гадаа хэрэгсэл

Итгэл үнэмшилтэй байх, түүнийг дагах эрх. Постмодерн хэл

Урлагийн дагуу. "Хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" Холбооны хуулийн 1 Оросын Холбооны Улс", түүнчлэн Урлаг. ОХУ-ын "Гэр бүлийн тухай хууль"-ийн 54-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт хүүхэд бол 18 нас хүрээгүй хүн юм.

Хүүхдүүд өөр өөр насныханянз бүрийн ангилалд багтдаг. Ангилал, хүүхдүүд, тэдний эцэг эх (эсвэл тэднийг орлож буй хүмүүс) зэргээс хамааран ОХУ-ын хууль тогтоомж нь өөр өөр эрх, үүргийг өгдөг.

0-14 насны хүүхдийг нэгэн зэрэг насанд хүрээгүй, насанд хүрээгүй гэж үзнэ.

14-18 насны хүүхдийг насанд хүрээгүй гэж үзнэ. Энэ наснаас эхлэн хүүхэд арван дөрвөн настайдаа (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 20-р зүйлийн 2-т заасан) үйлдлийнхээ зарим хэсэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг тул хүүхэд өөрийн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээх ёстой. , Урлагийн дагуу аллага. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 105, Урлагийн дагуу хүн хулгайлах. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 126, бэлгийн хүчирхийлэл (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 131, 132 дугаар зүйл), хулгай тээврийн хэрэгсэл(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 166-р зүйл), алан хядах ажиллагаа үйлдэж, Урлагийн дагуу барьцаалагдсан. Урлаг. 205, 206, зэвсэг, хар тамхи хулгайлах, дээрэмдэх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 226, 229-р зүйл) гэх мэт.

Бүрэн эрүүгийн хариуцлага 16 нас хүрсэн.

Хүүхэд 14 нас хүртлээ түүний үйлдлийг эцэг эх, эсвэл тэднийг орлож буй хүмүүс бүрэн хариуцна.

Хүүхдийн эрхийн тухай конвенц

Хариуцлагын зэрэгцээ хүүхэд олон эрх эдэлдэг бөгөөд үүнд үзэл бодлоо илэрхийлэх, өөрийн үзэл бодлыг хамгаалах эрх байдаг.

Хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрхийг юуны түрүүнд Хүүхдийн эрхийн тухай конвенцид заасан байдаг. Энэ нь 1989 онд НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 44/25 дугаар шийдвэрээр батлагдсан. Урлагийн дагуу. Урлаг. 12, 13-т үзэл бодол, хэрэгцээгээ ухамсарлаж, чөлөөтэй илэрхийлдэг хүүхдэд сонсох эрхийг нь олгох ёстой. Энэ эрхийг арван нас хүрсэн хүүхдэд олгодог.

Урлаг. Конвенцийн 12-т төр нь хүүхдэд шууд хамааралтай асуудлаар үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх, санал бодлоо илэрхийлэх боломжийг олгох ёстой гэж заасан байдаг. Энэ боломж нь хүүхдийн эрх ашгийг хөндсөн шүүх хуралдаанд оролцох эрхийг баталгаажуулдаг. Тэрээр биечлэн болон өөрийн төлөөлөгч - хувь хүн, хуулийн этгээд / байгууллагаар дамжуулан шүүх ажиллагаанд оролцож болно. Хүүхдийг шүүх хуралдаанд сонсох журмыг улсын хууль тогтоомжийн журамд заасан байдаг.

Урлаг. Конвенцийн 13-т хүүхдэд санал бодлоо өөрт тохирсон аливаа хэлбэрээр амаар, бичгээр, урлагийн бүтээлээр болон бусад аргаар чөлөөтэй илэрхийлэх эрхийг олгодог. Мөн 2-р зүйлд насанд хүрээгүй хүний үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх боломжгүй гэсэн зарим хязгаарлалтыг тусгасан болно. Ийм хязгаарлалт нь ялангуяа төрийн аюулгүй байдлыг хамгаалах, дагаж мөрдөх явдал юм нийтийн дэг журам, улсын иргэдийн эрүүл мэнд, ёс суртахууны түвшинг хангах.

ОХУ-ын хуулийн дагуу хүүхэд үзэл бодлоо илэрхийлэх эрхтэй үед

ОХУ-д 29-р зүйлд иргэн бүрт үзэл бодол, үг хэлэх, үзэл бодол, итгэл үнэмшлийн эрх чөлөөг баталгаажуулсан. ОХУ-ын Үндсэн хууль.

Хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрхийг Урлагт заасан байдаг. 57 RF IC.

Тодруулбал, хүүхэд гэр бүлийн зөвлөлд тодорхой асуудлаар санал бодлоо илэрхийлэх эрхтэй гэдгийг энэ зүйлд заасан болно. Энэ нь ялангуяа хүүхдийн шууд ашиг сонирхолтой холбоотой асуудлыг хэлэлцэх үед үнэн юм.

Түүнчлэн, хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх энэ эрхийг ОХУ-ын IC-ийн бусад хуульд заасан байдаг. Урлаг. Урлаг. Их Британийн 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145-д асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн эрх бүхий байгууллага, шүүх хуралдааны үеэр зөвхөн 10 настай хүүхдийн зөвшөөрлөөр үрчлүүлэхийг заасан байдаг. Хүүхдийн аюулгүй байдалд харшлахгүй, үр дагавар нь түүнд хор хөнөөл учруулахгүй бол шийдвэр гаргадаг. Хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх нь түүний байр суурийг хүлээн зөвшөөрөхтэй ижил биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрхээ эдлэхдээ эцэг эхчүүд өөрсдөө засч залруулдаг. Зарим тохиолдолд (аюулгүй байдлын нөхцөл, эрүүл мэндийн байдал гэх мэт) эцэг эх нь урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний дагуу хүүхдийг дахин бодож, дүгнэлтээ өөрчлөхийг итгүүлэх ёстой.

Насанд хүрээгүй хүний асран хамгаалах байгууллагад хандах эрх

ОХУ-ын хууль тогтоомжид насанд хүрээгүй хүн өөрийгөө хамгаалах зорилгоор асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагад хандах эрхтэй хэд хэдэн тохиолдлыг тусгасан байдаг. Ийм тохиолдлуудад, ялангуяа:

Урлагаар баталгаажсан эцэг эхийн хүчирхийллийн нөхцөл байдал. 56 RF IC. Эцэг эхийн хүчирхийлэлд архидалт, хар тамхинд донтох, ёс суртахуунгүй амьдралын хэв маяг орно.
Хүүхэдтэй холбоотой эцэг эхийн эрхийг зөрчих, хүчирхийлэл, бие махбодийн, сэтгэл зүйн, бэлгийн хүчирхийлэл, хүүхдийн эрхийг хязгаарлах, түүний сэтгэц-бие махбодийн зохицолд хөгжилд саад учруулах (ОХУ-ын IC-ийн 69-р зүйл).

Эдгээр бүх тохиолдолд хүүхэд дүүргийн захиргаа, прокурорын газарт асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагад хандаж болно. Холбогдох байгууллагууд нь хүүхдийн танилцуулсан нөхцөл байдлыг харгалзан үзэж, асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй. Хуулиар олгогдсон хүүхдийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх нь ийм байдлаар хэрэгждэг.

Насанд хүрээгүй хүн 14 насандаа эрхээ хамгаалахын тулд өөрөө шүүхэд хандаж болно.

Хүүхдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах байгууллага

Хүүхдийн эрхийг хамгаалах захиргааны журам нь асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллага, хууль сахиулах байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна (ОХУ-ын IC-ийн 8-р зүйл).

Хууль сахиулах байгууллагууд нь прокурорын газар, Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудад хуваагддаг.
Прокурорын байгууллага хүүхдийн эрхийг хамгаалах үйл явцад дараахь аргуудыг баримталдаг.
Эцэг эх байх эрхийг хязгаарлах / хасах, үрчлэлтийг цуцлах тухай нэхэмжлэл гаргах (RF-ийн IC-ийн 70, 73, 142-р зүйл);
Хүүхдийн зөрчигдсөн эрхийг сэргээх тухай нэхэмжлэлийг шүүхэд гаргах ("ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" хуулийн 21-р зүйл);
Шүүх хуралдаанд оролцох ("ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 35-р зүйл", RF-ийн IC-ийн 72, 73, 125, 140-р зүйл);
Хүүхдийн эрхийг зөрчиж, хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй гэдгийг анхааруулах ("ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хуулийн 24, 25 дугаар зүйл);
"ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хуульд заасан үндэслэл байгаа бол хүүхдийн эрхийг хамгаалахтай шууд холбоотой бусад байгууллагын актыг давж заалдах.

Дотоод хэргийн яамны ажилтнууд хүүхдийн эрхийг хамгаалах, шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхтэй холбоотой шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийсэн этгээдүүдийг эрэн сурвалжлах ажилд оролцдог.

Гэр бүл дэх хүүхдийн эрхийг хамгаалах зорилгоор Насанд хүрээгүй хүмүүсийн хэрэг, тэдний эрхийг хамгаалах комиссыг байгуулжээ. Түүний бүрэн эрхэд эцэг эхийн эрхийг нь хасах тухай шүүхэд нэхэмжлэл гаргах, хүүхдийн эрх ашгийг шүүхэд төлөөлөх, боловсролын нөхцөл байдалд хяналт тавих гэх мэт орно.

Хүүхдийн зөвшөөрлөөр шүүх шийдвэрлэж болох асуудлын жагсаалт

Арван нас хүрсэн ямар ч хүүхэд шүүхэд дуудагдаж, ашиг сонирхлынхоо эерэг шийдвэрт найдах боломжтой.

Хүүхдийн зөвшөөрлөөр шийдвэрлэж болох асуудалд дараахь зүйлс орно, гэхдээ үүгээр хязгаарлагдахгүй.

Хүүхдийн нэр, овгийг өөрчлөхийг Урлагийн дагуу баталгаажуулна. 59 RF IC;
Эцэг / эхийн эцэг эхийн эрхийг шинэчлэх (RF-ийн IC-ийн 132-р зүйл);
Хүүхэд үрчлэн авах (RF-ийн IC-ийн 134-р зүйл);
Үрчлэгдсэн хүүхдийн нэрийг өөрчлөх нь Урлагт заасан байдаг. 134 RF IC;
Үрчилж авсан эцэг эхийн эцэг эх, асран хамгаалагчийн тухай заалт (RF-ийн IC-ийн 136-р зүйл);
Үрчлэлтийн хүчингүй болсон тохиолдолд бүтэн нэрийг өөрчлөх (RF-ийн IC-ийн 143-р зүйл);
Хүүхдийг өөр гэр бүлд хүмүүжүүлэхэд элсүүлэх (RF-ийн IC-ийн 154-р зүйл);
Насанд хүрээгүй хүүхэд гэрлэлтээ цуцлуулсан тохиолдолд эцэг эхийн аль нэгтэй нь хамт оршин суух.

Тебесийн хаан Креон тулалдааны талбарт алагдсан урвагч Полиникийг оршуулахгүй, харин түүний цогцсыг хэрээ, нохойд урж таслахыг тушаав. Полинейкийн эгч Антигон энэ тушаалыг эсэргүүцэж, түүний бодлоор хүн бүр оршуулах эрхтэй гэсэн үндэслэлээр бослого гаргажээ. "Тэгээд хаан миний дүүг надаас салгах ямар эрхтэй юм бэ?" Антигон ахыгаа оршуулсан боловч үүний төлөө түүнийг баривчилж Креон руу авчирчээ.

"Чи хууль мэддэг үү?" гэж хаан түүнээс асуув.

"Тийм" гэж тэр хариулав.

"Тэгвэл чи яагаад үүнийг эвдэж байгаа юм бэ?"

Антигон түүний зөрчсөн хууль нь түүний ухамсрын эсрэг байна гэж хариулав; энэ нь төрийн хууль байж болох ч шударга ёсны хуультай зөрчилдөж байна. Антигон хаан нь мөнх бус хүн учраас Тэнгэрийн зайлшгүй, бичигдээгүй хуулиудыг хүчингүй болгож, зөрчиж чадахгүй, учир нь эдгээр хуулиуд өнөөдөр эсвэл өчигдөр үүсээгүй, үхэшгүй мөнх бөгөөд тэдний эх сурвалжийг хэн ч мэдэж чадахгүй гэж Антигон хэлэв.

Таныг бүхнийг чадагч гэдэгт би итгээгүй

Бурханы аман хуулиуд нь -

Хэдий хөдлөшгүй - мөнх бус хүн гишгэж болно.

Эцсийн эцэст тэд өчигдрөөс биш одооноос амьдардаггүй,

Тэднийг ирэхэд хэн ч мэдэхгүй.
Софоклын "Антигон" жүжиг

Гэхдээ нэг том ГЭХДЭЭ....
Креон Полинейкс бол урвагч, ямар ч захирагч урвагчдыг уучилж чадахгүй гэж хариулав. Төр хуультай байж, түүнийгээ дагаж мөрдөх ёстой. Шударга ч бай, үгүй ч бай бүх зүйлд захирагч захирагдах ёстой, эс бөгөөс эмх замбараагүй байдал бий болно. "Тэгээд юу гэж Креон асуув. "Анархиас ч дор байж болох уу?"

Хэрэв Креоны аргумент Антигоных шиг логиктой бөгөөд хүчтэй байгаагүй бол ухамсрын нэрийн дор эрх мэдэл буюу "Тэнгэрийн зайлшгүй бичигдээгүй хууль"-аас илүү хүчтэй байсан бол Софоклын жүжиг хамаагүй сул байх байсан.

Софоклын жүжигт сэтгэл хөдлөлөөр хандах нь амархан ч түүний аргументуудыг хүлээн зөвшөөрөх, эс зөвшөөрөх нь эерэг хуулиас давсан хууль байдаг гэдэгтэй зохиогчтой санал нийлэхээс шалтгаална. Хүний хуулиас дээгүүр хууль байдаг гэдэгт итгэдэг Софокл болон олон үеийн Христэд итгэгчдийн хувьд энэ дээд хуулийн эх сурвалж болох тэнгэр дэх дээд оршихуйг зааж өгөх нь тийм ч хэцүү байсангүй. Гэхдээ байгалийн хууль байдаг гэдэгт итгэх итгэлийг зөвтгөхийн тулд бурхан гэсэн ойлголт байх шаардлагатай юу?

Софоклын таамаглаж байсан байгалийн хуулийн үзэл баримтлалыг ... байгалийн эрхийн тухай ойлголтын хамт эллинист үеийн стоикууд анх дэвшүүлсэн. Философич гэхээсээ илүү хуульч байсан Ромын стоикууд ч ийм үзэл бодолтой байсан. Цицерон хэлэхдээ: "Байгальтай зохицсон жинхэнэ хууль, зөвт оюун ухаан гэж байдаг; энэ нь өөрчлөгдөөгүй бөгөөд мөнх юм."

Ювентус багийн довтлогч Криштиану Роналду Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтод (0:1) Лионтой хийсэн тоглолтод хожигдсон тухайгаа сэтгэгдлээ хуваалцлаа. "Энэ бол бидний өнөөдрийн хүрэхийг хүссэн үр дүн биш, харин...

Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтод (1:0) Ювентүстэй хийсэн тоглолтод цорын ганц гоолыг оруулсан Лионы хагас хамгаалагч Лука Тоусарт тоглолтын талаарх сэтгэгдлээ хуваалцлаа. “Би багийнхаа төлөө маш их баяртай байна. Өнөөдөр...

Хоёрдугаар сарын 26-нд Мадридын "Сантьяго Бернабеу" цэнгэлдэхэд Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтод "Манчестер Сити" "Реал"-ыг буулган авлаа. Уулзалт 2:1-ээр зочдын давуугаар өндөрлөлөө. Автомат...

Шүүгч асан Андужар Оливер Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээд шалгарсан Реал Мадрид, Английн Манчестер Сити багуудын хооронд болсон эхний тоглолтод 2:1-ээр хожсон шүүгчдийн шийдвэрийн талаар тайлбар хийлээ.

Италийн Ювентус багийн хамгаалагч, ахлагч Леонардо Бонуччи Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтод Лион багтай хийсэн тоглолтыг үнэллээ. Тоглолт 1:0-ээр Францын багийн ялалтаар өндөрлөлөө....

Бразилийн хагас хамгаалагч Реал Мадрид Винисиус Жуниор Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээд Манчестер Сититэй хийсэн эхний тоглолтод (1:2) хожигдсон багийнхаа талаар тайлбар хийлээ. "Бие махбодийн хувьд бид дэгдээгүй ....

Бразилийн Фламенго клуб Эквадорын Индепендиенте дель Валле багийг нийлбэр дүнгээр хожиж, Өмнөд Америкийн супер цомын эзэн боллоо. Эхний тоглолт 2:2-оор тэнцэж, хоёр дахь тоглолтод илүү хүчтэй...

Бразилийн хагас хамгаалагч Реал Мадридын Каземиро Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээд Манчестер Ситигийн эсрэг хийсэн эхний тоглолтондоо хожигдсон багийнхаа талаар тайлбар хийлээ. Уулзалт 2:1-ийн харьцаатай өндөрлөв...

Францын “Лион” багийн ахлах дасгалжуулагч Руди Гарсиа Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтод Турин “Ювентус”-тай хийсэн багийнхаа тоглолтын талаар тайлбар хийлээ. Тоглолт 1:0-ээр Лионы ялалтаар өндөрлөв.

Турины “Ювентус” багийн ахлах дасгалжуулагч Маурицио Сарри Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээд Лионтой хийсэн тоглолтын шүүгчдийн ажлын талаар тайлбар хийлээ. Тоглолт 1: 0-ийн харьцаатай Францчуудын ялалтаар өндөрлөж, цорын ганц гоол ...

Аваргуудын лигийн 1/8 шигшээгийн эхний тоглолтоо Реал Мадрид талбайдаа Манчестер Сити багийг хүлээн авлаа. Уулзалт Мадрид хотын Сантьяго Бернабеу цэнгэлдэх хүрээлэнд болж, 2:1-ийн харьцаатай зочдын ялалтаар өндөрлөлөө. Ахмад...

1. Хүн бүр үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөөг баталгаажуулдаг.

2. Нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалт, дайсагналыг өөгшүүлсэн суртал ухуулга, ухуулга явуулахыг хориглоно. Нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, шашин шүтлэг, хэлний давуу талыг сурталчлахыг хориглоно.

3. Хэн ч өөрийн үзэл бодол, итгэл үнэмшлээ илэрхийлэх, түүнээс татгалзахыг албадаж болохгүй.

4. Хүн бүр хууль ёсны аливаа хэлбэрээр мэдээллийг чөлөөтэй хайх, хүлээн авах, дамжуулах, үйлдвэрлэх, түгээх эрхтэй. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг холбооны хуулиар тогтоодог.

5. Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөг баталгаажуулсан. Цензур тавихыг хориглоно.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйлийн тайлбар

1. Сэтгэн бодох, үг хэлэх, үзэл бодол, мэдээллийн эрх чөлөө бол соёл иргэншлийн харьцангуй шинэ ололтын нэг юм. Хүн амын дийлэнх буюу эрх баригч ангиудын хор хөнөөлтэй, аюултай, худал гэж үзсэн үзэл бодол, үг хэллэгийг хязгаарлах, ийм эрх чөлөөг үгүйсгэхэд хүн төрөлхтний түүхийн ихэнх цаг хугацаа өнгөрчээ. Үг хэлэх эрх чөлөөний эхлэлийг 1689 оны Английн эрхийн тухай Билл тавьсан. Дараа нь 1787 онд АНУ-ын Үндсэн хуульд оруулсан анхны нэмэлт, өөрчлөлтөөр 20-р зууны эхэн үе хүртэл аажмаар тусгалаа олжээ. Европын ихэнх орнууд, түүний дотор Оросын эзэнт гүрэнҮндсэн хуулийн актаараа энэ эрх чөлөөг баталгаажуулсан.

Санал болгож буй 29 дүгээр зүйлд эрх, эрх чөлөөний харилцан уялдаатай, тогтолцооны нэгдмэл байдал нь үзэл бодол, үзэл бодлын өрсөлдөөний үндсэн дээр хүн бүрт өөрийгөө илэрхийлэх, хүмүүсийн хооронд харилцах тэгш боломжийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн болно. Энэ зүйлд дурдсан бүх эрх чөлөө: үг, бодол, суртал ухуулга, ухуулга, үзэл бодол, итгэл үнэмшил, мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, цензураас ангид байх эрх чөлөө адил байна. их ач холбогдолтэдгээрийн хооронд байгаа системийн холболтыг харгалзахгүйгээр хэрэглэх боломжгүй.

Урлагт дурдсан эрх чөлөөний заримыг уран зохиолд илэрхийлсэн байдаг. 29 нь илүү өргөн хүрээтэй бөгөөд бусад эрх чөлөөг багтаасан болно. Тиймээс үг хэлэх эрх чөлөө нь "мэдээллийн эрх чөлөөний салшгүй хэсэг" * (297), "мэдээлэл түгээх эрх чөлөөний хувийн илрэл, үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө" * (298) эсвэл мэдээлэл хүлээн авах эрх гэж үздэг. үг хэлэх эрх чөлөөг хангахад хамаатай.* (299 ) Гэхдээ эдгээр зөрүү нь Урлагт дурдагдсан зүйлсийн аль нь ч биш гэдгийг харуулж байгаа байх. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйлд эрх чөлөөг илүү ерөнхий эсвэл илүү ач холбогдолтой гэж үзэх боломжгүй, гэхдээ бүгдээрээ нийлээд Үндсэн хуульд заасан ерөнхий, нэргүй эрх чөлөөний нэг хэсэг бөгөөд түүний мөн чанарыг дараахь байдлаар тусгасан болно. өөр өөр хэсгүүдОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйл, олон улсын эрх зүйн холбогдох хэм хэмжээний тайлбарын дагуу. Гэхдээ илтгэл тав тухтай байлгахын тулд зохиогчид илүү ихийг ашиглах нь гарцаагүй ерөнхий ойлголтодоо байгаа нэр томъёоны нэг. Энэ функцийг янз бүрийн зохиогчид "үг хэлэх эрх чөлөө", "мэдээлэл авах эрх чөлөө", "үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө" гэсэн нэр томъёогоор гүйцэтгэдэг.

Урлагийн 1-р хэсэгт. 29-р зүйлийн 29-д зааснаар үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх, үг хэлэх эрх чөлөөг баталгаажуулсан бөгөөд үүнийг Үндсэн хуулиар хэн нэгний хэлмэгдүүлэлтээс айхгүйгээр чөлөөтэй сэтгэж, үзэл бодлоо үгээр чөлөөтэй илэрхийлэх нэг бөгөөд салшгүй эрх гэж үздэг. муж. Л.В.-тай санал нийлэхгүй байх аргагүй. Лазарев "Сэтгэлгээний эрх чөлөө нь хүний оюун санааны эрх чөлөө, түүний дотоод ертөнцийг тодорхойлдог тул энэ нь өөрөө хуулиар зохицуулах субьект байж чадахгүй" * (300). "Сэтгэн бодох, үг хэлэх эрх чөлөө" гэсэн ойлголт нь "Үг хэлэх эрх чөлөө" гэсэн ойлголтоос илүү үнэн зөв бөгөөд нэгэн зэрэг энэхүү эрх чөлөөний үндсэн хууль, эрх зүйн утгыг илэрхийлдэг. Сэтгэн бодох, үг хэлэх эрх чөлөө нь чөлөөт сэтгэлгээ, өөр үзэл бодол, чөлөөт сэтгэлгээний боломжийг илэрхийлдэг бөгөөд ингэснээр хүн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ёс суртахуун, хууль, шашны хэм хэмжээг шүүмжлэх эрхийг баталгаажуулдаг.

Бодол санаагаар хүн зөвхөн үгийн явцуу утгаараа бодлыг ойлгохоос гадна хүний мэдрэмж, сэтгэл хөдлөлийг, үгээр зөвхөн үгээр төдийгүй бас ойлгох ёстой. аман бус харилцаахүмүүсийн хооронд, бүрдүүлдэг: дуу хоолойны өнгө, Гадаад төрх, хувцас * (301), биеийн байдал, нүүрний хувирал, хөдөлгөөн, дохио зангаа, нүүрний хувирал гэх мэт. Энэ өгүүллийн агуулга дахь бодлыг зөвхөн хүний төрөлхийн хэлний үгээр илэрхийлээд зогсохгүй бусад хэл, дохионы хэлбэр, систем, жишээлбэл, дүлий хүмүүсийн дохионы хэл, компьютерийн хэл, харааны дүрсээр илэрхийлж, засах боломжтой. уран зураг * (302), гэрэл зураг * (303), кино театр * (304), видео, эвлүүлэг гэх мэт). Тиймээс олон улсын болон үндэсний эрх зүйн актуудад үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөөний ижил утгатай үг нь үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө гэж нэрлэгддэг. Гарчиг Урлаг. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-р зүйл (Үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө, la liberti d "expression) англи, франц хэлнээс орос хэл рүү шууд утгаараа үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө гэж орчуулдаг ч заримдаа үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө эсвэл үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө гэж орчуулдаг.

"Үг хэлэх эрх чөлөө" гэсэн ойлголт олон улсын хүний эрхийн ихэнх гэрээнд байдаггүй онцлогтой. Тиймээс, Урлагт. Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 19-д "үзэл бодол, үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх эрх"-ийг тунхагласан; энэ эрх нь хөндлөнгийн оролцоогүйгээр үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө, түүнчлэн мэдээлэл авах эрх чөлөөг агуулдаг. хил хязгаар харгалзахгүйгээр аливаа хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэл, санааг хайх, хүлээн авах, түгээх эрхтэй.

Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын пакт 1966, Урлагт. 18-д "Хүн бүр үзэл бодол, ухамсар, шашин шүтэх эрх чөлөөтэй. Энэ эрх нь өөрийн сонгосон шашин, итгэл үнэмшилтэй байх, эсхүл шүтэх, дангаараа болон бусадтай хамт шашин шүтэх, итгэл үнэмшлээ илэрхийлэх эрх чөлөөг багтаана" гэж баталж байна. нийтийн болон хувийн , мөргөл үйлдэх, шашны болон зан үйлийн зан үйл, сургаалыг гүйцэтгэх. Урлагт. Пактын 19-р зүйлд "хүн хөндлөнгөөс оролцохгүйгээр өөрийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх"-ийг тунхагласан бөгөөд үүнд хил хязгаар харгалзахгүйгээр амаар, бичгээр болон өөрийн сонгосон бусад хэрэгслээр бүх төрлийн мэдээлэл, санаа бодлыг хайх, хүлээн авах, түгээх эрх чөлөө багтсан болно. .

1950 оны Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 9 дүгээр зүйлд хүн бүр өөрийн үзэл бодол, ухамсар, шашин шүтэх эрх чөлөөг баталгаажуулсан бөгөөд үүнд шашин шүтлэг, итгэл үнэмшилээ өөрчлөх, шашин шүтэх, шүтэх эрх чөлөөг тус тусад нь авч үзэх эрх чөлөөг тусгасан байдаг. эсвэл бусад хүмүүстэй хамт олон нийтэд болон хувийн байдлаар мөргөл үйлдэх, сургах, шашны болон зан үйлийн зарлигийг биелүүлэх. Урлагт. Конвенцийн 10-д аль хэдийн дурьдсанчлан зөвхөн "үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө"-ийг тунхагласан бөгөөд үүнд хүн өөрийн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх, төрийн эрх бүхий байгууллагаас ямар нэгэн хөндлөнгийн оролцоогүйгээр, хил хязгаараас үл хамааран мэдээлэл, санааг хүлээн авах, түгээх эрх чөлөөг багтаасан болно. Конвенцид тусгагдсан үзэл бодол, ухамсар, шашин шүтлэгийн эрх чөлөөний тухай ойлголт нь Европын Хүний эрхийн шүүхийн шийдвэрт тодорхой тодорхойлолтыг олсон. Шүүх хэд хэдэн шийдвэртээ “10 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө нь ардчилсан нийгмийн нэгэн тулгуур багана, түүний ахиц дэвшил, гишүүн бүр өөрийгөө ухамсарлах үндсэн нөхцөл мөн” гэж тэмдэглэжээ. "* (305). Нэмж дурдахад Страсбургийн шүүх "10-р зүйл нь зөвхөн илэрхийлсэн санаа, мэдээллийн агуулгыг төдийгүй тэдгээрийг дамжуулах хэлбэрийг хамгаалдаг" * (306) гэж үздэг.

Тайлбарласан нийтлэлд заасан эрх чөлөөг ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүст олгодог бөгөөд тэдгээр нь төрсөн цагаасаа эхлэн хүн бүрт хамаарна. Эдгээр эрх чөлөөний субьектууд нь зөвхөн бие махбодь төдийгүй бас байдаг хуулийн этгээд. Энэхүү эрх чөлөө нь түүний ашиглалтын идэвхтэй хэлбэр болох ижил баталгаатай байдаг. бусад хүмүүст хандах, санаа бодлоо бусад хэлбэрээр, идэвхгүй байдлаар илэрхийлэх эрх, i.e. бусдын санаа бодолтой танилцах, сонсох, хүлээн зөвшөөрөх эрх. Энэ зүйлийн утгаар эдгээр эрх чөлөөний бүх субъект хууль, шүүхийн өмнө эрх тэгш байна.

Тайлбарласан нийтлэлийн гол зорилго нь юуны түрүүнд нийгэм-улс төрийн бодол санаа, үг, мэдээллийг хамгаалах явдал юм, гэхдээ энэ зүйлд заасан эрх чөлөө нь шашин, шинжлэх ухаан, урлагийн сэтгэлгээ, арилжааны мэдээлэл, түүний дотор зар сурталчилгаа, оюуны өмчийг шууд бусаар хамгаалдаг. эрх. Гэхдээ энэ төрлийн өөрийгөө илэрхийлэх, мэдээлэл өгөх нь үндсэн хуулийн бусад зүйл, холбогдох олон улсын эрх зүйн актуудаар зохицуулагддаг. Тиймээс,; .

Шударга бус өрсөлдөөнийг хориглодог "арилжааны чөлөөт үг хэллэг"-ийн нэг хэлбэр болох зар сурталчилгааны мэдээлэл, тиймээс түүнийг дэмжсэн сурталчилгаа. Гэвч хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, шударга өрсөлдөөний нэрийн дор хууль тогтоомжийн олон хязгаарлалтад өртдөг зар сурталчилгаа хүртэл үг хэлэх, мэдээллийн эрх чөлөөгөөр бусад төрлийн мэдээллээс хамаагүй илүү хамгаалагдсан байдаг. тэмдэглэснээр Үндсэн хуулийн шүүх 04.03.1997 N 4-P тогтоолоор зар сурталчилгаа (зар сурталчилгааны мэдээлэл) нь эдийн засгийн нэг орон зайд хүрэхэд зайлшгүй шаардлагатай зах зээлийн мэдээллийн нэгдсэн системийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг. Хүн бүр мэдээллийг чөлөөтэй хайх, хүлээн авах, дамжуулах, үйлдвэрлэх, түгээх эрхийг Урлагаар хамгаална. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйлд "Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, түүний дотор зар сурталчилгааны мэдээлэл хүлээн авахтай холбоотой эрх, эрх чөлөөг зөвхөн холбооны хуулиар хязгаарлаж болно. Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусад хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, улс орны хамгаалалт, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай () "* (307).

Арилжааны шинж чанартай мэдээлэл түгээх нь улс төрийн ач холбогдолтой бол мэдээллийн эрх чөлөөний хамгаалалтад хамаарах бөгөөд бусад тохиолдолд муж улсын хуулиар, ялангуяа ийм байдлаар илүү хязгаарлагдаж болохыг Европын Хүний эрхийн шүүх тодруулсан. нарийн төвөгтэй, тогтворгүй газар нь шударга бус өрсөлдөөн юм.*(308). Шүүх өөр нэг шийдвэрт "илүү их өргөн боломжХэлэлцэн тохирогч улсуудад хувийн амьдрал, тэр дундаа ёс суртахуун, ялангуяа шашны асуудал хөндөгдөж байгаа үед үг хэлэх эрх чөлөөг зохицуулах эрхийг ихэвчлэн олгодог. Ёс суртахууны хүрээнд, магадгүй шашны итгэл үнэмшлийн хүрээнд тэдний шашны итгэл үнэмшилд халдсан тохиолдолд "бусдын эрхийг хамгаалах" шаардлагыг хангах Европын нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн ойлголт байдаггүй "* ( 309).

Сонгуулийн сурталчилгаа хийх эрх нь мэдээллийн чөлөөт урсгалын нэг хэлбэр болох үг хэлэх эрх чөлөөгөөр хамгаалагдсан байдаг. Тодруулбал, Үндсэн хуулийн цэцийн 2005 оны арваннэгдүгээр сарын 14-ний өдрийн 10-П*(310) тоот тогтоолоор сонгуулийн хууль тогтоомжийн маргаантай заалтууд нь бүх нэр дэвшигчийн эсрэг чиглэсэн сонгуулийн сурталчилгаа явуулахыг иргэд өөрийн биеэр хориглоно гэж заасан. Үг хэлэх эрх чөлөө, сонгуулийн сурталчилгааны хэлбэрээр мэдээлэл түгээх эрхийг өөрсдийн зардлаар хэт хязгаарлаж, Үндсэн хуулиар олгогдсон зорилгод хүрээгүй, тодорхой, хоёрдмол утгатай байх шаардлагыг хангаагүй, иймээс Үндсэн хуульд нийцээгүй, Урлагийн 1 ба 4-р хэсэг. 29 ба .

2. Нийгэмд нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн сайн ба муу, үнэн худал, хор уршиг, сайн сайхан гэсэн шалгуур байхгүй байгаа хэрээр нийгэмд үг хэлэх эрх чөлөө хэрэгтэй бөгөөд энэ нь үзэл бодол, үзэл бодол, итгэл үнэмшил, маргаан, хэлэлцүүлгийн өрсөлдөөнийг бий болгож, илүү их ашиг тус авчирдаг. аливаа - дарангуйлагч эсвэл ардчилсан парламентаас тогтоосон аливаа үзэл суртлын болон улс төрийн хүрээ. Үүний зэрэгцээ хүний үндсэн үнэт зүйлсийн талаар нийгэмд зөвшилцөл бий болсон хэрээр үг хэлэх үнэмлэхүй эрх чөлөөг нийгмийн амьдралд дан ганц эерэг үзэгдэл гэж үзэх боломжгүй юм. Жишээлбэл, АНУ-ын Дээд шүүхийн шүүгч О.В. Холмс, "Үг хэлэх эрх чөлөөг хамгийн хатуу хамгаалах нь театрт гал түймрийн талаар худал хашгирч, сандралд оруулсан хүнийг хамгаалахгүй" * (311). Тиймээс Урлагийн хамгаалалт. Үндсэн хуулийн 29, түүнчлэн үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөөний талаарх олон улсын эрх зүйн холбогдох хэм хэмжээ, санаатайгаар худал мэдээлэлд хамаарахгүй. Үнэн хэрэгтээ, нийтлэлийн 2-р хэсэгт хориглосон, нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалт, дайсагналцлыг өдөөн хатгасан, нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн давуу талыг сурталчлах, сурталчлах, сурталчлах нь ийм санаатай худал зүйлийн нэг төрөл гэж үзэж болно. мэдээлэл. Нийгмийн үзэн ядалтыг зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хуульд арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах, үндэсний үзэлтэй адилтгадаг. Энэ асуудалд олон улсын болон Оросын практик байдаггүй тул энэ нь юу болох нь тодорхойгүй байна. Зарим судлаачдын үзэж байгаагаар * (312) коммунист сургаал нь нийгмийн үзэн ядалтыг сурталчлах үлгэр жишээ юм. арбитрын практикэнэ үзэл бодлыг дэмжихгүй байна.

Тайлбарласан нийтлэлийн 2-р хэсгийн заалтууд нь зөвхөн 1-р хэсэгт заасан үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөөг төдийгүй үзэл бодол, итгэл үнэмшил, мэдээлэл, түүний дотор олон нийтийн мэдээллийн эрх чөлөөг хамарсан байх ёстой. Урлаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 29-д үзэн ядалт, арьс өнгөний болон бусад давуу байдлын үзэл санааг агуулсан үзэл бодлоо илэрхийлэх, мэдээлэл түгээхийг хориглодоггүй, харин зөвхөн суртал ухуулга, ухуулга сурталчилгааг хориглодог. Өөрөөр хэлбэл, хэн нэгнийг үзэн ядах, хэн нэгнийг давуу байдалд итгүүлэх зорилгогүйгээр хувийн яриа болон бусад нууц хэлбэрээр ийм санаа бодлыг илэрхийлэх, түүнчлэн мэдээлэл түгээх зэрэгт Үндсэн хуульд саад болохгүй. Гэсэн хэдий ч, Урлаг гэдгийг санах нь зүйтэй. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 1965 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 2106 (XX) тоот тогтоолоор батлагдсан Арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах бүх хэлбэрийг устгах тухай олон улсын конвенцийн 4-д оролцогч улсууд бүх суртал ухуулгын үйл ажиллагааг буруушааж, нэн даруй, нааштай арга хэмжээ авахыг үүрэг болгожээ. ийм ялгаварлан гадуурхах, ялгаварлан гадуурхах аливаа үйлдлийг өдөөн турхирч, үүний тулд бусад зүйлсээс гадна арьсны өнгөөр ялгаварлан гадуурхах, үзэн ядалтад суурилсан аливаа үзэл санааг түгээн дэлгэрүүлэхийг хуулиар шийтгэх гэмт хэрэг болгож байна.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29 дүгээр зүйлийн тайлбарт дурдсан үг хэлэх эрх чөлөөний 2-р хэсэгт заасан хязгаарлалтыг ижил зорилгод нийцсэн бусад үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, зарчимтай системчилсэн байдлаар авч үзэх ёстой бөгөөд үүнд юуны түрүүнд " "Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх нь бусад хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөг зөрчих ёсгүй" гэж Урлагийн 3-р хэсэг. 55 дугаар зүйлд "иргэдийн эрх, эрх чөлөөг зөвхөн үндсэн хуулийн дэг журам, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, улс орноо батлан хамгаалахад шаардлагатай хэмжээгээр холбооны хуулиар хязгаарлаж болно" гэж заасан байдаг. болон улсын аюулгүй байдал" .

Үг хэлэх эрх чөлөөг хязгаарлах талаар олон улсын эрх зүйн актуудад ч заасан байдаг. Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу. Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 19-д эдгээр эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх нь "тусгай үүрэг, тусгай үүрэг хариуцлага ногдуулдаг. Тиймээс энэ нь тодорхой хязгаарлалттай байж болох ч эдгээр нь зөвхөн хуулиар олгогдсон бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай: (a) Бусдын эрх, нэр хүндийг хүндэтгэхийн тулд; б) төрийн аюулгүй байдал, нийгмийн хэв журам, хүн амын эрүүл мэнд, ёс суртахууныг хамгаалахын тулд". Урлагт. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-т төрөөс холбогдох эрх чөлөөг хязгаарлах боломжийг олгодог нөхцөл байдлын нарийвчилсан жагсаалтыг багтаасан болно: "Эдгээр эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх, үүрэг, хариуцлага хүлээлгэх нь тодорхой албан ёсны байдал, нөхцөл, нөхцөл байдал дагалдаж болно. ардчилсан нийгэмд үндэсний аюулгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, нийтийн хэв журам сахиулах ашиг сонирхол, эмх замбараагүй байдал, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, эрүүл мэнд, ёс суртахууныг хамгаалах, нэр төр, ёс суртахууныг хамгаалах зорилгоор хуульд заасан хязгаарлалт, шийтгэл. бусдын эрхийг хамгаалах, нууцаар хүлээн авсан мэдээллийг задруулахаас урьдчилан сэргийлэх, эсхүл шүүхийн эрх мэдэл, шударга байдлыг хадгалах."

Үндсэн хуулийн цэцийн 2003 оны 10-р сарын 30-ны өдрийн 15-P тоот тогтоолоор сонгуулийн хууль тогтоомжийн заалтыг шалгах тухай "Үхэл сурталчлах, мэдээлэл түгээх гэсэн ойлголтуудыг хооронд нь ялгах шаардлагатай" гэж заасан байдаг. Ямар ч шинж чанартай нь сонгогчдыг нэг юм уу өөр сонголт хийхэд түлхэц болдог бол нэр дэвшигчийн талаарх найдвартай, бодитой мэдээлэл нь сонгогчдод зөвхөн дэмжигч, эсрэг санал өгөхийг уриалахаас илүүтэйгээр өөрийн үзэмжийг төлөвшүүлэхэд тусалдаг тул сонгох цорын ганц шалгуур болох нь ойлгомжтой. Энэ нь сонгуулийн өмнөх сурталчилгаа ба мэдээлэх хоёрыг ялгах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь зөвхөн сонгуулийн сурталчилгаанд сонгогчдыг тодорхой тал руу чиглүүлэх, дэмжлэг үзүүлэх, эсвэл эсрэгээр нь тодорхой нэр дэвшигч, сонгуулийн холбоог эсэргүүцэх тусгай зорилготой байж болно. Эс бөгөөс мэдээлэл, сонгуулийн сурталчилгаа хоёрын зааг арилж, сонгогчдод мэдээлэл өгөх аливаа үйлдлийг сурталчилгааны ухагдахуун гэсэн ойлголтод багтаах болно. Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл үйлдвэрлэдэг байгууллагын төлөөлөгчдийг хориглох нь үг хэлэх, мэдээллийн эрх чөлөөний үндсэн хуульд заасан баталгааг үндэслэлгүйгээр хязгаарлаж, чөлөөт, нээлттэй сонгуулийн зарчмыг зөрчих болно”* (313).

Тайлбар оруулсан нийтлэлийн 2-р хэсэгт дурдсан үзэл бодол, үзэл бодол, итгэл үнэмшлийг зөвхөн бусдыг сурталчлах, сурталчлах замаар бус бусад хэлбэрээр илэрхийлэхийг хязгаарлах, хориглохыг хуулиар тогтоож болно. Гэсэн хэдий ч, ийм хязгаарлалтыг Үндсэн хуулийн цэцийн заасан журмаар тогтоох боломжгүй (1995.07.31-ний өдрийн 10-P*(314) тоот тогтоолыг үзнэ үү).

Ямар ч чөлөөт ардчилсан нийгэмд хүний нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн ёс суртахуун, ёс суртахууны хэм хэмжээ, хүмүүсийн хоорондын зан үйлийн энгийн дүрэм, хохирогчтой харилцах, доромжлолын бусад хэлбэрт гүн харшилсан садар самуун, бүдүүлэг үг хэллэг, хараалын үг, илэн далангүй, илэн далангүй үг байдаггүй. бодол, яриа, үзэл бодол, мэдээлэл.түүний хүний эрхэм чанар. Үндсэн хуулийн цэц хэд хэдэн тогтоолдоо дурьдсанчлан садар самуун (садар самуун) илэрхийлэл агуулсан материалыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтэлсэн тохиолдолд захиргааны баривчлах, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь иргэдийн эрхийг зөрчөөгүй тул Үндсэн хуульд харшлахгүй. үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөө; хууль ёсны аливаа арга хэрэгслээр мэдээлэл хайх, хүлээн авах, дамжуулах, үйлдвэрлэх, түгээх, түүнчлэн хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө, цензурыг хориглох эрх. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн Шүүх ерөнхий харьяаллын шүүх болон бусад хууль сахиулах байгууллагууд яллагдагчдын үйлдлийг үнэлэхдээ нийтлэгдсэн бүтээл нь хараалын үг агуулсан байдгийг харгалзан үзэх ёстой гэж тэмдэглэв. Үндсэн хуулиар хамгаалагдсан ёс суртахууны хориглолтод аюул учруулж буй түүнийг ашиглах боломж. , ёс суртахуун болон бусад үнэт зүйлсийн дүрэм (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1995 оны 4-р сарын 12-ны өдрийн N 94-O, N-ийн тодорхойлолтыг үзнэ үү. 104-O, 19.04.2001 N 70-O * (315)).

Үг хэлэх эрх чөлөөний онолд гүтгэлгийг Үндсэн хуулиар хамгаалах асуудал, түүнчлэн хувь хүний нэр төр, хувийн амьдралын халдашгүй байдлын зарчмуудын үг хэлэх, мэдээллийн эрх чөлөөний зарчимтай холбогдох харилцаа томоохон байр суурийг эзэлдэг.

Гүтгэлэг гэдэг нь ихэвчлэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бусдын нэр хүндийг гутаасан мэдээллийг түгээх явдал юм. Уран зохиолд гүтгэлгийн гурван төрлийг ялгадаг: 1) санаатайгаар худал гүтгэх; 2) санамсаргүйгээр худал гүтгэлэг; 3) найдвартай гүтгэлэг, i.e. нэр хүндийг гутаасан үнэн мэдээлэл түгээх * (316). Эдгээр гурван төрлөөс зөвхөн эхнийх нь мэдээллийн эрх чөлөөний хамгаалалтад байх боломжгүй. Европын Хүний эрхийн шүүх болон АНУ-ын Дээд шүүх аль аль нь санаатайгаар төөрөгдүүлсэн, итгэл үнэмшилтэй гүтгэлэг, ялангуяа улс төр, захиргааны салбарт дүрмийн дагуу үг хэлэх эрх чөлөөгөөр хамгаалагдсан байдаг бөгөөд эдгээр үйлдлийн төлөө хариуцлага хүлээлгэх хууль тогтоомжид үндэслэдэг. үг хэлэх эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд төрийн оролцоо.

Европ, Америкийн үндсэн хууль, эрх зүйн сургаалд улс төр, төр, нийгмийн зүтгэлтнүүд бусад иргэд, тухайлбал сэтгүүлчидтэй харьцуулахад шүүмжлэл, ялангуяа тэдний олон нийтийн үйл ажиллагаатай холбоотой шүүмжлэлд илүү тэвчээртэй хандах ёстой гэсэн хэм хэмжээ бий болсон. Урлагийн 2 дахь хэсэгт эргэлзэх зүйл алга. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-т хүн бүрийн нэр хүндийг хамгаалах боломжийг олгодог. улстөрчдөд хувийн чадавхаараа үйлчлэхгүй байгаа тохиолдолд хамаарна; гэхдээ ийм тохиолдолд улс төрийн асуудлаар нээлттэй хэлэлцүүлэг хийх нийгмийн сонирхол * (317) ижил төстэй хамгаалалтыг тэнцвэржүүлдэг.

Баримт байгаа нь нотлогдож болох ч үнэ цэнийн үнэлэмжийн үнэн нь үргэлж нотлогдох боломжгүй тул баримт болон үнэлэмжийн үнэлгээг нарийн ялгах шаардлагатайг Европын Хүний эрхийн шүүх онцолсон. Үүнтэй холбогдуулан ийм дүгнэлттэй холбоотойгоор өөрийн мэдүүлгийн үнэн зөвийг нотлох шаардлагыг биелүүлэх боломжгүй бөгөөд энэ нь Урлагаар баталгаажсан эрхийн үндсэн хэсэг болох үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөөг зөрчиж байна. Конвенцийн 10 * (318).

Дотоодын уран зохиолд дурдсанчлан Оросын шүүхүүд Европын шүүхээс ялгаатай нь улс төрчид, депутатууд, засгийн газар болон бусад төрийн байгууллагуудын эсрэг гүтгэлгийн шинж чанартай мэдэгдэл гаргасан тохиолдолд тэсвэр тэвчээрийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгааг харгалзан үздэггүй * (319). Саяхан энэ практикт Европын Хүний эрхийн шүүхийн 2007 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн хоёр шийдвэрээр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан бөгөөд эхнийх нь "Дюлдин ба Кислов Оросын эсрэг" * (320), хоёр дахь нь - " Чемодуров Оросын эсрэг" * (321). Страсбургийн шүүх эдгээр иргэдтэй холбоотой ОХУ-ын Урлагыг зөрчсөн гэж үзсэн. Хүн бүр үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх эрхийг баталгаажуулсан Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10. Оросын шүүхээс ялгаатай нь Европын шүүх эдгээр тохиолдолд доромжлол биш, харин гүтгэлэг гэж үзсэн бөгөөд гүтгэлгийн хэргийн гол зарчим бол гүтгэлэгтэй холбоотой тодорхой хүн байгаа байх явдал гэдгийг сануулсан. Албан тушаалтныг шүүмжлэхийг зөвшөөрөх хязгаар нь хувь хүнтэй харьцуулахад хамаагүй өргөн байна гэсэн гүтгэлгийн шинжтэй мэдэгдэл хийсэн.

Тиймээс үг хэлэх, мэдээллийн эрх чөлөө гэдэг нь зөвхөн найдвартай мэдээлэл төдийгүй эргэлзээтэй мэдээлэл түгээх, үндэслэлтэй үзэл бодол төдийгүй төөрөгдөл, утгагүй, алдаатай санааг бусдад тулгах, хамгаалах, бусдад тулгах, үзэл бодлоо илэрхийлэх эрхийг агуулдаг. олон хүнийг доромжилсон, цочирдуулсан.

Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1995 оны 9-р сарын 27-ны өдрийн N 69-O "Иргэн Андрей Владимирович Козыревын гомдлыг хэлэлцэхээс татгалзах тухай" * (322) тодорхойлолтыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Өргөдөл гаргагчийн шүүхэд гомдол гаргах болсон шалтгаан нь В.В.-ийн нэхэмжлэлийн дагуу шүүх хурал болсон. Жириновскийг NTV компанид, А.В. Козырев Урлагийн 1-р хэсгийн үндсэн дээр нэр төр, нэр төрийг хамгаалах тухай. РСФСР-ын Иргэний хуулийн 7-д зааснаар иргэн, байгууллага нь тэдний нэр төр, нэр төрийг гутаан доромжилж буй мэдээллийг няцаахыг шүүхээр шаардах эрхтэй, хэрэв ийм мэдээллийг тараасан хүн энэ нь үнэн болохыг нотлоогүй бол. Нэр төр, алдар хүндийг хамгаалах иргэний хуулиар тогтоосон зүйл, нэр төр, алдар хүндийг хамгаалах Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн чухал баталгаа болох энэ зүйл нь үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөөг зөрчөөгүй гэж Үндсэн хуулийн цэц үзлээ. Үүний зэрэгцээ, улс төрийн үнэлгээнээс найдваргүй бодит мэдээллийг тараахыг хэрхэн хязгаарлах, шүүхээр няцаах боломжтой эсэх нь Үндсэн хуульд нийцэхгүй бөгөөд зөвхөн ерөнхий харьяаллын шүүхийн шүүхийн практик хариулах боломжтой гэдгийг онцоллоо. .

Энэхүү практик нь ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2005 оны 2-р сарын 24-ний өдрийн 3-р тогтоолд "Иргэдийн нэр төр, нэр төр, түүнчлэн иргэдийн ажил хэргийн нэр хүндийг хамгаалах, хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалах хэргийн шүүх практикийн тухай" тогтоолд тусгагдсан болно. аж ахуйн нэгжүүд" * (323), "Үндсэн хуулийн зүйл заалтыг харгалзан үзэж, шүүх нь нэр төр, алдар хүнд, ажил хэргийн нэр хүндийг хамгаалахтай холбоотой маргааныг шийдвэрлэхдээ иргэдийн нэр төр, алдар хүнд, алдар хүндийг хамгаалах эрхийн тэнцвэрт байдлыг хангах ёстой" гэж заасан байдаг. нэг талаас бизнесийн нэр хүнд, ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажсан бусад эрх, эрх чөлөө - үзэл бодол, үг хэлэх, хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө, хууль ёсны аливаа хэлбэрээр мэдээллийг чөлөөтэй хайх, хүлээн авах, дамжуулах, үйлдвэрлэх, түгээх эрх; хувийн нууц, хувийн болон гэр бүлийн нууц, төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад гомдол гаргах эрх (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 23, 29, 33-р зүйл), нөгөө талаас.

3. Сэтгэгдэл бичсэн нийтлэлийн 3-р хэсэгт үзэл бодол, үг хэлэх эрх чөлөөг эерэг талаас нь бус харин сөрөг агуулгаар нь онцолж байна. Үг хэлэх эрх чөлөө гэдэг нь тухайн хүн өөрийн хүслээр санал бодлоо илэрхийлэхийг хэлнэ. Мөн тухайн хүнийг үзэл бодлоо илэрхийлэхийн тулд дарамт шахалт үзүүлэхгүй байх баталгаа орно * (324). Үүний зэрэгцээ, албадлагын энэхүү хориг нь зөвхөн бодол санаа, ярианы тодорхой хэлбэр, тухайлбал үзэл бодол, итгэл үнэмшилд хамаарна. Багш хүн хичээл заахаас татгалзаж чадахгүй, эмч үг хэлэх эрх чөлөө гэсэн нэрийдлээр өвчтөний асуултад хариулахаас татгалзаж чадахгүй. Гэрчүүд худал мэдүүлэг өгсөн (худал мэдээлэл) эсвэл мэдүүлэг өгөхөөс татгалзсан тохиолдолд шүүх хуралдааныг төсөөлөхийн аргагүй бөгөөд тангарагтны шүүгчид шүүгдэгчийн гэм буруугийн талаархи санал хүсэлтийн талаархи шүүхийн асуултад хариулахаас татгалздаг.

Дээр дурдсанчлан, ОХУ болон бусад ардчилсан улс орнуудын хууль зүйн шинжлэх ухаан нь мэдээлэл (баримт) ба үзэл бодол (үнэт байдлын дүгнэлт) хоёрын хооронд тодорхой ялгааг гаргаж өгдөг. Тиймээс, дүрмээр бол шалгах ёстой, худал бол няцаах ёстой мэдээллээс ялгаатай нь үнэнийг нь батлах боломжгүй үзэл бодол, дүгнэлт, шүүмжлэл, эргэцүүлэл нь сэтгэх эрх чөлөөгөөр илүү хамгаалагдсан байдаг. болон үг хэллэг, дүрмээр бол тэдгээр нь худал бол няцаагдахгүй. Аливаа хүн, ялангуяа хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр олон нийтэд болон хувийн мэдэгдэлд тусгагдсан гэх тодорхой үзэл бодлыг өөрт нь тайлбарласан тохиолдолд тухайн хүн няцаалт шаардах эрхтэй.

Тайлбарласан Урлагийн 3-р хэсэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-ийг 2-р хэсгээс тусад нь авч үзэх боломжгүй. Үүнтэй холбогдуулан арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах болон бусад ялгаварлан гадуурхах шинж чанартай өөрийн үзэл бодол, итгэл үнэмшлээ олон нийтэд илэрхийлсэн эсвэл арьсны өнгөөр ялгаварлан гадуурхах үзлийг сурталчлахаас татгалзахаас өөр аргагүй болно. эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр заналхийлсэн, түүнчлэн зориудаар худал гүтгэсэн тохиолдолд ийм үзэл бодол, итгэл үнэмшлээ илэрхийлэх.

4. Урлаг. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-т эрх чөлөө нь "төрийн эрх бүхий байгууллагаас ямар нэгэн хөндлөнгийн оролцоогүйгээр, хил хязгаар харгалзахгүйгээр мэдээлэл, санааг хүлээн авах, түгээх" эрхийг агуулна гэж заасан байдаг.

Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээллийг хамгаалах тухай хуульд заасны дагуу мэдээлэл нь танилцуулах хэлбэрээс үл хамааран мэдээлэл (мэдээлэл, мэдээлэл) юм (2-р зүйл). Хуулийн дагуу түүний зөвшөөрөлгүйгээр цуглуулах, хадгалах, ашиглах, тараахыг хориглосон хүний хувийн амьдралын талаарх мэдээллээс ялгаатай нь олон нийтийн амьдралын талаарх мэдээлэл нь дүрмээр бол нээлттэй, олон нийтэд нээлттэй байх ёстой. Төрийн байгууллага, албан тушаалтнууд ард түмний амьдралд онцгой ач холбогдолтой зарим салбарын талаар мэдээлэл өгөх шаардлагатай байгааг Үндсэн хуулийн тусдаа зүйлд тусгайлан заасан байдаг. Тэгэхээр, . . .

Урлагийн 5-р хэсгийн дагуу. Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгаалах тухай хуулийн 8-д төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа нь үйл ажиллагааныхаа мэдээллийг авах боломжийг олгох үүрэгтэй. Ийм мэдээлэлд нэвтрэхийг хүссэн хүн түүнийг олж авах хэрэгцээгээ нотлох үүрэг хүлээхгүй. Үл хамаарах зүйл бол хязгаарлагдмал хандалттай мэдээлэл юм. Төрийн мэдээллийн нөөцөд хувь хүн, хуулийн этгээдийн нэвтрэх эрх нь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийт, улс төрийн болон бусад байгууллагын үйл ажиллагаа, түүнчлэн эдийн засаг, экологи болон нийгмийн бусад салбарт олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэх үндэс суурь юм. амьдрал.

Хязгаарлагдмал хандалттай мэдээлэл нь үндсэндээ улсын нууцад хамаарна. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын 1993 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 5485-1-р "Төрийн нууцын тухай" хуулийн 2-т (2007 оны 12-р сарын 1-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) төрийн нууц нь цэрэг, гадаад бодлогын чиглэлээр төрөөс хамгаалагдсан мэдээлэл юм. ОХУ-ын аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй эдийн засаг, тагнуул, сөрөг тагнуул, шуурхай ажиллагааны үйл ажиллагаа. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг холбооны хуулиар тогтоодог.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1995 оны 12-р сарын 20-ны өдрийн N 17-P * (325) тогтоолоор Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Үндсэн хуулийн 29-т төрийн нууцыг гадаад улсад олгосон тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь зөвхөн төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийн жагсаалтыг олон нийтэд мэдээлэх зорилгоор албан ёсоор нийтэлсэн холбооны хуульд тусгасан тохиолдолд л хууль ёсны юм. Хууль сахиулах байгууллагын шийдвэр, түүний дотор шүүхийн шийдвэр нь хэвлэгдээгүй, үүнээс үүдэн гарсан норматив эрх зүйн актад үндэслэж болохгүй. Гэвч шүүх дараагийн шийдвэртээ олон нийтэд мэдээлэх зорилгоор албан ёсоор нийтэлсэн холбооны хуульд тусгагдсан төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг нууцын зэрэглэлтэй хууль тогтоомжид тусгаж болно гэдгийг онцлон тэмдэглэв (2004 оны 05-р сарын 27-ны өдрийн тогтоолыг үзнэ үү). N 188-O, 21.04.2005 N 238-O * (326)).

Хязгаарлагдмал хандалттай мэдээлэлд улсын нууцаас гадна нууц мэдээлэл орно. Нууц мэдээллийн жагсаалтыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн N 188-р зарлигаар баталсан. Үүнээс гадна Урлагийн дагуу. Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлд зааснаар нууц мэдээлэлд нэрээ задруулахгүй байх нөхцөлтэйгөөр хэвлэл мэдээллийн редакцид мэдээлэл өгсөн этгээдийн талаарх мэдээлэл, түүнчлэн насанд хүрээгүй этгээдийн хувийн мэдээллийг шууд болон шууд бусаар харуулсан мэдээлэл орно. гэмт хэрэг, эсхүл түүнийг үйлдсэн гэж сэжиглэгдэж байгаа, түүнчлэн захиргааны зөрчил, нийгэмд харш үйлдэл хийсэн этгээд.

Мэдээллийн эрх чөлөө нь тайлбарт дурдсан зүйлд заасны дагуу ч, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу ч хуульд өөрөөр заагаагүй бол аливаа мэдээлэлд нэвтрэхийг шаардах эрхийг илэрхийлдэггүй. Тиймээс энэ нь төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд хүн бүртэй танилцах боломжийг олгох үүрэгтэй, гэхдээ зөвхөн түүний эрх, эрх чөлөөнд шууд нөлөөлдөг баримт бичиг, материалтай танилцах үүргийг тусгасан болно. хуульд өөрөөр заагаагүй бол гуравдагч этгээдийн эрх.

5. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйлийн тайлбарт 5-р хэсэг нь дор хаяж хоёр харилцан хамааралтай хэм хэмжээг агуулна. Эхнийх нь хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний баталгааг тунхагласан бол хоёр дахь нь цензурыг хориглодог. Эдгээр нь системийн холболттой боловч зөвхөн бие биетэйгээ төдийгүй эдгээр хэм хэмжээ тус бүр нь энэ зүйлийн бусад хэсэгт заасан хэм хэмжээнүүдтэй тус тусад нь холбоотой байдаг.

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө нь мэдээллийн эрх чөлөөг нөхөж, хүн бүрт дангаараа болон хамт олноороо, мэргэжлийн хувьд олон нийтийн уншигч, сонсогч, үзэгчдэд тулгуурлан мэдээлэл хайх, хүлээн авах, үйлдвэрлэх, түгээх эрхийг олгодог төдийгүй энэ зорилгоор хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг хувийн өмчид эзэмших, эзэмших, ашиглах, удирдах. Зарим зохиогчдын хэлснээр "Үндсэндээ олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн эрх чөлөө нь олон нийтийн санаа бодолд нөлөөлөх хувийн хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө юм" * (327). Нэмж дурдахад энэхүү эрх чөлөө нь өөр нэг талыг агуулдаг - энэ нь ажил нь мэдээлэлтэй шууд холбоотой хүмүүсийг хамгаалахад үйлчилдэг, жишээлбэл. сэтгүүлчид.

Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн эрх чөлөөний хэм хэмжээг Урлагийн өмнөх хэсгээс авсан болно. 29, түүнчлэн Урлагаас. 8, 13, 34, 35, . Энэ нь олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээнд шууд тусгагдсан боловч ОХУ-аас соёрхон баталсан олон улсын эрх зүйн аливаа гэрээнд олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн эрх чөлөөг шууд дурдаагүй болно. Улс төрийн олон ургальч үзэл ба хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний салбарт Европын Зөвлөлийн стандартууд нь түүний Сайд нарын хорооноос баталсан үүрэг хариуцлагагүй хэд хэдэн баримт бичиг, тухайлбал: Үзэл бодлоо илэрхийлэх, мэдээллийн эрх чөлөөний тухай тунхаглал (1982), Ардчилсан нийгэм дэх хэвлэл мэдээлэл (1994 ба ), Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд олон ургальч үзлийг дэмжих арга хэмжээний тухай R (99)1 (1999) дугаар зөвлөмж, Төрийн албаны хараат бус байдлын баталгааны тухай R (96)10 (1996) дугаар зөвлөмжүүд. Өргөн нэвтрүүлэг.

Орос улсад анхны хувийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл 20-иод жилийн өмнө үүссэн, одоо ч гэсэн орон нутгийн ихэнх нь хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний баталгааг хангах нь онцгой ач холбогдолтой юм. хэвлэмэл хэвлэлүүдтелевизийн компаниуд төрийн өмчит буюу төрийн мэдэлд байдаг аж ахуйн нэгжийн өмч юм.

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний субъектууд, түүнчлэн мэдээлэл авах эрхийн субъектууд нь ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс, түүнчлэн хуулийн этгээдүүд юм. Холбооны хууль тогтоогч нь ОХУ-ын Үндсэн хууль ба / эсвэл олон улсын гэрээний дагуу тодорхой ангиллын иргэд, гадаадын иргэдийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг бий болгох, удирдах эрхийг хязгаарлаж болно, тухайлбал Урлагт. Хэвлэл мэдээллийн тухай хуулийн 7, 19.1.

Энэхүү эрх чөлөө, түүнчлэн үг хэлэх эрх чөлөө, жишээлбэл, цуглаан хийх эрх чөлөөний субьект нь муж улс, төрийн болон хотын захиргааны байгууллага, аж ахуйн нэгж байж болохгүй. Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийг төрөөс (төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж) байгуулж байгаа нь тухайн хүн, иргэний хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх явдал биш юм. Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн эрх чөлөө нь юуны түрүүнд төрөөс хараат бус байх явдал учраас төрийн өмчийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг тайлбар бичсэн зүйлийн 5 дахь хэсэгт үндэслэн хамгаалахгүй. Гэтэл Үндсэн хуулийн тайлбар хийсэн зүйл ч, бусад зүйл ч хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг төрөөс тусгаарлаж, төрийн байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг хасаагүй болно. Төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг хориглох нь ОХУ-ын олон улсын гэрээнд ч, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээнд ч тусгаагүй болно. Түүгээр ч зогсохгүй дэлхийн ихэнх оронд хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, тэр дундаа цахим мэдээллийн томоохон хувийг төр эзэмшдэг. Төрийн байгууллага, байгууллага нь үйл ажиллагааныхаа нээлттэй (ил тод) зарчмыг хэрэгжүүлэхийн тулд өөрийн гэсэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй байх эрхтэй төдийгүй үүрэг хүлээнэ.

Хараат, хараат хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь үүсэх, танигдах орон зайг бүрдүүлдэггүй гэдэгтэй санал нийлэх нь бараг боломжгүй юм. олон нийтийн бодол, зөвхөн үүнийг хуурамчаар үйлдэх, улмаар Үндсэн хуулийн дэглэмийг алдагдуулах хэрэгсэл болж байна"* (328). Зарим төрийн мэдээллийн хэрэгсэл нь бие даасан зарим хэвлэлээс илүү бодитой, шударга байж чаддаг. Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөг төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгаа нь бус, харин зөрчиж байна. Төрийн бус хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байхгүйгээс.. Европын Хүний эрхийн шүүх 1993 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн Informasverein lentia болон бусад Австритай хийсэн хэргийн талаар гаргасан шийдвэртээ, хуулиар тогтоосон төрийн өргөн нэвтрүүлгийн монополь, тухайлбал Төрийн станцаас бусад тохиолдолд өргөн нэвтрүүлгийн бүрэн боломжгүй байдал нь үг хэлэх, мэдээллийн эрх чөлөөг зөрчиж байгаа бөгөөд энэ зүйлд заасан төрөөс зөвтгөх боломжгүй юм. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-т өргөн нэвтрүүлэг, телевизийн аж ахуйн нэгжид тусгай зөвшөөрөл олгох эрх.

Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө нь бусад арга хэмжээний зэрэгцээ үзэл суртлын болон улс төрийн олон талт байдлын баталгаа юм. Үндсэн хуульд хувийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь нийгмийн янз бүрийн бүлэгт үзэл бодол, ашиг сонирхлоо илэрхийлэх төрийн мэдлийнхээс илүү их боломжийг олгох ёстой гэж заасан байдаг. Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний хоёрдахь бүрэлдэхүүн хэсэг бол редакци (сэтгүүлчдийн хамт олон) төрийн цензураас болон хэвлэл мэдээллийн өмчлөгч, үүсгэн байгуулагчаас хараат бус байх явдал юм. Мөн энэ хэсэгт эрх чөлөө нь хувийн болон төрийн хэвлэл мэдээллийн ажилтнуудад (сэтгүүлчдэд) адилхан хамаатай. Тодруулбал, Хэвлэл мэдээллийн тухай хууль нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн өмчийн хэлбэрээс үл хамааран сэтгүүлчийн хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөг хангасан тул аливаа сэтгүүлчийн эрхийг зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн, захиргааны, сахилгын болон бусад хариуцлага хүлээлгэдэг. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу.

Урлагийн дагуу цензурын дор. Энэ хуулийн 3-т "Албан тушаалтан, төрийн байгууллага, байгууллага, байгууллага, олон нийтийн холбооноос мэдээ, материалыг (албан тушаалтан нь зохиогч, ярилцлага авагч байхаас бусад) урьдчилан зохицуулахыг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн редакциас шаардахыг" гэж ойлгоно. мессеж, материал, тэдгээрийн салангид хэсгүүдийг тараахыг хориглох зэрэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29-р зүйлийн тайлбарт зөвхөн урьдчилсан төдийгүй дараагийн шийтгэлийн цензурыг зөвшөөрөхгүй. К.Экштейн зөвөөр онцлон тэмдэглэснээр "Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний баталгаатай ижил заалтад цензурыг хориглох тухай дурдсан ч цензурыг хориглох нь зөвхөн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хязгаарлагдахгүй, харин цензурыг хориглох нь зөвхөн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хязгаарлагдахгүй, харин цензурыг хориглох нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хязгаарлагдахгүй, бүх үндсэн эрхийн үндсэн агуулга юм. харилцааны эрх чөлөө" * (329). Тодруулбал, цензурыг хориглох нь тогтмол бус хэвлэл, кино урлаг, театрт хамаарна. Үндсэн хуулиар баталгаажсан хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө нь зөвхөн цензурыг төдийгүй төрийн болон гуравдагч этгээдийн бусад хяналтыг хориглох явдал юм (жишээлбэл, Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн тухай хуулийн 58 дугаар зүйлийг үзнэ үү).

Гэсэн хэдий ч Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенцийн 10-д зааснаар төрийн эрх бүхий байгууллагаас ямар нэгэн хөндлөнгийн оролцоогүйгээр үзэл бодлоо илэрхийлэх, мэдээлэл, санааг хүлээн авах, түгээх эрх нь улс орнууд өргөн нэвтрүүлэг, телевиз, кино урлагийн аж ахуйн нэгжид тусгай зөвшөөрөл олгоход саад болохгүй. Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд тавьсан хязгаарлалтыг цензураар тодорхойлох боломжгүй юм. 29 болон хуулийн үндсэн дээр.

Цензурыг хориглох нь мэдээллийн үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны нэг хэсэг болохыг үгүйсгэхгүй. Хэвлэл мэдээллийн салбарт монополь үйл ажиллагаа, шударга бус өрсөлдөөн нь аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйгаас илүү аюултай байж магадгүй юм. Хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөөний харьцаа, шударга өрсөлдөөний зарчмуудыг дагаж мөрдөх асуудлыг зохицуулах асуудлыг 2006 оны 3-р сарын 13-ны өдрийн N 38-ФЗ "Зар сурталчилгааны тухай" Холбооны хуульд (2008 оны 5-р сарын 13-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) тусгасан болно.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1993 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн N 11-P * (330) тогтоолын дагуу телевиз болон бусад хэвлэл мэдээллийн компаниудын хяналтын зөвлөлийг хуульд заагаагүй бол цензурын байгууллага гэж үзэх боломжгүй. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох, редакцаас мессеж, материалыг урьдчилан батлахыг шаардах, тараахыг хориглох эрх. Түүгээр ч зогсохгүй ийм зөвлөлүүд нь олон нийтийн өргөн нэвтрүүлгийн системийн зайлшгүй элемент юм. Дүрмээр бол цензур нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаанд эзэмшигч, эзэд нь өөрийгөө цензурлах, хөндлөнгөөс оролцохыг агуулдаггүй.