Розвиток сучасної політології. Навчальний посібник: Політологія: поняття, сутність, функції

Політологія займає чільне місце серед наук про суспільство. Це визначається тим, що політологія вивчає політику, роль якої у життя суспільства дуже велика. Політика пов'язана з усіма сферами суспільства та активно впливає на них. Вона впливає долі країн і народів, на відносини з-поміж них, впливає повсякденне життя людини. Питання політики, політичного устрою, демократії, політичної влади, держави стосуються всіх громадян, торкаються інтересів кожного. Тому проблеми політики, політичного життя ніколи не втрачали і, тим більше, не втрачають зараз актуального значення буквально для всіх членів суспільства.

У зв'язку із зазначеними причинами в даний час набувають особливої ​​актуальності наукові дослідження політики, нарощування знань про політичну сферу, розвиток теорій політики та політичної діяльності. Цими питаннями займається наука про політику – політологія. Будучи наукою про політику, політологія аналізує тією чи іншою мірою всі пов'язані з нею процеси та явища, всю політичну сферу життя суспільства.

Сучасна політологія почала формуватися з кінця XIX – на початку ХХ століття. У наші дні вона перетворилася на одну з найвпливовіших суспільствознавчих наук та найбільш широкопоширену навчальну дисципліну.

Треба мати на увазі, що в політології протягом її існування, як і в більшості інших наук, питання її предмета трактувалося неоднозначно. Серед сучасних політологів також поширені істотно різні думки з цього приводу. Одні вчені вважають, що політологія є лише однією з наук про політику, та її предмет охоплює далеко ще не всі галузі політичної сфери суспільства. Інші дослідники, по суті, ототожнюють політологію та політичну соціологію як найбільш спільні науки про політику. Третя точка зору полягає в тому, що її прихильники розглядають політологію як загальну, інтеграційну науку про політику у всіх її проявах.

Усі три погляди на підходи до визначення предмета політології мають як переваги, і деякі слабкі місця. Більшість політологів все ж таки віддає перевагу останній точці зору.

Предмет будь-якої науки – це головні, найбільш суттєві якості та ознаки, найважливіші елементи її об'єкта, що характеризують його якісну визначеність. Об'єкт політичної науки – політична сфера суспільства. Предмет політичної науки, тобто сукупність головних, найістотніших властивостей та ознак її об'єкта, – це політика, політичні відносини, політична влада, політичні системи.

У самій загальній формі політологія визначається як наука про політику та її взаємовідносини з людиною та суспільством.

Досить частина дається таке визначення: політологія – це наука, що вивчає політику, політичні відносини, політичні системи.

Звичайно, політологія не просто займається описом політики, політичних відносин, політичних систем. Вона прагне виявити тенденції, закономірності їх функціонування та розвитку, а також досліджувати суттєві сторони, спонукальні сили та принципи політичної діяльності. Тому можна запропонувати повніше і точніше визначення науки про політику.

Політологія – це наука про закономірності функціонування та розвитку політики, політичних відносин і політичних систем, і суттєві сторони, спонукальні сили та стимули, норми та принципи політичної діяльності.

До основних розділів політології відносяться такі: теорія політики, теорія політичних систем та їх елементів, теорія управління соціально-політичними процесами, політична ідеологія та історія політичних навчань, теорія міжнародних відносин.

Виникнення та розвитку політології обумовлено життєво важливими потребами суспільства. Політологія як наука має різноманітні зв'язки України із життям суспільства. Тому вона вирішує важливі завдання та виконує певні функції.

Завдання політології - формування знання про політику, політичну діяльність; пояснення та передбачення політичних процесів та явищ, політичного розвитку; розробка концептуального апарату політології, методології та методів політичного дослідження. З цими завданнями органічно пов'язані функції політології. Найважливішими є такі: гносеологічна, аксіологічна, управлінська, функція раціоналізації політичного життя, функція політичної соціалізації.

Політика – явище складне та багатогранне. Це явище вивчається та осмислюється вченими вже близько двох із половиною тисячоліть. Але й нині рідкісний політолог вирішується категорично і однозначно висловитися у тому, що є сутністю політики.

У сучасному світовому суспільстві існує безліч тлумачень поняття «політика». Проте серед великої кількості підходів переважають визначення політики через владу та відносини владарювання. Політика сприймається як така сфера взаємин між людьми, яка стосується, головним чином, проблем діяльності влади та управління.

Конкретно політика є сукупність визначених корінними інтересами тих чи інших соціальних груп і держав установок і цілей, якими вони керуються у внутрішніх та міжнародних справах, а також їх практичну діяльністьщодо здійснення виробленого курсу та досягнення намічених цілей.

Політику можна визначити як сферу діяльності, пов'язану із відносинами між соціальними групами, націями, індивідами з питань завоювання, утримання та використання державної влади. Політика також включає діяльність у сфері відносин між державами.

Політика – найактивніший чинник на все життя суспільства. Вона знаходить своє прояв і відбиток у всіх сферах життя: економічної, соціальної, політичної і духовної. Тому політологія поряд із з'ясуванням сутності політики розглядає питання щодо її класифікації.

За критерієм спрямованості політику поділяють на внутрішню та зовнішню. Залежно від тієї сфери суспільних відносин, які є об'єктом політичного впливу, у структурі політики виділяють економічну політику, соціальну політику, політику у власне політичній сфері, культурну політику.

Кожна сфера життя має свої менш широкі галузі життєдіяльності, які є щодо самостійними об'єктами політики. Тож у структурі політики, зазвичай, виділяють та її вужчі напрями. Наприклад, до сфери економічної політики входять такі її складові, як науково-технічна, структурна, аграрна, інвестиційна, зовнішньоекономічна та ін.

За критерієм масштабності та довготривалості цілей політику класифікують на стратегічну та тактичну. Політику можна класифікувати за її суб'єктами на державну, партійну, політику громадських організацій та рухів.

Складну теоретичну проблему є питання взаємодії політики з економікою. Здається, плідною є та точка зору, що політика визначається, детермінується економікою, але в той же час має відносну самостійність і надає зворотний вплив на економіку.

Будучи пов'язаною з усіма сферами життя суспільства та впливаючи на них політика виконує виключно важливі функції. Американський політолог Т.Парсонс підкреслив такі три функції: визначення колективних цілей у суспільному розвиткові; мобілізація та прийняття рішень; збереження стабільності соціуму та розподіл ресурсів. Французький політолог Р.Дебре бачить головну функцію політики у збереженні цілісності та стабільності суспільства.

У вітчизняній політології відзначаються такі функції політики:
1. вираження владно значимих інтересів всіх груп та верств суспільства,
2. вирішення суспільних конфліктів, їх раціоналізація,
3. керівництво та управління політичними та суспільними процесами на користь тих чи інших верств населення або всього соціуму в цілому,
4. інтеграція різних верств населення за рахунок підпорядкування їх інтересів інтересам цілого, забезпечення цілісності суспільної системи, стабільності та порядку,
5. політична соціалізація,
6. забезпечення наступності та інноваційності соціального розвитку суспільства.

До класифікації методів політичних досліджень різні вчені підходять неоднаково. Деякими дослідниками найбільш важливі методи, що часто використовуються в політології, прийнято ділити на три групи.

До першої групи належать загальні методи дослідження політичних об'єктів. Вони відрізняються безпосередньою спрямованістю на досліджуваний об'єкт і дають його специфічну інтерпретацію, або орієнтують на особливий підхід до нього. До цієї групи належать соціологічний метод, функціональний метод, системний підхід, інституціональний метод, біхевіористський метод, антропологічний метод, діяльнісний метод, субстанційний, онтологічний метод, історичний метод та деякі інші.

Соціологічний метод передбачає з'ясування залежності від суспільства, соціальної обумовленості політичних явищ.

Функціональний метод потребує вивчення залежностей між політичними явищами.

Специфічним розвитком функціонального методу є структурно-функціональний аналіз. Він передбачає розгляд політики як певної цілісності, системи, кожен елемент якої виконує специфічні функції.

Суть системного підходу полягає у розгляді політики як цілісного, складного організму, що у безперервному взаємодії з довкіллям.

Інституційний спосіб орієнтує вивчення інститутів, з допомогою яких здійснюється політична діяльність.

Біхевіористський метод вимагає застосування до політики прийомів дослідження, що використовуються в природничих науках та конкретній соціології. Його суть полягає у вивченні політики у вигляді конкретного дослідження різноманітної поведінки окремих осіб та груп.

Антропологічний метод вимагає вивчення обумовленості політики природою людини як родової істоти, що має незмінний набір основних потреб.

Діяльнісний метод дає динамічну картину політики. Він передбачає її розгляд як специфічного виду живої та упредметненої діяльності, як циклічного процесу, що має певні етапи.

Порівняльний метод передбачає зіставлення однотипних політичних явищ з метою знаходження їх спільних рис та специфіки, пошуку найефективніших форм політичної організації чи оптимальних шляхів вирішення завдань.

Історичний метод вимагає вивчення політичних явищ у їхньому послідовному тимчасовому розвитку, виявлення зв'язків минулого, сьогодення та майбутнього.

Серед інших методів, що часто використовуються в політології, треба назвати ціннісний (аксіологічний), що передбачає з'ясування значущості тих чи інших політичних явищ для особистості, групи, суспільства, всього людства та психологічний метод, представлений, зокрема, в політичному психоаналізі та орієнтуючий на вивчення суб'єктивних мотивів політичного. поведінки.

Використання всіх перерахованих методів дозволяє дати глибоку та багатосторонню характеристику політики та всієї політичної сфери суспільства.

До другої групи методів зараховуються ті, що належать не до дослідження політичних об'єктів, а безпосередньо до організації та процедури пізнавального процесу. Їх іноді називають загальнологічними методами; вони належать як політології, а науці загалом. До цієї групи методів входять аналіз, синтез, індукція, дедукція, абстрагування та перехід від абстрактного до конкретного, поєднання історичного та логічного аналізу, моделювання, математичні, кібернетичні та інші методи.

Третю групу пізнавальних засобів політології становлять методи емпіричних досліджень, отримання первинної інформації про політичні факти. Ці методи не відображають специфіки політології та переважно запозичені нею з конкретної соціології, кібернетики та деяких інших наук. До них відносяться використання статистики, насамперед електоральної; лабораторні досліди; теорія ігор; спостереження та ін.

Вся сукупність політологічних, загальнонаукових та емпіричних методів підпорядкована одній меті – отримання достовірного знання, об'єктивних відомостей про політичні процеси та їх розвиток.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://allbest.ru

1. Предмет, структура, функції політології

Із середини 1 тис. н.е. починає складатися напрямок, названий політичною філософією, основним предметом уваги якого була держава.

До кінця 19 - початок 20 століття складається власне політичний напрямок, політична наука (ПОЛІТОЛОГІЯ).

Сучасна політологія за своєю структурою представляє єдину науку та поєднує політичну філософію, теорію внутрішньої та міжнародної політики, політичну психологію, пол. астрологію тощо.

Політична наука узагальнює знання фактах, робить висновки, дає пояснення політичним явищам, інститутам, процесам; встановлює їх зв'язки та тенденції розвитку.

Т.ч., сучасна політологія є інтегруючою наукою про політику у всіх її проявах, закономірностях розвитку політичної сфери. Вона інтегрує галузі наукового знання, що вивчає різні аспекти політичної дійсності.

СТАТЬ. ІСТОРІЯ – вивчає політичне життя суспільства в історичному огляді.

СТАТЬ. СЕМІОТИКА - принципи, якості та функції політичної мови як засобу політики.

СТАТЬ. ФІЛОСОФІЯ - вивчає ціннісні світоглядні аспекти політико-владних відносин

ІСТ. СТАТЬ. ВЧЕНЬ - вивчає процес становлення та розвитку політичної науки.

СТАТЬ. ПСИХОЛОГІЯ - механізми політичної поведінки людей, їх встановлення, почуття, інтереси, переконання та ін.

СТАТЬ. ГЕОГРАФІЯ – вплив географічних факторів на політичну дійсність.

ГЕОПОЛІТИКА – вивчає вплив географічних факторів на стратегічний потенціал зовнішньої політики держави, геополітичні зміни у світі.

СТАТЬ. Антропологія - вивчає природні властивості та природне право людини як суб'єкта політичної творчості, вплив етнічних факторів на політичну поведінку людей.

СТАТЬ. ЕТИКА – вивчать моральні норми політичних відносин.

Об'єкт сучасної політології - політична сфера суспільства і всі процеси, що відбуваються в ній.

Предмет політології – пол. влада, закономірності її становлення, функціонування та зміни. Політична влада – основа політики, головний засіб, що забезпечує життєдіяльність політичної системи.

2. Основні етапи розвитку політичної думки Заходу

Завдання політології – формування знання про політику, політичну діяльність; пояснення та передбачення політичних процесів та явищ, політичного розвитку; розробка концептуального апарату політології, методології та методів політичного дослідження.

Для виявлення джерел політичної науки багато дослідників зверталися до історії античної думки. Так, до світу політичного пильного інтересу виявляли такі видатні філософи як Платон, Аристотель, Цицерон. Ними були створені фундаментальні трактати: "Політика", "Держава", "Закони", "Республіка", "Держава", популярні у сучасних політологів.

Американський політичний філософ Л.Страус намагався обґрунтувати думку про те, що античні мислителі підняли політичну науку до рівня самостійної дисципліни і таким чином «стали засновниками політичної науки в точному та остаточному сенсі слова».

Можна виділити три великі етапи в історії формування та розвитку політології.

Перший період – передісторія від античності до Нового часу. Його головне значення полягає у накопиченні та передачі від покоління до покоління політичного та політико-філософського знання. Цей період представлений Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф. Аквінським та іншими мислителями давнини та Середньовіччя.

Другий період – з початку Нового часу до середини ХIХ ст. - характеризується формуванням найважливіших уявлень про світ політичного, про політику, політичну діяльність, державі, владі, політичних інститутах у сучасному розумінні і, відповідно, витоком їх наукового аналізу.

У третій період, що охоплює 1880-1890-ті роки. і перші десятиліття ХХ ст., політична наука вже остаточно сформувалася і утвердилася як самостійна дисципліна з власним предметом дослідження, методологією, методами, зайнявши належне їй місце в дослідницьких та навчальних програмах вузів та науково-дослідних інститутів.

3. Поняття, структура політики

Політика як соціальне явище: Природа політики як щодо самостійної сфери суспільства пов'язані з її розумінням як явища, породженого соц. диференціацією суспільства, тобто політика є метод регуляції соц. Відносин через знаходження соціального балансу суспільства. Політика-це такий вид соціальної взаємодії, який орієнтований на узгодження інтересів та вираження суспільно-значущих цілей на координацію основних видів діяльності людей.

У політиці треба бачити дві сторони:

1) Інтегративний

2) Диференційний.

1)-примат загальнозначущого, загальнонаціонального над приватним.

2)- виявляється у лінії загострення протиріч, зіткнення інтересів різних груп.

Структурні елементи політики : 1) "Політичні відносини", які розкривають характер взаємозв'язків різних громадських груп між собою та з інститутами влади.

2) Політична організація. Характеризує роль різних інститутів публічної влади, а також інших суспільно-політичних організацій як важелів управління та регулювання.

3) Політичне свідомість. Виражає рівень політично усвідомленої поведінки людей до всього, що відбувається.

4) Політичні інтереси.

5) Політичні цінності.

4. Політична влада

Влада – одне з основних понять у політичній науці. Влада - це організований і контрольно - що регулює початок політики, система соціальних відносин держава - підпорядкування, форма організації індивідуального та суспільного життя. Вона є регулятором суспільних взаємозв'язків, засобом досягнення групових та приватних інтересів.

Боротьба за владу та її здійснення – один із основних аспектів політичного життя суспільства. Т.ч. влада є показником політичних процесів, систем, інститутів та необхідним елементом життєдіяльності будь-якої соціальної системи. Суспільство потребує влади як необхідна умовафункціонування соціальної системи, що регулює суспільне життя, їх поведінку та взаємодію у сфері суспільних інтересів.

Політична влада не тотожна державній. Не всі рішення, що приймаються на державному рівні, мають політичний характер. Крім того, існують і форми неполітичної влади (особисті, сімейні та інші).

Політична влада здійснюється такими способами, як панування, переконання, примус, насильство. Панування - це найважливіша форма існування як політичної, так і державної влади. Інші форми та методи його доповнюють.

Макс Вебер розробив класифікацію панування, виділивши 3 його типи. Водночас і класифікація легітимності. Ось ці 3 типи ідеального панування:

1) традиційне панування.

В основі легітимізації – традиція (звичай). Цей тип заснований на переконаності у святості старих добрих традицій та у непорушності справедливості та законності прав влади. Так було – так є – так буде, так має бути. Це притаманно спадкової монархії, князів, вождів племен, чия влада освячена поколіннями.

2)харизматичне панування

(від грец. «Божий дар», «благодать») коріниться в особистій відданості людині - носієві влади, що засноване на вірі у виняткові якості цієї людини. В основі легітимізації тут особливий дар людини чи політ. Влада пов'язана з вірою у здібності та особливий талант лідера. Тут важливо, що і сам лідер, і члени партії вірять у цю особливу харизму. Цей тип панування може або перетворитися на свого роду світську релігію, або набути помірних форм.

3) раціональне (легальне) панування

ґрунтується на переконаності в тому, що встановлений порядок – законний, а органи влади – повноважні. Люди підкоряються не правителю, а закону, вони – не піддані, а громадяни. Тут законність та легітимність збігаються. За такої легітимізації правління не особистісне (або меншою мірою особистісне), воно стає інституційним. Головна дійова особа - бюрократія, здійснення законності та раціональності. Цей тип міцніє там, де сильніше – тенденція бути ближчою до закону. Легітимність забезпечує нормальність правління, знижує рівень влади-сили, влади-могутності, голої влади.

Вебер вважав, що немає цих типів у чистому вигляді, але він вважав їх ідеальними .

5. Політична система, структура та функції

Політична система

Поняття «політична система» є сукупністю всіх особливостей інститутів, що у політичних відносинах.

Зокрема, такими інститутами є політична ідеологія, норми та цінності, які є головним вектором політичного життя тієї чи іншої держави.

Поняття політичної системи

Політична система - це система суб'єктів політичних відносин, дії яких засновані на основі загальних нормативних цінностей і спрямовані на управління суспільством та здійснення безпосередньої політичної влади.

Структура та функції політичної системи

Структура політичної системи завжди вказує на основні елементи, що безпосередньо її формують, а також їхній взаємозв'язок. Основні компоненти політичної системи:

Інституційний елемент (держава, державний апарат, політичні та громадські організації);

Культурний елемент (політична культура, і навіть ідеологія);

Комунікативний елемент (зв'язок політичних інститутів та суспільства);

Нормативний елемент (нормативна база, що регулює взаємодію суспільства та держави);

Функціональний елемент (методи безпосереднього провадження політичної влади).

Функції політичної системи:

Конверсійна функція (прийняття політичних рішень з урахуванням вимог громадськості);

Охоронна функція (захист інтересів суспільства, державного устрою, а також базових політичних цінностей);

Мобілізаційна (систематизація людських та матеріальних ресурсів для досягнення соціально-політичних цілей);

Зовнішньополітична (розвиток міждержавних відносин)

6. Держава як інститут політичної системи

Основні показники держави. Багато мислителів як у західній, так і у вітчизняній політології займалися дослідженням проблем держави. У результаті сформувалося політологічне поняття сутності держави як політичної спільності, що має певну структуру, певну організацію політичної влади та управління соціальними процесами на певній території. Це - загальне визначення, яке, однак, потребує додаткових характеристик для того, щоб мати повне уявлення про сутність держави.

Дуже важливою характеристикою держави є суверенітет, тобто його незалежність у зовнішніх і верховенство у внутрішніх справах. суверенітет означає наявність верховної політичної влади, від імені якої країни приймаються все владні рішення, є обов'язковими до виконання кожним членом суспільства. Держава виражає інтереси всього суспільства, а чи не окремих політичних сил. Тільки воно може видавати закони та здійснювати правосуддя.

Наявність соціальної системи органів прокуратури та установ, реалізують функції структурі державної влади (уряд, чиновницький апарат, органи примусу), є другий особливу межу держави.

Не менш важливою характеристикою держави вважається монопольне використання насильства тими, хто має владу. Це означає, що лише держава має право застосувати насильство (аж до фізичного) стосовно своїх громадян. І тому в нього є й організаційні можливості (апарат примусу).

Держава характеризується також наявністю певного юридичного порядку. Воно виступає творцем та зберігачем правового порядку на всій своїй території. Право закріплює певну державою систему і відносин.

Відносне сталість - ще одна важлива характеристика держави, що відображає його просторово-часовий характер, дію юридичного порядку на конкретній території у конкретний час.

Серед основних характеристик держави значної ролі грають економічні. Наприклад, лише держава може встановлювати та збирати податки, що становлять головне джерело надходження коштів до державного бюджету. Правильне проведенняподаткової політики сприяє зростанню добробуту країни та підйому виробництва. А якщо ні, то може відбутися загострення економічної і політичної ситуацій, поява руху протесту, а іноді і зсув політичних лідерів.

Податкову політику в нашій країні сьогодні наділяють епітетами: непомірні податки, згубні, нереальні, податки, що відбивають бажання працювати. Такі податки змушують підприємців шукати шляхи та кошти ухилитися від них. Внаслідок податкової політики страждають виробники. Крім того, актуальним ставатиме завдання вдосконалення податкової служби, оскільки дуже великий відсоток податків державна скарбниця недоотримує. Звідси зростає значення підготовки кваліфікованих кадрів для податкової інспекції та поліції.

Основні елементи держави. Велике значення для характеристики сутності держави з погляду міжнародного правничий та політичного аспекту загалом мають його елементи - територія, населення і влада. Без цих елементів держава неспроможна існувати.

Територія – це фізична, матеріальна основа держави, її просторова сутність. Як свідчить історія, саме територіальні суперечки та претензії одних держав до інших викликали запеклі суперечки, конфлікти, аж до військових сутичок.

Державна територія - це частина суші, надр, повітряного простору і територіальних вод, де діє влада цієї держави. Держава зобов'язана піклуватися про територіальну цілісність та суверенітет своєї території, забезпечувати її безпеку. Величина території не має значення. Держави можуть займати величезні території або бути невеликими територіальними утвореннями.

Другий важливий елемент держави - населення, тобто народ, який проживає на території цієї держави і підпорядковується її владі. Тут проблема закінчується в тому, що держави можуть складатися з однієї національності (це рідко зустрічається) або бути багатонаціональними. В умовах багатонаціональних держав зусилля влади спрямовані часто на те, щоб урегулювати конфлікти, що виникають між представниками різних національних груп. Небезпека міжнаціональних конфліктів у тому, що часто ведуть до сепаратизму і навіть до розпаду багатонаціональних держав. Не може бути держави без народу, але обернена ситуація можлива.

Третім складовим елементом держави виступає державна влада, яку здійснюють відповідні органи на певній території. Про особливості державної влади було вже сказано, тому зазначимо лише те, що вона має бути суверенною, ефективною, організаційно оформленою, успішно вирішальною задачею, що стоїть перед державою.

Які завдання має вирішувати держава як політичний інститут? Це, перш за все, завдання забезпечення політичної стабільності суспільства, виявлення та запобігання зіткненням різних соціальних груп, що мають різні інтереси, досягнення гармонії та узгодження цих інтересів. До завдань держави входить захист права і свободи громадян, їх безпеки, забезпечення правопорядку.

Основний порядок організації життя держави, і зокрема політичного, закріплений у його конституції. Більшість країн сучасного світу мають писані конституції. Конституція вважається ознакою державності. У нашій країні Конституція РФ була винесена на референдум 12 грудня 1993 і прийнята всенародним голосуванням.

Через війну розгляду характерних рис, елементів, цілей і завдань держави можна дати найповніше визначення даного поняття. Держава - це основний інститут політичної системи суспільства, створюваний для організації та управління життям певного населення на певній території за допомогою державної влади, яка має обов'язковий характер для всіх її громадян. Сутність держави найповніше виявляється у її функціях.

Функції держави. Традиційно функції держави поділяють на внутрішні та зовнішні.

До внутрішніх відносять:

1) функції з охорони істотного політичного устрою, соціально-політичної структури суспільства, порядку та законності, захисту прав людини;

2) господарсько-організаційну, суспільно-економічну функцію;

3) соціальну функцію;

4) культурно-виховну функцію.

Зовнішні функції – оборона країни, захист її інтересів на міжнародній арені.

Структурно держава складається з найвищих законодавчих органів влади, виконавчих, судових, адміністративно-чиновницького апарату, апарату примусу (армія, міліція, суд).

Таким чином, ми розглянули сутність держави як політичного інституту з погляду її сутнісних характеристик, елементів, структури та функцій.

7. Поняття громадянського суспільства

Це система горизонтальних відносин сімейно-побутового, етнонаціонального, історико-культурного та іншого приватного характеру, у сфері яких реалізуються індивідуальні інтереси осіб. Інститути ГО: приватна власність, ринок праці, підприємницька діяльність, діяльність громадських об'єднань. ГО - сфера відносин, у якій об'єднання громадян вільне від примусу політичною владою.

8. Форми правління держави

Автократія - форма правління, заснована на необмеженому та безконтрольному повновладді однієї особи у державі. Види автократії – деспотичні монархії Др. Сходу, тиранічні правління в окремих грецьких державах, Римська та Візантійська імперії, абсолютні монархії нового часу. До змісту поняття «автократія» включають також нелімітовані повноваження суб'єктів у сфері державної діяльності.

Аристократія в античності вважалася якнайкращою формою правління як влада гідних, компетентних людей. У час аристократія виступала як елемент змішаної форми правління конституційно-монархічного ладу, служачи необхідною противагою іншим - монархічним, демократичним - структурам і гарантом від узурпації влади. У Англії носієм аристократичного принципу була палата лордів – верхня палата парламенту. Аристократична республіка існувала в античній Спарті, середньовічних Генуї, Венеції, Новгороді.

Демократія - форма правління, що характеризується визнанням народу джерелом влади, рівноправністю громадян, підпорядкуванням меншості більшості при прийнятті рішень та визнанні цінності думок, інтересів меншості, виборністю основних органів держави та іншими принципами, основним з яких є дотримання прав та свобод людини.

Плутократія – форма правління, основним суб'єктом якої є найбагатший шар суспільства. Сучасна плутократія тісно пов'язана з олігополією та здійснюється, як правило, міжнаціональним капіталом. Така влада призводить до посилення експлуатації найманої робочої сили та скорочення соціальних програм.

Меритократія – влада здійснюється найбільш талановитими, обдарованими людьми, кваліфікованими фахівцями. Її призначення - в інтелектуалізації суспільного життя, розкритті природних обдарувань особистості.

Монархія - вся влада концентрується у руках однієї особи - монарха і передається у спадок. За абсолютної монархії монарх контролює всі гілки влади. Обмежена монархія поділяється на дуалістичну та конституційну (парламентську) залежно від рівня обмеження повноважень глави держави. За дуалістичної монархії існують два інститути - монарший двір та монарх. Монарший двір формує уряд і парламент, але не безпосередньо впливає на правління. Монарх же має досить широкі повноваження щодо впливу на парламент. При конституційній монархії розпорядження монарха повинні підтверджуватись главою виконавчої влади і лише після цього набувають чинності закону.

Олігархія – вся повнота влади сконцентрована у відокремленої еліти. Наявність у державі олігархії визначає корпоративний характер даного суспільства та політичне відчуження, що поглиблюється.

Технократія - влада переходить від політиків та власників до наукової та технічної інтелігенції. Основним постіндустріальним продуктом є знання та інформація, а техніка та технологія виступають способом їх впровадження.

9. Форми територіального устрою держави

Поняття політико-територіального устрою держави. У конституційному праві є поняття державної території та державних кордонів, що визначають її параметри. Територія держави завжди певним чином організована, поділена на частини адміністративного чи політичного значення, у яких проживає населення, з метою управління ним. Відповідні глави конституцій іноді так і називаються: «Про організацію держави».

Класифікація форм територіально-політичного устрою держави. Традиційно розрізняються дві основні форми політико-територіального устрою держави: унітарна та федеративна держава. Особливою формою політико-територіального устрою держави є територіальна автономія. Останні десятиліття виникла також форма регіоналістського (регіонального) держави. Що ж до конфедерації, вона є союзом держав, переважно це міжнародно-правове об'єднання (рішення конфедеративних органів набувають чинності у державах - членах федерації лише після їх ратифікації членами, які мають право нуліфікації - відмовитися від їх застосування). Водночас у конфедерації є деякі конституційно-правові елементи, і тому про конфедерації теж іноді згадується у конституційному праві.

В даний час конфедерацією фактично є Республіка Боснія і Герцеговина, що складається з двох республік - мусульмансько-хорватської федерації та Республіки Сербської, назви конфедерації, що застосовуються в конституціях Канади і Швейцарії, є лише даниною традиції. Обидві країни давно перетворилися на федерації. Існують й інші союзи та співдружності держав (Європейський Союз, британська Співдружність, СНД тощо), в окремих з них також є більш (Європейський Союз) або менше (СНД) значні елементи конституційно-правового регулювання.

У створеному 1996 р. Спільноті Білорусії та Росії (1997 р. перетворено на Союз) існують спільні органи, рішення яких можуть мати обов'язкову силу для обох держав. Ці об'єднання теж певною мірою можуть вивчатися у міжнародному публічному праві, а й у конституційному.

Адміністративно-територіальний поділ (області, райони та ін.) також вивчається в конституційному праві, але оскільки відповідно до нього будуються органи місцевого самоврядування (у деяких країнах - місцевого державного управління), воно розглядається в розділі, присвяченому їм.

10. Тоталітарний режим

Це режим держ. влади, у якому вона активно втручається у всі сфери суспільних відносин. В його основі принцип: "Заборонено все, крім того, що наказано". Тут стверджується:

1) Монополія 1 партії.

2) Відсутність легальної опозиції.

3) Панування державної форми власності.

4) культ вождя.

5) Потужний репресивний апарат.

6) Зосередження у руках д-ви засобів масових комунікацій.

7) Пріоритет інтересів держави над інтересами суспільства.

Причини тоталітаризму:

1) не розвиненість громадянського суспільства, його розчинність у політичному.

2) Надмірна раціоналізація життя.

3) Визнання як офіційної 1 ідеології.

Режим структурі державної влади, у якому вона виходить з особистому авторитеті 1 державного службовця. Влада сконцентрована у руках однієї людини чи групи осіб. Риси:

1) Панує принцип: “дозволено все, крім політики”, тобто. у політичній сфері влада не допускає компромісів – політичної опозиції та багатопартійності.

2) У культурі та економіці допускається плюралізм.

3) Культ особистості харизматичного лідера.

4) Фактична відмова від принципу поділу влади.

Різновиди тоталітаризму:

1) Традиційні абсолютистські монархії.

2) Режими олігархічного типу.

3) Військові диктатури (хунти).

4) Країни соціалістичної орієнтації. Таким чином, авторитаризм не допускає політичної опозиції, але зберігає автономію особистості та суспільства у позаполітичних сферах.

12. Ліберальний та демократичний режими

Демократичний політичний режим : Режим влади, у якому вона реалізується представницьким і безпосереднім шляхом. Представницька демократія – це діяльність органів, які функціонують на виборній основі. Безпосередня – виявляється у формі референдуму, виборів, плебісциту, мітинги, вуличні ходи тощо. Основний принцип: "дозволено все, що законно".

1) Пріоритет інтересів особи над інтересами держави.

2) Наявність політико-правового порядку, у якому забезпечується плюралізм.

3) Гарантується та забезпечується принцип поділу влади.

Ліберальний політичний режим : Ліберальна. Основні представники – Дісон, Локк, Монтеск'є. Відстоювання прав аристократії.

Основні риси:

1). ототожнення народу як суб'єкта влади лише власниками. Недолік – соціально-класова обмеженість реальних моделей, побудованих на цій теорії.

2). Ознаки пріоритету прав індивіда над правами д-ви.

Недоліки – ігнорування колективної природи людини, стимулювання егоцентризму.

3). розуміння свободи як право бути огорож від д-ви та інших людей.

Недоліки - декларативність Д-ії насправді зростання соціальних протиріч і класових відмінностей

4). парламентаризм. переважання представницьких форм участі у управлінні.

Недоліки - слабка легітимація влади, відрив політич. еліти від народів.

5). обмеження компетенції д-ви функцій охорони соціального порядка. (протекціонізм)

6). поділ влади, створення систем стримування противаг між різними гілками влади.

7). обмеження влади більшості над меншістю.

13. Виборчі системи

Термін «виборча система» використовується при підведенні підсумків голосування у сенсі способу визначення результатів виборів. Виділяють 3 основні типи виборчих систем:

1) мажоритарну;

2) пропорційну;

3) змішану.

В основі мажоритарної (від фр. majorite - «більшість») системи лежить принцип більшості, тобто тим, хто переміг вважається той кандидат, який отримав встановлену більшість голосів виборців.

У мажоритарній системі виділяються також такі її різновиди:

1) система відносної більшості, що передбачає, що з перемоги під час виборів кандидату необхідно зібрати голосів більше, ніж кожному з його суперників.

Ця система не встановлює мінімальний поріг явки виборців для визнання такими, що відбулися;

2) система абсолютної більшості, що передбачає, що з перемоги під час виборів кандидату необхідно отримати більше половини голосів (мінімум 50 % плюс 1 голос). Але в цій системі встановлюється нижній поріг явки виборців (половина виборчого корпусу або менше). Мажоритарний тип виборчої системи сприяє перемозі великих політичних партій, що дозволяє формувати стійкий уряд, що спирається на парламентську більшість, забезпечує тісний зв'язок депутата зі своїми виборцями.

Проте мажоритарна система має й недоліки. Так, значна частина виборців може бути не представлена ​​у виборному органі, відбувається скорочення представництва політичних партій у владних структурах.

За пропорційної системи виборці голосують за списки кандидатів, які висувають політичні партії. За цією системою вибори проводяться або за єдиним загальнодержавним округом, або по багатомандатних округах. У її основі лежить принцип пропорційності, тобто розподіл мандатів між партіями здійснюється відповідно (пропорційно) до числа поданих голосів.

У низці країн, що застосовують цю виборчу систему, діють загороджувальні бар'єри, тобто визначається мінімальна кількість голосів (у відсотках), яку має набрати партія, щоб взяти участь у розподілі мандатів.

Пропорційна система дозволяє точніше, ніж мажоритарна, враховувати політичні уподобання виборців забезпечує представництво у парламенті навіть невеликим партіям. Але пропорційна система сприяє фрагментації політичного спектра. Це призводить до складнощів при формуванні уряду.

Змішана виборча система є комбінування мажоритарної та пропорційної систем. Таке поєднання може бути або з домінуванням якогось типу, або врівноваженим.

14. Політичні партії, громадські організації та рухи

Термін “партія” веде свій початок від латинського слова partio – частину, що розділяти. Історія виникнення та розвитку такого феномену як політична партія налічує не одне століття. Перші з прообразів сучасних політичних партій були дуже мало схожі на партії у звичному для нас вигляді. Вони виникли у Стародавній Греції та Стародавньому Римі. То були порівняно нечисленні та вузькі за складом угруповання, які не відрізнялися стійкістю та не були організаційно оформлені. Вони виражали переважно інтереси й не так різних соціальних спільностей, верств, класів, скільки різних течій всередині них.

У період ранніх буржуазних революцій у Європі у вигляді політичних клубів виникають прототипи сучасних політичних партій. Історично виникнення політичних партій посідає кінець XVII - початок XVIII ст., коли почали формуватися політичні системи ранніх буржуазних країн Західної Європи та Америки.

Супроводжували процес виникнення та розвитку політичних систем і політичних партій війна за створення США, буржуазні революції у Франції та Англії та інші політичні події в Європі показують, що народження політичних партій відбивало ранню стадію боротьби прихильників розвитку різних напрямків буржуазної державності, що стає: аристократів і буржуа, федералістів та антифедералістів тощо. Тоді політичні партії - це переважно організації, об'єднання буржуазії для боротьби з феодалізмом: партії-клуби конституціоналістів, жирондистів, якобінців за часів Французької революції кінця XVIII століття.

У другій половині XIX внаслідок запровадження загального виборчого права у країнах Західної Європи, а також пробудження національної самосвідомості народів колоніально залежних країн політичні партії почали виникати у дедалі більшій кількості.

Отже суть поняття “політична партія” можна визначити так: політична партія є добровільною громадською організацією громадян тієї чи іншої держави, яка:

1) створюється з метою боротьби за завоювання політичної державної влади та участі в її реалізації для втілення в життя своєї ідейно-політичної доктрини;

2) має певну стійку організаційну структуру та діє в межах кордонів єдиної держави;

3) має певний правовий статус у рамках національного законодавства тієї чи іншої держави;

4) у своїй діяльності спирається на певні соціальні групи чи класи, основні інтереси яких вона обстоює та виражає.

До найбільш загальних функцій політичних партій відносяться:

представництво соціальних інтересів;

Вироблення програмних установок, політичної лінії партії;

Формування громадської думки, політична освіта та політична соціалізація громадян;

Участь у боротьбі за владу та у її здійсненні, у формуванні політичної системи суспільства;

Підготовка та висування кадрів.

Є й специфічні функції, виконувані тими чи іншими партіями з особливостей їх розвитку та становища.

Важливе місце у діяльності партії займає представництво інтересів класів, соціальних груп та верств. Змістом цієї функції є виявлення, формулювання та обґрунтування інтересів соціальних сил, їх інтеграція та активізація.

15. Партійні системи. Типологія систем

Залежно від кількості та якості (типу) існуючих у країні партій можна говорити про їхню взаємозалежність, взаємовідносини, партійну систему. У будь-якій країні партії та їх союзи утворюють сукупність щодо стабільних зв'язків між собою та політичною системою загалом. Цю структуру та сукупність зв'язків прийнято називати "системою партій". Партійна система постає як одна з найважливіших структур (підсистем) політичної системи суспільства.

Найбільш поширена "ускладнюється" класифікація різних систем партій та моделей зв'язків між ними: однопартійність, двопартійність, багатопартійність.

Системи із єдиною партією. Ці системи є незмагальними. В індустріальних країнах вони формувалися, як правило, тоді, коли при владі були комуністичні партії, а в державах, що розвиваються, - партії типу широкого національного фронту. Якщо в змагальних партійних системах на перше місце висуваються традиційні (виборчі, парламентські, ідеологічні, соціалізовані) функції партій, то в незмагальних - правляча партія бере на себе набагато ширше коло обов'язків, часом виконуючи державні функції, виступає стрижнем усієї політичної системи суспільства.

Двопартійні системи. Великобританія, США: Характерна риса цих систем у тому, що вони досить стабільні та полегшують процес агрегації вимог. У їх рамках виборець отримує можливість вибору між альтернативними рішеннями та особами, на яких покладається їх здійснення, оскільки уряд, який формується главою партії, що перемогла, постає як безпосередній наслідок підсумків виборів і не залежить від подальших міжпартійних угод. Двопартійна система певною мірою “стабілізує” уряд, оскільки партія, що стоїть при владі, зазвичай має парламентську більшість.

Двопартійність може бути "жорсткою" або "гнучкою" залежно від характеристики партій та методів, що їх застосовують у рамках відповідної політичної системи.

Існує модифікована двопартійна система. Її ще іноді називають системою "двох із половиною" партій. На виборах одна з двох основних партій зазвичай отримує відносну більшість голосів у кілька відсотків, тому вона змушена йти на союз із близькою за метою, значно менш впливовою партією.

Багатопартійні системи . Формування багатопартійних систем є наслідком кількох чинників, серед яких можна назвати історичні, національні, соціальні, інституційні та ідеологічні. Так, суспільству з “багатокласовим” та “багатошаровим” складом, різними видами та формами власності, стійкими традиціями демократії має відповідати багато- або двопартійна система.

Виникнення сильних націоналістичних партій чи організацій, що виражають інтереси великих національних меншин усередині цієї країни, також сприяє формуванню багатопартійної системи.

Багатопартійні системи, незважаючи на очевидні переваги (плюралізм та ін), мають і певні недоліки. У разі багатопартійності, коли є безліч порівняно дрібних партій і кожна з них виражає інтереси незначної кількості виборців, влада може бути блокована безліччю суперечливих дій суб'єктів політики. Зрештою, багатопартійність часом може вести до відсутності стабільної парламентської більшості, на яку міг би спиратися уряд.

Істотний вплив характер діяльності політичних партій надають засоби інформації.

Партії потребують гнучкої організаційної моделі, відкритої стосовно людей, диференційованої та розгалуженої за способами організації, за функціями та компетенціями; партії повинні чуйно реагувати на зміни у суспільстві та взаємодіяти з ним. Партія повинна вміти як вміти прислухатися до чітко вираженим вимогам, а й активно діяти, щоб виявляти і захищати весь комплекс вимог її прибічників, розширювати їх ряди.

Політичні партії виграють, якщо розвиватимуться як демократичні та плюралістичні організації, засновані на принципі більшості та відповідальності. Вони мають бути привабливими для молоді та представників нових професій, виховувати такі кадри, які можуть добре розуміти та представляти вимоги та потреби людей. А також самостійно оцінювати зміни у політиці та приймати відповідні рішення.

16. Політичні еліти: поняття, ознаки, функції

Під політичною елітою розуміється соціальна група, що є меншість, відокремлене від основної маси суспільства завдяки винятковим можливостям у володінні владою, яка безпосередньо бере участь у прийнятті та здійсненні рішення, пов'язаного з виконанням державної влади або впливом на неї.

Ту частину правлячого класу, яка безпосередньо в керівництво суспільством і можна назвати правлячої політичної елітою.

До політичної еліти можна віднести найвпливовіших і політично активних членів класу, включаючи функціонерів політичних організацій, інтелектуалів, які виробляють політичну ідеологію, людей, які приймають політичні рішення, що виражають сукупну волю класу.

На відміну від політичного класу, еліти ніколи не мають масового характеру, оскільки не мають достатньої чисельності, не включає всіх осіб, пов'язаних з виконанням будь-якої політичної діяльності або які займають громадські пости відповідного рангу.

Еліта у політиці - це реальний політичний вплив, можливість впливати на всі без винятку функції та політичну дійсність цього суспільства.

Еліти притаманні всім суспільствам і державам, їх існування обумовлено дією такими факторами:

1) психологічною та соціальною нерівністю людей;

2) законом поділу праці, який вимагає професійного заняття управлінською працею як умови її ефективності;

3) високою суспільною значимістю управлінської праці та її відповідним стимулюванням;

4) широкими можливостями використання управлінської діяльності для отримання різноманітних соціальних привілеїв;

5) практичною неможливістю здійснення всеосяжного контролю за політичними керівниками;

6) політичною пасивністю широких мас населення, головні життєві інтереси яких зазвичай лежать поза сферою політики.

Усі ці та інші фактори зумовлюють елітарність суспільства. Сама політична еліта внутрішньо диференційована, має свої особливості на різних історичних етапах та у конкретних країнах. Люди, що входять до її складу, виконують різні ролі в політичному управлінні суспільством, мають певні повноваження, санкціоновані державою або громадськими об'єднаннями.

Теорія еліт має витоки соціально - політичних уявленнях давнину.

В античній філософії елітарні світогляди висловлював Платон, який вважав за неможливе припущення народу до участі в політичному житті. Раби є членами суспільства.

Але найповніше проблема еліти почала вивчатися у 19 столітті (Паретто). Він заснував теорію еліт. Вважав, що політичне життя – це боротьба та зміна, циркуляція еліт. Виникнення та існування панування еліти – це психологічні властивості людей. В основі людських вчинків лежать ірраціональні спонукальні початки або інстинкти, прагнення. Виділяв такі інстинкти:

1 - інстинкт комунікабельності (це визнання з боку керівних партій, організацій)

2 – інстинкт комбінації (це головні професійні якості)

3- потреба у демонстрації своїх почуттів (ритуали, віра у вождя)

4 - прагнення сталості агрегатів (тривалість існування політичних інститутів, династій)

5 - інстинкт цілісності індивідуума (недоторканність особи, майна та власності)

6 – інстинкт сексуальності

Він розрізняв 2 типи еліт:

1.Лиси - майстри обману, політичних комбінацій

2.Леви - консерватизм та силові методи правління

Суспільство, де переважає еліта левів – застійна, еліта лис – динамічна, забезпечує перетворення у суспільстві

Нестійка система потребує прагматично мислячих, енергійних діячів, новаторів, комбінаторів. Постійна зміна еліт - результат того, що кожен тип еліт має певну перевагу. Тому збереження рівноваги соціальної та політичної системи потребує заміни однієї еліти на іншу.

Припинення циркуляції призводить до виродження правлячої еліти, до революційної ломки системи, переважання еліти лисиць, які з часом схильні перетворюватися на левів. Буває, що нова еліта не завжди краща за колишню.

Революція, з погляду Паретто, це лише боротьба еліт, зміна правлячої еліти потенційної.

Проста еліта, що стоїть при владі, стала не здатна до функціонального та ефективного управління в суспільстві, тому складається нова потенційна контреліта, але для того, щоб утвердитися як правляча, їй потрібна підтримка мас, яку вона і спонукає до невдоволення існуючим ладом.

МОСКА – засновник італійської науки про політику. Вважав, що є два класи - який править і яким правлять. Вважав, що влада має бути у меншості, яка має особливі якості.

Розрізняв 2 тенденції у розвитку еліт:

*Аристократична (є замкненою групою осіб, яка не поповнюється ззовні її кола, яка веде до виродження та громадського застою)

*Демократична (тягне проникнення в еліту найкращих представників мас, але демократія - це утопія і вона прокладає шлях до диктатури)

МИХЕЛЬС – визначив залізний закон олігархічних тенденцій. Демократія, щоб зберегти себе, змушена створювати організацію, але це пов'язані з виділенням еліти чи активної меншини, що тягне у себе створення апарату керувати організацією. У результаті вся влада в руках апарату. І його інтереси, зазвичай, не збігаються з інтересами мас. У всіх партіях демократія веде до олігархізації, звідси випливають природні нерівності людини.

У 70-90 рр. переважає неоконсервативний елітаризм. Основні його ідеї - для забезпечення свободи та прогресу потрібна еліта. Усунення її веде до панування сірості, демагогії, а в результаті – до диктатури.

Вони прихильники технократичної доктрини (техно - майстерність та кратос.

Внаслідок науково - технічного прогресу та технізації, технічні фахівці перетворюються на технократів, утворюючи новий правлячий клас.

Технократія – це реальність. Менеджери тут зайняли командні посади на підприємствах, у політиці. Технократія - результат апатичності та некомпетентності народних мас.

Залежно від джерел впливу еліти поділяються на:

1) спадкові, наприклад, аристократія,

2) ціннісні - особи, які займають високі суспільні та державні позиції,

3) владні – носії влади

4) функціональні – професіонали-управлінці.

Серед еліт розрізняють правлячу, що безпосередньо володіє державною владою та опозиційну (контреліта).

Еліта може бути закритою та відкритою.

Закрита еліта – це замкнута група людей, яка жорстко регулює процес включення нових членів суспільства до свого складу. Серед членів закритої еліти зазвичай вирішальний голос має людина, яку умовно називають «тираном».

Еліта також ділиться на вищу, середню та маргінальну. Вища еліта безпосередньо впливає прийняття рішень, значимих для держави. Належність до неї може бути обумовлена ​​репутацією або становищем у структурах влади. Середня еліта виділяється одночасно за трьома ознаками - доходом, професійним статусом та освітою. Особи, що мають найвищі показники лише за одним або двома з цих критеріїв, відносяться до маргінальної еліти.

Політична еліта виконує ряд функцій у суспільстві, основними з них є:

Прийняття політичних рішень та контроль за їх виконанням;

Формування та представлення групових інтересів;

Політичне проектування.

17. Політичне лідерство

У сучасній науці виділяють такі основні підходи до трактування лідерства:

* це різновид влади, відмінністю якої є спрямованість зверху вниз, і навіть те, що її носієм виступає не більшість, а одну людину чи групу осіб;

* це управлінський статус, соціальна позиція що з прийняттям рішень, це керівна посада. Така інтерпретація лідерства виходить із структурно-функціонального підходу, що передбачає розгляд суспільства як складної, ієрархічно організованої системи соціальних позицій та ролей. Заняття у цій системі позицій, що з виконанням управлінських функцій, дає людині статус лідера;

* це вплив на оточуючих людей. Однак це не будь-який вплив, а такий, для якого характерний ряд особливостей:

а) вплив лідера повинен мати постійний характер і поширюватись на всю групу, суспільство;

б) у політичного лідера чітко розставлені пріоритети у впливі, відносини лідера та ведених характеризують асиметричність, нерівність у взаємному впливі;

в) вплив лідера спирається не так на застосування сили, але в авторитет чи навіть визнання правомірності керівництва;

* це свого роду підприємництво, яке здійснюється на специфічному ринку, при якому політичні підприємці в конкурентній боротьбі обмінюють свої програми вирішення суспільних завдань та передбачувані способи їх реалізації. Специфіка політичного підприємництва полягає у персоналізації політичного товару як загального блага;

* це символ спільності та зразок поведінки групи. Він висувається знизу, переважно стихійно і має широке коло послідовників. Політичне лідерство відрізняється від політичного керівництва, яке передбачає жорстку та форматизовану систему відносин панування – підпорядкування. політологія ідеологія лібералізм

Поняття політичного лідерства включає два аспекти: формально-посадовий статус, пов'язаний з володінням владою, і суб'єктивна діяльність з виконання покладеної соціальної ролі.

Причому перший аспект, припускаючи особистісну активність, має значення для оцінки індивіда як політичного лідера.

Другий аспект - особистісні якості та реальна поведінка на посаді - визначає головним чином лише збереження владної посади, а також служить для оцінки лідера як результативного чи нерезультативного, великого чи ординарного, як хорошого чи поганого керівника. З огляду на все це відділення політичного лідерства від його закріпленої керівної позиції є неправомірним.

Політичне лідерство є постійним пріоритетним і легітимним впливом однієї або кількох осіб, які займають управлінські позиції, на все суспільство, організацію або групу. У структурі лідерства виділяють три основні компоненти: індивідуальні риси лідера; ресурси або інструменти, які він має; ситуація, у якій діє і яка на нього впливає. Усі ці компоненти впливають безпосередньо на ефективність лідерства.

18. Політичні відносини, політична участь

Політичні відносини є зв'язку та взаємодії між членами суспільства щодо загальних, обов'язкових всім інтересів, структурі державної влади як знаряддя захисту та її реалізації останніх. Політичні відносини між людьми є, природно, також соціальними, суспільними відносинами, як і всі відносини, в яких люди знаходяться один з одним.

Проте вони суттєво відрізняються від усіх інших суспільних відносин за багатьма ознаками. В основі відмінностей, звісно, ​​лежать об'єкти! відносин: політична влада, головним чином інститути державної влади, пов'язані з ними політичні цінності. Участь чи неучасть у політиці, прийняття чи неприйняття людьми державних цінностей, конфронтація чи співробітництво між членами суспільства, що виникають у ході політичної участі, політичні вимоги чи підтримка влади, політичні очікування та претензії – все це характеризує ставлення людей до державної влади.

Поняття " політична участь " використовується позначення різних форм непрофесійної політичної діяльності, показуючи ступінь реального впливу громадян інститути влади та процеси прийняття рішень. Політичній участі протистоїть така форма поведінки, як політична імобільність (від латів. immobilis – нерухомий) – пасивність, повна відстороненість від політичного життя. У багатьох країнах, зокрема й у демократичних, спостерігається зниження електоральної активності громадян.

19. Політичний процес: поняття, основні стадії розвитку

Поняття політичного процесу

Під політичним процесом розуміється сумарна діяльність всіх суб'єктів політики, з якої відбувається формування, розвиток та функціонування політичної системи суспільства на певних тимчасових і просторових кордонах.

Політичний процес відрізняється відносною самостійністю, проте обумовлений економічною стороною, що характеризує соціально - політичні відносини у суспільстві, державним устроєм.

Політичний процес розглядається як один із суспільних процесів, поряд з економічним, ідеологічним, правовим, а також як форма функціонування політичної системи суспільства, що еволюціонує у часі та у просторі.

Політичний процес складається з ряду стадій, що послідовно відбуваються і циклічно повторюються:

*конституювання (освіта політичної системи)

*прийняття та виконання політико-управлінських рішень

*контроль за функціонуванням та напрямком розвитку політичної системи

Кожна стадія зберігає властиві їй особливості та здійснюється способами, властивими лише їй.

Політичний процес існує у 3 фазах:

Функціонування - тут пріоритет традиції та наступності перед інноваціями у політичних змінах

Розвиток - безперервність та стійкість якісних змін, адекватних запитам суспільства

Занепад - політичні зміни, які відповідають запитам суспільства, застій політичного життя, нестабільність суспільства, невдоволення громадян.

Подібні документи

Політологія як система знань про політику, основні етапи розвитку. Концепції та ознаки влади, її ресурси та легітимність. Типи держави у суспільстві, теорії політичної еліти та культури. Демократія та причини виникнення конфліктів.

курс лекцій, доданий 18.12.2010


Політологія та її роль у суспільстві. Сутність та основні завдання політики, основні форми політики та парадигмами політології. Які типи держави і в чому їх плюси та мінуси. Хтось стає політичним лідером. Як складаються міжнародні відносини.

презентація , доданий 18.03.2014


Політологія як самостійна наука, її предмет та методи дослідження, історія зародження та розвитку. Політична система: поняття, структура, функції, типологія. Форми правління: сутності та види. Типи політичного лідерства та її роль суспільстві.

контрольна робота , доданий 12.10.2013


Політологія як суспільне явище. Місце держави в політичній системі. Форми державного правління. Типи суб'єктів політики. Теорія еліт. Структура, динаміка та функції конфлікту. Розвиток партійної системи. Лібералізм як ідеологія волі.

шпаргалка, доданий 05.05.2012


Дослідження основних етапів розвитку політології у Росії. Аналіз причин виникнення та ознак держави. Форми державного устрою та правління. Політичні режими. Типи виборчої системи. Зовнішня політика та міжнародні організації.

лекція, доданий 25.02.2013


Ключові періоди у розвитку політології та їх коротка характеристика: філософський, емпіричний, рефлексія Цілі та завдання політології як науки та навчальної дисципліни. Основні категорії та методи політології. Політична сфера життя та її складові.

презентація , доданий 12.10.2016


Типологія партійних систем за кількісним критерієм. Безпартійні, однопартійні системи, біпартизм, багатопартійність та її різновиди. Класифікація та порівняльний аналіз партійних систем за кількістю партій та ступенем міжпартійного антагонізму.

курсова робота , доданий 05.06.2011


Виникнення політології, особливості її предмета. Структура політичної науки Основні рівні політичних досліджень: теоретичний та прикладний. Істотна відмінність прикладних політологічних досліджень як складової частини політології.

реферат, доданий 16.12.2014


Особливості розвитку політології як науки, ставлення до політики як до "теперішньої історії", специфіка розвитку політології в Росії та у світі. Предмет та основні методи політичної науки. Природа політичних знань та найважливіші функції політології.

реферат, доданий 15.05.2010


Основні етапи становлення політичної науки. Визначення поняття "Політологія". Система законів політології. Політична антропологія, соціологія, філософія, історія, психологія. Методи політології. Прикладна політологія та специфіка її методів.

Слово «політологія» з'явилося нашою мовою відносно недавно. Усі ми знаємо: це наука. Але що вона вивчає? Які методи використовує та де застосовується на практиці? На ці запитання ми вирішили відповісти в нашій статті.

Політологія як наука

Об'єкт політології- політика у всіх її проявах: владні відносини, державний устрій, політична організація держави, взаємодія людини та суспільства. Іншими словами, політологія досліджує та розкриває закони та закономірності, на яких базується політична влада.

Наприклад, витоки класової боротьби та шляхи її розвитку, побудова взаємовідносин між виборцями та виборцями, маніпулювання масовою свідомістю – все це є об'єктом вивчення політологів.

Історія політології

Виникнення цієї науки відноситься до часів античності. Першим, хто заклав основи політології, був давньогрецький мислитель Аристотель. У середні віки естафету філософів Еллади підхопив Хома Аквінський, а пізніше, в епоху Відродження, політичні питання стали предметом дослідження Нікколо Макіавеллі, який, до речі, першим поставив під сумнів постулат про божественне походження королівської влади.

Це зараз ми знаємо, що монарх — така сама людина, як і всі, просто його предки були спритнішими політичними маніпуляторами, завдяки чому опинилися на троні. А в ті часи король та імператор вважалися намісниками Бога на землі, і піти проти їхньої влади було рівнозначно порушення волі Всевишнього.

Свій внесок у розвиток політології в різні часи зробили Джон Локк, Жан-Жак Руссо, Вольтер, Карл Маркс, Герберт Спенсер та Карл Раймунд Поппер.

Методи та функції політології

Поняття політологіїтісно переплітається з філософією, соціологією та логікою, що відбивається і на її методах. Вони поділяються на дві великі групи:

Загальнологічні

Методи, що застосовуються в суспільствознавчих науках, до яких належить і політологія:

• аналіз та синтез. Аналіз - шлях, коли ви розкладаєте ціле на його складові, синтез - навпаки;

Наприклад, перед вами поставлене завдання організувати вибори, вам потрібно розписати етапи їх проведення та інструменти, якими доведеться скористатися. У разі ми маємо справу з аналізом. Коли ж вам кажуть: у тебе є 2 місяці, щоб зробити мером пана N, при цьому у твоєму розпорядженні медіа-підтримка трьох телеканалів та двох радіостанцій, у помічники призначаються троє людей і виділяється фінансування у розмірі $100 тис. — і ви починаєте вибудовувати тактику дій. І тут маємо справу з методом синтезу.

• дедукція та індукція. Хто знайомий із творчістю Артура Конан Дойля, знає: дедукція — це метод логічного мислення, що дозволяє створити логічний ланцюжок від загального до приватного. Індукція є зворотним процесом;

• аналогія. Метод порівняння, що дозволяє на підставі схожості певних процесів та явищ виявити закономірності, на їх підставі виробити закони та спрогнозувати розвиток подій;

Наприклад, цей спосіб можна використовувати щодо класової боротьби в капіталістичному індустріальному і постіндустріальному суспільствах.

• моделювання. Політологи здатні моделювати ситуації, відстежуючи на практиці їх розвиток різним сценаріям. У такий спосіб вдається обчислити, скажімо, чого призведе народне невдоволення підвищенням пенсійного віку або стрибком цін на послуги ЖКГ;

• класифікація. Без систематизації знання залишаються розрізненими. Політологія узагальнює накопичену інформацію, спрощуючи її сприйняття. Прикладами класифікацій є розподіл суспільства на соціальні верстви, виділення етапів історичного розвиткулюдства, розмежування партій та політичних течій тощо;

• абстрагування. Перехід від конкретних прикладів до теорії дозволяє виробити закони, за якими живе та розвивається суспільство та держава;

• поєднання двох видів аналізу: історичного та логічного. Історія дає конкретні приклади, логіка дозволяє припускати подальший розвиток подій у майбутньому;

• уявний експеримент. Не всі експерименти можна проводити на практиці, у таких випадках доводиться задіяти лише можливості людського мозку.

Емпіричні

Методи, що ґрунтуються на досвіді. До них відносяться статистичні дослідження, документальний аналіз, соціологічне опитування, лабораторні експерименти та аналіз, що проводиться за допомогою ІТ-технологій.

Функції політології

До функцій політології відносяться:

• оцінка політичних дій та подій, участь у формуванні системи цінностей суспільства;

• створення методологій, за допомогою яких проводяться дослідження політичних подій та явищ;

• допомогу членам суспільства у розумінні політичних процесів, що відбуваються;

• формування мотивів людей із метою примушення їх до необхідних дій;

• розробка теоретичної основи проведення політичних реформ;

• прогнозування розвитку подій у політичному житті.

Крім перерахованого, політологіядопомагає вирішувати суспільні конфлікти і вибудовувати таку структуру влади, яка представляла б інтереси всіх верств населення.

Сучасна політологія

У суспільстві політологія виявилася найбільш затребувана. Вона дає в руки тих, хто має інструменти, що дозволяють впливати на громадську думку, змінюючи його на свою користь.

Де практично використовується політологія? Будь-яка виборча кампанія є наслідком застосування політтехнологій. Створення лобі в парламенті, який відстоює інтереси певних політиків та фінансово-промислових груп, — також приклад використання політології у справі.

Сучасна західна політична наука займається вирішенням таких проблем: вивчення психології виборця, механізми формування громадської думки, існування бюрократії у державі, вплив влади прийняття політичних рішень. Політологи Заходу, не скуті догмами єдиної ідеології, змогли значно просунутися у вирішенні цих питань.

Російським ученим пощастило менше: упродовж 70 років вони змушені були розглядати всі питання політичного устрою лише через призму вчення Маркса та Леніна. І лише з розпадом СРСР російська політологія розпочала активний розвиток, зайнявшись вивченням теорії політики, глибоким аналізом ідеологічних течій та пошуком оптимальної моделі політичного устрою.

Про те, чим займається сучасна політологія, дивіться на відео:

Забирай собі, розкажи друзям!

Читайте також на нашому сайті:

З першої чверті XX ст. починається сучасний, що триває й досі, етап розвитку політичної науки. Основний внесок у розвиток сучасної політології зробили західні теоретики: Т. Парсонс, Д. Істон, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Р. Даль, Б. Мур, Е. Даунс, Ч. Ліндблом, Г. Алмонд, С. Верба, Е. Кемпбелл та ін. Сучасна політична наука - найавторитетніша академічна дисципліна, У світі діє утворена в 1949 р. Міжнародна асоціація політологів (IPSA), яка систематично проводить наукові конференції та симпозіуми. Думки професійних політологів-аналітиків зараз є постійним компонентом розробки та ухвалення найважливіших рішень у національних державах та міжнародних організаціях. Особливо швидко та плідно політологія розвивалася у другій половині ХХ століття. І пов'язано це було здебільшого з двома обставинами:

По-перше, з появою в американській політичній науці біхевіористського підходу, який став, наслідуючи визначення Р. Даля, синонімом політичної поведінки. Цей підхід був орієнтований на два принципи неопозитивізму: верифікації та звільнення науки від ціннісних суджень та етичних оцінок. Політика, на думку біхевіористів, є реальними діями реальних людейу політичній практиці, а чи не різні сукупності інститутів, і структур, якими висловлюють свою волю громадяни. Головною відмінністю біхевіористського підходу можна вважати те, що він висунув до центру досліджень звичайної людини, пересічного громадянина. Це відразу ж позначилося на дослідницьких пріоритетах. Традиційна політична теорія в політичних дослідженнях продовжувала віддавати перевагу таким поняттям, як справедливість, держава, право, суспільство, тиранія, тоді як біхевіористи воліли оперувати у цьому зв'язку термінами відносини, група, конфлікт, співробітництво. Біхевіористи, з одного боку, відкидаючи будь-яку ідеологічну участь у поясненні політики, з іншого боку, відмовляли політології у постановці проблем, спрямованих на соціальне реформування суспільства. Це викликало критику низки відомих політологів із початку використання біхевіористського підходу;

По-друге, із запровадженням нових методологій політичних досліджень став широко використовуватися системний аналіз політичної практики. Системний підхід у політичній науці схематично можна охарактеризувати так: а) політичне життя - це система поведінки людини у навколишньому суспільному середовищі, відкритої для впливів, що виходять ззовні та внутрішніх джерел; б) політична система - це ряд взаємодій, з яких у суспільстві розподіляються необхідні цивілізованої життя цінності; в) політична система має регулюючий та саморегулюючий потенціали, що дозволяють змінювати, коригувати внутрішні процеси та структури, щоб уникнути саморуйнування системи; г) політична система динамічна та мінлива; д) політична система може зберігати стійкість за наявності певного балансу між вхідними та вихідними впливами та імпульсами.

Значення теорії універсальної системи політики та політичних відносин полягало в тому, що виник цілий ряд теорій та концепцій – нова теорія демократії Й. Шумпетера, плюралістична теорія демократії Р. Даля, теорія партиципаторної демократії К. Макферсона, Дж. Вульфа та Б. Барбера, концепція держави загального благоденства, суспільства споживання. З'явилася стандартизована термінологія, що поєднала політологію з іншими, у тому числі фундаментальними науками. У порівняльній політології, нарешті, поняття система використовується як макроодиниця для порівняльного аналізу.

У 1969 р. Д. Істон, який очолював IPSA, оголошує про нову революцію в політичній науці, що отримала назву постбіхевіоральної. Необхідно було подолати, на його думку, не лише деякі негативні сторони біхевіоризму (захоплення створенням чистої науки, недооцінка практичної складової політичних знань, захоплення абстрактним аналізом, недостатня увага до проблем моралі), а й здійснити переорієнтацію політичної науки на вирішення нових завдань:

Дослідження проблем загальної кризи людської цивілізації та переходу в постіндустріальну фазу розвитку;

Подолання емпіричного консерватизму, зазвичай властивого політичної науці;

Введення в теорію політології міркувань, пов'язаних із впливом морально-етичних цінностей на поведінку людини політичної у розгортанні політичних процесів;

Включення до предметного поля політичної науки нетрадиційних суб'єктів політики - нових соціальних рухів, транснаціональних об'єднань, маргінальних структур.

Необхідність нової революції у політичній науці може бути обґрунтована і аргументами іншого плану:

1) постіндустріальна модернізація сучасного світу продемонструвала недостатність аналітичних методів політологічної класики, заснованих на інтересах, та виникнення потреб звернення до цінностей та їхньої ролі у соціально-політичних перетвореннях;

2) транзит від індустріального до інформаційного суспільства вимагав висування на передній план суспільного життя інтеграційних функцій політики, що йдуть від держави, замість представницьких функцій політики, пов'язаних з громадянським суспільством. Така рокіровка мислилася як єдиний спосіб подолання загрози суспільної дестабілізації та розпаду соціальних зв'язків;

3) довлеющая у західної політології концепція суспільства як сукупності розумних егоїстів, які у відносини взаємовигідного обміну, дедалі частіше наштовхувалася на пріоритети, які мають колективістський характері і не зведені до поняття індивідуалізму. Нездатність політичної теорії, що склалася, відображати подібні колективні сутності свідчила про відому обмеженість західної політології. У науці все наполегливіше ставилося питання про те, що західна політична теорія, що склалася, відображає не стільки універсалії світу політичного, скільки цивілізаційну специфіку євро-атлантичного регіону, у зв'язку з чим головним завданням сучасної політології являлося освоєння вже не регіонально-європейського чи американського, а дійсно всесвіт -історичного досвіду політичного розвитку людства

Постбіхевіоральна революція призвела до того, що відродився інтерес до найрізноманітніших дослідницьких підходів - до історико-порівняльного методу, до дослідницького підходу, розробленого М.Вебером, до марксизму та неомарксизму, зокрема, до ідей представників Франкфуртської школи Т. Адорно, Г. Маркузе , Еге. Фромма. Політологія знову звернулася до нормативно-інституційних методів, що пояснюють політику як взаємодію інститутів, формальних правил та процедур. Було визнано, що головним у політології є не лише опис, а й тлумачення політичних процесів, а також формулювання відповідей на запити у суспільному розвиткові та вироблення альтернативних рішень. Наслідком нової революції став своєрідний консенсус політологів щодо рівноправності найрізноманітніших підходів у вивченні світу політичного та неприпустимості визнання пріоритету якогось одного напряму.

У повоєнні роки політологія значно розширила проблематику своїх досліджень, перш за все таких питань, як:

а) політичні системи (Т. Парсонс, Д. Істон, К. Дойч та ін.);

б) політична культура (Г. Алмонд);

в) політичні режими (Х. Арендт, К. Поппер, К. Фрідріх, Зб. Бжезінський);

г) партії та партійні системи (М. Дюверже, Дж. Сарторі);

д) політична конфліктологія (Р. Дарендорф, С. Ліпсетт) та ін.

В останні десятиліття ХХ століття зріс інтерес до проблематики політичної модернізації та проблем створення умов, що визначають демократичне перетворення різних країн. Пильну увагу сучасна політологія стала приділяти таким глобальним явищам, як глобалізація та її вплив на різні сфери політичного світу, виникнення феномену світової політики тощо.

Політологія (політична наука)складається з безлічі спеціальних дисциплін, що вивчають різні проблеми та теми політичного життя. Зазвичай прийнято виділяти в політології розділи та субдисципліни, що вивчають: теорію політики, політичні інститути, процеси та технології, політичну психологію, політичну культуру та ідеологію, політичні проблеми міжнародних відносин, глобального та регіонального розвитку, політичну регіоналістику та етнополітику, політичний аналізта прогнозування, політичну соціологію, історію політичних навчань.

Що таке політика?

Слово «політика» набуло широкого поширення завдяки однойменній роботі давньогрецького філософа Аристотеля. Він розглядав політику як особливу, «найважливішу з усіх» форму спільності людей, орієнтовану на досягнення «вищого з усіх благ». На його думку, політика, стверджуючи певні види влади та правління, поєднує людей, забезпечує цілісність суспільства.

Політика — це особлива сфера життєдіяльності людей, що існує в суспільстві поряд з економічною та соціально-побутовою. Тому виділимо спочатку те, що відрізняє політику з інших сфер соціального життя.

По перше , політику відрізняє особливий вид влади, владні відносини. У наступному параграфі ми говоритимемо у тому, що владні відносини у суспільстві дуже різноманітні (в сім'ї, на підприємстві, у релігійній громаді тощо. буд.), але є влада, здійснювана державою, його установами. Її головна відмінність полягає в тому, що всі громадяни мають підкорятися цій владі. Влада, що здійснюється державою, - стрижень політики. Завдяки цій владі реалізується управління суспільством, підтримується його цілісність і єдність. Ось тому політику визначають як регулятивну сферу суспільства, що забезпечує узгодження інтересів різних соціальних груп, управління суспільними справами, досягнення спільних цілей.

По-друге, якщо є влада, що дає величезні права тим, хто має, то неминуча боротьба за право здійснювати цю владу. Ця боротьба може отримувати різні види та форми, вона може бути неявною та відкритою, що ведеться в рамках закону та насильницької, у ній можуть брати участь невеликі групи, а можуть залучатися і маси. Ця особливість політики дозволяє говорити про неї як про сферу конкуренції і навіть конфліктівміж різними соціальними і політичними силами у боротьбі за вплив, за владу.

Вступаючи в політичні владні відносини або залучаючись у політичну боротьбу, люди створюють особливі політичні структури - інститути, організації, відносини. Парламент, уряд, політична партія, виборче право - ось лише деякі з них. Політичні структури стійкі, вони відтворюються протягом життя багатьох поколінь людей. Наприклад, інститут монархії існує багато століть.

Вступаючи в політичні взаємодії і формуючи політичні структури, люди поступово виробляли символи, поняття, судження, міфи, цінності, ідеї, за допомогою яких вони пояснювали світ політики, оцінювали політичні події, дії керівників держави, судили про справедливу і несправедливу державу -дарному устрої, розмірковували про сенс політики, її призначення, ролі у досягненні загального блага і т. п. Так, у вигляді наукових знань про політику, міфів, ціннісних суджень, ідеологічний формувалася політична культура суспільства.

Політичні структури та політична культура об'єктивні, тобто люди, що займаються політичною діяльністю, змушені зважати на сформовані в суспільстві політичні інститути, співвідносити свої дії з існуючими політичними нормами, прислухатися до загальноприйнятих думок і суджень про політику, приєднуватися до тих чи інших груп. Саме ця властивість політики впливати на людей, їх свідомість та поведінка дозволяє розглядати її як об'єктивну реальність.

Але з іншого боку, політика - це не тільки норми політичного життя, інститути, організації, уявлення, ідеали, ідеології, а й люди, які приймають закони, підписують розпорядження, карають непокірних, борються за вплив на маси, ходять на політичні мітинги, голосують за тих чи інших лідерів. Люди, залучені і залучені у вир політичного життя, зазвичай, мають різний політичний досвід, мають несхожі інтереси і ціннісні орієнтації, різні устремління і бажання, вони різняться за темпераментом, характером тощо.

Індивідуальні особливості роблять поведінку людей у ​​політиці надзвичайно різноманітною, не зведеною до відтворення раніше сформованих норм і правил політичної взаємодії. Кожна людина бере участь у політиці, виходячи з того, як вона сама розуміє обставини, які у неї особисто сформувалися установки, уявлення про те, як треба вирішувати ту чи іншу проблему, на підставі яких критеріїв робити вибір. Ось чому можна говорити, що політика — це об'єктивна реальність, а й суб'єктивна діяльність багатьох людей.

Політика - це сфера соціального життя, що склалася в суспільстві в міру виникнення та розвитку політичних владних відносин, призначених для підтримки цілісності суспільства та регулювання соціальних взаємодій.

Таким чином, політика існує у вигляді стійких структурних утворень (політичних інститутів, організацій, політичних норм та цінностей), але вона не зводиться до них. Це ще й конкретні дії людей у ​​контексті цих структур, що спостерігаються під час різних політичних подій, які здатні не тільки відтворювати об'єктивну політичну реальність, а й змінювати її.

Влада у суспільстві

Людина, що у суспільстві, постійно відчуває у собі зовнішнє вплив. У повсякденному житті ми часто позначаємо цей вплив словом «влада». Ми говоримо про владу природи, коли підкоряємося її законам і в холодну погоду одягаємо теплий одяг, а в дощ беремо парасольку. Ми говоримо про владу суспільства, коли підкоряємося прийнятим у цьому суспільстві нормам і правилам, тому що не хочемо бути предметом глузування або вислуховувати чиїсь зауваження. Ми говоримо про владу інших людей, коли змушені підкорятися їх наказам і розпорядженням.

У науковій мові прийнято визначати залежність від природних умов як зумовленість дій людини навколишнім фізичним, матеріальним середовищем, залежність від суспільства, соціуму - як соціальний контроль або обумовленість дій людини соціумом, суспільством. І лише третій випадок визначається як власне влада. Іншими словами, влада — це не будь-яке обмеження свободи людини, а лише те, що пов'язане з впливом однієї людини на іншу або одну групу людей на іншу.

Влада - це соціальна взаємодія, відношення, відмінною рисою якого є можливість одного індивіда або групи впливати на іншого індивіда або групу, змінюючи їхню поведінку відповідно до своїх цілей.

Того, хто здійснює владу, називають суб'єктом влади, а того, щодо якого здійснюється влада, того, хто підпорядковується, є об'єктом влади. Отже, якщо констатується факт здатності одного суб'єкта — Авліяти на іншого — Бі досягати поставленої мети, незважаючи на небажання і навіть опір останнього, то можна стверджувати, що А має владу над Б.

Чому одна людина підпорядковується іншій? Виходячи з нашої повсякденної практики і знання про навколишній світ, ми можемо констатувати, що підпорядкування виникає там, де людина стикається з тим, хто сильніший (наприклад, грабіжник, що загрожує пістолетом), або розумніший і досвідченіший (людина слідує її пораді , рекомендації, наказу, щоб уникнути ускладнень та можливих помилок), або є начальником і має відповідне право віддавати розпорядження. У кожному з цих випадків в основі підпорядкування однієї людини іншій лежить нерівність : природне (фізіологічне, інтелектуальне) та (або) соціальне (статусне, економічне, освітнє тощо).

Проте нерівність як таке не породжує неминуче і обов'язково відносини влади. Фізично сильна людина може не прагнути панування над слабким, керівник підприємства не може наказувати робітникам іншого підприємства, поміщик у кріпосницькій Росії не володів владою над селянами, що належали іншому поміщику. Для появи відносин влади необхідно, щоб суб'єкт влади міг і хотів використати свої переваги тиску інших людей. Ось чому для опису відносин влади запроваджуються поняття «ресурси влади» та «мотивація владної взаємодії».

Ресурси влади - це засоби і можливості, що використовуються суб'єктом влади для затвердження свого впливу на об'єкт у відповідності з поставленими цілями.

Вони вказують на ті конкретні переваги, якими володіє суб'єкт влади, уточнюють зміст сформованого нерівності, виявляють механізми впливу.

Ресурси, використовувані з метою впливу іншого людини (групу), може бути найрізноманітнішими. Зазвичай всі види ресурсів поділяють на три групи:

• примусові , коли підпорядкування здійснюється під страхом покарання чи результаті прямого насильства. Треба сказати, що будь-яка владна взаємодія містить у собі елемент примусу, тільки в одних випадках поряд з ним можуть використовуватися й інші ресурси, тоді як в інших суб'єкт влади спирається у своїх діях виключно на силу. Таким чином, наприклад, встановлюється влада на захоплених територіях, так діють грабіжники, пригнічують опір інакодумців;
• утилітарні , коли вплив забезпечується в обмін на надання підпорядкованому будь-яких матеріальних благ або інших можливостей задоволення його потреб, у тому числі потреб у причетності до групи, поваги, любові. Інакше кажучи, підкоряючись, людина щось знаходить: фінансову підтримку, декларація про захист від третіх осіб, розташування і добре ставлення володаря тощо;
• нормативні , що забезпечують підпорядкування в силу сформованих у суспільстві і правил, які апріорі наділяють когось владними повноваженнями. Цей вид ресурсів називається інакше статусним , тобто таким, що надає людині владу відповідно до її статусу. Так, співробітники фірми підпорядковуються своєму керівнику, члени партії – партійному лідеру, громадяни – уряду.

Нерівність у володінні ресурсами ще не тягне у себе неминучість владних відносин. Необхідно, щоб передбачуваний ресурс мав важливість об'єкта влади. Наприклад, володіючи таким ресурсом, як гроші, можна домогтися підпорядкування лише в тому випадку, якщо вони становлять цінність для об'єкта влади. Загрозі застосування сили можна протиставити безстрашність, небажання підкорятися навіть смерті. І навіть статусні норми — не указ для окремих індивідів, і вони можуть проігнорувати вказівку начальника, державного чиновника. Іншими словами, необхідна мотиваціявладної взаємодії , тобто і об'єкт, і суб'єкт влади повинні підштовхуватися, спонукатись певними внутрішніми причинами, мотивами до вступу в таку взаємодію. Конкретними мотивами підпорядкування можуть бути: бажання зберегти собі життя, отримати якісь блага, підтримати свою статусну позицію і т. д. Конкретними мотивами панувати можуть бути як наміри щось зробити на користь людей, так і особисті амбіції, бажання самоствердитися і т.п.

Владні відносини пронизують усі сфери суспільства. Влада є у сім'ї, у трудовому колективі, у навчальному закладі, у державній установі, у компанії підлітків. Є у суспільстві й особливий вид влади. Це політична влада.

Політична влада

Політична влада має всі раніше перераховані ознаки владної взаємодії. Виділяється ж вона з усієї різноманітності владних відносин своїм масштабом або ступенем включеності людей у ​​владну взаємодію. Наприклад, влада глави сімейства поширюється лише членів цієї сім'ї, отже, масштаб владного взаємодії обмежується рамками сім'ї. Масштаб владних відносин між керівником та підлеглими на підприємстві обмежений рамками даного підприємства. Влада релігійного лідера поширюється лише на тих, хто сповідує цю релігію.

В орбіту політичних владних відносин залучаються всі члени суспільства — або як тих, хто наказує, командує, або тих, хто повинен підпорядковуватися, виконувати прийняті рішення, тоді як всі інші види влади поширюються лише на певні групи. Це властивість політичної влади часто визначається як публічність (від латів. publicus - суспільний), тобто загальність, на відміну від особистих, приватних відносин влади в окремих групах.

Політична влада існує лише у суспільстві . У родоплемінній громаді, що історично передувала появі суспільства, існувала влада, зовні схожа на політичну, коли старійшини, вожді здійснювали функції управління родом або племенем. Проте політична влада, «виростаючи» з влади, що склалася в родоплемінній громаді, відрізняється від неї, по-перше, суб'єктом влади. У громаді влада належить людям, які виділяються серед інших досвідом, життєвою мудрістю, знанням звичаїв та ритуалів, - старійшинам і вождям. У суспільстві людина може не виділятися серед інших своїми особистими якостями, не володіти винятковими здібностями, але, займаючи високу статусну позицію в політичній ієрархії, він автоматично набуває права повелівати і керувати масами. У суспільстві виділяються особливі статусні групи, приналежність яких дає людині декларація про політичну влада. Наприклад, в Київської Русіце князівський рід. У суспільстві необхідно бути президентом, членом пар-ламенту, державним чиновником.

По-друге , влада вождя в родоплемінній громаді грунтувалася головним чином на його авторитеті, на традиції, що склалася, підкорятися старшим за віком. Люди самі свято зберігали общинні традиції, звичаї і суворо припиняли будь-яке їхнє порушення. У суспільстві, на відміну громади, люди належать до різних соціальних груп, тому мають різні інтереси. Тут вже недостатньо сили та авторитету, а необхідний особливий апарат примусу. Спочатку це була дружина князя, яка утихомирювала непокірних. У суспільстві існує ціла система органів, які забезпечують контроль над виконанням рішень і наділених правом застосовувати санкції щодо порушників правових норм, законів, указів і розпоряджень.

Виникнення та розвитку політичної влади нерозривно пов'язані з виникненням та розвитком держави як особливої ​​системи органів прокуратури та установ, здійснюють управління країною і наділених необхідними при цьому владними ресурсами, включаючи декларація про застосування насильства.

Влада, де суб'єктом владних відносин стають державні органи та установи, а об'єктом влади - все населення країни, прийнято називати державною владою. Державна влада - це стрижень політичних владних відносин.

Але державні органи та установи не є єдиними суб'єктами влади у політиці. Крім них у сучасному суспільстві існують різні політичні організації, рухи, здатні впливати як на маси, соціальні групи, так і на діяльність державних органів.

Історично, чим складніше ставало суспільство, тим різноманітнішими ставали відносини політичної влади. У суспільстві політична влада має дуже складну конфігурацію. Фактори, що зумовили процес її диференціації, зароджувалися в безодні соціального життя, у складних колізіях соціальних взаємодій, коли індивіди для вирішення своїх, у тому числі повсякденних, проблем просто були змушені вдаватися до створення нових державних установ та політичних організацій. У результаті об'єктивного процесу ускладнення політичних владних відносин виникло кілька різних, вирішальних свої специфічні завдання, інститутів, організацій та установ, за допомогою яких у суспільстві здійснюється політична влада.

Люди, які вступають у політичні владні взаємодії, постійно змінюються. Приходять та йдуть правителі, громадяни обирають нових президентів та депутатів парламенту, з'являються нові партії, призначаються нові державні чиновники. Спостерігаючи з боку за діями політиків, простій людинічасом здається, що це учасники політичного процесу діють імпульсивно, підкоряючись своїм інтересам, тому все політичне життя хаотична. Ніхто не може з упевненістю передбачити підсумки виборів, припустити, якими способами здійснюватиме влада той чи інший державний діяч, передбачити, коли спалахне черговий конфлікт чи загостриться політична боротьба.

Проте не все в політиці таке хаотично і невизначено. Політичне життя будь-якого суспільства має і деякі стійкі риси. Головним фактором такої стійкості є політичні інститути. Що таке політичний інститут? Дамо спочатку цього поняття найзагальніше визначення.

Політичний інститут - це стійкий вид соціальної взаємодії, що регулює певний сегмент відносин політичної влади в суспільстві.

Наприклад, інститут парламентаризму регулює у суспільстві відносини щодо створення представницького органу структурі державної влади та виконання ним законотворчої функції. Інститут парламентаризму - це не будівля, де засідають парламентарії, і навіть не самі депутати, обрані на певний термін, а стійкі відносини, в які неминуче вступають люди, які набувають відповідного статусу.

Що необхідно для того, щоб політичні відносини набули сталого характеру?

По перше, необхідно, щоб у суспільстві склалися чіткі норми, правила , регулюючі поведінка людей , вступників у взаємодію. Наприклад, якщо йдеться про інститут парламентаризму, то це має бути сукупність норм, що наказують певні моделі поведінки депутатам парламенту, що зобов'язують їх брати участь у законотворчій діяльності, спілкуватися з виборцями, публічно відстоювати свою позицію тощо. Зміна персонального складу парламенту в ході чергових виборів не веде до зміни цих норм: хто б не був депутат, яких би поглядів він не дотримувався, він дотримуватиметься основних норм, підтверджуючи свій статус. Поки існує інститут парламентаризму, у суспільстві завжди будуть люди, які виконують функції депутатів-законодавців.

По-друге, необхідно підтримувати стійкість інституційного взаємодії відповідними санкціями стосовно тих, хто спробує порушити прийняті норми і правила. Ці санкції можуть бути «м'якими», тобто існувати у вигляді суспільного осуду, зауваження, а можуть ставати і «жорсткими», коли щодо порушника застосовується примус. Наприклад, одному депутату, безвідповідально веде себе на засіданні парламенту, його колеги можуть зробити зауваження, а іншого, що ігнорує законотворчу діяльність, можуть позбавити депутатського мандата.

По-третє, Необхідно, щоб люди, вступають у взаємодію, розглядали інституційні норми як значущі, необхідні, природні. У цьому випадку дотримання інституційних норм стає для них звичайною справою. Люди мають здатність під час навчання та спілкування один з одним засвоювати норми політичної владної взаємодії. Вони дізнаються про можливі санкції за недотримання правил і прагнуть будувати свою поведінку таким чином, щоб уникнути зіткнення з силою. Регулярно відтворювані норми стають настільки звичайними, що навіть не замислюються про їх альтернативи, т. е. норми входять у звичку і стають ознакою нормального життя.

Отже, політичні інститути – це стійкі види політичних відносин, відтворення яких забезпечується завдяки:

1. нормам, що регламентують характер взаємодії;
2. санкціям, що перешкоджають відхилення від нормативних моделей поведінки;
3. сприйняттю сформованого інституційного порядку як звичного.

Перелічені властивості прийнято називати атрибутами інституту. Саме вони роблять політичні інститути об'єктивними, самовідтворюваними соціальними утвореннями, що не залежать від волі і бажання окремих індивідів, що спонукають людей орієнтуватися у своїй поведінці на пропоновані моделі поведінки, на певні норми і. Одночасно сказане означає, що говорити про наявність того чи іншого інституту можна тільки тоді, коли в дії людей відтворюють запропоновані цим інститутом моделі поведінки.

Які ж політичні інститути можна виділити у суспільстві?

Наприклад, це інститут парламентаризму, який виконує функції регулювання відносин з приводу створення основних правових норм (законів, що мають обов'язкову силу для всіх громадян відповідної країни) та представництва інтересів різних соціальних груп у державі. Нормативне регулювання інституту парламенту стосується насамперед питань компетенції парламенту, порядку його формування, повноважень депутатів, характеру їх взаємодії з виборцями та населенням у цілому.

Інститути виконавчої являють собою складну систему взаємодій, що складаються між органами та посадовими особами, що здійснюють поточне управління громадськими справами та населенням країни. Основним суб'єктом, що приймає найбільш відповідальні рішення в рамках цього виду політичних відносин влади, є або глава держави та уряд (Єгипет), або тільки глава держави - наприклад, президент (США), або тільки уряд (Італія).

Розподіл системи управління суспільними справами вимагало уніфікації вимог, що пред'являються до осіб, що працюють у державних установах. Так у суспільстві склався інститут державної служби , що регулює професійну діяльність людей, що належать до особливої ​​статусної групи. У нашій країні це регулювання складає основі закону «Про основи державної служби Російської Федерації». Цей закон визначає правовий статус державних службовців, порядок проходження державної служби, види заохочень і відповідальності службовців, підстави припинення служби та ін.

Самостійне значення в системі виконавчої влади набув також інститут глави держави. Він забезпечує стійке відтворення в суспільстві відносин, що дозволяють лідеру держави виступати від імені всього народу, бути вищим арбітром у суперечках, гарантувати цілісність країни, непорушність конституційних прав громадян.

Інститути судочинства регламентують відносини, що складаються з приводу необхідності врегулювання різних конфліктів у суспільстві. На відміну від законодавчої та виконавчої гілок влади, суд (за винятком судового прецеденту) сам не створює норм і не займається розпорядчою та управлінською діяльністю. Однак прийняття судового рішення стає можливим тільки в полі політичної влади, що забезпечує неухильне підпорядкування конкретних людей цього рішення.

Серед політичних інститутів сучасного суспільства особливе місце посідають ті, що регламентують становище пересічної людини у системі політичних владних відносин. Це, перш за все, інститут громадянства , визначальний взаємні зобов'язання держави та громадянина. У нормативних документах вказується, що громадянин зобов'язаний дотримуватися конституції та законів, платити податки, у ряді країн існує також загальний військовий обов'язок. Держава, своєю чергою, покликане здійснювати захист прав громадянина, зокрема право життя, безпеку, власність та інших. У межах цього інституту регулюється також порядок набуття громадянства, умови його втрати, громадянство дітей за зміни громадянства батьків тощо. д.

Важливе місце у системі політичних владних відносин займає інститут виборчого права, який регламентує порядок проведення виборів до органів різних рівнів, і навіть виборів президентів у країнах, де це передбачено конституцією.

Інститут політичних партій забезпечує впорядкованість відносин, що складаються під час створення політичних організацій та їх взаємодії між собою. У суспільстві формуються якісь загальні уявлення про те, що таке політична партія, як вона має діяти, чим вона відрізняється від інших організацій та об'єднань. І поведінка активістів партій, рядових членів починає будуватися, виходячи саме з цих уявлень, що формують нормативний простір даного політичного інституту.

Ми перерахували лише найважливіші політичні інститути сучасного суспільства. У кожній країні складається своя комбінація цих інститутів, але в конкретні форми останніх безпосередньо впливає соціокультурне середовище. Інститут парламентаризму в США, Індії, Росії та Південній Кореї за схожих принципів функціонування законодавчих зборів матиме свій особливий національний колорит.

Політичні інститути структурують полі політичних владних відносин, вони роблять взаємодії людей досить певними, стійкими. Чим стабільнішими є інституційні відносини в суспільстві, тим вища передбачуваність політичної поведінки індивідів.

Політична система

Політичні відносини у суспільстві складні і різноманітні, де вони зводяться лише до взаємодіям людей рамках інститутів. Ось чому для опису загальної картини політичних відносин доцільно скористатися системним методом який дозволяє не тільки виділити стійкі політичні освіти, інститути, а й створити логічну схему, що пояснює їхню взаємозалежність.

Системний аналіз передбачає виявлення структурних елементів системи і характеру установилися між ними залежностей (функціональних зв'язків). Оскільки політичні інститути є дуже стійкі освіти, їх можна розглядати як базових структурних елементів політичної системи. Інакше кажучи, політичну систему можна як упорядковану сукупність політичних інститутів.

Наприклад, політична система Російської Федерації включає реально сформовані в нашому суспільстві інститути президентства, виконавчої влади, парламентаризму, судової влади, політичних партій, суспільно-політичних організацій, громадянства, загального виборчого права та ін.

Проте, система ніколи не зводиться до арифметичної суми своїх елементів. Її специфіку становлять особливі зв'язки та відносини, які складаються між її структурними елементами, у разі між політичними інститутами. Наявність цих відносин дозволяє розглядати політичну систему не як простий набір політичних інститутів, бо як їхню впорядковану сукупність, що утворює нову цілісність.

Пояснимо сказане на наступній моделі (рис. 1). Нехай прямокутники позначають політичні інститути суспільства, тоді їх безліч складе те, що прийнято називати інституційним рівнем політичної системи. Поєднаємо прямокутники дугами, які вкажуть на існуючі між інститутами відносини, функціональні зв'язки. Таким чином, за допомогою цих дуг у нашій моделі позначимо другий, системно-нормативний рівень політичної системи.

Звичайно, наведена на малюнку модель політичної системи носить спрощений характер, проте вона дозволяє зрозуміти, що системність досягається саме за рахунок зв'язків, що складаються між інститутами, тому пояснити і зрозуміти систему можна, тільки усвідомивши призначення і реальне вираження системно. -нормативного рівня. Цей рівень є своєрідним нормативним простором , що задає алгоритм дії інституційної підсистеми. Він визначає функціональне призначення політичних інститутів, встановлює поле їхньої відповідальності, взаємні правничий та обов'язки. Його головне призначення – підтримка інституційної єдності політичної системи.

Реально третій рівень політичної системи сучасного суспільства втілено насамперед у нормах конституційного права , які є загальнообов'язковими правилами, встановленими конституцією та конституційними законами. Ці норми визначають функціональні зв'язки та залежності між політичними інститутами, а також поле відповідальності кожного з них.

Проілюструємо характер міжінституційних відносин з прикладу нормативного регулювання взаємозв'язків інституту президентства коїться з іншими політичними інститутами США.

• Президент, який обирається на загальних виборах, не залежить від Конгресу США, члени якого обираються від штатів та виборчих округів. Конгрес не має права шляхом вотуму недовіри відправити адміністрацію (уряд) у відставку, але й президент не має права розпустити Конгрес США та призначити позачергові парламентські вибори.
• Уряд формується президентом, та його персональний склад затверджується однією з палат Конгресу — сенатом. Лише президент має право призначати чиновників на найвищі посади в апараті виконавчої влади. Однак жоден із призначенців президента (за винятком співробітників його особистого апарату) не може вступити на посаду без затвердження його кандидатури сенатом.
• Законодавча влада належить Конгресу США. Президент, зі свого боку, може бути противагою законодавчої влади, якщо накладе вето на закон, ухвалений Конгресом, а Конгрес при повторному голосуванні не зможе набрати дві третини голосів, необхідних за Конституцією для відхилення вето. У свою чергу Верховний суд США має право визнати неконституційним будь-який закон, ухвалений Конгресом і підписаний президентом, і тим самим скасувати його.
• Президент - повноважний глава всієї федеральної виконавчої влади. Однак Конгрес може здійснювати контрольну функцію щодо виконавчої влади, стежити за тим, як адміністрація президента виконує закони та витрачає асигновані Конгресом кошти.
• Президент має право видавати виконавчі накази (укази). Конгрес немає права скасувати ці укази, але Верховний суд США повноважний анулювати їх, якщо вважатиме, що вони не відповідають Конституції.
• Верховний суд може визнати неконституційним будь-який закон, ухвалений Конгресом, та будь-який указ, виданий президентом, але діє він не за своєю ініціативою, а лише у відповідь на апеляцію щодо рішень нижчестоящої судової інстанції, яка вже визначила своє ставлення до дій законодавчої чи виконавчої влади. Судова влада, згідно з Конституцією, є незалежною від законодавчої. Президент може вплинути на діяльність Верховного суду шляхом призначень на вакансії прихильників свого політичного курсу. У свою чергу Конгрес може ухвалити закон або запропонувати поправку до Конституції, що змінюють юрисдикцію Верховного суду.
• Конгрес неспроможна звільнити у відставку будь-якого з посадових осіб виконавчих органів влади, але він має право за допомогою процедури імпічменту усунути з посади президента та інших посадових осіб, включаючи федеральних суддів.

Сучасна наука розглядає політичну систему як відкриту систему, тобто систему, що постійно взаємодіє з навколишнім середовищем. Характер цієї взаємодії має велике значення для політичної системи, під його впливом можуть проходити як руйнівні для системи процеси, так і, навпаки, зміцнюватися раніше сформовані функціональні залежності.

Такий підхід дозволив вченим розробити деякі нові принципи системного аналізу. Наприклад, відомий американський соціолог Т. Парсонс сформулював функціональні імперативи. Відповідно до його методології, політична система буде нормально функціонувати, тільки якщо буде виконувати чотири основні функції: адаптація, ціледосягнення, підтримка зразка та інтеграція. Американський політолог Д. Істон запропонував модель, що пояснює характер взаємодії політичної системи з навколишнім середовищем на основі принципів кібернетики.

У кожному суспільстві складається своя політична система. Її специфіка визначається як набором політичних інститутів (наприклад, в одній країні є інститут президентства, а в іншій - інститут монархії), так і системно-нормативним рівнем, тобто складаються між інститутами відносинами і зв'язками. У другому випадку можуть бути відмінності в повноваженнях, функціях інститутів (наприклад, в одній країні монарх наділений абсолютною владою, а в іншій його влада істотно обмежена), в характері їх взаємозв'язку (в одному випадку президент повинен обов'язково зважати на думкою парламенту, а в іншому — тільки приймати цю думку до уваги).

На формування політичної системи впливає безліч факторів: традиції політичного життя; домінуючі в масовій свідомості ціннісні орієнтації, переконання, стереотипи; ідеологічні переваги правлячої групи; соціально-економічні інтереси основних класів; гострота політичної боротьби; соціальна напруженість; характер економічного розвитку та багато іншого. Саме тому політична система кожного суспільства має свій неповторний образ.

Легітимність політичної влади

У політичній історії можна спостерігати чимало явищ, здавалося б парадоксальних, таких, наприклад, як покірність мас тиранам, диктаторам. Її важко пояснити тільки страхом перед збройною силою, тим більше що люди самі сприяють приходу до влади жорстоких, авторитарних правителів, вимагають сильної влади, заохочують втручання держави у всі сфери суспільного життя. Є також чимало випадків відторгнення масами демократичних форм організації політичного життя, недовіри до демократичних інституцій, лідерів, які відстоюють ліберальні принципи свободи особистості.

Згадаймо, як захоплено після революції 1918 р. у Німеччині люди поставилися до демократичних принципів, закладених Веймарською конституцією, як вітали встановлення країни республіканського ладу. Але трохи більше ніж через десять років ці ж маси сприяли падінню Веймарської республіки в Німеччині, утвердженню диктатури Гітлера. Для розуміння механізмів стійкості одних політичних систем та причин швидкого руйнування інших нам слід звернутися до поняття легітимності політичної влади.

Легітимність (від латів. legitimus - законний) - це визнання порядку здійснення політичної влади як нормального, правильного, законного. На відміну від легальності, що означає приведення будь-яких поведінкових актів у відповідність до чинного закону, легітимність передбачає фактичне визнання населенням країни, а також міжнародним співтовариством реально сформованого в країні політичного порядку як відповідного інтересам народу цієї країни.

Ознаками легітимної політичної влади є:

1. різке зниження питомої ваги девіантної , т. е. відхиляється від прийнятих у соціумі норм політичної поведінки. Іншими словами, люди підпорядковуються владі, виконують їх розпорядження, дотримуються законів, не виступають за насильницьке повалення уряду, ведуть політичну боротьбу відповідно до загальноприйнятих правил;
2. домінування в масовій свідомості уявлень про природність, необхідність і доцільність політичного порядку, що склався . Наслідком цього є те, що більшість людей підпорядковується владі, діє відповідно до політичних норм не з боязні бути покараними, а в силу сформованих у них переконань, що це розумно, правильно, або тому, що вони звикли так чинити;
3. скорочення репресивного апарату , що забезпечує зовнішнє примус.

Чому маси в одних випадках визнають, підтримують політичний порядок, а в інших - відкидають його, борються з ним? Відповідь це питання коріниться, на думку відомого німецького социо-лога М. Вебера , у деяких особливостях соціальної поведінки людини. Назвемо ці особливості.

По перше , людина має здатність до навчання моделям поведінки та перетворення їх на звичку. Живучи серед інших людей, спілкуючись з ними, індивід знайомиться з прийнятими у суспільстві нормами і правилами поведінки, зокрема і тими, які регулюють відносини політичної влади. Він засвоює їх, спочатку просто наслідуючи поведінку оточуючих, а потім відтворюючи стерео-типи поведінки, що склалися, за звичкою. Стереотипи поведінки допомагає людям економити життєву енергію, передбачати поведінку оточуючих, надає життю кожної людини стійкість і певність. Приказка «звичка - друга натура» розкриває ту величезну роль, яку грає в житті людини усталене, традиційне, звичне. У цьому полягає відповідь на «загадку» про причини покірного підпорядкування недалекоглядним політикам і жорстоким тиранам і, навпаки, протидії новому, незвичайному в політичному житті.

Сила традиції добре усвідомлюється політиками й у час. Життєвість і дієвість американської демократії коріниться насамперед у вірності багатьох поколінь єдиної політичної традиції. У американців з раннього віку виховується шанобливе ставлення до Конституції, закону, культури та історії країни.

По-друге, людині властиве чуттєво-емоційне сприйняття навколишнього світу, у тому числі й світу політичної влади . Все, що відбувається навколо людини, викликає в нього різні почуття: захоплення, радість, задоволення, тривогу, страх, розгубленість. І ці почуття можуть перетворюватися на сильні внутрішні мотиви, що підштовхують його до будь-яких дій. Ця властивість людської психіки давно і вміло використовується політиками всіх часів і народів. Одні правителі трималися на троні завдяки тому, що могли викликати у своїх підданих страх, а інші — розчулення і захоплення. Помічено, що роль емоційного чинника починає різко зростати у ситуаціях, що характеризуються порушенням звичайного перебігу життя. Стихійні лиха, економічні кризи вибивають людей зі звичної колії, породжують розгубленість, пов'язану з наростанням непередбачуваності в поведінці оточуючих. Саме в такі періоди виплескується емоційно забарвлене розчарування в політичних інститутах, що нерідко знаходить своє продовження в стихійних протестах проти державного керівництва, в масових порушеннях усталених правил політичного життя і політичної боротьби.

Наростаюча емоційна хвиля перекидає старих правителів і виносить на п'єдестал нових лідерів. І в цих умовах необхідний або час для загального емоційного заспокоєння, як це було в Росії в роки Смути початку XVII ст., або вручення долі нації в руки харизматичного лідера, тобто людини видатного, що володіє, на думку людей, деякими винятковими якостями. В останньому випадку відновлення нормальної роботи політичних інститутів буде здійснюватися шляхом первісного ототожнення самих цих інститутів і норм, що ними наказуються, з діяльністю висунутого лідера.

По-третє, це ціннісне ставлення людини до навколишнього світу. Здатність людини дивитися на світ через призму цінностей, що сформувалися в нього, виділяє його з тваринного світу. Ціннісне сприйняття світу дозволяє людині конструювати ідеальні моделі суспільства, держави, оцінювати політичні інститути та відкидати їх, якщо вони не відповідають її уявленням про важливе, значуще і необхідне. Якщо в суспільстві люди в основному поділяють демократичні цінності, то вони підтримуватимуть такий політичний порядок, який найбільшою мірою сприятиме їхньому реальному втіленню в життя. Орієнтація мас на цінності авторитаризму провокує недовіру до парламентаризму, принципу поділу влади, породжує доброзичливе ставлення до ідеї та практики концентрації влади в одних руках. Людина не народжується з готовими уявленнями про політичний нормативний порядок. Він їх формує під впливом певної соціокультурної традиції, що зрештою обумовлює легітимацію різних, а часом і протилежних політичних порядків.

По-четверте, це раціональність поведінки людини , тобто його здатність усвідомлювати свої інтереси і потреби і розробляти цільові програми з їх досягнення. Раціональність веде до формування інструментального, утилітарного ставлення до політичної влади. Ставлення до владних структур будується на їх оцінці як фактора, здатного або нездатного створити необхідні умови для досягнення індивідом своїх цілей, для його активності, прояви творчої ініціативи. Невипадково, що стоїть раціональність поведінки, тим більшу зацікавленість виявляють люди у твердженні принципів правової держави, які забезпечують регуляцію поведінки людини не так на основі чиєїсь волі, але в основі закону, твердої, знеособленої норми.

Отже, люди можуть відтворювати у своїх діях політичні відносини, інституційні норми, тому що:

• звикли до них;
• щиро вірять лідерам, які встановлюють ці норми;
• упевнені, що політичний нормативний порядок відповідає їх ціннісним орієнтаціям;
• переконані, що політичні інститути, політична система в цілому створюють загальні для всіх правила взаємодії і, таким чином, сприяють досягненню кожною людиною своїх особистих цілей.

Залежно від цього, який із перелічених мотивів підтримки населенням політичного нормативного порядку переважає у суспільстві, прийнято виділяти такі типи легітимності:

• традиційну;
• харизматичну;
• ціннісні;
• раціональну.

Політичні партії

Для висловлювання та захисту своїх інтересів люди створюють різні організації та рухи. Одним з видів таких організацій є політичні партії. Що ж відрізняє політичні партії, які їхні функції у суспільстві?

Політична партія - це стійка, формалізована організація, що прагне участі в здійсненні державної влади і об'єднує людей із загальними ідейно-політичними поглядами і збігаються інтересами.

Розглянемо специфічні особливості партій, які у цьому визначенні.

По-перше, партії - це стійкі, формалізовані організації, тобто організації з внутрішньо впорядкованою структурою формальних та ієрархізованих відносин. Іншими словами, відносини між членами партії регламентуються певними нормами і правилами, безособовими, формальними за своїм характером. Зазвичай ці норми та правила викладено у відповідному нормативному документі – статуті партії. Статут визначає умови вступу в партію, структуру партійних організацій, порядок обрання керівних органів, поле їх відповідальності, права та обов'язки членів партії тощо. , тобто у все більшою мірою орієнтуються на загальні для всіх вимоги. Це робить партії стійкими організаціями, здатними існувати протягом багато часу.

Формалізація партій має ще один наслідок. Вона веде до посилення позицій партійного керівництва, що дозволило німецькому соціологу та політолога Р. Міхельсу сформулювати так званий «залізний закон олігархії». Вивчаючи партії, Р. Міхельс дійшов висновку, що з часом партія перетворюється на своєрідну соціальну машину, призначену для досягнення певних цілей. Ця машина починає працювати відповідно до своєї логіки і неминуче віддаляється від населення. У самій партії відбувається розмежування між партійною масою і керівництвом, вождями. Останні надають собі виняткові права, виділяються на особливий шар, перетворюються на партійну олігархію.

По-друге, партії прагнуть участі у здійсненні державної влади — або через тиск на уряд, або шляхом входження до вищих державних органів. Як правило, як ключові завдання партія висуває участь у виборах державних органів, отримання максимальної кількості місць у представницьких органах та права на формування уряду, участь у роботі інших державних структур. Залежно від ідеологічних установок і ситуації в країні, партія може домагатися вирішення цих завдань як легальними, насамперед парламентськими методами, дотримуючись прийнятих у суспільстві правил політичної боротьби, так і вдаючись до насильства, відкидаючи традиції, що склалися.

По-третє, партія об'єднує людей, які дотримуються близьких ідейно-політичних поглядів і мають близькі інтереси. Зазвичай погляди викладаються у будь-яких програмних документах, деклараціях, заявах партії. Різноманітність ідеологічних концепцій, представлених у сучасному світі, дозволяє говорити про ліберальні, консервативні, соціал-демократичні, комуністичні, християнсько-демократичні, національно-патріотичні та інші партії.

Яку роль відіграють партії у суспільстві? Щоб на це запитання, слід розглянути функції партій.

Першою функцією партій є участь у виборчих кампаніях. Партії організують висування та підтримку кандидатів, мобілізують маси на участь у голосуванні за певних кандидатів, контролюють дії своїх суперників.

Другий функцією політичних партій є розробка ідеологічних концепцій і впровадження в масову свідомість політичних цінностей. Прихильність партії певній системі політичних цінностей - ліберальної, комуністичної, соціал-демократичної, - з одного боку, становить її сутнісну характеристику, а з іншого - є важливим напрямом її діяльності. Прагнучи до розширення свого впливу, партія активно пропагандує систему цінностей, що становить ядро ​​її ідейно-політичної платформи. Для цього використовуються різні можливості: від безпосереднього спілкування на зустрічах, зборах, мітингах до тиражування заяв і декларацій через засоби масової інформації.

Ідеологічна функція партії нерідко входить у суперечність із її електоральною функцією. Прихильність до певних ідеологічних принципів не дозволяє партії орієнтуватися на ширші верстви виборців і вимагає від неї або зміни принципів, або відмови від шансів провести велику кількість своїх кандидатів до парламенту. Домінування електоральної функції над ідеологічною призводить до появи партій «хватай всіх», які відрізняються праг-матичністю своєї позиції, орієнтацією на миттєві інтереси населення. У країнах, де такі партії стають основними суб'єктами політичного життя, відбувається розмивання ідеологічних відмінностей між ними.

Третьою функцією політичних партій можна назвати вираз та захист інтересів різних соціальних груп. Партії формулюють вимоги, що виражають інтереси окремих груп, прагнуть їх узагальнення, виділення пріоритетів, створення комплексних програм, що враховують і пов'язують між собою устремління різних верств суспільства. Ця діяльність партій, зазвичай, підпорядковується логіці ідеологічних імперативів, визначальних обличчя партії. Так, одні партії акумулюють різні інтереси навколо принципу обмеження втручання держави в соціально-економічне життя суспільства, інші основним принципом вважають соціальну справедливість і рівність можливостей, треті ставлять в основу інтереси нації як цілісності, навіть якщо їх реалізація відбудеться за рахунок обмеження волі окремих індивідів.

Четверта функція політичних партій у тому, що вони беруть активну участь у формуванні політичної еліти і політичних лідерів. У демократичному суспільстві громадянин має право не лише обирати, а й бути обраним до державних органів і таким чином піднятися на вершину політичної ієрархії. Проте виконання функцій державного та політичного управління завжди вимагає від людини певних навичок та умінь, і партії беруть на себе завдання їх формування у бажаючих займатися політичною діяльністю. Вступаючи до партії, людина активно входить у політичне життя. Просуваючись ступенями партійної ієрархії, він опановує навичками організаторської, пропагандистської роботи, вмінням відстоювати свою точку зору в дискусіях, знайомиться з пе-ріпетіями політичної боротьби. Майже всі сучасні політики у тій чи іншій формі пройшли школу партійної роботи.

П'ята функція політичних партій – мобілізуюча. Вона полягає у можливості партій організовувати маси на вирішення певних завдань у суспільстві. Володіючи організаційною структурою, можливостями пропагандистського впливу, партії надають значний вплив на великі соціальні групи. Залежно від свого місця в політичній системі, вони здатні організовувати мітинги та ходи на підтримку влади або акції протесту та кампанії громадянської непокори. Прагнучи залучити на свій бік нових прихильників, партії борються з політичною апатією, властивою деяким верствам населення.

Таким чином, партії грають роль своєрідних посередників між державою і громадянами. З одного боку, вони акумулюють інтереси різних соціальних груп, транслюють вимоги мас у державні структури, прагнуть їх реалізувати при входженні своїх представників до органів законодавчої та виконавчої влади. Громадяни, підтримуючи ту чи іншу партію, отримують можливість впливати на зміст державної політики, на склад політичної еліти. З іншого боку, партії надають безпосередній вплив на населення шляхом розповсюдження ідеологічних концептів, політичних цінностей, поглядів, переконань і переваг. Вони можуть націлити і організувати маси на досягнення певної мети. Чим більше партія інтегрована в державні структури, тим вище ймовірність того, що вона вноситиме в масову свідомість ті ідеї, в яких зацікавлена ​​чинна влада. В особі таких партій держава отримує додаткові важелі впливу на населення.

У сучасному світі існує безліч різних партій, і кожна з них по-своєму унікальна і неповторна. Разом з тим, можна виділити деякі загальні параметри, що дозволяють типологізувати партії, порівнювати їх між собою.

Насамперед, партії розрізняються за своїми ідеологічними орієнтаціями, які у їх програмних документах і заявах. За цією ознакою виділяють ліберальні, консервативні, соціал-демократичні, комуністичні, християнсько-демократичні, національно орієнтовані та ін партії. Знаючи ідеологічні пріоритети партії, можна певною мірою спрогнозувати її управлінські кроки у разі перемоги на президентських чи парламентських виборах. Наприклад, існує велика ймовірність того, що партія ліберальної орієнтації підтримуватиме затвердження та розвиток у суспільстві інституту приватної власності, виступатиме за обмеження втручання держави у соціально-економічні процеси. І, навпаки, партія соціалістичної орієнтації буде на чільне місце ставити проблеми соціальної справедливості, підтримки інтересів незаможних верств населення, вимагати розширення державного регулювання економіки.

Важливим параметром, що диверсифікує партії в сучасних суспільствах, є їхня внутрішня структура. Вперше цей чинник звернув увагу французький політолог М. Дюверже. Так, він виділив кадрові партії, у яких відсутня система членства, а вся партійна діяльність зводиться до проведення виборчих кампаній, носячи своєрідний «сезонний» характер. Всю роботу у такій партії ведуть активісти-професіонали (кадри). Існує така партія, головним чином, за рахунок пожертвувань, добровільних внесків заінтересованих осіб та корпорацій. Партії цього називають також електоральними, підкреслюючи цим основну спрямованість їх діяльності.

Другий тип партій – масові. Ці партії відрізняються системою масового членства та постійним характером роботи, необхідної для підтримки у членів партії зацікавленості у приєднанні до організації. Участь у виборчих кампаніях для таких партій лише важливий етап їхньої діяльності. У період між виборами такі партії зазвичай займаються розробкою політичних програм, залученням своїх членів до участі у роботі партійних організацій у тій чи іншій формі. Ці партії називають також ідеологічними, тому що вони спрямовано акцентують увагу на прихильності до певної системи політичних цінностей.

Третій тип - суворо централізовані партії, що поєднують масове членство з жорсткою дисципліною і вимагають від кожного члена організації виконання певних функцій. Першою партією цього стала партія більшовиків у Росії. Побудована на принципах безперечного виконання рішень керівних партійних органів, вона змогла швидко перетворитися на згуртовану організацію. Таку партію відрізняє відсутність внутрішніх ідеологічних суперечностей, фракційної боротьби. Зрощена з державними структурами, вона здатна контролювати через численні первинні організації все різноманіття соціального життя суспільства.

Політична наука

З часу свого зародження політична наука, як система знань про політичні відносини, інститути, процеси, ідеї і т.д. пройшла довгий та складний шлях. Спочатку це знання існувало у релігійно-міфологічній формі. Поступово воно почало приймати більш раціоналізовані риси, зосередившись на вивченні устрою окремих держав та публічної влади, описі мистецтва гуманного управління людьми (Конфуцій), форм правління в окремих державах (Платон та Аристотель) та деяких інших сторонах політики.

У XIII столітті в Європі на основі схоластики стали виникати наукові дисципліни, іменовані в ті часи то як art politica (політичне мистецтво - Альберт Великий), то scentia politica (політична наука - Хома Аквінський), то doctrina politica ( політичне вчення (Л. Гвіріні), то «sanctissima civilis scientia» (священна громадянська наука - С. Брент) і являють собою перші форми концептуалізації наукової думки про політику. Італійський мислитель Н. Макіавеллі здійснив справжній науковий прорив, розділивши уявлення про політику та суспільство та представивши політику, область державної влади та управління як особливий предмет для наукового опису.

Потужний теоретичний підйом межі XIX-XX ст. привів до остаточної інституалізації політичної науки як самостійної дисципліни, що володіє власним інструментарієм та предметом дослідження. У, Німеччини та Франції з'явилися університетські кафедри, тобто. академічні структури, які стали спеціалізованими центрами вивчення політики. Існував факультет політології та в Імператорському Московському університеті. На початку XX століття була створена перша Американська асоціація політичної науки, що об'єднала у своїх лавах вчених, які професійно досліджували сферу політики. Першого президента цієї асоціації Вудро Вільсона згодом обрали президентом США.

Значний внесок у розвиток політичної науки внесли у XIX – на початку XX ст. вчені з Росії – Б. Чичерін, П. Новгородцев, М. Ковалевський, М. Острогорський, Г. Плеханов. У XX ст. основний внесок у розвиток політології належить західним теоретикам: Т. Парсонсу, Д. Істону, Р. Дарендорфу, М. Дюверже, Р. Далю, Г. Алмонд та ін.

В даний час політична наука складається з безлічі спеціальних дисциплін, що вивчають різні проблеми та теми політичного життя. Зазвичай прийнято виділяти в політології розділи та субдисципліни, що вивчають: теорію політики, політичні інститути, процеси та технології, політичну психологію, політичну культуру та ідеологію, політичні проблеми міжнародних відносин, глобального та регіонального розвитку, політичну регіоналістику та етнополітику, політичний аналіз та прогнозування, політичну соціологію, історію політичних навчань

рекомендована література

Антологія світової політичної думки. У п'яти томах. М. 1990-ті роки.

Арістотель. Політика

Макіавеллі Н. Государ.

Політологія Лексікон. За ред. А.І. Соловйова. РОССПЕН. М. 2007

Учбова література

Суспільствознавство. Навчальний посібник для абітурієнтів. За ред. Ю.Ю. Петруніна. 6-те вид. Книгарня «Університет». М. 2010. С. 320-405

Словник із суспільствознавства. Навчальний посібник для абітурієнтів. За ред. Ю.Ю. Петруніна. 5-те вид. Книгарня «Університет». М. 2009. С. 217-276