Реєстрація засобу масової інформації (ЗМІ) регулюється законом РФ №2121-1 "Про засоби масової інформації". Зареєструвати ЗМІ може як юридична так і фізична особа. Роскомнагляд чи територіальний орган Роскомнагляду за суб'єктом РФ. Свідоцтво про реєстрацію ЗМІ, що видається Роскомнаглядом, є безстроковим.

Вартість реєстрації

Компанія БізнесКонсалтінгПлюс надає послуги з реєстрації, перереєстрації ЗМІ, за тарифом:

I. "Все включено"

Реєстрація газети – обов'язкова процедура для донесення інформації до широкого кола осіб. Вона проводиться державним органом, який зветься Роскомнагляд. У кожному муніципальному утворенні сформовані територіальні відділення.

Реєстрація газети: винятки

Не потребують реєстрації такі типи газет:

• Періодичне видання органу будь-якої гілки влади для інформування про актуальні нормативні акти. Фактично це не газета у звичному розумінні, а лише ретранслятор діяльності.
• Разовий тираж газети не перевищує 1000 екземплярів. Охоплення читачів занадто мале, щоб розцінювати газету як засіб масової інформації.

Усі інші випадки вимагають звернення до реєструючого органу для отримання дозвільних документів.

Перелік документів для реєстрації газети

Реєстрація газети як ЗМІ вимагає зібрати такі папери, які підлягають подальшій подачі до Роскомнагляду:

• Заява встановленої форми, в якій необхідно вказати інформацію про засновників видання, найменування газети, адресу редакції, мову друкованого видання, територію розповсюдження, орієнтовну тематику, періодичність випуску, джерело фінансування, дані про те, чи є засновником учасником діяльності інших ЗМІ.
• Квитанція або платіжна порука, що підтверджують сплату обов'язкового державного мита.
• Якщо правовласником назви газети є закордонне видання, воно має надати письмовий дозвіл на використання зареєстрованого імені.
• Оригінал макет газети еротичного характеру.
• Якщо засновник - юрособа, надаються засвідчені копії установчих паперів (статут, копія сторінок паспорта генерального директора з фото та пропискою, рішення про створення, протокол про призначення уповноваженого управлінця, наказ про призначення директора, лист з Держкомстату з кодами КВЕД, ІПН, ОГРН, ЄДРЮЛ).
• Фотокопія паспорта засновника / фізичної особи, засвідчена у порядку.
• Документи можна подавати одним із зручних способів: особисто засновник або уповноважена особа приносить папери до відділення держоргану, вони надсилаються поштою або надаються в електронній формі (через Єдиний портал держпослуг).

Реєстрація газети: куди подавати документи?

Місце подання документів на реєстрацію газети в Роскомнагляді залежить від територіального охоплення видання:

• Загальноросійське видання, територія кількох країв, областей, республік - реєстрація здійснюється центральним органом Роскомнагляду, розташованим у Москві. Термін реєстрації – до 30 днів.
• Поширення здійснюється у межах однієї територіальної освіти (республіки у складі РФ, області, краю, району, міста) - відділення Роскомнагляду відповідного підпорядкування. Термін реєстрації – 14 днів.

Газета вважається зареєстрованою та може розпочинати свою інформаційну діяльність з дня отримання свідоцтва.

Причини відмови у реєстрації

Законодавством передбачені такі причини, через які державний орган може відхилити заяву про реєстрацію газети:

• Документи подано особою/групою осіб, які згідно із Законом не можуть бути засновниками засобів масової інформації.
• Інформація, вказана в заяві, не відповідає дійсності, необхідні папери прострочені або неповний пакет.
• Назва газети була раніше зареєстрована іншим засобом масової інформації.
• Найменування, інформаційний напрямок, спеціалізація засобів указує на факти зловживання свободою слова.
• Не сплачено обов'язкових платежів.
• Заява спрямовано реєстрацію від імені суб'єкта, не уповноваженого скоєння цих действий.

Після усунення зазначених недоліків подача документів може бути повторена. Попередньо рекомендується перевірити назву газети через реєстр зареєстрованих ЗМІ. Це дозволить уникнути відмови у зв'язку із суміжністю найменувань.

Обмеження на установу газети

Існує обмеження, яке визначає, хто може бути засновником газети біля РФ. До таких суб'єктів належать:

• неповнолітні, засуджені, душевнохворі, недієздатні громадяни РФ;
• організації різних формвласності, діяльність яких обмежена законодавством;
• резиденти інших держав, суб'єкти без громадянства, які проживають постійно біля РФ;
• юрособи-нерезиденти РФ чи юрособи, зареєстровані у Росії із часткою іноземного капіталу понад 50%.

Засновниками можуть бути фізичні особи чи компанії, їхні групи.

Компанія «БінесКонсалтінгПлюс» допоможе зареєструвати газету будь-якої територіальної підпорядкованості. Для цього у прейскуранті передбачено дві пакетні позиції послуг:

• «Документ» - передбачає консультацію клієнта, збирання та підготовку повного переліку паперів, необхідних для подання до реєстраційного органу. Вартість послуги – 4 тис. руб., Термін виконання – 5 днів.
• «Все включено» - фахівці компанії беруть він повністю всі дії, пов'язані з реєстрацією газети. Достатньо надати необхідні оригінали документів, оформити довіреність на представлення інтересів. Вартість - 8 тис. руб., Термін роботи по клієнту - 30 днів.

Звертаючись до нас, ви заощаджуєте час на можливій переробці паперів, гроші на повторну оплату мита. З нами ви почнете працювати, не витрачаючи сили та час на збирання та отримання документів.

В наші дні важко знайти ЗМІ, які не мають онлайн версії в інтернеті – щодня з'являються нові інформаційні проекти, які намагаються тим чи іншим способом привернути увагу громадян. Інтернет є одним із найефективніших каналів передачі інформації, що надає серйозну конкуренцію традиційним друкованим виданням. Така популярність багато в чому пояснюється тотальною зайнятістю людей, адже простіше знайти цікаву тему, відкривши сторінку інтернету, ніж витрачати багато часу на читання газет або перегляд новин.

У цій статті розглянемо всі переваги та недоліки реєстрації сайту як ЗМІ, а також правові аспекти процедури.

Мережеве видання: особливості поняття

Донедавна в законодавстві РФ існувала прогалина, внаслідок якої виникало безліч питань та суперечок щодо статусу інтернет-сайтів та необхідності їх реєстрації як ЗМІ. Але в 2011 році у ФЗ "Про ЗМІ" було внесено поправки, що пояснюють, що статус мережевого видання може бути наданий лише сайту, який пройшов процедуру реєстрації як ЗМІ, передбачену російським законодавством.

Реєстрація – справа добровільна. Навіть якщо ресурс щодня відвідує понад 3000 чоловік, Роскомнагляд немає права зобов'язати власника його реєструвати. Але статус ЗМІ набуває сайт лише після завершення процедури реєстрації в контролюючих органах.

Переваги, що надає статус ЗМІ

1. Гарантії правового захисту. Адже діяльність ЗМІ може бути припинена чи призупинена лише після винесення судом відповідного рішення чи особистого бажання засновника.

2. Надання статусу журналістів співробітникам, що займаються наповненням ресурсу.

4. Широке коло повноважень. Представники ЗМІ мають право вимагати інформацію про діяльність тих чи інших державних установ, посадових осіб та організацій, запрошуються на різні прес-конференції, можуть не розголошувати джерела інформації та ін.

Реєстрація сайту: покрокова інструкція

1. Спочатку визначається особа, яка буде засновником, та назва. Вибираючи назву майбутнього засобу масової інформації, слід враховувати деякі моменти:

• у реєстрації буде відмовлено, якщо вже є ЗМІ з аналогічним найменуванням;
• при різних формахпризначення ЗМІ можуть мати ідентичні назви;
• уникнути багатьох неприємностей (наприклад, вимушеної зміни назви чи форми розповсюдження) можна, якщо заздалегідь дізнатися в Роскомнагляді чи фігурує десь подібна назва.

2. Збір документів. Фізичним особам та індивідуальним підприємцям необхідно надати до реєструючого органу наступний пакет документів:

• заяву про реєстрацію;
• посвідчення особи заявника;
• квитанцію, що підтверджує факт сплати обов'язкового збору;
• довіреність, засвідчену в нотаріаті (якщо інтереси заявника надаються третіми особами).

Юридичним особам, крім документів, перерахованих вище, доведеться надати установчі документи та їх копії.

Важливо пам'ятати, що для реєстрації ресурсу також потрібні папери, що підтверджують право на використання доменного імені.

3. Подача документів до Роскомнагляду, причому не до місцевого відділення, а до Москви. Зробити це можна як поштою, так і особисто. Роскомнагляд повинен вивчити всі папери і в тридцятиденний термін винести одне з наступних рішень:

• задовольнити прохання про реєстрацію та видати відповідне свідоцтво;
• винести обґрунтовану відмову;
• залишити заяву без розгляду.

Якщо заявник не погоджується з прийнятим рішенням, він має право оскаржити його в судовому порядку.

Відповідно до законодавчих норм РФ засновниками не можуть бути особи:

• що не досягли повнолітнього віку;
• позбавлені дієздатності;
• які відбувають покарання у виправних установах;
• які є громадянами іншої держави;
• які мають громадянства;
• не живуть постійно біля РФ.

Також як засновників що неспроможні виступати організації, установи та інші форми утворень, діяльність яких суперечить нормам законодавства РФ.

Остаточне рішення про доцільність реєстрації ресурсу як ЗМІ приймається власником після всебічного вивчення всіх аспектів питання.

1.1. Цей документ визначає політику Товариства з обмеженою відповідальністю «» (далі – Компанія) щодо обробки персональних даних.

1.2 Ця Політика розроблена відповідно до чинного законодавства Російської Федераціїпро персональні дані.

1.3 Дія цієї Політики поширюється на всі процеси збору, запису, систематизації, накопичення, зберігання, уточнення, вилучення, використання, передачі (розповсюдження, надання, доступу), знеособлення, блокування, видалення, знищення персональних даних, що здійснюються з використанням засобів автоматизації та без використання таких засобів.

1.4. Політика обов'язково виконується співробітниками Компанії.

1. Визначення

персональні дані- будь-яка інформація, що відноситься до прямо або опосередковано визначеної або визначеної фізичної особи (суб'єкта персональних даних);

оператор- державний орган, муніципальний орган, юридична або фізична особа, що самостійно або спільно з іншими особами організовують та (або) здійснюють обробку персональних даних, а також визначальні цілі обробки персональних даних, склад персональних даних, що підлягають обробці, дії (операції), що здійснюються з персональними даними;

обробка персональних даних- будь-яка дія (операція) або сукупність дій (операцій), що здійснюються з використанням засобів автоматизації або без використання таких засобів з персональними даними, включаючи збирання, запис, систематизацію, накопичення, зберігання, уточнення (оновлення, зміну), вилучення, використання, передачу (розповсюдження, надання, доступ), знеособлення, блокування, видалення, знищення персональних даних;

автоматизована обробка персональних даних- Опрацювання персональних даних за допомогою засобів обчислювальної техніки;

розповсюдження персональних даних- дії, створені задля розкриття персональних даних невизначеному колу лиц;

надання персональних даних- дії, спрямовані на розкриття персональних даних певній особі чи певному колу осіб;

блокування персональних даних- тимчасове припинення обробки персональних даних (крім випадків, якщо обробка необхідна уточнення персональних данных);

знищення персональних даних- дії, внаслідок яких стає неможливим відновити зміст персональних даних в інформаційній системі персональних даних та (або) внаслідок яких знищуються матеріальні носії персональних даних;

знеособлення персональних даних- дії, внаслідок яких стає неможливим без використання додаткової інформаціївизначити належність персональних даних конкретного суб'єкта персональних даних;

інформаційна система персональних даних- сукупність персональних даних, що містяться в базах даних, і забезпечують їх обробку інформаційних технологій та технічних засобів.

1. Принципи та умови обробки персональних даних

3.1. Обробка персональних даних здійснюється на основі наступних принципів:

1) Обробка персональних даних здійснюється на законній та справедливій основі;

2) Обробка персональних даних обмежується досягненням конкретних, наперед визначених та законних цілей. Не допускається обробка персональних даних, несумісна з метою збору персональних даних;

3) Не допускається об'єднання баз даних, що містять персональні дані, обробка яких здійснюється в цілях, несумісних між собою;

4) Обробці підлягають ті персональні дані, які відповідають цілям їх обробки;

6) Під час обробки персональних даних забезпечується точність персональних даних, їх достатність, а необхідних випадках і актуальність стосовно заявленим цілям їх обробки.

7) Зберігання персональних даних здійснюється у формі, що дозволяє визначити суб'єкта персональних даних не довше, ніж цього вимагають мети обробки персональних даних, якщо термін зберігання персональних даних не встановлений федеральним законом, договором, стороною якого, вигодонабувачем або поручителем за яким є суб'єкт персональних даних. Оброблювані персональні дані підлягають знищенню, чи знеособленню по досягненню цілей обробки або у разі втрати необхідності у досягненні цих цілей, якщо інше не передбачено федеральним законом.

8) Компанія у своїй діяльності виходить з того, що суб'єкт персональних даних надає точну та достовірну інформацію під час взаємодії з Компанією та повідомляє представників Компанії про зміну своїх персональних даних.

3.2. Компанія здійснює обробку персональних даних лише у таких випадках:

• обробка персональних даних здійснюється за згодою суб'єкта персональних даних на обробку його персональних даних;
• обробка персональних даних здійснюється у зв'язку з участю особи у конституційному, цивільному, адміністративному, кримінальному судочинстві, судочинстві в арбітражних судах;
• обробка персональних даних необхідна виконання судового акта, акта іншого органу чи посадової особи, які підлягають виконанню відповідно до законодавством Російської Федерації про виконавче провадження (далі - виконання судового акта);
• обробка персональних даних необхідна для виконання договору, стороною якого або вигодонабувачем або поручителем за яким є суб'єкт персональних даних, а також для укладання договору з ініціативи суб'єкта персональних даних або договору, за яким суб'єкт персональних даних буде вигодонабувачем або поручителем;
• обробка персональних даних необхідна захисту життя, здоров'я чи інших життєво важливих інтересів суб'єкта персональних даних, якщо отримання згоди суб'єкта персональних даних неможливе;

3.4. Компанія має право доручити обробку персональних даних громадян третім особам, на підставі укладеного з цими особами договору.
Особи, здійснюють обробку персональних даних за дорученням ТОВ Юридична компанія «Старт», зобов'язуються дотримуватися принципів і правил обробки та захисту персональних даних, передбачені Федеральним законом № 152-ФЗ «Про персональні дані». Для кожної особи визначено перелік дій (операцій) з персональними даними, які будуть здійснюватися юридичною особою, що здійснює обробку персональних даних, мети обробки, встановлено обов'язок такої особи дотримуватися конфіденційності та забезпечувати безпеку персональних даних при їх обробці, а також зазначено вимоги до захисту оброблюваних персональних даних. даних.

3.5. Якщо Компанія доручає обробку персональних даних іншій особі, відповідальність перед суб'єктом персональних даних за дії зазначеної особи несе Компанія. Особа, яка здійснює обробку персональних даних за дорученням Компанії, відповідає перед Компанією.

3.6. Прийняття на підставі виключно автоматизованої обробки персональних даних рішень, що породжують юридичні наслідки щодо суб'єкта персональних даних або іншим чином зачіпають його права та законні інтереси, не здійснюється.

3.7. Компанія знищує або знеособлює персональні дані щодо досягнення цілей обробки або у разі втрати необхідності досягнення мети обробки.

1. Суб'єкти персональних даних

4.1. Компанія обробляє персональні дані таких осіб:

• працівників Компанії, а також суб'єктів, з якими укладено договори цивільно-правового характеру;
• кандидатів на заміщення вакантних посад у Компанії;
• клієнтів ТОВ Юридична компанія "Старт";
• користувачів сайту ТОВ Юридична компанія «Старт»;

4.2. У деяких випадках Компанією також може здійснюватися обробка персональних даних уповноважених на підставі довіреності представників перерахованих вище суб'єктів персональних даних.

1. Права суб'єктів персональних даних

5.1.Суб'єкт персональних даних, дані якого обробляються Компанією вправі:

5.1.1. Отримувати від Компанії у передбачені Законом строки такі відомості:

• підтвердження факту опрацювання персональних даних ТОВ Юридична компанія «Старт»;
• про правові підстави та цілі обробки персональних даних;
• про застосовувані Компанією способи обробки персональних даних;
• про найменування та місцезнаходження Компанії;
• про осіб, які мають доступ до персональних даних або яким можуть бути розкриті персональні дані на підставі договору з ТОВ Юридична компанія "Старт" або на підставі федерального закону;
• перелік оброблюваних персональних даних, які стосуються громадянину, від якого надійшов запит та джерело їх отримання, якщо інший порядок надання таких даних не передбачено федеральним законом;
• терміни обробки персональних даних, у тому числі терміни їх зберігання;
• про порядок здійснення громадянином прав, передбачених Федеральним законом "Про персональні дані" № 152-ФЗ;
• найменування та адресу особи, яка здійснює обробку персональних даних за дорученням Компанії;
• інші відомості, передбачені Федеральним законом «Про персональні дані» № 152-ФЗ чи іншими федеральними законами.

5.1.2. Вимагати уточнення своїх персональних даних, їх блокування або знищення у випадку, якщо персональні дані є неповними, застарілими, неточними, незаконно отриманими або не є необхідними для цілей обробки.

5.1.3. Відкликати свою згоду на обробку персональних даних.

5.1.4. Вимагати усунення неправомірних дій Компанії щодо його персональних даних.

5.1.5. Оскаржити дії або бездіяльність Компанії до Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій або в судовому порядку у разі, якщо громадянин вважає, що ТОВ Юридична компанія «Старт» здійснює обробку його персональних даних з порушенням вимог Федерального закону № 152- ФЗ «Про персональні дані» чи іншим чином порушує його правничий та свободи.

5.1.6. На захист своїх прав та законних інтересів, у тому числі на відшкодування збитків та/або компенсацію моральної шкоди у судовому порядку.

1. Обов'язки Компанії

6.1. Відповідно до вимог Федерального закону № 152-ФЗ «Про персональні дані» Компанія зобов'язана:

• Надавати суб'єкту персональних даних на його запит інформацію, що стосується обробки його персональних даних, або на законних підставах надати мотивовану відмову, що містить посилання на положення Федерального закону.
• На вимогу суб'єкта персональних даних уточнювати оброблювані персональні дані, блокувати або видаляти, якщо персональні дані є неповними, застарілими, неточними, незаконно отриманими або не є необхідними для заявленої мети обробки.
• Вести Журнал обліку звернень суб'єктів персональних даних, у якому мають фіксуватись запити суб'єктів персональних даних на отримання персональних даних, а також факти надання персональних даних за цими запитами.
• Повідомляти суб'єкта персональних даних про обробку персональних даних у тому випадку, якщо персональні дані були отримані від суб'єкта персональних даних.

Виняток становлять такі випадки:

Суб'єкт персональних даних повідомлено про здійснення обробки його персональних даних відповідним оператором;

Персональні дані отримані Компанією на підставі федерального закону або у зв'язку з виконанням договору, стороною якого вигодонабувачем або поручителем за яким є суб'єкт.

Персональні дані отримані із загальнодоступного джерела;

Надання суб'єкту персональних даних відомостей, що містяться в повідомленні про обробку персональних даних, порушує права та законні інтереси третіх осіб.

6.2. У разі досягнення мети обробки персональних даних Компанія зобов'язана негайно припинити обробку персональних даних та знищити відповідні персональні дані у строк, що не перевищує тридцяти днів з дати досягнення мети обробки персональних даних, якщо інше не передбачено договором, стороною якого, вигодонабувачем або поручителем за яким є суб'єкт персональних даних, іншою угодою між Компанією та суб'єктом персональних даних або якщо Компанія не вправі здійснювати обробку персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних на підставах, передбачених №152-ФЗ «Про персональні дані» або іншими федеральними законами.

6.3. У разі відкликання суб'єктом персональних даних згоди на обробку своїх персональних даних Компанія зобов'язана припинити обробку персональних даних та знищити персональні дані у строк, що не перевищує тридцяти днів з дати надходження зазначеного відгуку, якщо інше не передбачено угодою між Компанією та суб'єктом персональних даних. Про знищення персональних даних Компанія зобов'язана повідомити суб'єкт персональних даних.

6.4. У разі надходження вимоги суб'єкта про припинення обробки персональних даних для просування товарів, робіт, послуг на ринку Компанія зобов'язана негайно припинити обробку персональних даних.

6.5. Компанія зобов'язана здійснювати обробку персональних даних лише за згодою у письмовій формі суб'єкта персональних даних, у випадках, передбачених Федеральним законом.

6.7. Компанія зобов'язана роз'яснювати суб'єкту персональних даних юридичні наслідки відмови надати його персональні дані, якщо надання персональних даних є обов'язковим відповідно до Федерального закону.

6.8. Повідомляти суб'єкта персональних даних або його представника про всі зміни, що стосуються відповідного суб'єкта персональних даних.

1. Відомості про реалізовані заходи захисту персональних даних

7.1. При обробці персональних даних Компанія вживає необхідних правових, організаційних та технічних заходів для захисту персональних даних від неправомірного або випадкового доступу до них, знищення, зміни, блокування, копіювання, надання, розповсюдження персональних даних, а також від інших неправомірних дій щодо персональних даних.

7.2. Забезпечення безпеки персональних даних досягається, зокрема:

• визначенням загроз безпеці персональних даних під час їх обробки в інформаційних системах персональних даних;
• застосуванням організаційних та технічних заходів щодо забезпечення безпеки персональних даних при їх обробці в інформаційних системах персональних даних, необхідних для виконання вимог захисту персональних даних, виконання яких забезпечує встановлені Урядом Російської Федерації рівні захищеності персональних даних;
• застосуванням процедури оцінки відповідності засобів захисту інформації, що пройшли в установленому порядку;
• оцінкою ефективності заходів, що вживаються щодо забезпечення безпеки персональних даних до введення в експлуатацію інформаційної системи персональних даних;
• з урахуванням машинних носіїв персональних даних;
• виявленням фактів несанкціонованого доступу до персональних даних та вжиття заходів;
• відновлення персональних даних, модифікованих або знищених внаслідок несанкціонованого доступу до них;
• встановлення правил доступу до персональних даних, що обробляються в інформаційній системі персональних даних, а також забезпеченням реєстрації та обліку всіх дій, що здійснюються з персональними даними в інформаційній системі персональних даних;
• контролем за вживаними заходами щодо забезпечення безпеки персональних даних та рівня захищеності інформаційних систем персональних даних.
• оцінкою шкоди, який може бути заподіяний суб'єктам персональних даних у разі порушення законодавства Російської Федерації у сфері персональних даних, співвідношення зазначеної шкоди та вживаних заходів, спрямованих на забезпечення виконання законодавства Російської Федерації у сфері персональних даних.

* У розрахунках використовуються середні дані по Росії

На даний момент всі інтернет-ресурси незалежно від їх аудиторії не зобов'язані реєструватися як засіб масової інформації, але в законі вже з'явилося визначення «електронного ЗМІ», яке саме передбачає сайти, які працюють у форматі ЗМІ. Тільки сайт може стати засобом масової інформації не за правом своєї роботи, а лише після реєстрації у Федеральній службі з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій. Тобто визначення електронного ЗМІ в Росії сьогодні є формальним, а не за фактом інформації, що розповсюджується ресурсом.

Проте намітилася тенденція, яка може сильно змінити звичний лад. Так, у 2014 році уряд вирішив запровадити контроль за діяльністю нещасних блогерів, кількість відвідувань сторінок яких перевищує на день 3 тисячі, і ось навесні 2015 року надійшла пропозиція щодо необхідності прирівняти всі сайти з великою відвідуваністю до засобів масової інформації. Причому саме відвідуваність стає визначальним чинником, а чи не тематика, наприклад. Ініціатором цього нововведення навіть було названо цифру – 10 тисяч переглядів зобов'язує сайт реєструватися як засіб масової інформації. Поки що невідомо, чи буде ухвалено такий закон, проте замислитися над необхідністю реєстрації свого електронного ЗМІ варто вже зараз. До того ж це може навіть дати свої переваги. Або привнести нових проблем у свою діяльність – як пощастить у цій країні, яка всіма силами намагається обмежити свободу слова.

Загалом інформація ця буде корисна і тим підприємцям (і не тільки підприємцям), які тримають свій популярний сайт, і тим, хто збирається створювати власний портал в інтернеті. Спочатку потрібно визначитися, як у законі визначається засіб масової інформації, вірніше, що необхідно для того, щоб потрапити під це визначення. ЗМІ – це будь-яка форма періодичного поширення масової інформації під певною назвою, що не змінюється. Але під це визначення підходять багато видання, але реєструватися як ЗМІ зобов'язане далеко не кожне. Для сайтів поки що немає в законі точних визначень, які дозволяють класифікувати їх як засіб масової інформації, пропозиція про кількість переглядів поки що є лише висловлюванням, і цей закон навіть не винесений на обговорення. У зв'язку з цим електронне ЗМІ відрізняється від «звичайного» лише тим, що розповсюджує інформацію безпосередньо в інтернеті. Називається така форма ЗМІ – мережеве видання. Тому вимоги до реєстрації повністю збігаються з такими іншими видами ЗМІ. Є, звичайно, деякі особливості у проходженні процедури реєстрації, але загалом увесь процес аналогічний такому під час реєстрації свого телеканалу, наприклад, або радіостанції. Зупинимося трохи докладніше.

Заробляй до
200000 руб. на місяць, весело проводячи час!

Тренд 2020 року. Інтелектуальний бізнес у сфері розваг. Мінімальні вкладення. Жодних додаткових відрахувань та платежів. Навчання під ключ.

Отже, зареєструвати ЗМІ може юридична чи фізична особа, а також їхнє об'єднання. Тобто відкрити ЗМІ може кілька індивідуальних підприємців, група громадян, якась асоціація чи спілка. ЗМІ – певною мірою незалежна форма, це швидше навіть інструмент, а не суб'єкт підприємницької чи іншої діяльності. Обмеження, втім, є тут. Наприклад, стати засновником не може особа без громадянства, що постійно не проживає на території РФ, а також громадянин іншої держави.

До речі, окрім необхідності запровадити обов'язкову реєстрацію сайтів з великою відвідуваністю як ЗМІ, ведуться розмови про те, щоб обмежити фінансування російських засобів масової інформації з-за кордону. Сайтам, які користуються іноземною підтримкою, пропонується надавати статус ЗМІ – іноземний агент.

У засобі масової інформації, що утворюється, має бути редакція, яка з професійної точки зору є самостійною одиницею. Тобто редакція визначає формат роботи, тематику, займається діяльністю свого ЗМІ взагалі, а засновник при цьому дуже обмежений у своїх правах. Щоправда, незважаючи на те, що в законі справді більше прав передано редакції на чолі з головним редактором, керуються сторони найчастіше Статутом, який обов'язково має бути написаний (без нього ніхто не зареєструє ЗМІ), та договором. При цьому слід зазначити, що редакція може бути засновником засобу масової інформації, тобто бути цілком відокремленим суб'єктом. Загалом, можливостей у редакції справді багато.

Як було зазначено, створюється Статут редакції ЗМІ, відповідно до якого відбуватиметься робота видання, але у своєї діяльності ЗМІ керується також Законом Російської Федерації «Про засоби масової інформації» та договором із засновниками. Щоправда, практично договір полягає як основного документа у разі, якщо склад редакції налічує менше 10 людина, інакше визначальним документів стає Статут. Приймається він більшістю голосів на загальних зборах редакторів, журналістів та інших працівників, які безпосередньо стосуються роботи видання. До речі, слід зазначити, що Роскомнагляд може видати ліцензію ЗМІ без надання Статуту, однак його буде потрібно прийняти та надати протягом перших трьох місяців з моменту виходу в ефір. Таким чином, щоб створити ЗМІ для початку потрібно створити свою редакцію, після чого написати Статут, в якому до найдрібніших подробиць розглянуто всі аспекти діяльності свого ЗМІ, і вже це готове об'єднання засновників та редакції (а може, лише редакції) подає заяву на реєстрацію в Роскомнагляд.

Отже, засіб масової інформації організований, засновники мають усі необхідні документи, у разі засновників юридичних осіб(комерційних організацій) та індивідуальних підприємців – оформлені як суб'єкти підприємницької діяльності, НКО також пройшли відповідну реєстрацію, ЗМІ має свою редакцію зі Статутом, договорами та іншими документами, зареєструвало доменне ім'я, обрало собі ім'я, під яким здійснюватиме свою діяльність, створило сайт і, загалом, готове до роботи. Настає етап реєстрації засоби масової інформації у Федеральній службі з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій – Роскомнагляді.

Готові ідеї для вашого бізнесу

Щодо імені ЗМІ – воно не повинно співпадати з ім'ям іншого засобу масової інформації, але можливе припущення, коли імена збігаються у ЗМІ, що працюють у різних напрямках і «не перетинаються» один з одним. Хоча краще все-таки придумати собі унікальне ім'я, його перевірка буде здійснюватися Роскомнаглядом ще на самому початку реєстрації. Перевірити ім'я можна у реєстрі зареєстрованих ЗМІ, який є відкритим. Для ЗМІ, орієнтованих на роботу в інших країнах, потрібно пройти перевірку на збіг імен із місцевими засобами масової інформації, тобто на тій території, де відбуватиметься поширення своєї інформації.

Існує чималий перелік документів, які потрібно надати для реєстрації. Насамперед це:

1. Заява на реєстрацію або перереєстрацію ЗМІ (у другому випадку – із зазначенням причин перереєстрації). До нього входить наступний пакет документів:

a. Відомості про засновника (співзасновників);

b. Назва засобу масової інформації;

с. Мова, що використовується (мови);

d. Адреса редакції;

e. Форма періодичного розповсюдження масової інформації;

f. Передбачувана територія розповсюдження продукції;

g. Орієнтовна тематика та/або спеціалізація;

h. Передбачувані періодичність випуску, максимальний обсяг засобів масової інформації;

i. Джерела фінансування;

j. Відомості про те, щодо яких інших засобів масової інформації заявник є засновником, власником, головним редактором (редакцією), видавцем чи розповсюджувачем;

Готові ідеї для вашого бізнесу

k. Доменне ім'я сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет, що є актуальним саме в нашому випадку - для мережевого видання.

2. Квитанція про сплату державного мита. Якщо працювати біля одного суб'єкта Російської Федерації, то мережного видання її розмір становить 5 тисяч рублів. Якщо ЗМІ працює у культурній сфері, орієнтоване на наданні інформації для дітей, інвалідів та інших соціально-незахищених груп населення – лише 1 тисяча рублів. Для ЗМІ рекламного характеру – вже 25 тисяч карбованців. За реєстрацію ЗМІ еротичного характеру - 50 тисяч рублів. Якщо працювати планується біля кількох суб'єктів РФ чи взагалі по всій території країни, то розмір держмита збільшується вдвічі – незалежно від цього, яка площа охоплення.

3. Копія паспорта або іншого документа, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації, засвідчена відповідно до чинного законодавства (для засновника фізичної особи)/копії установчих документів, завірені в установленому порядку (для юридичної особи).

4. Список учасників або витяг з реєстру акціонерів (для заявника - юридичної особи) під час заснування телеканалу, радіоканалу, теле-, радіо-, відеопрограм; у нашому випадку може бути актуальним у тому випадку, якщо планується створювати свої репортажі або вести програми прямо на сайті.

5. Копії документів, що підтверджують право використання доменного імені сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет під час заснування мережного видання, засвідчені в установленому порядку.

Готові ідеї для вашого бізнесу

6. Довіреність на подання документів та ведення справ у реєструвальному органі, а також на отримання свідоцтва про реєстрацію ЗМІ, оформлену відповідно до чинного законодавства Російської Федерації (у разі, якщо реєстрація ЗМІ провадиться особою, уповноваженою заявником).

7. Оригінал-макет передбачуваного видання – для засобів масової інформації еротичного характеру.

8. Письмовий дозвіл закордонного правовласника назви ЗМІ (при реєстрації на території Російської Федерації засоби масової інформації з використанням оригінальної назви ЗМІ, зареєстрованої та видається на території іншої держави).

9. Супровідний лист із описом.

Це трохи переформульовані виписки із закону, проте перед реєстрацією краще звернутися до грамотного юриста або одразу до органу, що ліцензує. За законом ніхто не має права вимагати інші документи для реєстрації, однак є винятки та реальні факти, коли від засновника вимагалося підтвердження про відсутність судимостей, наприклад.

Дуже важливий моменту реєстрації – чи збирається ЗМІ працювати біля одного суб'єкта Російської Федерації чи хоче охопити відразу кілька. Або всю країну. Або весь світ. Різниця, втім, лише в одному – один регіон чи просто більше. Справа навіть не в сумі державного мита (про що докладніше – вище). Якщо працювати лише на обмеженій території, то достатньо звернутися до територіального органу Роскомнагляду, де можна буде отримати повноцінну ліцензію. В іншому випадку доведеться звернутися в головне представництво Роскомнагляду, яке знаходиться, та вірно, в Москві. Ніяких рівних йому представництв біля інших міст немає, навіть у Санкт-Петербурзі. У тих випадках, якщо немає можливості їхати до столиці країни, можна відправити документи поштою, тільки треба розуміти, що процедура реєстрації затягується на кілька місяців (близько двох місяців, хоча може бути і довше, і швидше, залежно від обраної тематики, території та безлічі інших факторів), а у разі відмови доведеться всю процедуру повторювати. Особливо прикро в тому випадку, коли якийсь документ був складений неправильно або просто не доданий, хоч і не надто важливий. Проте є вихід – вирушити до Москви самостійно або ж відправити туди довіреного представника. Їм може стати співробітник відповідної контори, яка допомагає у реєстрації та отриманні ліцензії. Якщо піти на співпрацю з подібною фірмою, можна розраховувати на те, що вона самостійно перевірить документи перед реєстрацією, вирішить усі питання та намагатиметься зробити це все максимально швидко та якісно. Тільки ось її послуги теж коштують гроші. Так, за законом, будь-який сайт вважається джерелом інформації, до якого можна отримати доступ апріорі з будь-якої точки світу і з будь-якого пристрою, тому сенсу намагатися отримати ліцензію тільки на один регіон немає. Звичайно, можна спробувати довести, що сайт не доступний за межами міста, але це ще потрібно й забезпечити. Загалом, простіше одразу отримати загальну ліцензію.

Для ЗМІ є таке поняття як обов'язковий екземпляр, який є прикладом видавничої продукції, що зберігається в Книжковій палаті Російської Федерації. Для кожного виду ЗМІ є свої вимоги з цього питання (форма та кількість примірників), проте для електронного періодичного видання чітко вимоги не прописані. Може підійти пункт «10 обов'язкових безкоштовних екземплярів паперової версіївидань, що містять ідентичну інформацію, зафіксовану на носіях різного типу», однак потрібно відразу уточнити в ліцензованому органі, чи є необхідність передачі обов'язкового екземпляра. Зрештою, для видань різного типу можуть бути і свої вимоги – потрібен оригінал-макет для сайту еротичного змісту.

За законом взагалі термін реєстрації ЗМІ становить один місяць (але може затягнутися, про що було сказано – Росія ж), але видається ліцензія у Москві лише двічі на тиждень – у вівторок та четвер у короткі проміжки часу. Ліцензія називається «Свідоцтвом про реєстрацію ЗМІ» і дозволяє мати не лише обов'язки, а й права, які можуть бути дуже корисними не лише для сайтів, які зайняті безпосередньо у сфері розповсюдження масової інформації. В цілому з юридичного погляду сайт не може створювати «продукцію засобу масової інформації», тому їх і не зобов'язують реєструватися як ЗМІ, але закони змінюються, і ніхто не знає, що буде завтра. Під час роботи будь-якого ЗМІ взагалі бажано мати свого юриста, з яким завжди можна проконсультуватися з будь-яких питань. В даний час немає жодних складнощів з реєстрацією сайту як засобу масової інформації, якщо всі документи вірні, якщо Статут не суперечить закону, якщо є всі можливості для роботи у сфері масової інформації, то жодних обмежень та складнощів з боку ліцензуючих органів виникнути не повинно .

Реєстрація сайту як ЗМІ спричиняє дотримання деяких обов'язків, які притаманні всім засобам масової інформації. Це цілком зрозумілі вимоги на кшталт перевірки достовірності інформації, що розповсюджується, нерозповсюдження екстремістських або інших заборонених матеріалів, це відповідний статус. Однак отримання свідоцтва про реєстрацію ЗМІ ( простими словами- Ліцензії) дозволяє більш ефективно займатися своєю діяльністю. Наприклад, усі співробітники редакції сайту, які займаються його наповненням, стають журналістами. Звідси можливість для них брати участь у прес-конференціях, отримувати на першу ж вимогу відомості та дані від державних служб – все це окремо прописано у законі, і можливостей там справді багато. З'явиться сенс співпрацювати з інформаційними агентствами, тобто ЗМІ дозволяє оперативніше отримувати якісну інформацію та оперувати нею. Журналісти також мають право не розкривати свої джерела інформації, і при цьому їм буде відкритий доступ на заходи, збори та інші події, які закриті для інших людей. Причому журналіст отримує ще й відповідний статус, як особа захищена та певною мірою привілейована. Але найголовнішою перевагою є гарантія правового захисту. Відомо, що був ухвалений закон, згідно з яким тепер сайт може бути закритий за бажанням Роскомнагляду, при цьому думка та бажання власників сайту зазвичай не враховувалося. Але якщо сайт зареєстрований як засіб масової інформації, то призупинити його діяльність можна лише за рішенням суду.

Наступний момент – це авторське право. Якщо сайт розміщує на своїх сторінках унікальний контент, то він, звичайно, може розраховувати на те, що має виняткові права на нього, але тільки у випадку, якщо сайт є мережним виданням, власники його можуть більш оперативно та ефективно вирішувати свої проблеми з плагіатом, крадіжкою контенту. Тобто засіб масової інформації у разі більш захищено.

Матіас Лауданум
(c) - портал бізнес-планів та посібників з відкриття малого бізнесу

32 людей вивчає цей бізнес сьогодні.

За 30 днів цим бізнесом цікавилися 12765 разів.

Калькулятор розрахунку прибутковості цього бізнесу

Контрольно – наглядова діяльність за дотриманням обов'язкових вимог ЗМІ проводиться територіальними органами Роскомнагляду без взаємодії з представниками ЗМІ у формі:

1. Систематичного спостереження
2. Моніторингу

Контрольні заходи проводяться щодо друкованих видань, електронних періодичних видань, телепрограм, телеканалів, радіопрограм, радіоканалів, мережевих видань, а також щодо ЗМІ інших форм поширення.

Такі форми контрольно-наглядових заходів не є перевірками у сенсі Федерального закону від 26.12.2008 N 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю»

Також слід відрізняти заходи щодо контролю систематичного спостереження щодо ЗМІ від аналогічних заходів щодо ліцензіатів-мовників.

Заходи систематичного спостереження щодо ЗМІ можуть бути плановими та позаплановими. Планові заходи систематичного спостереження проводяться відповідно до щорічного плану, що затверджується на розсуд Роскомнагляду. Актуальний перелік запланованих заходів систематичного спостереження щодо ЗМІ відображається територіальним управлінням Роскомнагляду щодо діяльності, що публікується на сайті Управління. Для того, щоб дізнатися, чи ваше ЗМІ включено до Плану, необхідно звернутися до сайтів територіальних управлінь Роскомнагляду за місцем реєстрації ЗМІ та за місцем знаходження редакції ЗМІ.

Основні вимоги, що перевіряються при СН

Дотримання (виконання) вимог Закону РФ «Про ЗМІ»

1. ст. 8 (реєстрація засобу масової інформації)
2. ст. 4 (неприпустимість зловживання свободою масової інформації) та Федерального закону «Про протидію екстремістської діяльності».
3. ст. 11 (перереєстрація та повідомлення)
4. ст. 20 (статут редакції)
5. ст. 27 (вихідні дані)
6. ст. 34 (зберігання матеріалів радіо- та телепередач)
7. ст. 37 (еротичні видання) щодо засобів масової інформації, що спеціалізуються на повідомленнях та матеріалах еротичного характеру

Дотримання (виконання) вимог ФЗ «Про обов'язковий примірник документів»

1. ст. 7 (доставка обов'язкового примірника друкованих видань)
2. ст. 12 (доставка обов'язкового примірника аудіовізуальної продукції)
3. ст. 13 (доставка обов'язкового примірника електронних видань, програм для електронних обчислювальних машин та баз даних)

Моніторинг

Моніторинг ЗМІ – форма контролю над дотриманням окремих обов'язкових вимог що до ЗМІ, проведена без взаємодії з його представниками. Іншими словами, під час моніторингу контролюється виконання заздалегідь визначених найбільш значимих обов'язкових вимог (з позиції держави).

Відповідно до розпорядження Роскомнагляду від 29.06.2012 N 21 "Про затвердження методичних рекомендацій з організації та проведення державного контролю та нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації про засоби масової інформації" територіальні органи Роскомнагляду проводять моніторинг ЗМІ за такими напрямками

1. За так званими пріоритетними напрямками (протидія екстремізму, виявлення випадків пропаганди наркотиків, культу насильства та жорстокості, а також порнографії). Варто зазначити, що різною мірою подібні напрямки контролюють інші держоргани: Прокуратура, ФСКН, ФСБ.
2. У конкурсних містах (всі міста РФ із населенням понад 100 тис. осіб) щодо телепрограм, телеканалів, радіопрограм, радіоканалів. У разі перевіряються дотримання як деяких положень Закону РФ «Про ЗМІ», і ліцензійних умов ліцензії здійснення мовлення.

Де беруть матеріал ЗМІ

Оскільки при проведенні моніторингу відсутні підстави для взаємодії з представниками ЗМІ, територіальні управління Роскомнагляду здійснюють контрольні заходи щодо обов'язкових примірників ЗМІ, переданих одержувачам документів, здійснюють підписку на друковані видання, закуповують у кіосках або збирають у місцях безкоштовного розповсюдження, здійснюють запис теле і радіо ), зокрема, із залученням радіочастотної служби.

Результати СН та моніторингу

За результатами проведених заходів систематичного спостереження та моніторингу щодо ЗМІ уповноважені співробітники Роскомнагляду можуть скласти протокол про адміністративне правопорушення, видати попередження засобу масової інформації (ЗМІ може бути анульовано за позовом Роскомнагляду після двох попереджень), видати розпорядження про усунення порушень, направити офіційно провести позапланове систематичне спостереження з іншого предмета нагляду

Що врахувати

Найкраще рішення – дотримуватись законодавства, за наявності сумнівів проконсультуватися зі спеціалістами, які мають досвід у даній сфері. Також оптимальним рішеннямможе стати проведення аудиту дотримання законодавства ЗМІ. У разі, якщо такий аудит буде замовлений у мене, представник ЗМІ отримає звіт про дотримання обов'язкових вимог, які перевіряються Росконадзором, антимонопольною службою, іншими держорганами.

Значно знизити можливість виявлення порушень у діяльності ЗМІ допоможе моніторинг плану діяльності територіального управління Роскомнагляду за місцем реєстрації ЗМІ або знаходження адреси редакції (якщо реєстрація проведена в центральному апараті Роскомнагляду). За три місяці до початку заходу систематичного спостереження рекомендується вжити посилених заходів щодо контролю за дотриманням законодавства щодо підконтрольних Вам ЗМІ

У деяких випадках встановити факт порушення засновником або редакцією ЗМІ можна після взяття пояснень із головного редактора чи засновника ЗМІ. Якщо головного редактора чи засновника ЗМІ запрошують письмово або по телефону до територіального управління Роскомнагляду для надання пояснень та (або) складання протоколу про адміністративне правопорушення за результатами систематичного спостереження або моніторингу ЗМІ, перед прийняттям будь-яких рішень найкраще проконсультувати з фахівцем.