसी संघ में राष्ट्रपति सत्ता की संस्था की विशेषताओं की पहचान करना है।
कार्य के कार्य इस प्रकार हैं:
· रूसी संघ में राष्ट्रपति सत्ता की संस्था के गठन और अन्य अधिकारियों के साथ इसकी बातचीत का पता लगाना;
· रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर कानून में बदलाव दिखाने के लिए;
अपनी गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों का विश्लेषण करें;
· रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान की संरचनाओं की गतिविधियों का विश्लेषण करना।
इस काम को लिखने के लिए, साहित्य का उपयोग किया गया था, जिसमें रूस में राष्ट्रपति सत्ता की संस्था के गठन की नियमितता, सरकारी निकायों में इसका स्थान, इस संस्था के गठन और प्रभावी कामकाज की समस्याएं, जैसे कि जी.वी. डेगटेव "रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था का गठन और विकास", जो रूसी संघ में राष्ट्रपति पद की संस्था के पहलुओं की जांच और विश्लेषण करता है, सार्वजनिक अधिकारियों की प्रणाली में इसका स्थान, इसके कामकाज और गठन की समस्याएं रूसी संघ में संस्था, साथ ही रूस में राष्ट्रपति पद के विकास की संभावनाएं, और पाठ्यपुस्तक टी.जी. आर्किपोवा और ई.पी. मालिशेवा "रूस में राज्य संस्थानों के आधुनिक संगठन" पर, जिसके तीसरे खंड में वह रूसी संघ में राष्ट्रपति पद की संस्था के गठन और विकास पर विचार करता है। इसके अलावा, उपरोक्त मुद्दों का अध्ययन रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के संघीय कानूनों "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की मूल बातें", "रूसी के राष्ट्रपति के चुनाव पर" जैसे स्रोतों का उपयोग किया गया था। फेडरेशन", रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर", "रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के उपकरण पर", "सुधार के लिए अतिरिक्त उपायों पर" रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन की संरचना", "रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर" संघीय जिला”, "रूसी संघ की राज्य परिषद पर", "रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन पर"।
इस कार्य में 5 अध्याय हैं:
अध्याय 1 रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान की शुरूआत के साथ-साथ इसके विकास के लिए आवश्यक शर्तें के लिए समर्पित है आरंभिक चरण;
· अध्याय 2 अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ बातचीत में राष्ट्रपति की क्षमता पर चर्चा करता है;
अध्याय 3 रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर कानून के विकास का विश्लेषण करता है;
· अध्याय 4 उसकी गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में राष्ट्रपति की शक्तियों की विशेषता बताता है;
· अध्याय 5 रूसी संघ में कामकाज के तंत्र और राष्ट्रपति शक्ति की संरचना का खुलासा करता है।
अध्याय 1
मार्च 1990 में, पीपुल्स डिपो की तीसरी कांग्रेस में, यूएसएसआर के अध्यक्ष का पद स्थापित किया गया था। यह स्पष्ट हो गया कि रूस को भी राष्ट्रपति की आवश्यकता है - सर्वोच्च अधिकारी के रूप में जो उनकी स्वतंत्रता को मजबूत करने, उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने का ध्यान रखेगा।
रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान के इष्टतम मॉडल का चुनाव रूस के नए संविधान के मसौदे की तैयारी में प्रमुख समस्याओं में से एक बन गया है। संवैधानिक आयोग में यह सवाल उठा: क्या राष्ट्रपति कार्यकारी शक्ति का प्रमुख होना चाहिए, या कार्यकारी शक्ति का नेतृत्व सरकार द्वारा किया जाना चाहिए। संवैधानिक आयोग ने 1991 के कानून "RSFSR के राष्ट्रपति पर" में मामूली समायोजन के साथ सन्निहित राष्ट्रपति गणराज्य के संस्करण का समर्थन किया।
राष्ट्रपति के मॉडल को विकसित करते समय, सवाल यह था कि क्या राष्ट्रपति को राज्य की संप्रभुता के लिए, राज्य प्रणाली की विश्वसनीयता और अखंडता के लिए, राज्य निकायों के उचित सहयोग के लिए, या वह एक व्यावसायिक कार्यकारी होना चाहिए। - प्रबंधक। यह निर्णय लिया गया कि "राष्ट्रपति को अखिल रूसी" हाउस मैनेजर नहीं होना चाहिए। शक्ति कार्यों के सख्त विभाजन के आधार पर उसे सत्ता का प्रबंधन करना चाहिए। "हाउस मैनेजर" की भूमिका सरकार द्वारा ग्रहण की जानी थी - संसद द्वारा चुने गए मंत्रिपरिषद और इसके लिए जिम्मेदार। RSFSR के राज्य निकायों की प्रणाली में राष्ट्रपति के पद की स्थापना के आलोचकों का मानना था कि इसने एक व्यक्ति के हाथों में सत्ता की एकाग्रता के लिए वास्तविक परिस्थितियों का निर्माण किया, और यह कि रूस के राष्ट्रपति के पद की स्थापना में योगदान नहीं होगा यूएसएसआर को मजबूत करने के लिए, लेकिन इसके विनाश के लिए। प्रेसीडेंसी की संस्था के समर्थकों ने राज्य के राजनीतिक और आर्थिक जीवन में आमूल-चूल परिवर्तन करने के लिए डिप्टी कोर की अक्षमता का तर्क दिया, उन्होंने मोबाइल कार्यकारी शक्ति के लिए विधायी शक्ति का विरोध किया।
प्रेसीडेंसी की संस्था की अवधारणा, जहां राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा का प्रमुख और सर्वोच्च अधिकारी होता है, कई deputies को USSR के स्तर पर सत्ता के समान संस्थान की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक लगता था।
24 अप्रैल, 1991 को "RSFSR के प्रेसीडेंसी पर" कानून के अनुच्छेद 5 ने राष्ट्रपति की शक्तियों को समेकित किया, जो राष्ट्रपति की स्थिति के दो मुख्य घटकों को मिलाकर रूस में प्रेसीडेंसी की संस्था की नींव बन गई। राज्य के वास्तविक प्रमुख और कार्यकारी शाखा के संवैधानिक प्रमुख।
लेकिन रूस के सर्वोच्च निकायों में इतने गंभीर परिवर्तनों के बावजूद, अग्रणी भूमिकाअभी भी कांग्रेस और RSFSR की सर्वोच्च सोवियत की भूमिका निभाई, क्योंकि। राष्ट्रपति की सभी शक्तियाँ संसद द्वारा ही निर्धारित की जाती थीं; बजट, राष्ट्रपति के सभी कार्यक्रम, उनका प्रशासन, सभी कार्यकारी शक्ति संसद द्वारा वित्तपोषित थी; संसद ने राष्ट्रपति के किसी भी डिक्री को रद्द करने का अधिकार सुरक्षित रखा; संसद ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को बर्खास्त करने का अधिकार सुरक्षित रखा। जाहिर है, इसलिए, वोट में भाग लेने वाले 898 लोगों में से 690 ने "RSFSR के अध्यक्ष पर" कानून को मंजूरी देने के पक्ष में मतदान किया।
जनमत संग्रह के बाद, 24 अप्रैल, 1991 के RSFSR के कानून "RSFSR के अध्यक्ष पर", "RSFSR के अध्यक्ष के चुनाव पर" और 27 जून, 1991 को "RSFSR के अध्यक्ष का पद ग्रहण करने पर" "अपनाया था। 1978 के RSFSR के संविधान में अनुरूप परिवर्तन और परिवर्धन किए गए, जिसमें एक विशेष अध्याय सामने आया। इन विधायी कृत्यों के आधार पर, रूस के पहले राष्ट्रपति को 12 जून, 1991 को गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष, समान चुनावों द्वारा चुना गया था। वे बन गए बी.एन. येल्तसिन, जिन्होंने पहले RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के अध्यक्ष का पद संभाला था।
रूस के राष्ट्रपति पद की शुरूआत रूसी समाज और इसकी राजनीतिक व्यवस्था में प्रगतिशील लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं का परिणाम थी। इसने पार्टी निकायों और संगठनों की प्रणाली से राजनीतिक सत्ता के परिवर्तन की प्रक्रिया को राष्ट्रपति और सोवियत संघ सहित राज्य निकायों और संगठनों की प्रणाली में प्रतिबिंबित किया।
अन्य कारण भी थे:
सबसे पहले, आरएसएफएसआर के अध्यक्ष के पद की शुरूआत के साथ भरने की इच्छा, एक प्रकार का "वैक्यूम" जो आर्थिक और राजनीतिक सुधारों की प्रक्रिया में उत्पन्न हुआ, जब "पुरानी व्यवस्था जिसमें पार्टी सर्वोच्च शासी निकाय थी इसकी उपयोगिता समाप्त हो गई है और इसे नष्ट किया जा रहा है। राज्य प्रणाली में मजबूत पारस्परिक संतुलन और पारस्परिक रूप से नियंत्रित संरचनाओं के निर्माण से चल रही प्रक्रियाओं को ठीक से समर्थन नहीं मिला, जिसकी भूमिका पहले पार्टी द्वारा निभाई गई थी।
दूसरा, संघीय संबंधों को बदलने की जरूरत। RSFSR के अध्यक्ष को संप्रभु गणराज्यों के बीच संबंधों में समन्वयक के रूप में कार्य करना था।
तीसरा, न केवल समाज की राजनीतिक व्यवस्था और शक्तियों के पृथक्करण की व्यवस्था में, बल्कि समाज में भी एक एकीकृत शक्ति की आवश्यकता है।
चौथा, कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने और प्रबंधन दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता।
अन्य बातों के अलावा, आरएसएफएसआर के अध्यक्ष के पद की स्थापना कुछ हद तक राष्ट्रपति की शक्ति की दक्षता के कारण तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता वाले मौजूदा मुद्दों पर त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता से जुड़ी हुई थी।
RSFSR के अध्यक्ष, 1991 के कानून के अनुसार, व्यापक शक्तियों से संपन्न थे। उनके पास विधायी शक्तियाँ थीं, जो सभी राज्यों के प्रमुखों के लिए पारंपरिक थीं; आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाए गए कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित, और सर्वोच्च परिषद को पुनर्विचार के लिए कानून वापस कर सकते हैं (शक्तियां सर्वोच्च विधायी निकाय के कृत्यों तक विस्तारित नहीं हुईं - आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस), विधायी पहल का अधिकार था।
राष्ट्रपति को कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में व्यापक शक्तियों के साथ संपन्न किया गया था: उन्होंने मंत्रिपरिषद के सभी सदस्यों को नियुक्त किया और बर्खास्त कर दिया (सर्वोच्च परिषद की सहमति केवल मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए और राष्ट्रपति के लिए आवश्यक थी) पूरी तरह से सरकार के इस्तीफे को स्वीकार करने के लिए); राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा आदि सुनिश्चित करने के उपाय किए।
हालाँकि, 12 दिसंबर, 1993 तक रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था ने सोवियत संघ की संप्रभुता को पूरी तरह से नकारा नहीं था, क्योंकि इसने कांग्रेस के पीपुल्स डिपो के लिए राष्ट्रपति की जवाबदेही हासिल कर ली थी।
21 सितंबर, 1993 के रूसी संघ के नंबर 1400 के राष्ट्रपति का फरमान "सुप्रीम काउंसिल के विघटन पर, रूस के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और संघीय विधानसभा के चुनाव और रूसी के राष्ट्रपति के चुनाव का आयोजन फेडरेशन" ने वर्तमान राज्य प्रणाली को तोड़ा और वास्तव में एक राष्ट्रपति गणराज्य की शुरुआत की। "रूस में राज्य संगठन के सोवियत रूप के तहत एक रेखा खींची गई थी। सर्वोच्च परिषद के बाद, निचले स्तरों की परिषदों का परिसमापन किया गया।
12 दिसंबर, 1993 को नए विधायी निकायों के लिए चुनाव हुए और एक नए संविधान पर जनमत संग्रह कराया गया। 1993 के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति 1993 के बाद गठित संघीय राज्य निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है, जिसकी चर्चा नीचे की जाएगी।
इस प्रकार, उपरोक्त सभी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि 90 के दशक की शुरुआत में, रूस में राष्ट्रपति पद के संस्थान की शुरूआत महत्वपूर्ण थी, जो कि विकसित राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के संबंध में थी। इसने पार्टी निकायों और संगठनों की प्रणाली से राज्य निकायों और संगठनों की प्रणाली में राजनीतिक सत्ता के परिवर्तन की प्रक्रिया को प्रतिबिंबित किया, जिसमें प्रेसीडेंसी और सोवियत संघ की संस्था शामिल है।
अध्याय 2. राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में राष्ट्रपति का स्थान
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य प्रणाली में अग्रणी भूमिका निभाते हैं। राज्य के प्रमुख की स्थिति राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उसकी शक्तियों के दायरे को पूर्व निर्धारित करती है, सत्ता को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में अलग करने की स्थितियों में इसका प्रभावी कामकाज। राष्ट्रपति को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि राज्य सत्ता के सभी अंग अपनी क्षमता की सीमा के भीतर अपने संवैधानिक कर्तव्यों का पालन करें।
सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में राष्ट्रपति की स्थिति मुख्य रूप से कार्यकारी शाखा के संबंध में राज्य के प्रमुख के संवैधानिक विशेषाधिकारों से जुड़ी होती है।
व्यापक शक्तियों से संपन्न और लगातार बातचीत करते हुए, राष्ट्रपति और सरकार राज्य सत्ता के दो स्वतंत्र वाहक हैं, जो काफी हद तक उन्हें सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन में संपर्क में आते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के बीच संबंध न केवल संविधान द्वारा, बल्कि संघीय कानूनों द्वारा भी नियंत्रित होते हैं।
राष्ट्रपति मुख्य रूप से संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ सरकार और अन्य अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है।
राष्ट्रपति सरकार की गतिविधियों को प्रभावित कर सकता है: संघीय कार्यकारी निकायों के ढांचे को मंजूरी देता है; उप प्रधानमंत्रियों और मंत्रियों की नियुक्ति करता है; सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार; अपने कृत्यों की वैधता पर नियंत्रण; उसे कानून प्रवर्तन एजेंसियों का प्रत्यक्ष अधीनता। राष्ट्रपति को सरकार को बर्खास्त करने, या प्रधान मंत्री के इस्तीफे को स्वीकार करने का अधिकार है, जिसमें पूरी सरकार का इस्तीफा शामिल है।
इस संबंध में, सरकारी कार्यकारी निकाय सरकार की अन्य शाखाओं की तुलना में राष्ट्रपति के साथ अधिक निकटता से जुड़े हुए हैं।
न्यायिक क्षेत्र में, रूसी संघ के राष्ट्रपति संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन ऑफ काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करते हैं। बदले में, राष्ट्रपति को पद से हटाने का निर्णय करते समय, सर्वोच्च न्यायालय यह निष्कर्ष देता है कि राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के संकेत हैं; संवैधानिक न्यायालय आरोपों को लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर एक राय जारी करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति का एकीकृत कार्य इस तथ्य में प्रकट होता है कि, संविधान के अनुसार, वह राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। राष्ट्रपति को रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ इन विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग करने का अधिकार दिया गया है।
राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के बीच संबंधों का विनियमन इन शक्ति संस्थानों की स्वायत्तता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने पर आधारित है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वे पूरी तरह से अलग हो गए हैं। एक ओर, उनके बीच अनिवार्य संबंध स्थापित किए गए हैं (संघीय विधानसभा में राष्ट्रपति का संबोधन, राष्ट्रपति द्वारा मसौदा कानूनों को प्रस्तुत करना, प्रासंगिक पदों के लिए उम्मीदवार)। दूसरी ओर, राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने और संघीय विधानसभा के राज्य के राष्ट्रपति के विघटन की संभावना के रूप में संतुलन की एक प्रणाली है। राष्ट्रपति को आदेश और आदेश जारी करने का अधिकार है। राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा द्वारा पारित एक संघीय कानून को अस्वीकार कर सकते हैं, लेकिन निश्चित रूप से राज्य ड्यूमा और संघ परिषद इस वीटो को ओवरराइड कर सकते हैं।
कई सलाहकार निकाय राष्ट्रपति के अधीन काम करते हैं: सुरक्षा परिषद, 3 जून, 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा स्थापित, और 1 सितंबर, 2000 को गठित राज्य परिषद, जहां वह अध्यक्षता करते हैं। राष्ट्रपति अपना प्रशासन भी बनाता है और उस पर सामान्य नेतृत्व का प्रयोग करता है। साथ ही, प्रशासन स्वयं सत्ता का निकाय नहीं है। राष्ट्रपति शक्ति की संरचना में संघीय जिलों में राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधि शामिल हैं।
अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए, राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा में अपने अधिकृत प्रतिनिधियों के माध्यम से, संघों की परिषद और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, सत्ता की विधायी और न्यायिक शाखाओं के साथ बातचीत करते हैं।
राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में राष्ट्रपति का स्थान तुरंत निर्धारित नहीं किया गया था। RSFSR में अध्यक्ष की संस्था की शुरुआत और RSFSR के पहले अध्यक्ष के चुनाव के साथ, संवैधानिक संकट की नींव रखी गई थी। 1990-1991 के संवैधानिक सुधार के आधे-अधूरेपन से संकट पूर्व निर्धारित था, जब शक्तियों के पृथक्करण के तंत्र के तत्वों को 1978 के RSFSR के संविधान में पेश किया गया था और RSFSR के अध्यक्ष की स्थिति पेश की गई थी, जबकि राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय के रूप में पीपुल्स डिपो की कांग्रेस की अनिश्चित स्थिति को बनाए रखना, जिसे आरएसएफएसआर के अधिकार क्षेत्र से संबंधित किसी भी प्रश्न पर विचार करने और निर्णय लेने का अधिकार है। इससे संवैधानिक मानदंडों में विरोधाभास पैदा हो गया जो कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शाखाओं की शक्तियों का परिसीमन नहीं करता था।
इसने आरएसएफएसआर के अध्यक्ष की अध्यक्षता वाली कार्यकारी शाखा की औपचारिक शक्तियों और पीपुल्स डिपो के कांग्रेस और आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए विधायी निकायों के बीच टकराव और विरोध को उकसाया।
1993 में प्रतिनिधि संस्थाओं की एक अन्य प्रणाली द्वारा पीपुल्स डिपो के सोवियतों का प्रतिस्थापन राज्य सत्ता की व्यवस्था में अंतर्विरोधों के समाधान का समाधान प्रतीत होता था। 1993 के नए संविधान के मसौदे में राज्य के प्रमुख और संसद के बीच संबंधों और बातचीत से संबंधित सभी प्रश्न और समस्याएं तैयार की गईं।
1993 के संविधान ने राष्ट्रपति और संसद के बीच मतभेदों को समाप्त कर दिया। संसद वस्तुतः एक विधायी निकाय बन गई और उसे सत्ता की अन्य शाखाओं की स्थिति के साथ जोड़ दिया गया, जिससे आवश्यक संवैधानिक और कानूनी संतुलन प्रदान किया गया।
अध्याय 3. 1991-2000 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर कानून का विकास
रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर कानून संवैधानिक नींव पर आधारित है। इस प्रकार, रूसी संघ का एक नागरिक जो 35 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और स्थायी रूप से कम से कम 10 वर्षों के लिए रूसी संघ के क्षेत्र में रहता है, राष्ट्रपति चुने जा सकते हैं।
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। पहला ऐसा कानून 24 अप्रैल, 1991 को अपनाया गया था, दूसरा - "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" - 21 अप्रैल, 1995 को कई बदलावों के साथ। इसलिए यदि आरएसएफएसआर के अध्यक्ष को पांच साल की अवधि के लिए चुना गया था, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति को अब गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चार साल के लिए चुना गया था। RSFSR के अध्यक्ष के चुनाव RSFSR के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस द्वारा नियुक्त किए गए थे, अब - संघीय विधानसभा के संघों की परिषद द्वारा।
संघीय कानून ने राष्ट्रपति को सीधे मतदाताओं और चुनावी संघों को नामित करने का अधिकार दिया। राष्ट्रपति चुनाव की अवधि के लिए बनाए गए चुनावी ब्लॉक भी उम्मीदवारों को नामित करने के हकदार थे।
1991 के कानून के तहत, राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों को रिपब्लिकन राजनीतिक दलों, ट्रेड यूनियनों और सामूहिक सामाजिक और राजनीतिक आंदोलनों द्वारा नामित किया जा सकता है। कार्य समूह, निवास स्थान पर नागरिकों की बैठकें और सैन्य इकाइयों में सैन्य कर्मियों को भी सीधे उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार था। मतपत्र में 100,000 नागरिकों द्वारा समर्थित उम्मीदवारों के साथ-साथ ऐसे उम्मीदवार शामिल थे जिन्हें आरएसएफएसआर के लोगों की कुल संख्या के कम से कम एक-पांचवें हिस्से का समर्थन प्राप्त हुआ था।
1995 का कानून राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए एक स्पष्ट और अधिक कठोर प्रक्रिया स्थापित करता है। चुनाव संघों ने गुप्त मतदान द्वारा कांग्रेस में उम्मीदवारों का नामांकन किया। नागरिकों ने कम से कम 100 लोगों की राशि में मतदाताओं का एक पहल समूह बनाकर उम्मीदवार को सीधे नामांकित करने के अपने अधिकार का प्रयोग किया, जिन्होंने तब केंद्रीय चुनाव आयोग के साथ पंजीकरण किया था।
पहले की तरह, चुनावी संघों और मतदाताओं के पहल समूहों ने उम्मीदवारों के समर्थन में मतदाता हस्ताक्षर एकत्र किए। अब मतदाताओं के कम से कम 1 मिलियन हस्ताक्षर एकत्र करना आवश्यक था, और रूसी संघ के एक विषय को आवश्यक संख्या में हस्ताक्षरों के 7% से अधिक के लिए जिम्मेदार नहीं होना चाहिए था।
31 दिसंबर, 1999 को अपनाए गए तीसरे संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" द्वारा चुनावी कानून के लिए कई स्पष्टीकरण पेश किए गए थे। कानून ने 1995 के कानून में निहित चुनावी प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों को बरकरार रखा। इसके अलावा, कानून में कई नए प्रावधान शामिल हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यकाल पर एक स्पष्ट नियम के लिए प्रदान किया गया कानून: वह पिछले चुनावों में चुने गए राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दिन से चार साल बाद पदभार ग्रहण करता है। उम्मीदवारों की समान स्थिति सुनिश्चित करने की गारंटी को मजबूत किया गया है। कानून ने राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची स्थापित की। केंद्रीय चुनाव आयोग ने न केवल उम्मीदवार की, बल्कि उसके करीबी रिश्तेदारों की भी राशि और आय के स्रोतों की जानकारी, संपत्ति के बारे में जानकारी प्रदान की।
1999 के कानून ने उम्मीदवार को कई गारंटी प्रदान की, जिसमें भौतिक प्रकृति की गारंटी भी शामिल है, जिससे उसकी स्वतंत्रता सुनिश्चित होती है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल की सहमति के बिना राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार पर मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है या अदालत में प्रशासनिक दंड लगाया जा सकता है।
2003 में, 10 जनवरी, 2003 का चौथा संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" लागू हुआ।
यह 1999 के कानून का पूरक था। इसने एक उम्मीदवार के स्व-नामांकन की प्रक्रिया के साथ-साथ किसी राजनीतिक दल या चुनावी ब्लॉक द्वारा उम्मीदवार को नामित करने की प्रक्रिया को स्पष्ट किया। इसने अगले राष्ट्रपति चुनाव के लिए मतदान का दिन भी निर्धारित किया - मार्च में दूसरा रविवार।
2000 के कानून में राष्ट्रपति चुनाव के वित्तीय घटक, उम्मीदवारों के लिए एयरटाइम और प्रिंट स्पेस के प्रावधान से संबंधित प्रावधानों का विस्तार से वर्णन किया गया है।
इस प्रकार, चुनावी कानून में कोई मौलिक परिवर्तन नहीं हुए, हालांकि, कई महत्वपूर्ण प्रावधान पेश किए गए, जैसे: राष्ट्रपति के पद की शर्तों के लिए एक स्पष्ट मानदंड की शुरूआत; उम्मीदवार की समान स्थिति की मजबूत गारंटी; उम्मीदवार को कई गारंटी प्रदान करना; रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची स्थापित की गई थी, और एक उम्मीदवार के स्व-नामांकन की प्रक्रिया को स्पष्ट किया गया था। रूसी संघ में अगले राष्ट्रपति चुनाव के लिए एक मतदान दिवस भी निर्धारित किया गया था।
अध्याय 4. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
राष्ट्रपति की शक्तियाँ कई क्षेत्रों को कवर करती हैं:
1) राज्य सत्ता के विधायी निकायों से संबंधित शक्तियां;
2) राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की गतिविधियों से संबंधित शक्तियां;
3) न्यायिक अधिकारियों की गतिविधियों से संबंधित शक्तियां;
4) रक्षा के क्षेत्र में शक्तियां और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
5) विदेश नीति के क्षेत्र में शक्तियां;
6) अन्य शक्तियां।
§एक। विधायी अधिकारियों से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
संविधान रूसी संघ के राष्ट्रपति पर राज्य ड्यूमा की गतिविधियों से संबंधित कई शक्तियाँ लगाता है। राष्ट्रपति अपने कार्यकाल की समाप्ति के साथ-साथ इसके विघटन की स्थिति में राज्य ड्यूमा के चुनाव को बुलाते हैं।
विधायी क्षेत्र में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को विधायी पहल के अधिकार, संशोधन का प्रस्ताव करने का अधिकार, रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों को संशोधित करने, कानूनों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने का अधिकार, और निलंबन "वीटो" का अधिकार है। संघीय कानूनों के संबंध में। रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति की शक्तियों को फरमानों और आदेशों के रूप में कानूनी कृत्यों को जारी करने के लिए स्थापित करता है, और संघीय विधानसभा में राष्ट्रपति की अपील को भी स्थापित करता है। इस अपील में कानून का बल नहीं है, यह नीति दस्तावेजों की प्रकृति में है।
2 .कार्यकारी अधिकारियों से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
रूसी संघ का राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा के साथ सबसे निकट से जुड़ा हुआ है। वह कार्यकारी शाखा का प्रमुख नहीं है और इसकी प्रणाली का हिस्सा नहीं है। रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने सदस्यों की व्यक्तिगत नियुक्तियों और कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में महत्वपूर्ण निर्णय लेने के माध्यम से रूसी संघ की सरकार पर प्रभाव डालते हैं।
राष्ट्रपति प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है (राज्य ड्यूमा के लिए एक उम्मीदवार पर सहमत होने के बाद), सरकार के इस्तीफे का फैसला करता है। उसे अपने विवेक से, रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति को संविधान और संघीय कानूनों के इन कृत्यों के बीच संघर्ष की स्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करने का अधिकार है, लेकिन वह इन कृत्यों को निलंबित नहीं कर सकता है। इन विषयों के विधायी प्राधिकरण।
3 .न्यायपालिका से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकायों के न्यायाधीशों की नियुक्ति की जाती है। संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर गुप्त मतदान द्वारा की जाती है।
राष्ट्रपति रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के न्यायाधीशों के पदों के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, फेडरेशन काउंसिल अभियोजक जनरल को पद से बर्खास्त कर सकता है।
4 .राष्ट्रीय रक्षा और राज्य सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए अवधारणा और योजनाओं को मंजूरी देते हैं, जुटाना भंडार और परिचालन उपकरणों की तैयारी और संचय के लिए जुटाना योजना।
राष्ट्रपति की शक्तियों में सैन्य सेवा के लिए नागरिकों की भर्ती पर डिक्री को अपनाना, नियोजित नागरिक सुरक्षा की मंजूरी और सशस्त्र बलों की तैनाती शामिल है। राष्ट्रपति रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में सुधार की मुख्य दिशाओं, सैन्य विकास की अवधारणा को निर्धारित करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति सुरक्षा परिषद का गठन करते हैं और प्रमुख होते हैं, सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देते हैं, आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में मार्शल लॉ का परिचय देते हैं, और देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आपातकाल की स्थिति।
§पांच .विदेश नीति के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
राष्ट्रपति, संसद के सहयोग से, एक रणनीतिक विदेश नीति पाठ्यक्रम विकसित करता है और सीधे इसके कार्यान्वयन का प्रबंधन करता है। राष्ट्रपति अन्य राज्यों के प्रमुखों के साथ सीधे संपर्क स्थापित करता है, व्यक्तिगत रूप से महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय बैठकों में भाग लेता है, अन्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों के साथ मौलिक मुद्दों पर बातचीत करता है। वह व्यक्तिगत रूप से रूसी संघ की ओर से महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य की विदेश नीति को निर्धारित करने और संघीय राज्य निकायों द्वारा इसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं।
रूसी संघ के विदेश मामलों का मंत्रालय रूसी संघ के संविधान और विधायी कृत्यों द्वारा राष्ट्रपति को सौंपे गए मुद्दों पर राष्ट्रपति के अधीनस्थ है।
राष्ट्रपति को उनके द्वारा मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों से साख पत्र और वापस बुलाने के पत्र प्राप्त होते हैं।
राष्ट्रपति विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और उन्हें वापस बुलाता है।
सभी शक्तियों के बावजूद, राष्ट्रपति विदेश नीति के कार्यान्वयन में संघीय सभा से स्वतंत्र नहीं हो सकता, क्योंकि। संसद आवश्यक कानून जारी करती है, संधियों की पुष्टि करती है, धन आवंटित करती है।
6 .संघ के विषयों के संबंध में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है। यह सार्वजनिक अधिकारियों के समन्वित कार्य और परस्पर क्रिया को सुनिश्चित करता है। इस कार्य को करते समय, राष्ट्रपति "मध्यस्थ" के रूप में कार्य करता है। यह संघीय निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच संबंधों को संदर्भित करता है। असहमति को हल करने के लिए, राष्ट्रपति सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग कर सकते हैं।
वह संघर्ष और असहमति को हल करने के लिए इन प्रक्रियाओं का उपयोग कर सकता है, सबसे पहले रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच, और दूसरा, विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच।
सुलह प्रक्रियाओं का सार उन पक्षों के आपसी समझौते को प्राप्त करना है जिनके बीच असहमति उत्पन्न हुई है और बिना किसी दबाव के समस्या का समाधान सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
7 .रूसी संघ के राष्ट्रपति की अन्य शक्तियां
कला। रूसी संघ के संविधान के 89 में व्यक्ति से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों की एक सूची है - एक नागरिक, एक स्टेटलेस व्यक्ति, एक विदेशी नागरिक। राष्ट्रपति रूसी नागरिकता के मुद्दे को तय करने के लिए अधिकृत है।
केवल राष्ट्रपति को राजनीतिक शरण देने का अधिकार है।
राष्ट्रपति राज्य प्रोत्साहन के उच्चतम रूप - रूस के राज्य पुरस्कारों का पुरस्कार प्रदान करते हैं। राष्ट्रपति रूसी संघ की मानद उपाधियाँ प्रदान करते हैं, पदकों पर आदेशों और विनियमों की स्थिति को मंजूरी देते हैं, और उन्हें प्रदान करने के लिए फरमान जारी करते हैं।
राष्ट्रपति को क्षमादान का अधिकार है। राष्ट्रपति की शक्तियों में जनमत संग्रह बुलाना भी शामिल है।
इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ एक बड़े क्षेत्र को कवर करती हैं। राष्ट्रपति महान वास्तविक शक्तियों से संपन्न है, जिसका वह स्वतंत्र रूप से, कानूनी रूप से स्वतंत्र रूप से अन्य निकायों से स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है, लेकिन उनके साथ निकट सहयोग में।
अध्याय 5. रूस में राष्ट्रपति की स्थापना की मुख्य संरचनाएँ
§एक .रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन
राष्ट्रपति प्रशासन राज्य के प्रमुख की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है, राष्ट्रपति के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए स्थितियां बनाता है। राष्ट्रपति प्रशासन मसौदा डिक्री, आदेश, निर्देश, राष्ट्रपति के पते और अन्य दस्तावेज तैयार करता है। राष्ट्रपति प्रशासन राष्ट्रपति के संघीय कानूनों, आदेशों, आदेशों और निर्देशों के कार्यान्वयन को नियंत्रित और सत्यापित करता है और उसे प्रासंगिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।
राष्ट्रपति प्रशासन राजनीतिक दलों, संघों, संघों के साथ-साथ राज्य निकायों और विदेशी राज्यों के अधिकारियों आदि के साथ राष्ट्रपति की बातचीत सुनिश्चित करता है।
अपने अस्तित्व के दौरान, आरएफ एपी की संरचना और संरचना कई बार बदली है।
राष्ट्रपति प्रशासन की वर्तमान संरचना को 25 मार्च 2004 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था "रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन पर"
डिक्री के अनुसार, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख के दो कर्तव्य होते हैं। राष्ट्रपति प्रशासन में राज्य के अधिकारियों में राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार, मानवाधिकार के यूरोपीय न्यायालय में, संघीय जिलों में राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार शामिल हैं।
एपी में 12 स्वतंत्र विभाग, राष्ट्रपति का संदर्भ कार्यालय और राष्ट्रपति का कार्यालय शामिल हैं। प्रशासन में सुरक्षा परिषद के कर्मचारी भी शामिल हैं।
राष्ट्रपति प्रशासन राष्ट्रपति के अधीन राज्य परिषद, अन्य परिषदों और आयोगों की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है। प्रशासन में लगभग 2,000 सिविल सेवक हैं। प्रशासन के सबसे बड़े विभाग नियंत्रण विभाग, राज्य कानूनी विभाग, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सूचना और दस्तावेज़ीकरण सहायता विभाग हैं।
एपी एक राज्य निकाय है, कंपनीलेकिन एक व्यावसायिक इकाई नहीं। राष्ट्रपति मामलों का विभाग राष्ट्रपति और उनके प्रशासन की गतिविधियों की सामग्री, तकनीकी और वित्तीय सहायता के लिए जिम्मेदार है। यह एक स्वतंत्र संघीय कार्यकारी निकाय है और प्रशासन का हिस्सा नहीं है।
2. रूसी सुरक्षा परिषद
सुरक्षा परिषद के प्रोटोटाइप को 26 दिसंबर, 1990 को गठित यूएसएसआर की सुरक्षा परिषद माना जा सकता है। इसे रक्षा के क्षेत्र में अखिल-संघ नीति के कार्यान्वयन के लिए सिफारिशों के विकास के साथ, इसकी विश्वसनीय स्थिति, आर्थिक और बनाए रखने के लिए सौंपा गया था। पर्यावरण संबंधी सुरक्षाप्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों के परिणामों पर काबू पाना, समाज में स्थिरता और कानूनी व्यवस्था सुनिश्चित करना।
3 जून 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन किया गया था - "राज्य के शासन में राष्ट्रपति के कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, घरेलू, विदेशी और सैन्य गठन सुरक्षा नीति, रूस की राज्य संप्रभुता का संरक्षण, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा।
सुरक्षा परिषद आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है।
सुरक्षा परिषद में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य होते हैं, जिसमें रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष और सचिव एसबी रूसी संघ के रक्षा मंत्री, विदेश मंत्री और FSB के निदेशक को सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त संघीय मंत्रालयों और विभागों के प्रमुख भी सुरक्षा परिषद के सदस्य हो सकते हैं।
सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष रूसी संघ के राष्ट्रपति हैं।
सुरक्षा परिषद के मुख्य कार्यकारी निकाय अंतर्विभागीय आयोग हैं। वे सुरक्षा परिषद के मुख्य कार्यों और गतिविधियों के अनुसार गठित होते हैं। (अनुलग्नक 1)
सुरक्षा परिषद की गतिविधियों का वैज्ञानिक समर्थन वैज्ञानिक परिषद द्वारा किया जाता है, जिसकी संरचना को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
वैज्ञानिक परिषद के निम्नलिखित कार्य हैं:
सुरक्षा खतरों की पहचान, आकलन और भविष्यवाणी करने के लिए कार्यप्रणाली का विकास और सुधार;
होल्डिंग तुलनात्मक विश्लेषणविदेशों की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सैद्धांतिक प्रावधान और व्यावहारिक उपाय;
रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति, आदि के बारे में जानकारी की समीक्षा और मूल्यांकन में भागीदारी।
वैज्ञानिक परिषद में रूसी विज्ञान अकादमी के प्रतिनिधि शामिल हैं वैज्ञानिक संगठनऔर शैक्षणिक संस्थान उच्च शिक्षासाथ ही व्यक्तिगत पेशेवर।
सुरक्षा परिषद की गतिविधि इसके तंत्र द्वारा प्रदान की जाती है। इस पर संरचना, कर्मचारियों की सूची और नियमों को सुरक्षा परिषद के सचिव के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख के साथ सहमति व्यक्त की जाती है।
सुरक्षा परिषद के कर्मचारी सुरक्षा परिषद की बैठकों और उनके लिए सामग्री तैयार करते हैं; सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों का मसौदा तैयार करता है; मसौदा संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के UAZ को विकसित करता है; सुरक्षा परिषद के तहत अंतर्विभागीय आयोगों और वैज्ञानिक परिषद के संचालन को सुनिश्चित करता है।
इस प्रकार, सुरक्षा परिषद रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों को सुनिश्चित करने के लिए निकायों की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान रखती है, रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की नीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
3. रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी
संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों के संस्थान की स्थापना 2000 में उन क्षेत्रों में संघीय केंद्र के शक्ति कार्यों को बहाल करने के लिए एक मजबूर उपाय के रूप में की गई थी, जिन्होंने रूसी संघ की आवश्यकताओं और वैध हितों की अनदेखी की थी।
रूसी संघ के राष्ट्रपति का क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व संघीय जिलों में उनके अधिकृत प्रतिनिधियों के माध्यम से किया जाता है। सात संघीय जिलों की स्थापना की गई है।
राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा पूर्ण प्रतिनिधि को नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। पूर्णाधिकार सीधे राष्ट्रपति के अधीनस्थ होता है और उसके प्रति जवाबदेह होता है। प्लेनिपोटेंटरी प्रतिनिधि एक सिविल सेवक है और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का सदस्य है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के कार्य और कार्य राष्ट्रपति की क्षमता से प्राप्त होते हैं। इसके मुख्य कार्यों में शामिल हैं:
1) राज्य नीति की मुख्य दिशाओं के सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन पर काम का संगठन;
2) संघीय अधिकारियों के निर्णयों के निष्पादन पर नियंत्रण का संगठन;
3) रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
4) संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने पर राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करना; जिले में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति; रूसी संघ के राष्ट्रपति को उचित प्रस्ताव देना।
संघीय जिले में पूर्णाधिकार संवैधानिक वैधता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह संघीय कानूनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन करता है, राष्ट्रपति के फरमान और आदेश, रूसी संघ की सरकार के संकल्प, संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर, और संघीय राज्य के अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच असहमति को भी हल करता है। रूसी संघ संघीय जिले के भीतर स्थित है।
पूर्णाधिकारी स्वतंत्र क्षमता से संपन्न नहीं है, उसकी नियुक्ति राष्ट्रपति की शक्तियों के प्रयोग को सुनिश्चित करने के लिए है।
4 .रूसी संघ की राज्य परिषद
स्टेट काउंसिल 1 सितंबर 2000 को गठित रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन एक सलाहकार निकाय है। एसजी के अध्यक्ष रूसी संघ के अध्यक्ष हैं, सदस्य रूसी संघ के विषयों के पदेन वरिष्ठ अधिकारी हैं। परिचालन संबंधी मुद्दों को हल करने के लिए, परिषद के प्रेसीडियम का गठन किया जाता है, जिसमें इसके सात सदस्य होते हैं, जो हर छह महीने में एक बार रोटेशन के अधीन होता है। परिषद की बैठकें नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं, लेकिन हर तीन महीने में कम से कम एक बार। प्रेसीडियम आवश्यकतानुसार मिलता है।
जीएस के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:
1) अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रपति की शक्तियों के कार्यान्वयन में सहायता;
2) रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहायता जब वह रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग करता है। संघ।
इसके अलावा, जीसी को रूसी संघ के राष्ट्रपति के सुझाव पर, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों पर चर्चा करने के लिए कहा जाता है, जो राष्ट्रीय महत्व के हैं, जिसमें संघीय बजट के बारे में प्रश्न भी शामिल हैं।
इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों का प्रयोग राष्ट्रपति शक्ति के तंत्र के माध्यम से किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक अपनी गतिविधि के क्षेत्र के लिए जिम्मेदार होते हैं।
निष्कर्ष
पूर्वगामी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस के राष्ट्रपति के पद की शुरूआत रूसी समाज और इसकी राजनीतिक प्रणाली में प्रगतिशील लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं का परिणाम थी, जो पार्टी निकायों और संगठनों की प्रणाली से राजनीतिक शक्ति के परिवर्तन की प्रक्रिया को दर्शाती है। राज्य निकायों और संगठनों की प्रणाली में, राष्ट्रपति और सोवियत संघ की संस्था सहित, साथ ही भरने की इच्छा, RSFSR के अध्यक्ष के पद की शुरूआत के साथ, एक प्रकार का "वैक्यूम" जो इस प्रक्रिया में उत्पन्न हुआ आर्थिक और राजनीतिक सुधारों में, जब "पुरानी व्यवस्था", जिसमें पार्टी सर्वोच्च शासी निकाय थी, खुद से बाहर निकल गई और नष्ट हो गई, क्योंकि चल रही प्रक्रियाएं मजबूत पारस्परिक संतुलन और पारस्परिक रूप से निर्माण के कारण उचित डिग्री में असमर्थित हो गईं राज्य प्रणाली में नियंत्रण संरचना, जिसकी भूमिका पहले पार्टी द्वारा निभाई गई थी। इसके अलावा, प्रेसीडेंसी की संस्था की शुरूआत संघीय संबंधों को बदलने की आवश्यकता, कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने और प्रबंधन दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता के साथ-साथ वर्तमान मुद्दों पर त्वरित निर्णय लेने के लिए हुई थी जिसमें तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।
इस प्रकार, 90 के दशक की शुरुआत में, बनाई गई राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के संबंध में, रूस में प्रेसीडेंसी संस्थान की शुरूआत महत्वपूर्ण थी। इसने पार्टी निकायों और संगठनों की प्रणाली से राज्य निकायों और संगठनों की प्रणाली में राजनीतिक सत्ता के परिवर्तन की प्रक्रिया को प्रतिबिंबित किया, जिसमें प्रेसीडेंसी और सोवियत संघ की संस्था शामिल है।
रूसी संघ में राष्ट्रपति पद की संस्था के उद्भव ने पूरे कार्यकारी कार्यक्षेत्र के सुधार की शुरुआत को चिह्नित किया। पिछले वर्षों में, प्रेसीडेंसी की संस्था ने एक से संक्रमण को दूर किया है राजनीतिक व्यवस्थादूसरे के लिए, इसकी स्थिरता को बनाए रखना और मजबूत करना, और 1993 से राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के बीच अपनी स्थिति और स्थान को बदलना।
1991 के बाद से, रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था, राज्य के अन्य संस्थानों के साथ, निरंतर विकास और आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख होने के नाते, सत्ता की सभी शाखाओं की बातचीत का आयोजन करते हैं, जिससे उनका समन्वित कार्य सुनिश्चित होता है।
चुनावी कानून में बार-बार बदलाव से महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुए, हालांकि, कई महत्वपूर्ण प्रावधान पेश किए गए, जैसे: राष्ट्रपति के पद की शर्तों के लिए एक स्पष्ट मानदंड की शुरूआत; उम्मीदवार की समान स्थिति की मजबूत गारंटी; उम्मीदवार को कई गारंटी प्रदान करना; रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची स्थापित की गई थी, और एक उम्मीदवार के स्व-नामांकन की प्रक्रिया को स्पष्ट किया गया था। रूसी संघ में अगले राष्ट्रपति चुनाव के लिए एक मतदान दिवस भी निर्धारित किया गया था।
राष्ट्रपति महान वास्तविक शक्तियों से संपन्न हो गया है, जिसका वह स्वतंत्र रूप से, अन्य निकायों से स्वतंत्र रूप से स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है, लेकिन उनके साथ निकट सहयोग में, राष्ट्रपति शक्ति के तंत्र के माध्यम से, जिनमें से प्रत्येक अपनी गतिविधि के क्षेत्र के लिए जिम्मेदार हैं।
प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची
मैं . सूत्रों का कहना है
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7. 13 मई, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर" // एसजेड आरएफ। 2000. नंबर 20. सेंट 2112; 2004. नंबर 41. कला। 4021.
8. 1 सितंबर, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राज्य परिषद पर" // एसजेड आरएफ। 2000. नंबर 36. कला। 3633।
9. 25 मार्च, 2004 को रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन पर" // SZ RF। 2004. नंबर 13. सेंट 1188।
द्वितीय . साहित्य
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स्वीकृत संक्षिप्ताक्षरों की सूची।
एपी - रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन
राज्य ड्यूमा - राज्य ड्यूमा
जीएस - राज्य परिषद
आरएफ - रूसी संघ
एसबी - रूसी संघ की सुरक्षा परिषद
एसजेड आरएफ - "रूसी संघ के विधान का संग्रह"
अनुलग्नक 1
रूसी संघ की अध्यक्षता का संस्थान
परिशिष्ट 2
रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के अंतर्विभागीय आयोग।
रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक शक्तियां
हमारे देश के लिए प्रेसीडेंसी की संस्था नई है। पहली बार, सोवियत "पेरेस्त्रोइका" की अवधि के दौरान राष्ट्रपति पद के संस्थान को शुरू करने के विचार ने ऊपरी हाथ प्राप्त किया, जब 1990 में पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के निर्णय से यूएसएसआर के राष्ट्रपति का पद स्थापित किया गया था। इसके तुरंत बाद, एक अखिल रूसी जनमत संग्रह के परिणामों के बाद, एक समान संस्था RSFSR में दिखाई दी, जो अभी भी एक एकल संघ राज्य का हिस्सा था: 12 जून, 1991 को रूस का पहला राष्ट्रपति चुना गया था।
रूसी संघ में राष्ट्रपति पद की संस्था की स्थापना, 1993 के संविधान के तहत इस पद के लिए पहले लोकप्रिय चुनाव ने देश की राज्य संरचना की बदली हुई वास्तविकताओं और शक्तियों के पृथक्करण के आधुनिक तंत्र को समेकित किया। रूसी संघ में सरकार के रूप की ख़ासियत यह है कि रूसी संघ के राष्ट्रपतिराज्य के प्रमुख के रूप में, शक्तियों के पृथक्करण का हिस्सा नहीं. राज्य सत्ता और अधिकारियों के अन्य सभी उच्च संस्थानों की तुलना में, इसकी एक विशेष स्थिति, क्षमता और जिम्मेदारी है।
इसकी गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक रूस में सत्ता की सभी शाखाओं के कार्यों का समेकन और समन्वय सुनिश्चित करना है। ऐसा करने के लिए, वह विधायी, कार्यकारी और यहां तक कि न्यायिक क्षेत्रों में संवैधानिक शक्तियों से संपन्न है। यह सब राष्ट्रपति को राज्य की शक्ति संरचनाओं में एक प्रमुख व्यक्ति बनाता है।
विश्लेषण रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक शक्तियां हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि उसे कार्यकारी शाखा के संबंध में व्यापक अधिकार दिए गए हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति अप्रत्यक्ष रूप से (रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के माध्यम से) संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देते हैं और उनके नेताओं की व्यक्तिगत संरचना बनाते हैं।
आधिकारिक अनिवार्यता रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के बीच संबंध स्पष्ट रूप से कई संवैधानिक मानदंडों का पालन करता है, विशेष रूप से: ए) विशेष शक्तियों से नियुक्त करने के लिए, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष; बी) रूसी संघ के प्रधान मंत्री, मंत्रियों और संघीय कार्यकारी निकायों के अन्य प्रमुखों के कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी का अधिकार; ग) रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार; d) रूसी संघ की सरकार को बर्खास्त करने का अधिकार।
संसद के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति की बातचीत, या बल्कि रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ, अपनी शक्ति के मामले में इतना स्पष्ट नहीं है। उसे पूरी संसद को भंग करने का अधिकार नहीं है, बल्कि उसके केवल एक कक्ष - स्टेट ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है, लेकिन वह इसका उपयोग केवल मामलों में और संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से कर सकता है (अनुच्छेद 84 के खंड 6, अनुच्छेद 109, भाग 4) अनुच्छेद 111 का, भाग 3, 4, अनुच्छेद 117)। संविधान में निर्दिष्ट अधिकारियों की कई नियुक्तियों के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति संसद के संबंधित कक्ष की सहमति लेने के लिए बाध्य हैं। उनके प्रस्ताव पर, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति की जाती है। सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष - स्टेट ड्यूमा द्वारा, अभियोजक जनरल और उच्च संघीय न्यायालयों के न्यायाधीश - फेडरेशन काउंसिल द्वारा। अंतरराष्ट्रीय मामलों और भू-राजनीति पर राज्य ड्यूमा की समितियों के साथ, वह रूसी संघ के असाधारण और पूर्णाधिकारी राजदूतों की नियुक्ति का समन्वय करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य निकायों के साथ बातचीत करते हैं विभिन्न रूपों में। 1994 से, संघीय विधानसभा को राष्ट्रपति के वार्षिक संदेश पारंपरिक हो गए हैं। वह देश में मामलों की स्थिति पर एक संदेश के साथ संसद के कक्षों की एक संयुक्त बैठक में बोलता है, जिसमें वह सरकार की सभी शाखाओं के कार्यों का आकलन करता है, राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं और उनके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकताओं को निर्धारित करता है। इसके साथ ही, रूसी संघ के राष्ट्रपति विशिष्ट मुद्दों पर संसद को अपने संदेश भेज सकते हैं। सरकार को राष्ट्रपति के बजट संदेश भी पारंपरिक होते जा रहे हैं। उनमें, वह बजटीय क्षेत्र में वर्तमान प्राथमिकताओं को परिभाषित करता है, अवधारणात्मक रूप से मुख्य मानकों को निर्दिष्ट करता है जो आने वाले वर्ष के लिए संघीय बजट तैयार करने में सरकार को मार्गदर्शन करना चाहिए।
राज्य के अधिकारियों के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति की निरंतर बातचीत के लिए, वह राज्य ड्यूमा और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, साथ ही साथ संघीय जिलों में प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है। वह अपने प्रतिनिधियों को संबंधित विशेष कार्यों पर नियुक्त कर सकता है, उदाहरण के लिए, विदेशी मामलों, राजनयिक मिशनों आदि में अपने कार्यों के प्रदर्शन के लिए।
रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक और कानूनी स्थिति
रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक और कानूनी स्थिति रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80-93 में परिभाषित। इसका सार उन विशेषताओं के माध्यम से प्रकट होता है जो रूसी संघ के राष्ट्रपति की विशेषता है:
राज्य के प्रधान, के जो घरेलू और विदेश नीति निर्धारित करता है, देश और विदेश में देश का प्रतिनिधित्व करता है (अंतर्राष्ट्रीय, अंतरराज्यीय संबंधों में), नागरिकता और राजनीतिक शरण के मुद्दों को हल करता है, राज्य पुरस्कार प्रदान करता है और मानद उपाधि प्रदान करता है, व्यक्तिगत क्षमा करता है;
रूसी संघ के संविधान के गारंटर, मानव और नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता. वह, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है, पूरे देश में या कुछ क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति का परिचय देता है। जो यह संसद को सूचित करता है;
सुप्रीम कमांडररूसी संघ के सशस्त्र बलों की युद्ध तत्परता के लिए जिम्मेदार। इस क्षमता में, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देते हैं, सर्वोच्च सैन्य नेताओं को नियुक्त करते हैं और बर्खास्त करते हैं, सर्वोच्च सैन्य रैंक प्रदान करते हैं, सैन्य सेवा के लिए रूसी नागरिकों की भर्ती की घोषणा करते हैं, और आक्रमण की स्थिति में रूसी संघ या उसके तत्काल खतरे, रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में या कुछ क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश करता है संसद के दोनों सदनों को तत्काल नोटिस के साथ;
विषय विधायी प्रक्रिया - विधायी पहल और निलंबन वीटो का अधिकार है, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित करता है।
संवैधानिक प्रणाली के गारंटर के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति भी शक्तियों, नियंत्रण और संतुलन के पृथक्करण की प्रणाली में अपना स्थान निर्धारित करती है। वह प्रदर्शन करता है पंचसरकार की सभी शाखाओं के बीच। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वह उनसे ऊपर उठ जाता है। सामान्य, प्रत्यक्ष और प्रतिस्पर्धी चुनावों में रूस के राष्ट्रपति का चुनाव उन्हें संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग के छह साल के कार्यकाल के लिए देश पर शासन करने का राजनीतिक जनादेश देता है। नतीजतन, वह समाज का विश्वास हासिल करता है और पार्टी अध्यक्ष के बिना भी, समग्र राजनीतिक हितों के लिए सबसे कानूनी रूप से आधिकारिक प्रवक्ता है। 30 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ का कानून एन 6-एफकेजेड "रूसी संघ और राज्य ड्यूमा के राष्ट्रपति के पद के कार्यकाल को बदलने पर" चुनाव की अवधि बढ़ाता है राज्य ड्यूमा और रूसी संघ के राष्ट्रपति क्रमशः 4 वर्ष से 5 वर्ष और 6 वर्ष तक।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकांश कार्य, उनकी संवैधानिक शक्तियों के कारण, उनके द्वारा लोक प्रशासन के क्षेत्र में कार्यान्वित किए जाते हैं। ये, सबसे पहले, अधिकारियों की नियुक्ति और राज्य तंत्र की गतिविधियों के प्रबंधन के मुद्दे हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करने का अधिकार है यदि वे संविधान और कानून, रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों, साथ ही साथ के मामले में खंडन करते हैं इन कृत्यों द्वारा किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन जब तक कि इस मुद्दे को उपयुक्त अदालत द्वारा हल नहीं किया जाता है (कला। 85 का भाग 2)। उसे राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाने, जनमत संग्रह की घोषणा करने का अधिकार है, जिसके माध्यम से नागरिक समाज और राज्य के बीच सीधा संबंध है। राष्ट्रपति की शक्तियों का प्रयोग मोटे तौर पर एक नियामक और गैर-मानक प्रकृति के कानूनी कृत्यों को जारी करने के माध्यम से किया जाता है।
प्रेसीडेंसी की संस्था राष्ट्रपति शक्ति के कार्य तंत्र के एक अच्छी तरह से काम करने वाले संगठनात्मक और प्रबंधकीय ढांचे की उपस्थिति, एक प्रभावी निर्णय लेने की प्रक्रिया और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखती है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए, संविधान उनके गठन के अधिकार का प्रावधान करता है रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन, जो कार्यकारी तंत्र है, जो संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग में उसकी सहायता करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन पर विनियमन और संबंधित फरमान इसके मुख्य कार्यों को परिभाषित करते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन; सूचना-परामर्श और विश्लेषणात्मक कार्य; फेडरेशन के विषयों की सरकार, संसद, प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत सुनिश्चित करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत सार्वजनिक सलाहकार परिषदों की गतिविधियाँ; उसके द्वारा जारी किए गए आदेशों और आदेशों की तैयारी, उनके निष्पादन पर नियंत्रण, प्रोटोकॉल आयोजनों का संगठन, मीडिया के साथ संचार आदि।
रक्षा और विदेश नीति के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों में 1992 में बनाई गई रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का नेतृत्व है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 83 के अनुच्छेद "ए")।
रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के पास व्यापक शक्तियाँ हैं और, कई मामलों में, अद्वितीय क्षमताएँ हैं। वास्तव में, यह निकाय राज्य के रणनीतिक पाठ्यक्रम के विकास में भाग लेता है और इसे कई परस्पर संबंधित कार्यों को हल करने के लिए कहा जाता है, जिनमें शामिल हैं:
1) गहन विश्लेषणात्मक अनुसंधान करने की प्रक्रिया में विभिन्न संरचनाओं के बीच अंतरविभागीय समन्वय;
2) वैज्ञानिक और तकनीकी विकास और सैन्य-औद्योगिक क्षमता में सुधार के क्षेत्र में सरकारी निर्णयों को अपनाने के लिए सामग्री तैयार करना;
3) अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों के विकास के लिए लक्षित व्यापक कार्यक्रमों का विकास, रूसी संघ के सशस्त्र बलों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को मजबूत करना;
4) भ्रष्टाचार, अपराध, आतंकवाद और उग्रवाद से निपटने के उपायों में सुधार;
5) अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में उपायों का विकास।
रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव रूसी संघ के नागरिकों द्वारा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर किया जाता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यकाल - छः साल। 30 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ का कानून एन 6-एफकेजेड "रूसी संघ और राज्य ड्यूमा के राष्ट्रपति के कार्यकाल को बदलने पर" चुनाव की अवधि बढ़ाता है 4 से 6 साल तक रूसी संघ के राष्ट्रपति। एक ही व्यक्ति को लगातार दो बार से अधिक रूसी संघ का राष्ट्रपति नहीं चुना जा सकता है। राष्ट्रपति के कार्यकाल की सीमा एक महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक उपलब्धि है जो एक व्यक्ति या लोगों के समूह द्वारा सत्ता के हथियाने को रोकती है। अधिकांश लोकतंत्रों में, राष्ट्रपति को चार या पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है और दो से अधिक कार्यकाल के लिए नहीं।
संवैधानिक आवश्यकताएंरूसी संघ के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के लिए:
रूसी संघ की नागरिकता की उपस्थिति;
35 वर्ष की आयु तक पहुंचना;
पिछले 10 वर्षों से रूसी संघ में स्थायी निवास।
विश्व अभ्यास में, अधिक गंभीर प्रतिबंध ज्ञात हैं (उदाहरण के लिए, जन्म से नागरिकता की आवश्यकता; भाषा, शैक्षिक, राष्ट्रीय और अन्य बाधाएं)।
रूसी संघ के राष्ट्रपति पिछले राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के छह साल बाद पदभार ग्रहण करते हैं। आम चुनाव परिणामों के प्रकाशन की तारीख से 30 वें दिन - जल्दी चुनाव कराने के साथ-साथ छह साल की समाप्ति तक बार-बार चुनाव बुलाने के मामले में।
कर्तव्यों का प्रदर्शन शपथ लेने के क्षण से शुरू होता है, जिसका पाठ रूसी संघ के संविधान द्वारा अनुमोदित है। संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों की उपस्थिति में संघीय विधानसभा के कक्षों की एक संयुक्त बैठक में एक गंभीर माहौल में शपथ ली जाती है। इस क्षण से, राज्य के पिछले प्रमुख की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं।
संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार प्रतिनिधि (दूत) का संस्थान 13 मई, 2000 नंबर 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित (5 अक्टूबर, 2004 को संशोधित), जिसने प्लेनिपोटेंटरी प्रतिनिधि पर विनियमों को मंजूरी दी।
संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि - संबंधित संघीय जिले के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाला एक अधिकारी और के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करता है जिला।
पूर्णाधिकार प्रतिनिधि के कार्य:
ए) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं का कार्यान्वयन;
बी) राज्य सत्ता के संघीय जिलों के निर्णयों के जिले में कार्यान्वयन पर नियंत्रण;
ग) जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
d) जिले की राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने पर रिपोर्ट रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करना।
पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के मुख्य कार्य:
क) जिले में शामिल क्षेत्रों के हितों को प्रभावित करने वाले संघीय अधिकारियों के मसौदा निर्णयों का समन्वय;
बी) क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रमों का विकास;
ग) सिविल सेवकों के पदों के लिए उम्मीदवारों का अनुमोदन;
डी) कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम की प्रभावशीलता का विश्लेषण;
ई) रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रासंगिक प्रस्ताव भेजना;
च) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों के निलंबन पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करना जो रूसी संघ के संविधान, संघीय कानून और रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के विपरीत हैं।
अपने कार्यों के अभ्यास में अधिकृत प्रतिनिधि:
क) जिले के क्षेत्र में स्थित सभी वस्तुओं तक निर्बाध पहुंच का अधिकार है;
बी) जिले में रहने वाले नागरिकों की शिकायतें और अपील संघीय सरकारी निकायों को भेजें;
ग) जिले के क्षेत्र में निरीक्षण करने में संघीय सरकारी निकायों के कर्मचारियों को शामिल करना;
डी) संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और जिले के क्षेत्र में संघीय संपत्ति के उपयोग को नियंत्रित करता है;
ई) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों से आवश्यक जानकारी का अनुरोध करता है; यदि आवश्यक हो, तो अपने कर्तव्यों को राज्य के अधिकारियों, जिले के क्षेत्र में स्थित स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के काम में भाग लेने के लिए भेजता है;
च) राज्य सत्ता के संघीय निकायों को उनके क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों को प्रोत्साहित करने या उनके खिलाफ अनुशासनात्मक उपायों को लागू करने के लिए प्रस्ताव बनाता है;
छ) कानून के अनुसार अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि:
ए) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा पद पर नियुक्त किया जाता है, लेकिन पद की अवधि से अधिक नहीं राज्य प्रमुख;
बी) सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है और उसके प्रति जवाबदेह होता है।
परीक्षण प्रश्न
1. विभिन्न प्रकार की सरकार वाले देशों में राज्य के प्रमुख के रूप में कौन कार्य कर सकता है?
2. रूसी संघ का राष्ट्रपति कौन चुना जा सकता है?
3. रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया क्या है?
4. रूसी संघ के राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाने की प्रक्रिया क्या है?
5. लोक प्रशासन प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति की क्या भूमिका है?
6. रूसी संघ के राष्ट्रपति के क्या कार्य हैं?
7. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों को कैसे वर्गीकृत किया जा सकता है?
8. रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का उद्देश्य क्या है?
9. रूस में संघीय जिलों के नाम क्या हैं? उनमें शामिल संघ के विषयों की सूची बनाएं।
10. संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के मुख्य कार्य और कार्य क्या हैं?
रूसी संघ के राष्ट्रपतिराज्य का मुखिया है। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं। रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति: रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करते हैं, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करते हैं; राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है; देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपतिगुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर रूसी संघ के नागरिकों द्वारा चार साल के लिए चुने गए (कम से कम 35 वर्ष, स्थायी रूप से 10 वर्षों से रूस में निवास, कम से कम 51% वोट)। चुनाव परिणामों की आधिकारिक घोषणा के 30 दिन बाद कार्यालय लेता है। उद्घाटन - शपथ का उच्चारण, व्यक्तिगत प्रतीकों (राष्ट्रपति का मानक - हथियारों के कोट के साथ राज्य ध्वज), एक पहचान पत्र, राष्ट्रपति का बैज (सेंट एंड्रयू द फर्स्ट-कॉल का रिबन, के साथ भर्ती) पेश करना राष्ट्रपति का नाम और पद ग्रहण करने की तिथि, जिसमें सोना और तामचीनी शामिल है) रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन - निकाय जो रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहायता प्रदान करता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति: ए) राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है; बी) रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है; ग) रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय; d) स्टेट ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करें; स्टेट ड्यूमा के सामने रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की बर्खास्तगी का मुद्दा रखता है; ई) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, संघीय मंत्रियों के कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी; च) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, साथ ही अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करें। रूसी संघ के; फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का प्रस्ताव प्रस्तुत करता है; अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति; छ) रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करता है, जिसकी स्थिति संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है; ज) रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है; i) रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन बनाना; j) रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी; k) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी; एल) संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों या आयोगों के परामर्श के बाद, विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और याद करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति: ए) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अनुसार राज्य ड्यूमा के चुनावों को बुलाते हैं; बी) मामलों में और रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से राज्य ड्यूमा को भंग करना; ग) संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक जनमत संग्रह बुलाता है; डी) राज्य ड्यूमा को बिल जमा करें; ई) संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रचार करता है; च) राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर देश की स्थिति पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति: ए) रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है; बी) रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करता है; ग) अनुसमर्थन के उपकरणों पर हस्ताक्षर करता है; d) उसे मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों से साख पत्र और वापस बुलाना स्वीकार करें।
रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं। रूसी संघ के खिलाफ आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के क्षेत्र में या अपने व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ लागू करते हैं, इसकी तत्काल सूचना फेडरेशन काउंसिल और राज्य को देते हैं। ड्यूमा। मार्शल लॉ का शासन संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति, परिस्थितियों में और संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में तत्काल अधिसूचना के साथ फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा।
रूसी संघ के राष्ट्रपति: ए) रूसी नागरिकता और राजनीतिक शरण के मुद्दों को हल करता है; बी) रूसी संघ के राज्य पुरस्कार प्रदान करें, रूसी संघ के मानद उपाधि, उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंक प्रदान करें; ग) क्षमादान देता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति फरमान और आदेश जारी करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास प्रतिरक्षा है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति शपथ लेने के क्षण से अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देते हैं और रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के शपथ लेने के क्षण से अपने कार्यकाल की समाप्ति के साथ अपने अभ्यास को समाप्त कर देते हैं।
रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने इस्तीफे, स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में असमर्थता, या पद से हटाने की स्थिति में समय से पहले अपनी शक्तियों के प्रयोग को समाप्त कर देते हैं। उसी समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव शक्तियों के प्रयोग की प्रारंभिक समाप्ति की तारीख से तीन महीने के बाद नहीं होना चाहिए।
सभी मामलों में जब रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थ होते हैं, वे अस्थायी रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा किए जाते हैं। रूसी संघ के कार्यवाहक राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने, जनमत संग्रह बुलाने या रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाने का अधिकार नहीं है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति को केवल उच्च राजद्रोह के राज्य ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप के आधार पर या किसी अन्य गंभीर अपराध के आयोग द्वारा रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि के आधार पर पद से हटाया जा सकता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के संकेतों की उपस्थिति और आरोपों को लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष पर। राज्य ड्यूमा के आरोपों को लाने का निर्णय और फेडरेशन काउंसिल के राष्ट्रपति को पद से हटाने के निर्णय को कम से कम एक तिहाई की पहल पर प्रत्येक कक्ष में कुल संख्या के दो-तिहाई मतों द्वारा अपनाया जाना चाहिए। राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों और राज्य ड्यूमा द्वारा गठित एक विशेष आयोग के निष्कर्ष के अधीन। रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए फेडरेशन काउंसिल का निर्णय राष्ट्रपति के खिलाफ राज्य ड्यूमा के आरोपों के तीन महीने बाद नहीं लिया जाना चाहिए। यदि इस अवधि के भीतर फेडरेशन काउंसिल के निर्णय को नहीं अपनाया जाता है, तो राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप खारिज माना जाता है।
तातारस्तान गणराज्य का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, तातारस्तान गणराज्य का सर्वोच्च अधिकारी (कम से कम 30 वर्ष का, उम्मीदवार को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, जिसे ताजिकिस्तान गणराज्य की राज्य परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है। )
18 मार्च, 2018 को रूसी संघ में राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति पर रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल का फरमान। उसी क्षण से, रूस में चुनाव अभियान शुरू होता है। TASS-DOSIER के संपादकों ने रूसी संघ में राष्ट्रपति के कार्यालय के इतिहास पर सामग्री तैयार की है।
राष्ट्रपति पद की संस्था का इतिहास
रूस में प्रेसीडेंसी का संस्थान 15 मार्च, 1990 का है। इस दिन, CPSU की केंद्रीय समिति के महासचिव मिखाइल गोर्बाचेव को USSR के पीपुल्स डिपो की तीसरी असाधारण कांग्रेस में सोवियत संघ का अध्यक्ष चुना गया था।
12 जून 1990 को, RSFSR के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस ने रूस की राज्य संप्रभुता पर एक घोषणा को अपनाया। प्रारंभ में, कांग्रेस ने गणतंत्र में राष्ट्रपति के पद की शुरूआत के खिलाफ बात की। हालाँकि, तब, एक तिहाई लोगों की पहल पर (संविधान द्वारा आवश्यक), इस तरह की स्थिति को स्थापित करने का मुद्दा एक अखिल रूसी जनमत संग्रह में प्रस्तुत किया गया था।
17 मार्च, 1991 को यूएसएसआर के संरक्षण पर सर्व-संघ जनमत संग्रह के साथ-साथ वोट हुआ। मतदाता सूची में कुल 101 लाख 776 हजार 550 लोग शामिल हुए। इनमें से 76 मिलियन 425 हजार 110 (75.09%) ने जनमत संग्रह में हिस्सा लिया। 53 मिलियन 385 हजार 275 लोगों (69.85%) ने गणतंत्र के राष्ट्रपति पद के लिए मतदान किया, 21 मिलियन 406 हजार 152 (28.01%) ने विरोध किया। 1 लाख 633 हजार 683 मतपत्र अमान्य (2.14%) घोषित किए गए। उत्तर ओस्सेटियन, तातार, चेचन-इंगुश और तुवा स्वायत्त गणराज्यों में मतदान नहीं हुआ था, जिनके अधिकारियों ने जनमत संग्रह का बहिष्कार किया था।
24 अप्रैल, 1991 को, RSFSR की सर्वोच्च परिषद ने जनमत संग्रह के परिणामों को मंजूरी दी: "RSFSR के अध्यक्ष पर" और "RSFSR के राष्ट्रपति के चुनाव पर" कानूनों को अपनाया गया। 24 मई, 1991 को उस समय लागू RSFSR के 1978 के संविधान में उपयुक्त परिवर्तन किए गए।
1991 में राष्ट्रपति की शक्तियां
कानून के अनुसार, राष्ट्रपति देश में सर्वोच्च अधिकारी और कार्यकारी शाखा का प्रमुख होता था। गणतंत्र का कोई भी नागरिक 35 से कम उम्र का नहीं और 65 से अधिक उम्र का नहीं, इस पद के लिए चुना जा सकता है। राष्ट्रपति का कार्यकाल पांच वर्ष था।
उसी समय, आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस के पास राज्य के प्रमुख की तुलना में बहुत अधिक शक्तियां थीं। कला के अनुसार। संविधान के 104 में, यह कांग्रेस थी जो रूस में सर्वोच्च अधिकार थी। इसके अनन्य क्षेत्राधिकार में घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण शामिल था; संविधान को अपनाना और उसमें संशोधन करना; गणतंत्र की राष्ट्रीय-राज्य संरचना में परिवर्तन, साथ ही साथ RSFSR के संवैधानिक न्यायालय के सदस्यों का चुनाव।
इसके अलावा, कांग्रेस गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारी के किसी भी कार्य को रद्द कर सकती है। राष्ट्रपति सरकार के प्रमुख की नियुक्ति कर सकते हैं, साथ ही RSFSR की सर्वोच्च परिषद की सहमति से मंत्रियों के मंत्रिमंडल को भंग कर सकते हैं (उन्होंने कांग्रेस के दीक्षांत समारोह के बीच लगातार काम किया, कांग्रेस में लोगों के प्रतिनिधियों में से चुने गए)। संविधान के अनुसार, राज्य के प्रमुख को पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत को भंग करने या उनकी गतिविधियों को निलंबित करने का अधिकार नहीं था।
1992 में राष्ट्रपति की शक्तियों में परिवर्तन
पहले रूसी राष्ट्रपति का चुनाव 12 जून, 1991 को हुआ था। बोरिस येल्तसिन ने उन्हें 57.38% वोटों से जीता था। 25 दिसंबर, 1991 को, सर्वोच्च परिषद के निर्णय से RSFSR का नाम बदलकर रूसी संघ कर दिया गया, गणतंत्र के राष्ट्रपति को रूसी संघ के अध्यक्ष के रूप में जाना जाने लगा।
9 दिसंबर 1992 को, रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की 7 वीं कांग्रेस ने रूसी संसद की शक्तियों का विस्तार किया। यह पाया गया कि सर्वोच्च परिषद न केवल सरकार के प्रमुख के अध्यक्ष द्वारा नियुक्ति के लिए सहमत है, बल्कि चार प्रमुख मंत्रियों: विदेश मामलों, रक्षा, सुरक्षा और आंतरिक मामलों के लिए भी। उसी समय, संसद को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति का अधिकार प्राप्त हुआ।
कला में भी परिवर्तन किए गए। मूल कानून के 121-6, जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति की शक्तियों का इस्तेमाल राज्य सत्ता के निर्वाचित निकायों की गतिविधियों को भंग या निलंबित करने के लिए नहीं किया जा सकता है। संशोधन के अनुसार, इस अनुच्छेद के उल्लंघन के मामले में, राष्ट्रपति की शक्तियां "तुरंत समाप्त कर दी जाती हैं।"
1993 का संकट
1992-1993 में रूसी राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन और रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस के बीच एक तीव्र टकराव सामने आया। राज्य के मुखिया ने अपनी शक्तियों पर संवैधानिक प्रतिबंधों को समाप्त करने की मांग की। बदले में, संसद ने राष्ट्रपति और उनकी टीम द्वारा अपनाई गई सामाजिक-आर्थिक और विदेश नीति का विरोध किया। आर्थिक सुधार करने के लिए नवंबर 1991 में RSFSR के पीपुल्स डेप्युटीज की पांचवीं कांग्रेस में उन्हें दी गई आपातकालीन शक्तियों को राज्य के प्रमुख के लिए बनाए रखने से भी deputies ने इनकार कर दिया।
21 सितंबर, 1993 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने डिक्री नंबर 1400 "एक चरणबद्ध संवैधानिक सुधार पर" पर हस्ताक्षर किए, जिसने पीपुल्स डिपो और स्थानीय सोवियत की कांग्रेस को भंग कर दिया, और एक नई संसद - संघीय विधानसभा के लिए चुनाव बुलाया। उसी दिन संवैधानिक कोर्टरूसी संघ ने इस निर्णय को मूल कानून के विपरीत माना। संविधान के अनुसार, रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद ने राज्य के प्रमुख के रूप में बोरिस येल्तसिन की शक्तियों को समाप्त कर दिया और रूसी संघ के उपाध्यक्ष अलेक्जेंडर रुत्सकोय को उनका निष्पादन सौंपा।
अगले दिनों में, मास्को में क्रास्नोप्रेसेन्स्काया तटबंध पर सर्वोच्च परिषद की इमारत को आंतरिक सैनिकों और पुलिस ने अवरुद्ध कर दिया, जो येल्तसिन के आदेशों का पालन कर रहे थे। पीपुल्स डिपो के कांग्रेस के समर्थकों की रैलियों को दो सप्ताह तक आंतरिक मामलों के मंत्रालय के जोरदार विरोध का सामना करना पड़ा। 4 अक्टूबर, 1993 को, टैंक गोलाबारी के बाद, बोरिस येल्तसिन के प्रति वफादार सैनिकों ने संसद भवन पर धावा बोल दिया और रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष रुस्लान खासबुलतोव और विपक्ष के अन्य नेताओं के अलेक्जेंडर रुत्स्कोई को गिरफ्तार कर लिया। अक्टूबर की घटनाओं के दौरान, 140 से अधिक लोग मारे गए, कई सौ घायल हुए।
1993 के संविधान में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां
12 दिसंबर, 1993 को नए संविधान के मसौदे पर एक लोकप्रिय वोट हुआ। मतदाता सूची में 106 लाख 170 हजार 835 लोग शामिल थे। मतदान में 58 लाख 187 हजार 755 (54.81%) मतदाताओं ने हिस्सा लिया। इनमें से 32 लाख 937 हजार 630 (58.43%) ने मूल कानून को अपनाने के पक्ष में मतदान किया। 23 लाख 431 हजार 333 (41.57%) के खिलाफ थे।
1993 के रूसी संघ के संविधान में, राष्ट्रपति की शक्तियों का काफी विस्तार किया गया था। मूल कानून राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में पहले व्यक्ति की प्रमुख स्थिति से आगे बढ़ता है, जो संविधान के अध्यायों के क्रम में भी परिलक्षित होता है: अध्याय 4 "रूसी संघ के राष्ट्रपति" अध्याय 5 "संघीय विधानसभा" से पहले है। कला के अनुसार। मूल कानून के 80, राष्ट्रपति को "राज्य के प्रमुख", संविधान के "गारंटर", साथ ही साथ मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का दर्जा प्राप्त हुआ। यह सत्ता की व्यवस्था में एक विशेष स्थान रखता है और इसकी किसी भी शाखा में सीधे शामिल नहीं होता है।
मूल कानून में, राष्ट्रपति की क्षमता में रूसी घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण शामिल है। उनके फरमान और आदेश रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। साथ ही, राज्य के मुखिया को सरकार के इस्तीफे पर अकेले निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त हुआ (प्रधान मंत्री की नियुक्ति अभी भी संसद की सहमति से होती है)। इसके अलावा, राष्ट्रपति स्टेट ड्यूमा को सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करते हैं - संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवार।
1993 में सत्ता में पहले व्यक्ति का कार्यकाल घटाकर चार साल कर दिया गया था। इस पद पर चुने जाने का अधिकार 35 वर्ष से कम उम्र के रूसी संघ के नागरिकों को नहीं दिया गया था, जो कम से कम 10 वर्षों से देश में स्थायी रूप से रह रहे हों। संविधान के अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधानों के पैराग्राफ 3 के अनुसार, राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन ने अपने मूल कार्यकाल के अंत तक, यानी 1996 तक (वह उसी वर्ष फिर से चुने गए) तक अपनी शक्तियों का प्रयोग किया।
2000 के बाद राष्ट्रपति की शक्तियों में परिवर्तन
31 दिसंबर, 1999 को, बोरिस येल्तसिन ने अपने शुरुआती इस्तीफे की घोषणा की और रूसी प्रधान मंत्री व्लादिमीर पुतिन को राज्य के प्रमुख के कर्तव्यों को सौंपा। 26 मार्च 2000 को, व्लादिमीर पुतिन रूस के राष्ट्रपति चुने गए, और बाद में 2008 और 2012 में फिर से चुने गए।
2000 के दशक में रूसी संघ के मूल कानून में कई संशोधन किए गए, जिसने राज्य के प्रमुख के अधिकारों का विस्तार किया। 30 दिसंबर, 2008 के संशोधनों के अनुसार, राष्ट्रपति का कार्यकाल छह साल (2012 के चुनावों से शुरू) तक बढ़ा दिया गया था।
2014 में, राज्य के प्रमुख को रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के 10% (17 लोगों) से अधिक नहीं नियुक्त करने का अधिकार प्राप्त हुआ। इसके अलावा, उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए फेडरल असेंबली के उम्मीदवारों के ऊपरी सदन के साथ-साथ अटॉर्नी जनरल और उनके कर्तव्यों के लिए उम्मीदवारों को पेश करना शुरू किया।
