Засідання держради 4 травня – підсумки. Стенограма засідання держради та комісії з моніторингу досягнення цільових показників соціально-економічного розвитку країни

Сьогодні відбулося спільне засідання Держради та Комісії щодо моніторингу досягнення основних показників соціально-економічного розвитку країни. Тема зустрічі – «травневі укази» президента Путіна, соціальна сфера та ЖКГ. Особлива увага приділяється дуже актуальній і навіть скандальній останнім часом темі аварійного та ветхого житла та його розселення.

Як заявив на засіданні сам президент Путін, реалізація "травневих указів" надала нової динаміки позитивним змінам у найбільш чутливих для громадян сферах, проте невирішених проблем залишається ще дуже багато. "За минулі роки вдалося надати деяку нову динаміку позитивним змінам у найбільш чутливих, значущих для життя громадян сферах, таких як охорона здоров'я, освіта, культура, ЖКГ", - сказав Путін.

"Зрозуміло, проблем тут ще дуже і дуже багато, і невирішених питань більше, ніж того, що вдалося зробити", - додав президент РФ. Проте, за його словами, реалізація травневих указів дозволила зміцнити партнерство всіх рівнів влади та громадянського суспільства. Особливо президент відзначив роль у цьому процесі «Загальноросійського народного фронту» як незалежного спостерігача, контролера та провідника голосу «громадянського суспільства».

За його словами, ефективність зв'язків та механізмів роботи завдяки діяльності ОНФ серйозно зросла. У зв'язку з цим президент закликав і надалі розширювати діалог із професійними, волонтерськими, цивільними об'єднаннями та НКО, "створювати нові можливості для реалізації ініціатив наших людей".

"Досягнуті успіхи мають стати основою для руху вперед - тільки так можна відповісти на запити людей, вони сьогодні вже орієнтуються на найвищі світові стандарти, а це означає, що нам належить вирішувати дедалі більше складні завдання", - Заявив Путін.

Президент також закликав розширити участь ОНФ у проведенні незалежної оцінки якості роботи організацій соціальної сфери. "Потрібно виключити конфлікт інтересів у ході незалежної оцінки. Для цього потрібно розширити участь у її проведенні Загальноросійського народного фронту, соціально орієнтованих НКО, громадських палат у регіонах. Я прошу громадянських активістів регулярно інформувати про те, як іде ця робота, чи підвищується об'єктивність, задоволені люди результатами цих оцінок і подальшим прийняттям рішень", - заявив Володимир Путін.

При цьому, щодо оцінки реалізації «травневих указів», представники ОНФ повністю підтвердили неоднозначні оцінки президента щодо ефективності роботи в цьому напрямку. Голова виконкому ОНФ Олексій Анісімов заявив, що 179 доручень у рамках виконання "травневих указів" президента РФ Володимира Путіна ОНФ вважає виконаними менш як чверть.

"ОНФ проводить моніторинг виконання доручень, заснованих на восьми "травневих указах", та дорученнях у їх розвиток. Експертами ОНФ підготовлено висновки на доповіді уряду Росії за 179 дорученнями у рамках виконання "травневих указів" та у їх розвиток. З них ОНФ вважає виконаними - 35 доручень, 44 доручення - не виконані, а 100 доручень - виконані частково та вимагають доопрацювання", - сказав Анісімов.

Анісімов додав, що досягнутими ОНФ вважає планові показники за дорученням доступу громадян до держпослуг у режимі «одного вікна». При цьому час очікування у черзі все ще не скоротився до 15 хвилин, хоча громадяни вже задоволені ситуацією з МФЦ. Активісти фіксують випадки, коли чекати доводиться і 30-40 хвилин. Крім того, в окремих регіонах МФЦ представлено менше половини з обов'язкового переліку послуг.

При цьому президент вважає, що проект багатофункціональних центрів (МФЦ) загалом став успішним, але не можна зупинятися на досягнутому, підтримавши експертну оцінку Анісімова. "Цей проект став успішним, але не можна зупинятися на тому, що зроблено. У деяких центрах поки що зберігаються черги, як не дивно, далеко не скрізь надається повний спектр послуг, а їхня якість навіть там, у МФЦ, не завжди відповідає вимогам, які люди до них висувають", - сказав Путін.

Президент додав, що саме думка та побажання відвідувачів центрів "мають стати основною для подальшого вдосконалення роботи багатофункціональних центрів". За його словами, принциповим завданням є те, щоб громадяни могли звернутися до будь-якої МФЦ незалежно від місця проживання та реєстрації, "це важливий крок до створення цілісної інтегрованої системи надання державних та муніципальних послуг".

Також серед конкретних проблем та завдань, які стоять на порядку денному і які тільки вирішити, однією з ключових стала тема аварійного житла. Як повідомив той самий Анісімов, ОНФ, займаючись моніторингом виконання "травневих указів" президента РФ, виявив серйозні порушення у виконанні програми переселення з аварійного житла. Активісти розповіли про понад сотню таких будівель у 27 регіонах країни та про "будинки-примари", що існують тільки на папері.

За його словами, деякі регіони "чудять", приймаючи непридатні для проживання будинки або закуповуючи сумнівне житло на вторинному ринку. Так, у Комі дві сільські сім'ї отримали квартири у старих дерев'яних будинкахзамість аварійного, а в Малопургінському районі Удмуртії з 14-ти перевірених будинків у більшості не виявилося ні каналізації, ні гарячої води, Зате в стінах виднілися тріщини. Анісімов вимагає взяти цю ситуацію під "особливий контроль".

При цьому міністр будівництва та ЖКГ РФ Михайло Мень заявив, що Міністерство будівництва та ЖКГ Росії очікує збільшення обсягів аварійного житла в країні. "Справа в тому, що майже половина житлового фонду у нашій країні була побудована до 1970 року", - нагадав він.

У свою чергу президент, визнаючи, що проблема розселення старого житла стоїть дуже гостро, звернувся до тих, хто намагається нав'язати росіянам будинки, які не підготовлені для переїзду, з досить жорсткою критикою. «Хочу застерегти тих, хто у гонитві за дотриманням термінів намагається нав'язати людям будинки, де дахи течуть, штукатурка відвалюється. Тобто за принципом «візьми, боже, що нам негідно». Важливими є не лише терміни, а й якість життя».

Втім, можна сподіватися, що моніторинг ОНФ, який, як видно з доповіді Анісімова, вже зараз дає цілком відчутні результати виявлення порушень у процесі розселення аварійного житла, і надалі залишиться таким же ефективним - і у громадян не виникне проблем з переїздом у нові упорядковані будинки.

МОСКВА, 4 травня – РІА Новини.Питання виконання "травневих указів", надання державних та муніципальних послуг через мережу багатофункціональних центрів (МФЦ), незалежна оцінка якості послуг у соціальній сфері та розселення громадян з аварійного житла - такі основні теми спільного засідання Держради, що пройшло в четвер, і комісії з моніторингу цільових показників соціально -економічного розвитку.

На засіданні президент РФ Володимир Путін доручив уряду РФ та регіонам з 1 січня 2019 року запровадити постійний механізм переселення громадян зі старого та аварійного житла. Крім того, глава держави заявив про необхідність заохочувати соцзаклади, які відгукуються на запити громадян, а також похвалив проект МФЦ, але закликав не зупинятися на досягнутому.

Виконання травневих указів

На засіданні Путін звернувся до голови Рахункової палати Тетяни Голікової та керівника виконкому Загальноросійського народного фронту (ОНФ) Олексія Анісімова з проханням озвучити свої оцінки щодо реалізації травневих указів.

Як повідомив Анісімов, із 179 доручень у рамках виконання "травневих указів" президента ОНФ вважає виконаними 35, 100 доручень виконані частково та вимагають доопрацювання, не виконані 44 доручення.

Президент РФ підписав "травневі укази" у день свого вступу на посаду глави держави 7 травня 2012 року. Укази містили параметри, куди економіка РФ має вийти протягом його президентського терміну.

Переселення зі старого житла

Одним із питань, що обговорювалися на засіданні Держради, стало розселення ветхого та аварійного житла. До 1 вересня 2017 року в Росії має завершитись програма розселення житла, визнаного аварійним на 1 січня 2012 року. Загалом, за даними на 1 квітня цього року, в Росії, починаючи з 2008 року, було розселено понад 860 тисяч людей із понад 13 мільйонів. квадратних метрівжитла, що відповідає 73% виконання плану щодо розселення, йдеться у матеріалах до Держради. В даний час 20 російських регіонів відстають від планових показників розселення аварійних будинків.

Глава держави доручив уряду РФ та регіонам з 1 січня 2019 року запровадити постійний механізм переселення громадян зі старого та аварійного житла. При цьому на перехідний період до 2019 року має бути продовжено дію фонду ЖКГ, який довів свою ефективність, наголосив президент.

Президент також заявив про необхідність розібратися із ситуаціями, коли з формальних та надуманих причин люди не були включені до програми переселення. Путін також підкреслив, що при розселенні росіян зі старого та аварійного житла важливі не лише терміни, а й якість квартир, що надаються.

"Одночасно хочу застерегти тих, хто в гонитві за дотриманням термінів намагається нав'язати людям будинки, де дахи течуть, штукатурка обсипається, тобто за принципом "візьми, боже, що нам негідно", ну і просто, щоб дати звіт. Хочу повторити: важливі не лише терміни, а й якість житла", - заявив він.

У свою чергу міністр будівництва та ЖКГ Росії Михайло Мень, даючи свою оцінку поточній ситуації, заявив, що відомство очікує на збільшення обсягів аварійного житла в країні.

"Справа в тому, що майже половина житлового фонду в нашій країні була побудована до 1970 року", - нагадав він.

Мень запропонував фінансово заохотити суб'єкти РФ, які достроково розселили аварійні будинки. Наприклад Мень навів Калінінградську область та Інгушетію, які першими завершили розселення аварійне житло — ще в 2015 році — і отримали фінансову підтримку рішенням голови уряду. Це дозволило цим регіонам направити додаткові кошти на розселення аварійного фонду, що знову утворився, зазначив міністр.

Глава Чувашії Михайло Ігнатьєв виступив із пропозицією при розселенні аварійного житла враховувати соціальний статус мешканців. Ігнатьєв запропонував реалізувати п'ять механізмів розселення аварійного житла з огляду на цей фактор.

За його словами, перший механізм – це розвиток забудованих територій. Другий – розвиток ринку орендного житла. Третій - створення правового та організаційного механізму реалізації ініціатив власників приміщень у багатоквартирних будинкахз самостійної реалізації проектів реконструкції аварійного житла, будівництво нового житла на земельній ділянці, що вивільняється після зносу аварійного будинку. Четвертий – запровадження нового виду житлового фонду – спеціалізованого житлового фонду для переселення громадян з аварійного житлового фонду. П'ятий – видача державних або муніципальних житлових сертифікатів для громадян, які переселяються з аварійного житла.

Він також зазначив, що для реалізації цих механізмів на рівні РФ необхідно розробити нову нормативно-правову базу.

Послуги у соціальній сфері

Зупинившись на темі оцінки якості соціальних послуг, глава держави заявив про необхідність заохочувати соцзаклади, які прислухаються до громадян, та вживати жорстких заходів до тих, хто не відповідає на запити громадян.

Він нагадав, що у рамках реалізації "травневих указів" розпочато запровадження незалежної оцінки якості роботи організацій соціальної сфери. Як зазначив Путін, "отримані результати не повинні підшиватись у папку, лягати під сукно".

При цьому президент заявив, що необхідно виключити конфлікт інтересів при оцінці діяльності установ соціальної сфери, для цього потрібно розширити участь у її проведенні Загальноросійського народного фронту, соціально-орієнтованих НКО, громадських палат у регіонах

"Принципово важливо забезпечити повну незалежність оцінки. Зараз ще трапляються випадки, коли бюджетні організації влаштовують так званий "міжсобойчик", опитують і оцінюють самі себе, а потім виходить, що у поліклінік, наприклад, формально висока оцінка, а насправді там не до фахівців не потрапити, і, взагалі, рівень обслуговування є досить низьким", — сказав Путін.

Він пояснив, що незалежна оцінка потрібна "не для галочки", вона є реальною нагодою впливати на життя людей.

У свою чергу, глава Мінпраці Максим Топілін, висловлюючись з цього питання, зазначив, що незалежна оцінка всіх установ соціальної сфери з надання послуг має бути завершена в 2017 році. При цьому, на його думку, вже з 2018 року слід змінити формат проведення незалежної оцінки.

Топілін зазначив, що для покращення її якості варто розглянути законодавче закріплення обов'язкового звіту про результат незалежної оцінки.

"Під час обговорення та підготовки до Держради дійшли висновку, що, напевно, було б доцільно у законодавстві закріпити, щоб органи виконавчої влади виступали з публічним звітом за результатами незалежної оцінки у своїх законодавчих зборах. Це могло б серйозно підвищити і відповідальність, і публічність цих заходів та контроль за тим, наскільки вони будуть використовуватися", — додав міністр.

Однією з тем Держради також став проект створення багатофункціональних центрів. Путін назвав його успішним, зазначивши, що по всій країні працюють 3 тисячі МФЦ, кількість звернень до яких минулого року перевищила 60 мільйонів. При цьому він наголосив, що на досягнутому зупинятися не можна, думки та побажання людей мають стати основою для подальшого вдосконалення.

Глава держави нагадав, що ще кілька років тому російські громадяни, щоб отримати довідку чи документ, були змушені практично скрізь без жодного винятку "простувати в чергах, оббивати пороги різних контор, платити гроші посередникам".

"Так, дійсно, і зараз ще багато подібних проблем, але все-таки ситуація в цілому починає змінюватися. Сьогодні багато людей приходять у багатофункціональні центри, де можна оформити сертифікат на материнський капітал, свідоцтво індивідуального підприємця, зареєструвати власність, отримати інші послуги" , - сказав він.

Президент зазначив, що необхідно створити умови, за яких громадяни зможуть звернутися до будь-якої МФЦ незалежно від місця свого проживання та реєстрації.

Глава Ростовської області Василь Голубєв, коментуючи питання роботи МФЦ, зазначив, що громадяни та бізнес повинні мати можливість оцінювати якість регіональних та муніципальних послуг, які вони отримують. За його словами, система оцінки надання послуг має стати ще більш персоніфікованою.

"Як мінімум, має з'явитися можливість аналізу причин низьких оцінок. Їхня частка зараз не дуже велика. Але вони, як і раніше, залишаються індикатором проблеми. Важливо точно знати причини незадоволеності заявника", - сказав Голубєв.

Сто квитків на танці

У своєму виступі голова ЛДПР Володимир Жириновський, який також брав участь у засіданні, несподівано порушив проблему нестачі місць дозвілля — він поскаржився на відсутність танцювальних майданчиків для молоді чи людей старшого віку.

“Поліклініки є, школи є – все є. Для дозвілля що є? Майданчик для вигулу собак, автостоянка, дитячий майданчик (є). , столиця нашої Батьківщини, давайте, куди можна піти потанцювати, ось просто так? - сказав голова партії.

Президент РФ Володимир Путін у зв'язку з цим запитав мера столиці: "Куди підемо на танці?".

"Володимир Володимирович, щодо Володимира Вольфовича занепокоєння з танцмайданчиків — у кожному парку танцмайданчика існують. Тому ми сотню запрошень йому надішлемо для того, щоб у нього був вибір", — відповів Сергій Собянін.

Зі стенограми:

Кремль, Москва

Виступ Дмитра Медведєва на спільному засіданні Державної ради та Комісії при Президенті з моніторингу досягнення цільових показників соціально-економічного розвитку Росії

Д.Медведєв:Шановний Володимир Володимирович! Шановні колеги!

Сьогодні на спільному засіданні Державної ради та Комісії з моніторингу досягнення цільових показників соціально-економічного розвитку нашої країни розглядаються дуже важливі питання. Ступінь реалізації кожного з проектів різна, проте дозволяє говорити про те, що за всіма трьома напрямками діяльності ми все-таки за останні роки зробили суттєвий крок вперед. Говорячи про систему МФЦ, всі говорили про те, що таки цю систему наші люди розглядають як корисну, як таку, що зменшує кількість бюрократичної діяльності, всякого роду папірців, які необхідно збирати.

Завдання Уряду – досягти тих показників, які встановлені в указах, і рухатися далі у розширенні спектру послуг багатофункціональних центрів, тому що це зручно, створювати там нові сервіси, які були б корисні для громадян, активізувати, до речі, роботу з юридичними особами.

У частині незалежної оцінки якості, безумовно, є і досягнення, і проблеми, про які говорили колеги, які тут виступали. Цілком очевидно, що потрібно підтримати ідеї, пов'язані зі створенням єдиної технологічної платформи, спрощенням усіх інструментів, які використовуються для оцінки якості. І просто щоб ця оцінка була чесною, щоб вона ґрунтувалася на реальних позиціях людей, щоб вона здійснювалася у таких формах, які доступні для людей, які оцінюють діяльність федеральних органів державної влади, регіональних органів виконавчої влади та інших установ.

У частині найважливішого завдання розселення житла ситуація справді така багатовимірна, але, напевно, головне – це те, про що говорили колеги у своїх виступах: вперше і в радянський період, і в пострадянський період влада взялася за вирішення найважливішого завдання розселення громадян країни з аварійного житлового. фонду, причому у такому саме розгорнутому форматі. Тому що така робота в колишні роки велася виключно в такому індивідуальному порядку, а зараз вся ця робота велася саме по всій країні.

Очевидно, що й цифри, на які ми вийшли, є досить непоганими: понад 75 відсотків. Хоча зрозуміло, що потрібно зробити те, про що йшлося в доповідях і виступах, а саме потрібно, щоб ті регіони, які допустили відставання, у тому числі через управлінські проблеми, це відставання надолужило якнайшвидше, і Уряд, природно, буде надавати у цьому сенсі цим регіонам усю необхідну допомогу.

Потрібно контролювати якість тих будівель та житлових приміщень, що здаються. Тут справді неприпустима ситуація, коли досягнення цифрових показників здаються непідготовлені приміщення. Контроль за цим також залишається за Урядом, як і за іншими структурами.

І, напевно, дуже важливо, щоб була виконана та ініціатива, те доручення, яке щойно сформульоване Президентом: щодо підготовки законопроекту про створення постійно діючого механізму, який запрацював би з 1 січня 2019 року. Тому що це основне питання, яке, принаймні, і мені як Голові Уряду, і моїм колегам ставлять губернатори: що робити далі? Саме цей законопроект, підготовлений за вказівкою Президента, на це запитання має відповісти.

Очевидно, що всі ці проекти знаходяться в епіцентрі суспільної уваги, про що говорили наші колеги з Державної Думи, які представляють різні політичні партії. Я відносно недавно виступав зі звітом Уряду – зрозуміло, що оцінки можуть бути різні.

Найголовніше, на що мені хотілося б звернути увагу, щоб усі ці оцінки все-таки давалися виходячи з поточної економічної ситуації, що склалася, а не стерильних підходів, як це іноді ми чуємо з вуст наших товаришів, наших колег, які беруть якусь абстрактну модель і пропонують у цій моделі нам працювати.

Виступаючи у Державній Думі, я говорив: «Шановні колеги, ви розумієте, що ті фінансові, економічні обмеження, які сформувалися в економіці країни, вони справді нікуди не пішли». Саме тому ми змушені їх враховувати, хоч і в цих умовах за останні роки реалізація указів набула масштабного характеру – і було досягнуто тих цифр, про які сказав Володимир Володимирович, і сказали інші колеги.

Звичайно робота над усіма проблемами повинна бути продовжена. Уряд це розуміє та усвідомлює. Природно, ми продовжимо пошук фінансових резервів, про що говорили колеги, Геннадій Андрійович Зюганов говорив. Що ж до питань, пов'язаних з тим, яким чином оцінювати те, що зроблено (зокрема, ті ж показники з медицини, деякі інші, про які Володимир Вольфович говорив), – мені здається, тут критерій оцінки цілком простий, він очевидний: це тривалість життя. Об'єктивно ж вона виросла. Ще недавно, коли ми починали працювати, вона була 65–66 років, середня тривалість життя країною. Зараз вона у нас 72 роки, і вона стає більшою. Ось це сумарний показник, на нього і потрібно спиратися при оцінці досягнення показників указів у цілій низці напрямків.

Звичайно, Уряд продовжить реалізацію указів і намагатиметься виконати всі ті завдання, які зараз ще не виконані, також приймаючи необхідні нормативні рішення з цього приводу.

Експерти Загальноросійського народного фронту провели аналіз виконання «травневих указів» президента Росії, лідера Загальноросійського народного фронту Володимира Путіна та підготували довідку, дані з якої були представлені у ході спільного засідання Держради РФ та Президентської комісії з моніторингу досягнення цільових показників соціально-економічного розвитку Росії керівником Виконкому. ОНФ Олексієм Анісімовим.

Нижче наведено стенограму виступу Олексія Анісімова та заключного слова Володимира Путіна.

Керівник Виконкому ОНФ Олексій Анісімов:

Шановний Володимир Володимирович! Шановна Державна рада!

Народний фронт контролює 179 Ваших доручень у рамках моніторингу виконання травневих указів. З них ми вважаємо, що 35 доручень виконані, 44 не виконані та 100 доручень виконані частково та вимагають доопрацювання. Так ми називаємо ті доручення, якими активісти Народного фронту фіксують позитивну динаміку у тому реалізації, та заодно вважають, що якість виконання і, найголовніше, ідеологія доручень не досягнуто.

За Вашим дорученням, Володимире Володимировичу, про доступ громадян до отримання держпослуг за принципом «одного вікна» – дійсно, практично всі жителі у регіонах країни можуть отримати їх у багатофункціональних центрах. Це справді велика заслуга органів влади, і задоволеність наших громадян у цьому питанні точно одна з найвищих, але є, як кажуть, чого прагнути.

В окремих МФЦ, і наші колеги зазначали, представлено менше половини обов'язкового переліку федеральних послуг. Це наш моніторинг це визначив, час очікування в черзі в ряді деяких МФЦ залишається на рівні 30-40 хвилин, і, мабуть, через це продовжує до нас надходити інформація про продаж місць у черзі або талонів від однієї тисячі до п'яти тисяч рублів.

Я помітив, що у повідомленнях наших партнерів не позвучало, у системі МФЦ є такий важливий сегмент, як територіальні відокремлені структурні підрозділи. Якщо МФЦ більше трьох тисяч, то так званих ТОСПів – їх понад десять тисяч. Це якраз ті підрозділи, які знаходяться часом у віддалених і малих населених пунктах, це єдина можливість у громадян отримати державну, регіональну, муніципальну послугу. Туди необхідно точно звернути увагу органів влади, бо там чимало тих болячок, про які тут говорили.

Про програму переселення із аварійного житла. Коли Народний фронт розпочав моніторинг цього доручення, стали виявлятися випадки житла низької якості, і ми Вам доповідали, Володимире Володимировичу, що воно іноді було гірше за аварійне: і холод у квартирах, тріщини у стінах понад п'ять сантиметрів, хисткий фундамент, не працює каналізація, цвіль на стінах і багато різних жахів.

ОНФ назвав такі об'єкти "нове аварійне житло". З 2014 року активістами було виявлено понад 100 таких будинків у 27 регіонах. Більша їх частина, слід зазначити, 57, досі виключена з нашого реєстру, людей переселили в нове житло або відремонтували старе.

Також раніше наші активісти в регіонах знаходили так звані будинки-примари, які значилися збудованими та зданими в експлуатацію, а насправді опинилися у процесі будівництва або взагалі ми їх не виявили. За даними фактами проводились прокурорські перевірки.

Але все-таки слід зазначити, що в даний час якість житла стала набагато кращою. Ви сказали про продовження, Володимире Володимировичу, програми переселення – люди точно з величезною подякою це підтримають, але є проблема завершення чинної програми, Тетяна Олексіївна про це говорила.

Оскільки термін підходить до 1 вересня, деякі регіони точно не встигатимуть і почнуть дивуватись. Наприклад, вже зараз починають закуповувати неякісне житло на вторинному ринку або поспішно приймають будинки, непридатні для проживання. Так, уже всі в пресі подивилися, в Республіці Комі, наші активісти про це багато разів говорили, що у Прилузькому районі переселенцям замість аварійного житла надали квартири у старих дерев'яних будинках.

Мешканці відмовилися, довго сперечалися з владою. Наразі їх через суд примусово виселяють. І буквально перед Держрадою надійшла інформація, що наших активістів уже запрошують до прокуратури, адміністрації, – загалом, нічого нового, як кажуть.

В Удмуртській Республіці в Малопургінському районі у 14 будинках для переселенців немає каналізації, туалети знаходяться на вулиці, немає ванн, у стінах тріщини. Але стосовно відповідних посадових осіб буквально днями порушено кримінальні справи.

Але тут зовсім інакше, ситуація знаходиться на контролі у голови регіону. Тому ми вважаємо, що саме зараз після завершення цієї програми потрібен особливий контроль. Не можна так закінчити таку масштабну програму, яка не має аналогів у світі.

Про систему незалежної оцінки якості, так званому НОК. Незважаючи на значні зусилля влади, зробити НОК дієвим механізмом підвищення якості послуг, на наш погляд, не вдалося. Активісти ОНФ у рамках власного проекту «Народна оцінка якості» провели вибіркове тестове опитування в установах, які вже пройшли офіційну оцінку НОК. Це близько десяти відсотків ми провели та зробили аналіз роботи системи загалом. Висновки: перше – оцінка необ'єктивна і відображає думку громадян.

Моніторинг ОНФ виявив багато випадків, коли установи оцінювалися на підставі однієї, двох, трьох анкет. Офіційні оцінки в системі НОК не збігаються з думкою людей: у половині випадків офіційна оцінка вища за ту, яку поставили громадяни, заповнюючи такі самі анкети через наших активістів.

Досить лише згадати приклад, який широко освітлений у ЗМІ (все це бачили і по телевізору, і в інтернеті), коли в уфімській лікарні № 13 жінка з прооперованою ногою повзла на другий поверх у рентген-кабінет, коли там ліфт не працює вже з 2010 року . Лікарня має оцінку "відмінно".

У якутському будинку-інтернаті для людей похилого віку та інвалідів мешканцю інтернату не відчинили двері. Трагедія: замерз – помер, на жаль, від переохолодження. Теж була оцінка "відмінно".

І ось абсолютно свіжий приклад у ЗМІ, і наші активісти відзначали: у дитячому садку№ 60 Магадана втекла трирічна дитина. У дошкільному закладі навіть його не схопили, не помітили його зникнення. Вистачили тоді, коли мама за ним прийшла. Установа має оцінку «відмінно».

Друге. Система НОК не є незалежною. 2619 регіональних операторів (тут говорили про це, я просто цифру назву), понад 80 відсотків – це бюджетні організації, а не незалежні оператори НОК. Одна бюджетна організація перевіряє іншу, часом підвідомчу.

Так, управління охорони здоров'я адміністрації міста Прокоп'євська в Кемеровській області є оператором 10 підвідомчих організацій – міські лікарні, поліклініки. Комітет освіти міста Петровськ-Забайкальський у Забайкальському краї також є оператором у 20 підвідомчих організацій – школи та дитячі садки.

Наступне. До складу 1300 громадських рад, а це одна третина, входять керівники організацій, що перевіряються. Про це наголошувалося. Але в нас ще є і цифра, що деякі керівники до кількох порад входять. Коли ми розпочали свій моніторинг, буквально цього року у цих громадських радах стали приховувати посади головних лікарів, керівників установ та міняти їх на громадські посади. Отакий цікавий вихід знайшли.

Третє. Система НОК не призводить до покращення якості роботи установ. Відповідно до проведеного аналізу у 84 відсотках випадків немає змістовних смислових рекомендацій, про що Тетяна Олексіївна говорила щодо підвищення якості.

Ось приклад. У Рязанській області 550 організацій освіти отримали однакові, словом у слово, рекомендації загального характеру: підвищити, зміцнити, поглибити тощо. В Орловській області 30 організацій соціального обслуговування – «установи надано рекомендації щодо розробки планів».

А в Кабардино-Балкарії цікавий випадок: 27 організацій отримали як рекомендації тільки комп'ютерні знаки у формі зірочок, причому багато зірочок, штук вісім. Ми пропонуємо виключити можливість афілійованості організацій та посадових осіб у ході проведення незалежної оцінки якості.

Друге спростити анкети для заповнення громадянами. В даний час вони надмірно об'ємні - від 16 до 31 питання, і їх заповнення займає від 5 до 10 хвилин, при цьому частина з яких взагалі не використовується для розрахунку оцінки.

Третє – необхідно об'єднання на єдиній технологічній платформі всіх систем прямого та зворотного зв'язку з громадянами. Скільки у нас їх: і «Держпослуги», і «Ваш контроль» у МФЦ, у системі МФЦ, та НОК, про яку ми говоримо, та багато інших там щодо оцінки ефективності роботи посадових осіб органів регіональної влади, ЦУ. Потрібна єдина технологічна платформа, цілком зрозуміла для будь-якого громадянина, куди заходити і що робити. А зараз це понад 300 сайтів.

І четверте, і це дуже важливо – інтегрувати систему НОК у систему контрольно-наглядової діяльності. Результати НОК слід використовувати як підстави для перевірки організацій наглядовими органами і, найголовніше, прийняття управлінських рішень органом влади, засновником.

Шановний Володимире Володимировичу, саме тому Народний фронт не знімає з контролю такі доручення, роботу над якими необхідно продовжити, щоб досягти підвищення якості життя громадян не в кабінетах, не на папері, а, що називається, на землі та в людях.

Спасибі за увагу.

Президент Росії, лідер ОНФ Володимир Путін:

Шановні колеги! Всім зрозуміло, наскільки важливими є питання, якими ми займаємося, тому що вони стосуються практично кожної сім'ї, кожного громадянина. Російської Федераціїтак чи інакше. Вони всі важливі, але, звісно, ​​розселення аварійного житла – особливо гостра проблема. Хоча і ці МФЦ, про які ми говорили спочатку під час дискусії, не менш важливі, та інші питання, які сьогодні звучали як у рамках, так і за рамками нашого сьогоднішнього порядку денного.

Хочу подякувати, зрозуміло, тим, хто працював у рамках відповідної групи Держради. Але насамперед хочу звернутися зі словами подяки до тих керівників регіонів, які напружено та результативно, що найголовніше, працюють над виконанням положень указів Президента від 2012 року, у тому числі й щодо сьогоднішніх питань, порушених для обговорення.

Але що хотів би сказати додатково: просив би прислухатися до того, що було заявлено Олексієм Вікторовичем від імені Загальноросійського народного фронту. У рік 100-річчя Жовтневої революції не завадить згадати відомого класика, коли він говорив про те, що буває формою правильно, а по суті – знущання. Ось це гірше, ніж не виконати норми, передбачені відповідними указами Президента, або змістити їх управо за графіком, ніж звітувати за виконання невиконаних зобов'язань.

Це набагато гірше, бо це перекручує саму суть нашої з вами роботи. Тому я звертаю на це увагу тих колег, перед якими стоять, скажімо, непрості завдання завершити роботу в стислі терміни. Але якісно має бути все зроблено без обману для людей. Повторюю ще раз, це буде гірше, ніж зробити вчасно, хочу вас про це попередити.

МОСКВА, 4 травня – РІА Новини.Питання виконання "травневих указів", надання державних та муніципальних послуг через мережу багатофункціональних центрів (МФЦ), незалежна оцінка якості послуг у соціальній сфері та розселення громадян з аварійного житла - такі основні теми спільного засідання Держради, що пройшло в четвер, і комісії з моніторингу цільових показників соціально -економічного розвитку.

На засіданні президент РФ Володимир Путін доручив уряду РФ та регіонам з 1 січня 2019 року запровадити постійний механізм переселення громадян зі старого та аварійного житла. Крім того, глава держави заявив про необхідність заохочувати соцзаклади, які відгукуються на запити громадян, а також похвалив проект МФЦ, але закликав не зупинятися на досягнутому.

Виконання травневих указів

На засіданні Путін звернувся до голови Рахункової палати Тетяни Голікової та керівника виконкому Загальноросійського народного фронту (ОНФ) Олексія Анісімова з проханням озвучити свої оцінки щодо реалізації травневих указів.

Як повідомив Анісімов, із 179 доручень у рамках виконання "травневих указів" президента ОНФ вважає виконаними 35, 100 доручень виконані частково та вимагають доопрацювання, не виконані 44 доручення.

Президент РФ підписав "травневі укази" у день свого вступу на посаду глави держави 7 травня 2012 року. Укази містили параметри, куди економіка РФ має вийти протягом його президентського терміну.

Переселення зі старого житла

Одним із питань, що обговорювалися на засіданні Держради, стало розселення ветхого та аварійного житла. До 1 вересня 2017 року в Росії має завершитись програма розселення житла, визнаного аварійним на 1 січня 2012 року. Загалом, за даними на 1 квітня цього року, в Росії, починаючи з 2008 року, було розселено понад 860 тисяч людей із понад 13 мільйонів квадратних метрів житла, що відповідає 73% виконання плану з розселення, йдеться у матеріалах до Держради. В даний час 20 російських регіонів відстають від планових показників розселення аварійних будинків.

Глава держави доручив уряду РФ та регіонам з 1 січня 2019 року запровадити постійний механізм переселення громадян зі старого та аварійного житла. При цьому на перехідний період до 2019 року має бути продовжено дію фонду ЖКГ, який довів свою ефективність, наголосив президент.

Президент також заявив про необхідність розібратися із ситуаціями, коли з формальних та надуманих причин люди не були включені до програми переселення. Путін також підкреслив, що при розселенні росіян зі старого та аварійного житла важливі не лише терміни, а й якість квартир, що надаються.

"Одночасно хочу застерегти тих, хто в гонитві за дотриманням термінів намагається нав'язати людям будинки, де дахи течуть, штукатурка обсипається, тобто за принципом "візьми, боже, що нам негідно", ну і просто, щоб дати звіт. Хочу повторити: важливі не лише терміни, а й якість житла", - заявив він.

У свою чергу міністр будівництва та ЖКГ Росії Михайло Мень, даючи свою оцінку поточній ситуації, заявив, що відомство очікує на збільшення обсягів аварійного житла в країні.

"Справа в тому, що майже половина житлового фонду в нашій країні була побудована до 1970 року", - нагадав він.

Мень запропонував фінансово заохотити суб'єкти РФ, які достроково розселили аварійні будинки. Наприклад Мень навів Калінінградську область та Інгушетію, які першими завершили розселення аварійне житло — ще в 2015 році — і отримали фінансову підтримку рішенням голови уряду. Це дозволило цим регіонам направити додаткові кошти на розселення аварійного фонду, що знову утворився, зазначив міністр.

Глава Чувашії Михайло Ігнатьєв виступив із пропозицією при розселенні аварійного житла враховувати соціальний статус мешканців. Ігнатьєв запропонував реалізувати п'ять механізмів розселення аварійного житла з огляду на цей фактор.

За його словами, перший механізм – це розвиток забудованих територій. Другий – розвиток ринку орендного житла. Третій – створення правового та організаційного механізму реалізації ініціатив власників приміщень у багатоквартирних будинках щодо самостійної реалізації проектів реконструкції аварійного житла, будівництво нового житла на земельній ділянці, яка вивільняється після зносу аварійного будинку. Четвертий – запровадження нового виду житлового фонду – спеціалізованого житлового фонду для переселення громадян з аварійного житлового фонду. П'ятий – видача державних або муніципальних житлових сертифікатів для громадян, які переселяються з аварійного житла.

Він також зазначив, що для реалізації цих механізмів на рівні РФ необхідно розробити нову нормативно-правову базу.

Послуги у соціальній сфері

Зупинившись на темі оцінки якості соціальних послуг, глава держави заявив про необхідність заохочувати соцзаклади, які прислухаються до громадян, та вживати жорстких заходів до тих, хто не відповідає на запити громадян.

Він нагадав, що у рамках реалізації "травневих указів" розпочато запровадження незалежної оцінки якості роботи організацій соціальної сфери. Як зазначив Путін, "отримані результати не повинні підшиватись у папку, лягати під сукно".

При цьому президент заявив, що необхідно виключити конфлікт інтересів при оцінці діяльності установ соціальної сфери, для цього потрібно розширити участь у її проведенні Загальноросійського народного фронту, соціально-орієнтованих НКО, громадських палат у регіонах

"Принципово важливо забезпечити повну незалежність оцінки. Зараз ще трапляються випадки, коли бюджетні організації влаштовують так званий "міжсобойчик", опитують і оцінюють самі себе, а потім виходить, що у поліклінік, наприклад, формально висока оцінка, а насправді там не до фахівців не потрапити, і, взагалі, рівень обслуговування є досить низьким", — сказав Путін.

Він пояснив, що незалежна оцінка потрібна "не для галочки", вона є реальною нагодою впливати на життя людей.

У свою чергу, глава Мінпраці Максим Топілін, висловлюючись з цього питання, зазначив, що незалежна оцінка всіх установ соціальної сфери з надання послуг має бути завершена в 2017 році. При цьому, на його думку, вже з 2018 року слід змінити формат проведення незалежної оцінки.

Топілін зазначив, що для покращення її якості варто розглянути законодавче закріплення обов'язкового звіту про результат незалежної оцінки.

"Під час обговорення та підготовки до Держради дійшли висновку, що, напевно, було б доцільно у законодавстві закріпити, щоб органи виконавчої влади виступали з публічним звітом за результатами незалежної оцінки у своїх законодавчих зборах. Це могло б серйозно підвищити і відповідальність, і публічність цих заходів та контроль за тим, наскільки вони будуть використовуватися", — додав міністр.

Однією з тем Держради також став проект створення багатофункціональних центрів. Путін назвав його успішним, зазначивши, що по всій країні працюють 3 тисячі МФЦ, кількість звернень до яких минулого року перевищила 60 мільйонів. При цьому він наголосив, що на досягнутому зупинятися не можна, думки та побажання людей мають стати основою для подальшого вдосконалення.

Глава держави нагадав, що ще кілька років тому російські громадяни, щоб отримати довідку чи документ, були змушені практично скрізь без жодного винятку "простувати в чергах, оббивати пороги різних контор, платити гроші посередникам".

"Так, дійсно, і зараз ще багато подібних проблем, але все-таки ситуація в цілому починає змінюватися. Сьогодні багато людей приходять у багатофункціональні центри, де можна оформити сертифікат на материнський капітал, свідоцтво індивідуального підприємця, зареєструвати власність, отримати інші послуги" , - сказав він.

Президент зазначив, що необхідно створити умови, за яких громадяни зможуть звернутися до будь-якої МФЦ незалежно від місця свого проживання та реєстрації.

Глава Ростовської області Василь Голубєв, коментуючи питання роботи МФЦ, зазначив, що громадяни та бізнес повинні мати можливість оцінювати якість регіональних та муніципальних послуг, які вони отримують. За його словами, система оцінки надання послуг має стати ще більш персоніфікованою.

"Як мінімум, має з'явитися можливість аналізу причин низьких оцінок. Їхня частка зараз не дуже велика. Але вони, як і раніше, залишаються індикатором проблеми. Важливо точно знати причини незадоволеності заявника", - сказав Голубєв.

Сто квитків на танці

У своєму виступі голова ЛДПР Володимир Жириновський, який також брав участь у засіданні, несподівано порушив проблему нестачі місць дозвілля — він поскаржився на відсутність танцювальних майданчиків для молоді чи людей старшого віку.

“Поліклініки є, школи є – все є. Для дозвілля що є? Майданчик для вигулу собак, автостоянка, дитячий майданчик (є). , столиця нашої Батьківщини, давайте, куди можна піти потанцювати, ось просто так? - сказав голова партії.

Президент РФ Володимир Путін у зв'язку з цим запитав мера столиці: "Куди підемо на танці?".

"Володимир Володимирович, щодо Володимира Вольфовича занепокоєння з танцмайданчиків — у кожному парку танцмайданчика існують. Тому ми сотню запрошень йому надішлемо для того, щоб у нього був вибір", — відповів Сергій Собянін.