Реклама на порталі

Прийняття конституції рсфср 1918. Історія російської конституції

У цій статті ми намагатимемося коротко розглянути початкову в історії нашої великої держави Конституцію. Прийнято її було 10 липня 1918 року. Конституція фіксувала найважливіші правові засади на той час. Більшість їх розроблялася під час Жовтневої революції. Це, наприклад, декрети, проголошені Леніним, декларація прав трудящих, постанови створення тих чи інших радянських органів тощо. Усі ці нормативні акти і послужили поштовхом до створення конституції. У міру їх накопичення, влада усвідомлено прийшла до рішення впорядкувати їх.

Конституцією проголошувалась нова для Росії форма державності - диктатура пролетаріату у формі радянської влади. Її основним завданням було здійснення принципів соціалістичної держави у країні. Вона також передбачала вибори місцевих рад загальним голосуванням. Однак у виборах могли брати участь лише громадяни, які не експлуатують чужу працю. Радянська Росія офіційно проголошувалась Російською Федеративною Соціалістичною республікою (РРФСР).

Громадяни також отримували рівні права незалежно від національності, статі та раси. Надавали допомогу політичним біженцям з інших держав. Жителі країни отримували низку свобод, про які раніше й не мріяли. Вищим органом влади оголошувався Всеросійський з'їзд порад. На ньому обговорювалися питання, які грали велику роль для держави. Наприклад, обговорювалися економічні та інші здобутки країни за певний період. Також запроваджувалися поправки до Конституції, видавалися нові декрети та укази. У проміжках між з'їздами працював Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). До нього входили представники з усіх радянських республік, сам орган займався реалізацією планів, ухвалених під час з'їзду рад. Взагалі, більшовицька влада була проти поділу влади, саме тому органи мали схожі повноваження та устрій.

Крім прав, сформульованих у вигляді чотирьох свобод (свобода совісті, печатки, зборів та спілок), Конституція оголошувала та обов'язки громадян. До них, перш за все, належать обов'язок працювати і захищати соціалістичну Батьківщину. Мешканці також мали право на безкоштовну освіту. Оскільки Конституція на той час мала класовий характер, населення ділилося на трудящих і тих, хто їх експлуатує. До категорії експлуататорів входили всі ті, хто жив на доходи, отримані не власною працею. Відповідно до нової ідеології, за трудящими залишалося більшість прав, тоді як за нетрудящими залишалося тільки їх частина. Водночас держава могла позбавити певних осіб конституційних прав.

В економічному плані Конституція оголошувала націоналізацію власності. Земля та знаряддя її обробки, корисні ресурси стали загальнонародним надбанням. Промисловість була у віданні робітників, всі банки стали належати державі. У політичному плані важливо зазначити, що церква відокремлювалася від держави та школи, оскільки це впливало на суспільне життя. Вибори, за своєю суттю, не були рівними, таємними та загальними. Були окремі списки зайнятих у будь-якій справі громадян, які мали виборче право і не мали його. Так, робітник заводу старший 18 років міг спокійно брати участь у виборах, священик або службовець у колишній поліції такого привілею не мали. Наприкінці Конституції було представлено символи РРФСР. Це були герб, що зображував серп і молот на червоному полотні у променях сонця та прапор соціалістичної республіки, представлений червоним прапором, у лівому кутку якого були золоті літери «РРФСР».

Ця Конституція послужила основою для її наступних версій і була першим кроком до побудови комунізму. Навіть сьогодні сучасне право спирається деякі з положень цієї Конституції.

12 грудня 2008 виповнилося 15 років з дня прийняття Конституції Російської Федерації.

Перша КонституціяРосійської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) було прийнято V Всеросійським з'їздом Рад на засіданні 10 липня 1918 року у з утворенням РРФСР.

Після встановлення радянського ладу контрольні функції відповідно до принципу «Вся влада Радам!» були зосереджені у вищому органі радянської влади. Конституція РРФСР 1918 року встановила, що верховним органом влади у країні є Всеросійський з'їзд Рад, а період між з'їздами - Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). З'їзд Рад міг скасувати будь-який акт будь-якого органу влади, що суперечить Конституції чи актам З'їзду Рад. ВЦВК мав право скасовувати або зупиняти постанови та рішення Ради Народних Комісарів (РНК). Надалі такою ж функцією був наділений Президія ВЦВК.

Друга Конституціяприйнята другою сесією ЦВК СРСР першого скликання 6 липня 1923 року та в остаточній редакції II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 року (у зв'язку з утворенням СРСР). Верховним органом державної влади став З'їзд Рад СРСР, у період між з'їздами – Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, а в період між сесіями ЦВК СРСР – Президія ЦВК СРСР. ЦВК СРСР мала право скасовувати і призупиняти акти будь-яких органів влади біля СРСР (крім вищестоящого - З'їзду Рад). Президія ЦВК мала право призупиняти та скасовувати постанови РНК та окремих народних комісаріатів СРСР, ЦВК та РНК союзних республік. Акти з'їздів Рад союзних республік Президія ЦВК могла лише призупинити, передавши питання про їх скасування на розгляд ЦВК СРСР. На практиці Президія ЦВК СРСР, як правило, не скасовувала акти, визнані ним неконституційними, а пропонувала органу, який їх видав, привести їх у відповідність із законодавством. Верховний Суд СРСР мав право з власної ініціативи робити уявлення про зупинення та скасування не відповідних Конституції СРСР постанов та розпоряджень центральних органів та союзних наркоматів; на вимогу ЦВК СРСР давав висновки про законність актів органів влади союзних республік; вирішував судові суперечки між союзними республіками.

Третя Конституція(«Сталінська») прийнята Надзвичайним VIII з'їздом Рад Союзу РСР 5 грудня 1936 року. Вона остаточно затвердила пріоритет союзного законодавства республіканським. У ній не передбачено право республіканських органів зупиняти чи опротестовувати акти союзних органів. Контроль за дотриманням Конституції СРСР та відповідності їй республіканських конституцій віднесено до ведення Союзу РСР, але конкретний орган, який здійснює цей контроль, у Конституції не вказано. Президії Верховної Ради СРСР Конституцією надано право тлумачення законів та право скасування суперечливих Конституції актів союзного та республіканських раднаркомів (рад міністрів). Питання конституційності нормативних актів також розглядалися Президією Верховної Ради СРСР.

Четверта Конституція(«Брежнєвська») прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 року. Вона зберегла існуючий порядок здійснення конституційного контролю та конкретно вказала цю функцію у списку повноважень Президії Верховної Ради СРСР.

Після розпаду СРСР нових історичних умовах Росія, як та інші союзні республіки, проголосила свою незалежність («Декларація про державний суверенітет РРФСР» від 12 червня 1990 року). У Декларації закріплено нову назву - Російська Федерація та заявлено про необхідність ухвалення нової Конституції Росії. 1993 року Президент РФ скликав Конституційну нараду для розробки нової Конституції. Референдум щодо прийняття нової Конституції було проведено 12 грудня 1993 рокуодночасно з виборами законодавчого органу Росії - Федеральних Зборів.

Конституція РФ 1993 року була прийнята у складний перехідний період і стала одним із найважливіших факторів стабілізації нових державних та економічних структур. Конституція проголосила формування нової системидержавно-політичного устрою, підвівши межу під радянським періодом історії Росії. Конституція не наказує, як це було раніше, встановленої єдиної економічної системи, заснованої на державній власності, однаково захищає всі форми власності, забезпечуючи свободу розвитку громадянського суспільства. Вся повнота структурі державної влади країни здійснюється Президентом Російської Федерації разом із органами законодавчої (двопалатний парламент ‑ Федеральне Збори), виконавчої (Уряд РФ) і судової влади, діючих самостійно. Президент як глава держави є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина.

5 листопада 2008 рокупрезидент РФ Дмитро Медведєв у своєму посланні Федеральним ЗборамРФ виступив з ініціативою щодо внесення поправок до Конституції. Зміни збільшують термін повноважень глави держави з 4 до 6 років, а Держдуми - з 4 до 5 років, і запроваджують новий щорічний обов'язок уряду РФ надавати звіт про свою роботу до Держдуми.

21 листопада 2008 року поправки до Основного закону були схвалені Державною Думою, 26 листопада - Радою Федерації. Нові терміни будуть застосовані до Президента та Держдуми, які будуть обрані після набрання чинності поправками. Після схвалення Радою Федерації поправки до Конституції надсилаються розгляд законодавчих зборів суб'єктів Федерації. У разі схвалення їх двома третинами регіонів поправки повернуться до верхньої палати, яка знову збереться на засідання та затвердить рішення регіонів. Після повторного прийняття рішення Радою Федерації дається сім днів на його оскарження Конституційний Суд. Якщо оскарження не відбувається, поправки надсилаються на підпис Президенту.

Революційні завоювання трудящих потребували конституційного закріплення. Доручення з приводу створення проекту Основного закону Радянської Росії було дано ВЦВК Третім Всеросійським з'їздом Рад. Зважаючи на ці побажання, 8 квітня 1918 р. Президія ВЦВК створила Конституційну комісію з 11 членів під головуванням І.В. Сталіна та Я.М. Свердлова. До комісії увійшли 6 наркомів та 5 представників від ВЦВК, які представляли більшовиків та есерів (лівих та максималістів).

На 5-му Всеросійському З'їзді рад, 10 липня 1918р. був прийнятий один з 4-х проектів основного закону РРФСР. 19 липня 1918 р. Конституція була опублікована у Вісті ВЦВК і з цього моменту набула чинності.

Конституція РРФСР 1918 стала першою в історії людства соціалістичною конституцією. Її соціалістична природа визначалася насамперед тим, що вона стала Основним законом першої у світі соціалістичної держави - Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, створеної внаслідок перемоги Жовтневої соціалістичної революції. Конституція законодавчо закріпила освіту першої соціалістичної держави, її соціальну сутність та устрій. У Конституції відкрито виражалася ідея диктатури пролетаріату як соціальної сутності Української РСР. Склала перший розділ Конституції ленінська Декларація прав трудящого і експлуатованого народу проголошувала такі історичні завдання диктатури пролетаріату: знищення будь-якої експлуатації людини людиною, повне усунення поділу суспільства на класи, нещадне придушення експлуататорів та встановлення соціалістичної організації суспільства.

Конституція проголосила Росію вільним соціалістичним суспільством всіх трудящих. Відповідно до неї, вся влада в межах РРФСР належала всьому робітникові населення країни, об'єднаному в Радах. Тим самим було вперше закріплювалося і гарантувалося повновладдя трудящих і встановлювалася соціалістична форма структурі державної влади. Соціалістичний характер Рад як форми структурі державної влади пояснювався тим, що вони були представницькими органами виключно трудящих. Конституція говорила, що в момент рішучої боротьби пролетаріату з його експлуататорами, останнім не може бути місця в жодному з органів влади. Республіка Рад законодавчо закріплювалася як державна формадиктатури пролетаріату. Встановивши єдиновладдя і повновладдя представницьких органів трудящих - Рад, Конституція цим закріпила їх у ролі політичної основи Радянської держави, хоча формально таке їх визначення у ній не було.


Конституція законодавчо закріпила перші кроки шляхом створення соціалістичної економічної основи Радянської держави. Найважливішими положеннями щодо цього стали включені до Конституції норми про скасування приватної власності на землю та оголошення всього земельного фонду загальнонародним надбанням. Тим самим як найважливіша умова будівництва соціалізму та як найважливіший елемент соціалістичної економічної основи Радянської держави було встановлено державну соціалістичну власність на землю. Державною соціалістичною власністю були оголошені також усі ліси, надра, води загальнодержавного значення, а також весь живий та мертвий інвентар, зразкові маєтки та сільськогосподарські підприємства.

Як перший крок по повному переходу фабрик, заводів, рудників, залізницьта інших засобів виробництва та транспорту на загальнонародне надбання, перетворенню їх у державну соціалістичну власність, Конституція закріплювала встановлення робочого контролю та створення Вищої Ради Народного господарства. У свою чергу, це визнавалося ще одним засобом забезпечення влади трудящих над експлуататорами. Ще однією з умов звільнення трудящих з-під ярма капіталу Конституція визнавала перехід усіх банків у власність держави.

Відповідно до принципів радянської демократії визнавалися рівні права громадян незалежно від їх національної та расової приналежності, рівноправність статей.

Конституція надавала громадянам широке коло демократичних свобод: свободу вираження думок, друку, ради, мітингів, ход, об'єднання у союзи. Завданням Радянської влади оголошувалося надання робітникам та найбіднішим селянам повної, всебічної та безкоштовної освіти.

Проголошувалося рівність громадян незалежно від статі, расової чи національної власності. Як гарантія рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної належності, Конституція оголошувала суперечливими основним законам Республіки встановлення чи припущення будь-яких привілеїв чи переваг залежно від раси та національності, а також будь-яке придушення національних меншин або обмеження їх рівноправності. Тим самим було у конституції отримав своє законодавче закріплення принцип соціалістичного інтернаціоналізму.

Даний принцип знайшов своє вираження також і в тому, що виходячи з солідарності трудящих всіх націй Конституція закріплювала надання всіх політичних прав громадян Росії робітникам, що проживають на її території, і селянам - іноземцям, - з метою трудових занять. Місцевим Радам у своїй було надано право надавати їм безперешкодно права російського громадянства. Усім іноземцям, які зазнають переслідувань за політичні та релігійні злочини, встановлювалося право політичного притулку. Вперше в історії людства державне визнання в УРСР отримав атеїзм, оскільки проголошена Конституцією свобода совісті передбачала визнання за всіма громадянами свободи антирелігійної пропаганди.

Необхідно відзначити, що всім демократичним свободам, закріпленим у Конституції, було надано нового, соціалістичного змісту. Виражалося воно в тому, що свободи забезпечувалися саме за трудящими, закріплювалися саме за ними. Соціалістичний зміст демократичних свобод виражалося також у гарантіях, якими вони забезпечувалися. Так, свобода зборів забезпечувалася наданням у розпорядження робітничого класу та селянської бідноти всіх придатних для народних зборів приміщень із обстановкою, освітленням та опаленням. Таким чином Конституція закріплювала новий, соціалістичний зміст демократичних свобод, звернувши при цьому основну увагу на їхні гарантії, на забезпечення їхньої реальності.

Озброєння трудящих і роззброєння заможних класів передбачалися Конституцією як спеціальну гарантію повновладдя трудящих. Відповідно до неї, озброєння трудящих, освіту соціалістичної Червоної Армії робітників і селян, повне роззброєння заможних класів декретувалися в інтересах забезпечення всієї повноти влади за трудящими масами та усунення будь-якої можливості відновлення влади експлуататорів.

Конституцією передбачалося позбавлення чи обмеження деяких права і свободи експлуататорських класів. Окремі особи або групи громадян могли позбавлятися прав у разі їх використання на шкоду інтересам соціалістичної революції.

Вперше історія людства Конституція РРФСР 1918 р. встановила соціалістичні принципи державного будівництва багатонаціонального государства. У Конституції закріплювалися основні засади Радянської Федерації, як форми чесного та міцного союзу народів Росії. Суб'єктами Російської Федераціїбуло визначено радянські національні республіки. Це положення Конституції мало важливе історичне значення, т.к. цим встановлювалася найважливіша основна форма реалізації права самовизначення раніше пригноблених націй і водночас радянської Національної державності. Конституція включала цілком Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу.

Конституція законодавчо закріпила соціалістичні засади радянської федерації:

1) федерація була об'єднанням лише радянських, соціалістичних республік;

2) у зв'язку з тим, що федерація засновувалась на основі вільного союзу вільних націй, її основу становила свобода націй;

3) оскільки суб'єктами федерації були радянські національні республіки - радянські національні держави, що мали певну територію, компактно заселену тією чи іншою національністю, або що відрізняється особливим побутом, встановлювався національно-територіальний принцип Радянської федерації;

4) т.к. федерація засновувалась з урахуванням вільного союзу вільних націй, з урахуванням добровільності, як добровільне об'єднання з волі самих націй, затверджувався принцип добровільності Радянської федерації;

5) встановлювався принцип рівноправності суб'єктів Радянської федерації, т.к. вільні рівноправні нації створювали свої національні радянські держави, що входили до союзу як рівноправні суб'єкти.

Оскільки Конституцією передбачалася можливість об'єднання Рад областей, що відрізняються особливим побутом і національним складом, в автономні обласні спілки, а також їхнє входження на засадах федерації в УРСР, закріплювалося поєднання в ній федерації та автономії, а також автономний характер держав - суб'єктів Російської Федерації.

Встановлення нових соціалістичних принципів державного устрою багатонаціонального Радянського держави, основних принципів радянської соціалістичної федерації передусім, також підкреслювало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 р.

Конституція РРФСР закріпила сформовану систему органів влади та управління, яка забезпечувала здійснення влади трудящих.

Насамперед ця система складалася з представницьких органів: Рад, з'їздів Рад і виконавчих комітетів. Основним принципом їхньої організації та діяльності був соціалістичний принцип демократичного централізму. Згідно з ним всі органи влади були виборними і підпорядковувалися нижчестоящим. Тим самим було забезпечувалося вираження усіма органами влади інтересів та волі трудящих, єдність центру та місць, здійснення єдиної політичної лінії.

Вищим представницьким органом за Конституцією був Всеросійський З'їзд Рад, який мав усієї повнотою влади у республіці. Його верховенство забезпечувалося тим, що тільки він мав право встановлення, доповнення та зміни основних засад Радянської Конституції.

У період між З'їздами носієм усієї повноти влади та головної системи представницьких органів був Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад. За Конституцією він був найвищим законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом РРФСР. Він визначав загальний напрямок діяльності робітничо-селянського уряду та всіх органів Радянської влади, об'єднував і погоджував законодавчу та управлінську діяльність. Контрольна діяльність ВЦВК виражалася у звітах членів уряду та інших посадових осіб перед ВЦВК, його запитах до РНК та інших урядових органів, а також діяльності тимчасових комісій ВЦВК з розслідування та контролю.

У юридичній природі ВЦВК знайшов прояв новий соціалістичний принцип злиття в представницьких органах законотворчості, управління, прийняття рішень та їх виконання. У Конституції згадувалося також про Президію ВЦВК, який також володів виконавчо-розпорядчими, правотворчими та контрольними функціями. Робочий апарат ВЦВК складали його відділи.

Відповідно до соціалістичного принципу освіти уряду безпосередньо найвищим представницьким органом структурі державної влади, за Конституцією ВЦВК утворював загального управління справами РРФСР Рада Народних Комісарів, а керівництва окремими галузями управління - народні комісаріати.

Конституція встановила 18 народних комісаріатів: у закордонних справах, у військових справах, у морських справах, у внутрішні справи, юстиції, праці, соціального забезпечення, освіти, пошт та телеграфів, у справах національностей, у фінансових справах, шляхів сполучення, землеробства, торгівлі та промисловості, продовольства, державного контролю; Вища Рада Народного Господарства, охорони здоров'я.

На чолі народних комісаріатів за Конституцією стояли народні комісари, які були членами РНК. За народного комісара під його головуванням утворювалася колегія, склад якої затверджувався РНК. Народні комісари та колегії при наркоматах були відповідальні у своїй роботі перед РНК та ВЦВК.

На користь створення ефективно діючого за умов революційних перетворень державного апарату, РНК надавалися функції законодавчого органу. З цією ж метою галузеві відділи ВЦВК поєднувалися з відповідними наркоматами.

Основний Закон зафіксував структуру місцевих органів влади та управління, які становили основу усієї системи органів державної влади. Вона включала губернські, повітові та волосні з'їзди Рад, міські та сільські Ради, виконавчі комітети, відділи Рад та виконкомів.

Місцеві Ради і з'їзди Рад мали проводити все акти відповідних вищих органів влади, вживати заходів до підняття даної території у культурному і господарському відносинах, вирішувати питання, мають значення для цієї території, і навіть об'єднувати всю радянську діяльність у її межах. У Конституції закріплювалося, що Ради у межах своєї компетенції є найвищою у межах цієї території владою.

Закріплення Конституцією місцевих представницьких органів трудящих як єдиних місцевих органів структурі державної влади, означало встановлення нової соціалістичної демократії, найповніше здійснення самоврядування трудящих, - найважливіших завоювань Жовтневої революції 1917 р.

Слід зазначити, що місцеві Ради розглядалися Конституцією РРФСР як діючі діючі органи. Їй передбачалося, що міські Ради повинні скликатися не рідше одного разу на тиждень, а сільські – не рідше двох разів на тиждень. Відповідно до Конституції, місцеві Ради, з'їзди Рад та виконкоми становили єдину систему органів державної влади, яка знизу до верху складалася тільки з представницьких органів, що також визначало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 р.

Органи радянської влади всіх ступенів були виборними. Конституція закріпила основні засади радянської виборчої системи. Нею вводився єдиний виборчий ценз як активного, так пасивного виборчого права. На відміну від виборчого права буржуазних країн, крім вікового, Конституція не встановлювала жодних інших виборчих цензів. Згідно з нею, вперше в історії людства, обирати і бути обраними після досягнення 18 років могли бути всі трудящі особи, незалежно від віросповідання, національності, статі, осілості та ін. , трудящим, які втратили працездатність, що проживають на території РРФСР іноземним робітникам та селянам, що не використовують найманої праці

Водночас вибори не були загальними. Соціалістична природа Рад як повноважного представництва тільки трудящих забезпечувалася Конституцією тим, що право обирати і бути обраним у поради мали виключно трудящі - робітники та службовці всіх видів і категорій, зайняті в різних галузях господарства, селяни та козаки-землероби, які не використовували прибутку.

У Конституції передбачалося позбавлення виборчих прав експлуататорів, торговців, котрі живуть нетрудові доходи осіб, служителів культу, колишніх поліцейських, жандармів, агентів охоронних відділень та членів царської сім'ї. Крім того, від участі у виборах усунули осіб, позбавлених цього права судом за скоєння злочинів, а також деякі інші категорії громадян.

У зв'язку з істотним переважанням у Росії селянського населення (до ?), встановлювалися нерівні вибори. При цьому голос одного робітника прирівнювався до 2 – 3 голосів селян.

Прямими були вибори лише до низових Рад. Решта, починаючи з волосного з'їзду і до Всеросійського з'їзду Рад формувалися шляхом непрямих, багатоступеневих виборів. Разом про те, вибори були непрямими, оскільки характерного цього інституту виборців була, а нижчестоящі органи структурі державної влади обирали своїх представників до вищестоящих органів державної власти.

Порядок подання голосів під час виборів до Конституції не регулювався. Насправді вибори здебільшого були відкритими і здійснювалися шляхом відкритого голосування. У Конституції передбачалося, що виборці будь-коли можуть відкликати своїх депутатів, а також закріплювалася процедура перевірки виборів.

Необхідно зазначити, що у тих сільських місцевостях, де це могло бути здійснено, Конституція допускала вирішення питань управління загальними зборами виборців даного селища безпосередньо.

Поряд з викладеним Конституція РРФСР 1918 містила норми Бюджетного права, а також положення про герб і прапор Радянської держави.

Радянське право виникло одночасно з радянською державою, як і воно - в ході зламу старого права.

Слід зазначити 3 основні групи джерел радянського права, які діяли в період, що вивчається:

1. Нове законодавство, нові нормативні акти.

2. Старе законодавство (особливо тих його норм, які мали загальнолюдський характер).

3. Революційне правосвідомість трудящих.

Щодо зламу старого права та використання як джерела нового радянського права дореволюційного законодавства, необхідно навести загальне принципове положення Декрету про суд № 1 від 22 листопада 1917 р. про те, що місцеві суди та інші органи «керуються у своїх рішеннях та вироках законами повалених урядів лише остільки, оскільки такі не скасовані революцією і суперечать революційної совісті і революційному правосвідомості».

Особливістю законодавства даного періоду є множина законодавчих органів. Нормативні акти вищої юридичної сили могли творити Всеросійські з'їзди Рад, ВЦВК та РНК. Це було закріплено Конституцією 1918 р.

Правотворчу діяльність здійснювали не тільки законодавчі, а й інші органи радянської держави, у тому числі наркомати та місцеві ради. У разі нестачі нормативного матеріалу акти народних комісаріатів іноді виконували функції законів. Велике значення, особливо у сфері регулювання трудових відносин мали акти профспілкових органів.

Радянське право виникло як загальноросійське. Виникнення автономних республік призвело до створення правових актів і цих державних утворень. Місцеві поради у своїй нормотворчості іноді також вторгалися до загальнодержавних сфер.

Для першого періоду історії радянського права характерним є видання законів з окремих проблем, відсутність систематизованих актів. У цілому нині можна констатувати, що у досліджуваний період було закладено лише основи радянського права.

Першою, найпростішою формою систематизації стало видання Збори узаконень та розпоряджень Робочого та селянського уряду (СУ РРФСР).

Цивільне право.

У сфері громадянського права найважливішою обставиною було виникнення та розвитку інституту соціалістичної власності.

В основі її формування знаходилися ліквідація приватної власності на землю, ліси, надра та води; націоналізація заводів, шахт, транспорту, банків, засобів зв'язку тощо. Націоналізація стала новим способом виникнення власності, - власності державної, соціалістичної. Об'єкти державної власності вилучалися із цивільного обігу.

Державна соціалістична власність формувалася також шляхом правонаступництва на дореволюційну державну власність.

Приватнокапіталістичний оборот і регулювання господарського життя відбувалися у період під впливом адміністративно-правового регулювання майнових відносин. Угоди з нерухомістю заборонялися, - спочатку у місті, а потім у селі.

Держави регулювали відносини купівлі-продажу також шляхом встановлення твердих цін на хліб та інші найважливіші продукти. Створювалися спеціальні комітети, що регулювали ціни і здійснювали контроль над ними.

Встановлювався новий порядок наслідування. Декретом ВЦВК від 14 квітня 1918 р. успадкування капіталістичної власності згідно із законом та заповітом скасовувалося. Поруч із скасовувалося дарування приватної власності.

Земельне право.

Законодавче закріплення Декретом про землю державної соціалістичної власності на землю означало, що всі колишні категорії землеволодіння скасовувалися. Право розпорядження землею не надавалося ні організаціям, ні окремим особам, а зосереджувалося в руках самої держави, що виділяв землю різним організаціям та окремим особам на праві користування.

Шлюбно-сімейне право

18 грудня 1917 р. був прийнятий Декрет «Про громадянський шлюб, про дітей та запровадження книг актів громадянського стану». Церковний шлюб, як обов'язкова форма скасовувався і встановлювався цивільний шлюб, реєстрований у державних органах. Подружжя зізнавалося рівноправним. Діти народжені у шлюбі та поза шлюбом також зрівнювалися у правах.

19 грудня 1917 р. було прийнято Декрет «Про розірвання шлюбу», який скасовував встановлені раніше перешкоди.

Діяльність щодо проведення названих декретів у життя регулювалася Інструкцією Наркомюсту «Про організацію відділень запису шлюбів та народжень» від 4 січня 1918 р.

Трудове право

Першим Радянським декретом про працю був декрет РНК від 29 жовтня 1917 «Про восьмигодинний робочий день». Відповідно до нього тривалість робочого тижня не повинна була перевищувати 48 годин. Понаднормові роботи дозволялися тільки у виняткових випадках відповідними робітниками організаціями. Діти до 14 років до роботи не допускалися. Для неповнолітніх встановлювався шестигодинний робочий день. Жінки та неповнолітні не допускалися до понаднормових та важких робіт.

У червні 1918 р. вперше у світі для робітників та службовців було встановлено відпустки із збереженням заробітної плати. Профспілки взяли на себе ініціативу щодо регулювання заробітної плати. Розроблені ними ставки заробітної плати затверджувалися Наркоматом праці. При цьому були вжиті заходи щодо зрівнювання оплати праці чоловіків та жінок.

1 листопада 1917 р. було опубліковано урядове повідомлення "Про соціальне страхування". Таке стало поширюватися всіх робітників і службовців. Прийняті у грудні 1917 р. декрети про окремі види соціального страхування охоплювали випадки втрати працездатності, а також безробіття. Страхові фонди формувалися з допомогою коштів, які від підприємств.

Посередницькі контори за наймом робочої сили скасовувалися і створювалися біржі праці, які вели точний облік робочої сили та забезпечували її планомірний розподіл. Для перетворення всіх громадян на працівників соціалістичного суспільства було введено загальну трудову повинность. Своє законодавче закріплення вона знайшла у Декларації прав трудящого та експлуатованого народу.

Для забезпечення на виробництві порядку, обліку та контролю були вжиті заходи щодо налагодження трудової дисципліни. У травні 1918 р. стара фабрична інспекція була замінена новою інспекцією праці, яка знаходилася у віданні Наркомтруду та його місцевих органів.

Кримінальне право

Перші акти радянського кримінального законодавства намітили лише загальні та основні напрями політики Радянської держави в області боротьби зі злочинністю.

Насамперед закріплювалися норми кримінального права, створені задля опору повалених класів, зміцнення диктатури пролетаріату. Особлива увага при цьому приділялася боротьбі з контрреволюційними та військовими злочинами.

Зокрема, в період, що вивчається, отримали регламентацію такі склади найбільш небезпечних контрреволюційних злочинів як повстання, заколот, змова, спроба узурпувати державну владу контрреволюційною організацією, терористичний акт, шпигунство, диверсія, шкідництво, саботаж, контрреволюційна агітація та пропаганда. Низка політичних партій було оголошено організаціями ворогів народу. Так, у листопаді 1917 р. згідно з декретом «Про арешт вождів громадянської війни проти революції», партією ворогів народу було оголошено кадети, яким РНК ставилося за об'єднання всіх контрреволюційних сил країни та керівництво розв'язання громадянської війни.

Кадетські керівники підлягали арешту та суду ревтрибуналу, а рядові члени мали перебувати під наглядом місцевих Рад. Таким чином, більшовиками було взято курс на збройне силове придушення своїх політичних супротивників. При цьому кримінальній репресії підлягали всі члени опозиційних політичних партій, причому не за конкретні та доведені злочини, а лише за заступником факту членства в них.

Найбільш небезпечними загальнокримінальними злочинами визнавалися бандитизм, розкрадання, спекуляція та хабарництво.

Боротьба зі злочинністю велася шляхом поєднання примусу з переконанням. Одним із перших актів, що найбільш повно перераховували види покарань, була Інструкція Наркомату юстиції від 19 грудня 1917 р. про революційний трибунал. Як покарання вона передбачала штраф, позбавлення волі, видалення зі столиці, окремих місцевостей чи меж Росії, винесення громадського осуду, оголошення ворогом народу, позбавлення політичних прав, конфіскацію майна, обов'язкові громадські роботи. 16 червня 1918 р. НКЮ прийняв спеціальну постанову, згідно з якою ревтрибуналам надавалася застосовувати за контрреволюційні злочини розстріл.

Місцеві суди застосовували також нові, не врегульовані законодавством види покарань, що були формою виховання: оголошення громадське осуд у присутності суду, позбавлення суспільної довіри, заборона виступати на зборах.

Як міра покарання в період, що вивчається, починає оформлятися умовне засудження. Слід зазначити, що з виборі міри покарання застосовувався класовий підхід, який передбачав його пом'якшення представників трудящих.

Суд та процес.

Створення нових, радянських судових органів супроводжувалося започаткуванням нового демократичного порядку розгляду справ. Радянське судочинство відрізнялося обвинувально-змагальним характером, усністю, гласністю та безпосередністю. Суд не був обмежений ніякими формальностями щодо доказів та строків позовної давності. Докази оцінювалися на внутрішнє переконання суддів.

У період, що вивчається, допускалося судочинство на підставі Статутів цивільного та кримінального судочинства 1864 р. у частині не скасованої радянською владою і не суперечить соціалістичному правосвідомості.

На зміну присязі, що застосовувалася до революції як доказ, було запроваджено попередження за дачу хибних показань.

Розгляд особливо важливих справ у ревтрибуналі при ВЦВК проводився без участі народних засідателів. Рішення трибуналу могли оскаржуватися в касаційному порядку в НКЮ, якому надавалося право звертатися для остаточного вирішення питання у ВЦВК.

Конституція РРФСР 1918 року- Конституція Росії у 1918-1925 гг. Була прийнята постановою V Всеросійського з'їзду рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів 10 липня 1918 року. Проголошувала Всеросійський з'їзд рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів найвищим органом державної влади.

Енциклопедичний YouTube

    1 / 3

    ✪ ІОГіП - Конституція РРФСР 1918 р. ZNY100

    ✪ Історія: перша конституція СРСР

    Субтитри

Прийняття

III Всеросійський з'їзд Рад у січні 1918-року висунув підготовку Конституції РРФСР як один з пріоритетів Радянської влади. Конституція була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад на засіданні 10 липня 1918 року.

Державний устрій

Вищим органом державної влади проголошувався Всеросійський з'їзд рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів, який не був постійним органом і скликався Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів (ВЦВК) . Решту часу ВЦВК СРККіКД працював без контролю з боку представницьких органів, що створювало можливості для зловживання ним владою аж до перетворення його на «колективного монарха» - це особливо яскраво виразилося ще до прийняття конституції 1918 року, коли ВЦВК СРККіКД (що складався переваг прихильників РКП(б)) у травні-червні 1918 року визнав недійсними вибори в ради робітничих і селянських депутатів, на яких перемагали РСДРП і ПСР, а пізніше (14 червня 1918 року) і анулював мандати всіх членів та прихильників цих партій у чинних радах робітників та селянських депутатів. Постійна всеросійська рада робітників і селянських депутатів, яка закликала в березні-жовтні створити РСДРП(б), так і не було створено. У цьому Всеросійський з'їзд рад робочих, селянських, червоноармійських і козацьких депутатів проголошувався повновладним органом - міг приймати закони, бюджет, встановлювати податки, ратифікувати міжнародні договори. Вибори до Всеросійського з'їзду рад робітничих, селянських, червоноармійських і козацьких депутатів були загальними - від виборів усунули особи, котрі живуть на нетрудові доходи; не були рівними - міські ради та сільські ради посилали різну кількість делегатів; були прямими - Всеросійський з'їзд обирався міськими радами і губернськими з'їздами рад.

Місцеве самоврядування

Місцевими органами державної влади були місцеві з'їзди рад робітничих, селянських та червоноармійських депутатів, які також не були постійними органами та скликалися місцевими виконавчими комітетами. Постійні губернські поради робітників, селянських і червоноармійських депутатів у тих губерніях, в яких вони були, розпускалися та замінювалися непостійними з'їздами рад робітничих, селянських та червоноармійських депутатів. Місцевими органами державної влади у містах та селах були міські ради робітників та червоноармійських депутатів та сільські ради селянських депутатів, які були постійними органами. Вони обиралися робітниками та селянами терміном на 3 місяці. При цьому члени цих рад були відкликані виборцями.

У Конституції 1918 знайшли своє відображення корінні принципи радянської демократії. Ленін зазначав, що у суспільстві, поділеному на антагоністичні класи, може бути " чистої " , безкласової демократії. Щодо цього, казав він, радянська демократія, як і буржуазна, - демократія класова. Але на цьому й закінчується схожість. Справа в тому, для якого класу існує та чи інша демократія. Буржуазна демократія є демократією для буржуазії, для експлуататорської меншини. Радянська демократія є демократія для трудящих, для переважної більшості народу.

Пролетаріат, взявши державну владу і встановивши свою диктатуру, забезпечує демократію як для себе, але й трудящих мас взагалі, тобто насамперед для свого союзника, трудящого селянства, особливо бідного.

Ухвалення Конституції збіглося з початком Громадянської війни. Поради, які існували перед Громадянською війною, були зовсім іншими за своїм характером, ніж ті, що вийшли з неї. До літа 1918 поради були багатопартійними, і не можна сказати, що ця багатопартійність була декоративною. Багато порад, особливо сільські, та й волосні з'їзди рад, були підконтрольні більшовикам. У них був сильний вплив есерів, лівих і правих, безпартійних - тих, кого називали "дрібно буржуазним" або "куркульським" елементом. Такі поради не влаштовували більшовиків, які вважали, що право говорити від імені трудового народу належить лише їм. Заможні селяни стали відсторонюватися від роботи у Радах.

Основні принципи Конституції були сформульовані у шести розділах:

  • 1. Декларація прав трудящого та експлуатованого народу
  • 2. загальні положенняКонституції Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки
  • 3. Конституція радянської влади (організація радянської влади в центрі та на місцях)
  • 4. Активне та пасивне виборче право
  • 5. Бюджетне право
  • 6. Про герб і прапор РРФСР
  • 19 липня 1918 року з моменту опублікування в "Известиях" ВЦВК Конституція РРФСР набула чинності - цей основний закон має бути опублікований усіма місцевими органами радянської влади та виставлений у всіх світських установах на видному місці.

V Всеросійський з'їзд Рад доручає Народному комісаріату просвіти запровадити в усіх без винятку школах та навчальних закладах Російської республіки вивчення основних положень цієї Конституції, так само як і їх роз'яснення та тлумачення.

У першому розділі Конституції, визначалася соціальна основа нової державності - "Росія оголошується Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів. Вся влада в центрі та на місцях належить цим Радам".

Стаття 18 Конституції та розділ I Кодексу законів про працю, говорячи про працю як обов'язки, мали на увазі можливість застосування державного примусу до осіб, які ухилялися від цього обов'язку. Такі заходи передбачалися, передусім, проти експлуататорів, які бажали працювати, бо переважна більшість робітників і селян дивилася на працю не як на обов'язок, а як на життєву необхідність. Однак і серед трудящих були такі елементи, що намагалися ухилитися від суспільно корисної праці. Перевиховуючи тих та інших, Радянська держава не зупинялася перед примусовими заходами, які самі собою несли виховну функцію.

Конституція визнавала працю обов'язком всіх громадян Республіки і проголошувала гасло "Не трудящийся та не їсть". Конституція відобразила федеративний принцип державного устрою РРФСР " Поради областей, що відрізняються особливим побутом і національними складом, можуть об'єднаються в автономні обласні спілки, на чолі яких, як і на чолі будь-яких можуть бути освіченими обласних об'єднань взагалі, стоять обласні з'їзди Рад та їх виконавчі органи .

Вищим органом влади Конституція проголошувала Всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських, селянських та козацьких депутатів.

Основне завдання розрахованої на справжній перехідний момент Конституції РРФСР полягає у встановленні диктатури міського та сільського пролетаріату та найбіднішого селянства у вигляді потужної Всеросійської Радянської влади з метою повного придушення буржуазії, знищення експлуатації людини людиною та освоєння соціалізму, при якому не буде ні поділу на класи, державної влади.

З метою забезпечення трудящим дійсної свободи совісті церква відокремлюється від держави і школа від церкви, а свобода релігійної та антирелігійної пропаганди визнається за всіма громадянами.

Взявши курс на розширення соціальних правтрудящих (на працю, відпочинок, освіту, медичну допомогу, соціальне забезпечення у разі хвороби та в старості), більшовики, на перший погляд, робили якісний стрибок у боротьбі за краще життя для всіх людей. Проте відрив політичних та соціальних прав від цивільних (недоторканність особи та житла, таємниця листування, права на участі у виборах центральних та місцевих органів влади тощо) та позбавлення чи обмеження прав так званих нетрудових елементів радянського суспільства ставили під питання широко розрекламовані переваги радянської демократії перед буржуазною. Крім того, породжена Першою світовою та Громадянською війнами господарська розруха суттєво обмежила можливості радянської держави у ліквідації соціальної нерівності громадян. До того ж держава диктатури пролетаріату застосовувала насильство як до класово чужим і ворожим елементам, до самих трудящим - робітникам, селянам, трудової інтелігенції. Насправді більшовики прагнули немає залагодження соціальних конфліктів на правовій основі, а знищення самих носіїв цих конфліктів. У цій ситуації виникла і небезпека необмеженого втручання держави в життя суспільства у вигляді встановлення контролю за виконанням приватними роботодавцями трудового законодавства, визначення соціальних груп, які потребують пільг та підтримки тощо. Інакше кажучи, тут таїлася загроза переростання класової диктатури в тоталітаризм із встановленням режиму особистої влади вождя та майже поголовною рівністю громадян у злиднях, що й сталося в СРСР з кінця 1920-х рр.

З метою забезпечення за трудящими дійсної свободи, висловлювання своїх думок РРФСР знищує залежність друку від капіталу та надає до рук робітничого класу та селянської бідноти всі технічні та матеріальні засоби до видання газет, брошур, книг та інших творів друку та забезпечує їх вільне поширення по всій країні.

Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка надає право притулку всім іноземцям, які зазнають переслідувань за політичні та релігійні злочини.

Навесні 1918 обстановка країни загострилася почалася іноземна військова інтервенція. У умовах декретом ВЦВК від 22 квітня 1918 року вводилася загальна військова повинность, тобто. армія комплектувалася не на принципі добровільності. Було взято на облік громадяни віком від 18 до 40 років, які пройшли курс обов'язкового військового навчання. Було зроблено крок до переходу від виборності командирів до призначення. Створені на місцях військові комісаріати здійснювали комплектування армії на нових засадах. У Конституції РРФСР у ст. 19 закріплювався обов'язок всіх громадян захищати соціалістичну Батьківщину та встановлювалася загальна військова повинность. Однак почесне право захищати революцію зі зброєю в руках Конституція надала лише трудящим, поклавши на нетрудові елементи відправлення інших військових обов'язків. Характерно, що стаття 19 говорить не про чоловіків, а про трудящих взагалі. Вона не позбавляє, таким чином, цього почесного права та трудящих жінок. У житті так і було. Жінки поряд із чоловіками служили в Червоній Армії, багато з них відзначилися на фронтах громадянської війни. Право захищати революцію зі зброєю в руках могло бути здійснено не лише службою червоної армії, а й у робітнику – селянській міліції, загонах ВЧК тощо. У царській Росії військова служба, як відомо, була тяжкою і для трудящих ненависним обов'язком. Потрібна була революція, щоб робітники і селяни сприйняли захист держави як рідну та близьку справу.

У постанові V Всеросійського з'їзду Рад "Про організацію Червоної Армії" від 10 липня 1918 відзначалося, що для створення централізованої, добре навченої та спорядженої армії необхідне використання досвіду, знань численних військових фахівців з числа офіцерів колишньої армії. Вони повинні були взяті на облік і зобов'язані ставати на ті пости, які їм вкаже Радянська влада. Ще у березні 1918 року РНК узаконив залучення військових фахівців до Червоної Армії. У перші місяці до Червоної Армії вступило добровільно понад 8 тис. колишніх офіцерів та генералів.

У третьому розділі "Конструкція радянської влади" йдеться про те, що вищою владою РРФСР є Всеросійський з'їзд Рад.

Всеросійський з'їзд Рад складається з представників Міських рад, за розрахунком 1 депутат на 25000 виборців, та представників губернських з'їздів Рад, за розрахунком 1 депутат на 125000 жителів.

Всеросійський з'їзд Рад обирав відповідальний перед ним Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК), серед яких не більше 200 осіб.

У період між з'їздами найвищою владою Республіки є Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад.

ВЦВК формував уряд РРФСР- Рада народних комісарів РНК, що з народних комісарів очолювали галузеві народні комісаріати. ВЦВК оголошувався вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом. Він давав " загальний напрямок діяльності " уряду та всіх органів влади видавав власні декрети та розпорядження, і розглядав законодавчі пропозиції уряду. Всі рішення уряду доповідалися ВЦВК, який міг скасувати чи припинити будь-яке з них.

Усього утворилося вісімнадцять народних комісаріатів.

  • а) із закордонних справ;
  • б) у військових справах;
  • в) у морських справах;
  • г) із внутрішніх справ;
  • д) юстиції;
  • е) праці;
  • ж) соціального забезпечення;
  • з) просвітництва;
  • і) пошт та телеграфів;
  • к) у справах національностей;
  • л) у фінансових справах;
  • м) шляхів сполучення;
  • н) землеробства;
  • о) торгівлі та промисловості;
  • д) продовольства;
  • р) державного контролю;
  • с) Вища Рада Народного Господарства
  • т) охорони здоров'я

Одноосібні рішення народних комісарів могли оскаржуватися колегією, що була при наркомі, до Ради народних комісарів або Президії ВЦВК.

Органами влади на місцях були обласні, губернські, повітові та волосні з'їзди Рад, що формували свої виконавчі комітети. У містах та селищах створювалися міські та сільські Ради.

Компетенція центральних органів влади визначалася так. Всеросійський з'їзд Рад і ВЦВК затверджували зміни до Конституції, прийняття до складу РРФСР, оголошення війни та укладання миру, загальне керівництво зовнішньої внутрішньої та економічної політикою, встановлювали загальнодержавні податки та повинності основи організації збройних сил, судоустрою та судочинства, формували загальнодержавне законодавство та. . Всеросійський з'їзд Рад мав виняткове право змінювати Конституції і ратифікувати мирні договори.

Характерно, що законодавчу владу в РРФСР здійснювали відразу три вищі органи:

Всеросійський з'їзд Рад, ВЦВК та РНК. Останній міг видавати декрети та розпорядження в галузі державного управління, що мали загальнообов'язковий характер. Найбільш значущі їх затверджувалися ВЦВК.

Звання народного комісара належить виключно членам Ради Народних Комісарів, який відає загальними справами Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, і жодним іншим представникам Радянської влади як у центрі, так і на місцях присвоєно бути не може.

Виборча система, закріплена Конституцією, відображала соціально політичну ситуацію, що склалася в країні, до виборів допускалися лише представники окремих соціальних груп, щодо яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національностей, осілості, освіти та віросповідання. Ці групи поєднувалися поняттям "трудящі". конституція диктатура радянська влада

Значна частина населення була позбавлена ​​виборчих прав:

  • а) особи, які вдаються до найманої праці з метою отримання прибутку;
  • б) особи, які живуть на не трудовий дохід, а саме: відсотки з капіталу, доходи з підприємств, надходження з майна тощо;
  • в) приватні торговці, торгові та комерційні посередники;
  • г) ченці та духовні служителі церкви та релігійних культів;
  • д) службовці та агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів та охоронних відділень, а також члени царюючого в Росії будинку;
  • е) особи, визнані в установленому порядку душевнохворими або божевільними, а рівно особи, які перебувають під опікою;
  • ж) особи, засуджені за корисливі та ганебні злочини на строк, встановлений законом або судовим вироком.

Виняток із виборчого корпусу "соціально далеких елементів" не дозволяло розглядати виборче право як загальне. Слід наголосити, що політичні права представлялися лише трудящим. Експлуататорські елементи були позбавлені політичних прав, у тому числі виборчих. Ці обмеження викликалися конкретної історичної обстановкою на той час у Росії, надзвичайно гострої класової боротьбою країни. Позбавлення політичних прав експлуататорів було своєрідною формою здійснення тих умовах функції придушення опору повалених експлуататорських класів. Буржуазія сама виключала себе з політичного життяактивно борючись проти радянської влади.

Крім зазначених раніше, були інші особливості у виборчому праві за конституцією. Робітники мали перевагу під час виборів перед селянами. Це давало можливість закріпити керівну роль робітничого класу в дрібнокрес'янській країні, якою була РРФСР.

Конституція закріпила багатоступінчасту систему виборів у ради (правило, що діяло під час виборів у земство і Державну думу). Прямими були вибори до сільських і міських Рад, делегати всіх наступних рівнів обиралися на відповідних з'їздах Рад на основі принципів представництва та делегування. Так створювався організаційний фільтр, призначений для відсіву "чужих елементів" тим паче ефективний, оскільки практично і в інструкціях під час виборів було закріплено порядок відкритого голосування. Право обирати і бути обраним до рад користувалися трудящі, які досягли до дня виборів 18 років, незалежно від віросповідання, національності, статі, осілості тощо. цим правом користувалися й військовослужбовці. Виборці мали право відкликати обраного депутата.

Комплекс конституційних прав громадян ставився у тісний зв'язок зі своїми обов'язками і оголошувався безпосередньо гарантованим, а чи не лише проголошеним.

Конституція специфічно вирішує питання праві на освіту. У 1918 р. держава, розорена війною, господарюванням царського і буржуазного Тимчасового урядів мала коштів на розгортання широкої роботи з просвіти. Важко було знайти й необхідні викладацькі кадри, бо не всі старі викладачі хотіли співпрацювати із Радянською владою. Зрештою, Радянська держава часом і не могла довірити виховання нового покоління – будівельників соціалізму та комунізму – старим інтелігентам, зараженим буржуазною ідеологією. Все це зумовило те обережне формулювання, яке зафіксовано в Конституції. Закон не проголошує декларація про освіту, лише ставить завдання " надати робітникам і найбіднішим селянам повне все стороннє і безплатне освіту " (стаття 17). Радянська влада провела повну розбудову шкільної освіти. Усі навчальні заклади були передані у відання держави. Хлопчики і дівчатка відтепер навчалися разом. Старе російське правопис було замінено новим, полегшивши засвоєння грамоти. Серед дорослого населення проводилася велика робота з ліквідації не грамотності та політичної освіти. По всій країні з'явилися гуртки з ліквідації неписьменності, курси, вечірні школи. відкривалися нові бібліотеки, читальні. Наркомпросу доручалося організувати масове видання літератури, насамперед творів російських класиків.

Фінансова політика РРФСР у справжній перехідний момент диктатури трудящих сприяє основний мети експропріації буржуазії та підготовка умов загальної рівності громадян Республіки на області виробництва та розподілу багатств. З цією метою вона ставить собі завданням надати у розпорядження органів радянської влади всі необхідні засоби для задоволення місцевих та загальнодержавних потреб Радянської Республіки, не зупиняючись перед вторгненням у право приватної власності.

Державні доходи та витрати РРФСР об'єднуються у загальнодержавному бюджеті.

Поради встановлюють оподаткування та зборами виключно на потреби місцевого господарства. Потреби загальнодержавні задовольняються рахунок коштів що відпускаються з державного казначейства.

Місцеві ради складають піврічні та річні кошториси доходів та витрат на місцеві потреби. Кошториси сільських та волосних Рад та Рад міст, що беруть участь у повітових з'їздах рад, затверджуються відповідно губернськими та обласними з'їздами рад або їх виконавчими комітетами; семіти міських, губернських та обласних органів Радянської влади затверджуються ВЦВК та РНК.

На витрати, що не передбачені кошторисами у разі недостатності кошторисних призначень додаткові кредити Поради та запитують у підлягаючих народних комісаріатів.

У разі недостатності місцевих засобів для задоволення місцевих потреб, необхідних для покриття невідкладних витрат допомоги або позички за рахунок коштів державного казначейства місцевим радам дозволяється ВЦВК та РНК.

У розділі шостому йдеться про герб і прапор РРФСР. Герб РРФСР складається з зображень на червоному тлі в променях сонця золотих серпа і молота, поміщених хрест-на-хрест рукоятками до низу, оточених вінцем із колосків та з написом:

  • а) Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка та
  • б) Пролетарі всіх країн, з'єднуйтесь!

Торговий, морський та військовий прапор РРФСР складається з полотнища червоного (червоного) кольору, у лівому кутку якого – біля держака, нагорі, вміщено золоті букви РРФСР або напис: Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка.