Οικονομικός έλεγχος μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Έλεγχος των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων των μη κερδοσκοπικών οργανισμών Ο έλεγχος των δραστηριοτήτων των μη κερδοσκοπικών οργανισμών πραγματοποιείται από

Ομιλία του κορυφαίου εμπειρογνώμονα του τμήματος μη κερδοσκοπικών και άλλων οργανισμών του Γραφείου της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εγγραφής για την περιοχή Penza σε σεμινάριο σχετικά με τους ελέγχους των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικών οργανισμών στις 27 Μαρτίου 2008

Αγαπητοί διευθυντές και λογιστές μη κερδοσκοπικών οργανισμών!

2) έγγραφα προγράμματος μη κερδοσκοπικών οργανισμών.

ημερολόγια-παραγγελίες?

Συμβάσεις, έγγραφα για την εκτέλεση συμβάσεων (συμπεριλαμβανομένων τιμολογίων, τιμολογίων).

Αγορά βιβλίων, βιβλία πωλήσεων.

Όλοι οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που λειτουργούν σήμερα βάσει της παραγράφου 1 του άρθ. 24 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς» είναι προικισμένα με ειδική δικαιοπρακτική ικανότητα: μπορούν να ασκούν μόνο εκείνους τους τύπους δραστηριοτήτων που δεν απαγορεύονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αντιστοιχούν στους στόχους των δραστηριοτήτων τους και προβλέπονται τα συστατικά τους έγγραφα. Επομένως, κατά τη διάρκεια του ελέγχου, καθορίζεται εάν οι δραστηριότητες ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού αντιστοιχούν στους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά έγγραφα και πώς αντικατοπτρίζονται στη λογιστική του οργανισμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το Κεφάλαιο 25 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την υποχρέωση ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού να διατηρεί χωριστά αρχεία εσόδων και εξόδων για θεσμικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Τα κεφάλαια που λαμβάνονται από επιχειρηματικές δραστηριότητες, καθώς και τα κεφάλαια από μη εμπορικές δραστηριότητες, πρέπει να χρησιμοποιούνται αυστηρά σύμφωνα με τις απαιτήσεις των συστατικών εγγράφων. Δηλαδή, η περιουσία των μη κερδοσκοπικών οργανισμών διαμορφώνεται σε δύο κατευθύνσεις:

Μετρητά και άλλα περιουσιακά στοιχεία που λαμβάνονται κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων,
που προβλέπονται από τα συστατικά έγγραφα: έσοδα από τους ιδρυτές (συμμετέχοντες,
μέλη), εθελοντικές εισφορές περιουσίας και δωρεές από νομικά και φυσικά πρόσωπα, δεσμευμένες εισπράξεις από νομικά και φυσικά πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων ξένων (συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων), πιστώσεις από τον προϋπολογισμό·

Τα μετρητά και άλλα ακίνητα που λαμβάνονται από επιχειρηματική δραστηριότητα είναι κεφάλαια από ίδια επιχειρηματική δραστηριότητα, έσοδα από μη λειτουργικές δραστηριότητες.

Το άρθρο 50 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δίνει την έννοια και τη διαφορά μεταξύ εμπορικών και μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Συγκεκριμένα: οργανισμοί που επιδιώκουν το κέρδος ως κύριο στόχο των δραστηριοτήτων τους - εμπορικοί οργανισμοί ή δεν έχουν ως στόχο την κερδοσκοπία και δεν διανέμουν τα κέρδη μεταξύ των συμμετεχόντων - μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί.

Βάσει της παραγράφου 2 του άρθρου 24 του ομοσπονδιακού νόμου "Για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς", οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί έχουν το δικαίωμα να ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες μόνο στο βαθμό που αυτό εξυπηρετεί την επίτευξη των στόχων για τους οποίους δημιουργήθηκε. Τέτοια δραστηριότητα είναι η κερδοφόρα παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών που πληρούν τους στόχους δημιουργίας μη κερδοσκοπικού οργανισμού, καθώς και την απόκτηση και πώληση τίτλων, περιουσιακών και μη περιουσιακών δικαιωμάτων, συμμετοχή σε επιχειρηματικές εταιρείες ως συνεισφέρων.

Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η παράγραφος 1 του άρθ. 37 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 01.01.2001 «Περί Δημοσίων Ενώσεων», η επιχειρηματική δραστηριότητα των δημόσιων ενώσεων δεν πρέπει μόνο να συμβάλλει στην επίτευξη των καταστατικών στόχων, αλλά και να αντιστοιχεί σε αυτούς τους στόχους.

Έτσι, για παράδειγμα, σε έναν από τους ελέγχους, διαπιστώθηκε ότι ο οργανισμός

Κατά παράβαση της παραγράφου 2 του άρθρου 24 του ομοσπονδιακού νόμου της 01.01.2001 αριθ.

Κατά παράβαση της ρήτρας 1, ρήτρα 3 Το άρθρο 50 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η επιχειρηματική δραστηριότητα του οργανισμού στοχεύει στην επίτευξη κέρδους, από τη φύση της δεν συνδέεται, δεν αντιστοιχεί και δεν εξυπηρετεί την επίτευξη του σκοπού για τον οποίο δημιουργήθηκε.

Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, έγινε παρουσίαση στον οργανισμό και εστάλη μήνυμα στις αρμόδιες υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Ο οργανισμός αυτή τη στιγμή βρίσκεται σε εκκαθάριση.

Επίσης, κατά τους ελέγχους διαπιστώθηκαν παραβάσεις των παρακάτω κανονιστικών νομοθετικών πράξεων:

1) Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 01.01.2001 "Σχετικά με τη Λογιστική".

2) Η διαδικασία για τη διενέργεια συναλλαγών σε μετρητά στη Ρωσική Ομοσπονδία, που εγκρίθηκε με απόφαση του Συμβουλίου
Διευθυντές του CBR 22/09/1993 Αρ. 40;

3) Οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών της ΕΣΣΔ και του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων Αρ. 62 της 1ης Ιανουαρίου 2001 «Περί επίσημων
επαγγελματικά ταξίδια εντός της ΕΣΣΔ·

4) Διάταγμα 94ν της 31ης Οκτωβρίου 00 «Περί έγκρισης λογιστικού σχεδίου λογιστικής.
χρηματοοικονομικές δραστηριότητες οργανισμών και οδηγίες χρήσης του» κ.λπ.

Οι δημόσιες ενώσεις μπορούν να δημιουργούν οικονομικές συμπράξεις, εταιρείες και άλλους οικονομικούς οργανισμούς, καθώς και να αποκτούν περιουσία που προορίζεται για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Οι οικονομικές εταιρικές σχέσεις, εταιρείες και άλλοι οικονομικοί οργανισμοί που δημιουργούνται από δημόσιες ενώσεις πραγματοποιούν πληρωμές στους σχετικούς προϋπολογισμούς με τον τρόπο και το ποσό που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα έσοδα από τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των δημόσιων ενώσεων δεν μπορούν να αναδιανεμηθούν μεταξύ των μελών ή των συμμετεχόντων αυτών των ενώσεων και πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για την επίτευξη καταστατικών στόχων. Οι δημόσιοι σύλλογοι επιτρέπεται να χρησιμοποιούν τα κεφάλαιά τους για φιλανθρωπικούς σκοπούς, ακόμη και αν αυτό δεν προσδιορίζεται στα καταστατικά τους.

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει περιορισμούς στην υλοποίηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ορισμένων τύπων μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Έτσι, εάν ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός δημιουργείται με τη μορφή σωματείου ή σωματείου, τότε σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθ. 121 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ρήτρα 1 του άρθρου. Και ο ομοσπονδιακός νόμος "Περί μη εμπορικών οργανώσεων", εάν, με απόφαση των συμμετεχόντων, ανατεθεί στην ένωση (ένωση) η άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, μια τέτοια ένωση (ένωση) μετατρέπεται σε επιχειρηματική εταιρεία ή εταιρική σχέση ή μπορεί να δημιουργήσει μια επιχειρηματική εταιρεία για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ή να συμμετάσχει σε μια τέτοια εταιρεία.

Δεδομένου ότι οι δημόσιοι οργανισμοί και άλλοι δημόσιοι σύλλογοι, σύμφωνα με το άρθ. 50 του Αστικού Κώδικα είναι μεταξύ των μη κερδοσκοπικών οργανισμών, η επιχειρηματική δραστηριότητα δεν πρέπει να είναι ο κύριος στόχος αυτού του οργανισμού, δηλαδή η δραστηριότητα για την οποία δημιουργήθηκαν. Η επιχειρηματική δραστηριότητα αυτών των οργανισμών θα πρέπει να ανταποκρίνεται στους στόχους της δημιουργίας της και να έχει πρόσθετο χαρακτήρα στην κύρια δραστηριότητα, εκφραζόμενη στη δημιουργία μιας υλικής βάσης που θα τους επιτρέψει να πραγματοποιήσουν πιο εντατικά και γόνιμα τους θεσμοθετημένους στόχους τους.

Για παράδειγμα, εάν δημιουργείται ένας αθλητικός οργανισμός, τότε η επιχειρηματική δραστηριότητα που θα ανταποκρίνεται στους στόχους της δημιουργίας του και θα είναι άμεσα συμπληρωματική στην κύρια δραστηριότητα είναι η εξής:

Οργάνωση αθλητικών τμημάτων.

Δημιουργία κέντρων φυσικής καλλιέργειας.

Κατασκευή και πώληση αθλητικών ενδυμάτων.

Ωστόσο, υπάρχουν περιπτώσεις όπου, κατά την υποβολή εγγράφων για κρατική εγγραφή, οι οργανισμοί περιλαμβάνουν τους ακόλουθους τύπους οικονομικής δραστηριότητας:

Χονδρικό και λιανικό εμπόριο όλων των ειδών αγαθών.

Παροχή υπηρεσιών διαμεσολάβησης στην αγορά, πώληση και μίσθωση ακινήτων.

Μηχανικές έρευνες για κατασκευές.

Παρουσίαση διαφόρων ειδών υπηρεσιών στους καταναλωτές.

Σε τέτοιες περιπτώσεις, τα εδαφικά όργανα της Rosregistration αποφασίζουν να αρνηθούν την κρατική εγγραφή. Επειδή, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, πρέπει να δημιουργούνται μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί για την υλοποίηση κοινωνικών, φιλανθρωπικών, πολιτιστικών και άλλων κοινωνικά χρήσιμων στόχων και όχι για επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Οι λειτουργίες του επιθεωρητή περιλαμβάνουν τον έλεγχο της διαδικασίας χρήσης των κερδών που λαμβάνονται από επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου. 26 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς", το κέρδος που λαμβάνει ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός δεν υπόκειται σε διανομή μεταξύ των συμμετεχόντων (μελών) του μη κερδοσκοπικού οργανισμού.

Ακόμη και αν ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός δεν ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες, μπορεί να έχει μη λειτουργικό εισόδημα, για παράδειγμα, έσοδα από την πώληση περιττής περιουσίας, πλεονάσματα που εντοπίστηκαν κατά την απογραφή, εισόδημα με τη μορφή τραπεζικών τόκων που συγκεντρώθηκαν για τη χρήση του υπόλοιπο λογαριασμού. Εάν υπάρχουν τέτοια έσοδα, τότε θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αυστηρά για νομικούς σκοπούς ή ως μέρος διοικητικών δαπανών.

Η βάση για τον έλεγχο των δαπανών κεφαλαίων και περιουσίας ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού είναι η αξιολόγηση της συμμόρφωσης των δαπανών με το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων του οργανισμού, καθώς και με τις απαιτήσεις νομικών και φυσικών προσώπων από τα οποία ελήφθησαν τα κεφάλαια.

Τα κεφάλαια-στόχοι που λαμβάνονται για την υλοποίηση ενός συγκεκριμένου προγράμματος (έργου, εκδήλωσης) πρέπει να χρησιμοποιούνται αυστηρά για τον προορισμό του. Τα κεφάλαια που λαμβάνονται με τη μορφή εισιτηρίων εισόδου, συνδρομών μέλους, αμοιβών ιδρυτών, συμμετεχόντων, μπορούν να δαπανηθούν για την επίτευξη των θεσμοθετημένων στόχων.

Κατά τη διαδικασία ελέγχου της δαπάνης κεφαλαίων από έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό που δεν ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες, εφιστάται η προσοχή στη δομή του κόστους: άμεσο, που σχετίζεται με την υλοποίηση μη κερδοσκοπικών προγραμμάτων (έργα) και έμμεσο ( διοικητικός). Έτσι, εάν ένας οργανισμός έχει την ιδιότητα του φιλανθρωπικού οργανισμού, δεν δικαιούται να χρησιμοποιήσει περισσότερο από το 20% των οικονομικών πόρων που δαπανήθηκαν από αυτόν τον οργανισμό για το οικονομικό έτος για να πληρώσει διοικητικό και διευθυντικό προσωπικό (παράγραφος 3 του άρθρου 16 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 01.01.01 «Περί φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων και φιλανθρωπικών οργανώσεων»). Επιπλέον, κατά τον έλεγχο, η συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του φιλανθρωπικού οργανισμού με το άρθ. 17 του ομοσπονδιακού νόμου "Για φιλανθρωπικές δραστηριότητες και φιλανθρωπικές οργανώσεις": τουλάχιστον το 80% του εισοδήματος που λαμβάνεται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους από δραστηριότητες μη πωλήσεων, εισόδημα από επιχειρηματικές οντότητες που ιδρύθηκαν από φιλανθρωπικό οργανισμό και εισόδημα από επιχειρηματικές δραστηριότητες που επιτρέπονται από το νόμο να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση φιλανθρωπικών προγραμμάτων. Κατά την εφαρμογή μακροπρόθεσμων φιλανθρωπικών προγραμμάτων, τα λαμβανόμενα κεφάλαια χρησιμοποιούνται εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από αυτά τα προγράμματα.

Όλες οι επιχειρηματικές συναλλαγές που πραγματοποιούνται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς πρέπει να αιτιολογούνται και να επισημοποιούνται με δικαιολογητικά. Αυτά τα έγγραφα χρησιμεύουν ως πρωτογενή λογιστικά έγγραφα βάσει των οποίων τηρείται η λογιστική. Τα τεκμηριωμένα έξοδα είναι δαπάνες που επιβεβαιώνονται από έγγραφα που συντάσσονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 9 του ομοσπονδιακού νόμου της 01.01.2001 «Σχετικά με τη Λογιστική», τα πρωτογενή λογιστικά έγγραφα γίνονται δεκτά για λογιστική εάν συντάσσονται με τη μορφή που περιέχεται στα λευκώματα των ενοποιημένων μορφών πρωτογενούς λογιστικής τεκμηρίωσης και έγγραφα των οποίων η μορφή δεν προβλέπεται στο αυτά τα άλμπουμ πρέπει να περιέχουν υποχρεωτικές λεπτομέρειες, που ονομάζονται σε αυτό το άρθρο. Σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, οι στατιστικές αρχές έχουν αναπτύξει και εγκρίνει έναν αριθμό λευκωμάτων ενιαίων εντύπων, τα οποία: πρέπει να τηρούνται.

3) Σταδιακή γενίκευση των σταδίων επαλήθευσης, σύνταξη πράξης

Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικού οργανισμού συντάσσεται πράξη σύμφωνα με τη Διαδικασία διενέργειας ελέγχων. Η πράξη αντικατοπτρίζει το συμπέρασμα σχετικά με τη συμμόρφωση ή τη μη συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του μη κερδοσκοπικού οργανισμού στη δαπάνη χρημάτων και τη χρήση άλλης περιουσίας, που προβλέπεται από τα συστατικά του έγγραφα.

Εάν κατά τον έλεγχο αποκαλυφθούν γεγονότα για κατάχρηση κεφαλαίων και λοιπών περιουσιακών στοιχείων, βάσει των αποτελεσμάτων του ελέγχου, λαμβάνεται μία από τις αποφάσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 33 της Διαδικασίας Διεξαγωγής Επιθεωρήσεων Αρ. 000 της 01.01.01. . Και συγκεκριμένα:

Έκδοση γραπτής προειδοποίησης.

Κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα και εξέταση υλικού στο πλαίσιο διαδικασιών για περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων (σε περιπτώσεις και με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Αναστολή δραστηριοτήτων (σε περιπτώσεις και με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Κατάθεση αγωγής στο δικαστήριο για εκκαθάριση μη κερδοσκοπικού οργανισμού
(σε περιπτώσεις και με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας)·

4) Στάδιο λήψης αποφάσεων με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου

Εάν, κατά τη διάρκεια του ελέγχου, παραβιάσεις από μη κερδοσκοπικό οργανισμό της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, ο έλεγχος για τη συμμόρφωση με τις οποίες δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εγγραφής και των εδαφικών φορέων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Εγγραφής , τα υλικά που ελήφθησαν κατά τον έλεγχο, το αργότερο εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία εντοπισμού τέτοιων παραβιάσεων, θα αποστέλλονται στην αρμόδια αρχή ελέγχου ή εποπτείας, δηλαδή, η μεταφορά των υλικών πραγματοποιείται σύμφωνα με τη δικαιοδοσία, συμπεριλαμβανομένης της επίλυσης το ζήτημα της εξέτασης υλικών στο πλαίσιο διαδικασιών για διοικητικά αδικήματα ή ποινικά αδικήματα.

Οι αποφάσεις που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα του ελέγχου συντάσσονται με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η απόφαση κοινοποιείται στον μη κερδοσκοπικό οργανισμό.

Το αντικείμενο του ελέγχου των δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικών οργανισμών, που διεξάγονται από τα εδαφικά όργανα του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι:

1. Συμμόρφωση των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων και των δομικών τους υποτμημάτων, συμπεριλαμβανομένης της δαπάνης κεφαλαίων και της χρήσης λοιπών περιουσιακών στοιχείων, με τους καταστατικούς στόχους.

2. Τήρηση από περιφερειακά τμήματα πολιτικών κομμάτων και άλλες δομικές υποδιαιρέσεις πολιτικών κομμάτων της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμμόρφωση των δραστηριοτήτων τους με τις διατάξεις, τους στόχους και τους στόχους που προβλέπονται από τα καταστατικά των πολιτικών κομμάτων.

3. Συμμόρφωση των δραστηριοτήτων των θρησκευτικών οργανώσεων με τους στόχους και τους σκοπούς που αναφέρονται στα καταστατικά τους.

4. Συμμόρφωση των δραστηριοτήτων άλλων μη κερδοσκοπικών οργανισμών, συμπεριλαμβανομένης της δαπάνης κεφαλαίων και της χρήσης άλλης περιουσίας, με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά τους έγγραφα και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του ομοσπονδιακού νόμου της 12ης Ιανουαρίου 1996 αριθ. δικαίωμα να:

1. Ζητήστε από τα όργανα διοίκησης του μη κερδοσκοπικού οργανισμού τα διοικητικά τους έγγραφα.

2. Ζητήστε και λάβετε πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανισμών από κρατικούς στατιστικούς φορείς, το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να ελέγχει και να εποπτεύει φόρους και τέλη και άλλους κρατικούς φορείς εποπτείας και ελέγχου, καθώς και από πιστώσεις και άλλους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς.

3. Να στείλουν τους εκπροσώπους τους να συμμετάσχουν στις εκδηλώσεις που πραγματοποιεί ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός.

4. Όχι περισσότερο από μία φορά το χρόνο, διενεργούν ελέγχους της συμμόρφωσης των δραστηριοτήτων ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών κεφαλαίων και της χρήσης άλλης περιουσίας, με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά του έγγραφα, με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί τα καθήκοντα νομικής ρύθμισης στον τομέα της δικαιοσύνης.

5. Σε περίπτωση παραβίασης της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της επιτροπής από μη κερδοσκοπικό οργανισμό ενεργειών που έρχονται σε αντίθεση με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά έγγραφα, εκδώστε γραπτή προειδοποίηση σε αυτήν αναφέροντας την παραβίαση που διαπράχθηκε και την περίοδο για την εξάλειψή του, που είναι τουλάχιστον ένα μήνα.

Μέθοδοι ελέγχου

Ο έλεγχος στις χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες των Υπαξιωματικών μπορεί να είναι εσωτερικός και εξωτερικός.

Ο εξωτερικός έλεγχος στις χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες των Υπαξιωματικών πραγματοποιείται, πρώτον, απευθείας από το κράτος. Δεύτερον, μέσω ελεγκτικής - επιχειρηματικής δραστηριότητας αδειοδοτημένων ελεγκτικών οργανισμών. Τρίτον, οργανώσεις και άτομα που παρείχαν κονδύλια για μη εμπορικές δραστηριότητες (δωρητές, χορηγοί επιχορηγήσεων).

Ο κρατικός έλεγχος των δραστηριοτήτων των ΜΚΟ στο πλαίσιο της συμμόρφωσης με το αστικό δίκαιο διενεργείται από τους ακόλουθους οργανισμούς.

1. Η Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ελέγχει την τήρηση των νόμων από τις δημόσιες ενώσεις (σύμφωνα με το άρθρο 38 του ομοσπονδιακού νόμου «Περί Δημοσίων Ενώσεων»). Σε περίπτωση εντοπισμού παραβιάσεων, η Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει πρόταση για την εξάλειψή τους.

2. Ο φορέας εγγραφής μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Ασκεί τον έλεγχο της συμμόρφωσης των δραστηριοτήτων του μη κερδοσκοπικού οργανισμού με τους καταστατικούς του στόχους. Ο καθορισμένος φορέας έχει το δικαίωμα:

Ζητήστε από τα διοικητικά όργανα του μη κερδοσκοπικού οργανισμού τα διοικητικά του έγγραφα.

Να στείλουν τους εκπροσώπους τους να συμμετάσχουν σε εκδηλώσεις που διοργανώνονται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Σε περίπτωση εντοπισμού παραβιάσεων από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή ανάληψης ενεργειών από αυτούς που έρχονται σε αντίθεση με τους καταστατικούς τους στόχους, ο φορέας που καταχωρεί μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς μπορεί να εκδώσει γραπτή προειδοποίηση προς τα διοικητικά όργανα αυτών των ενώσεων αναφέροντας συγκεκριμένους λόγους για την έκδοση προειδοποίησης. Οι μη κερδοσκοπικές οργανώσεις μπορούν να ασκήσουν έφεση ενώπιον δικαστηρίου για προειδοποίηση που εκδίδεται από το όργανο εγγραφής μη κερδοσκοπικών οργανισμών.

Εάν ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός έχει λάβει περισσότερες από δύο αναφορές από την Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή περισσότερες από δύο γραπτές προειδοποιήσεις από το όργανο που τον καταχώρησε, ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός μπορεί να εκκαθαριστεί με δικαστική απόφαση με τον τρόπο που ορίζεται από το άρθρο 19 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7-FZ της 12ης Ιανουαρίου 1996 "Σχετικά με τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς".

Ο κρατικός οικονομικός έλεγχος επί των δραστηριοτήτων των ΜΚΟ ανατίθεται στο Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε άλλα όργανα ελέγχου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του τμήματος ελέγχου και ελέγχου της, του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το τμήμα ελέγχου και ελέγχου του, την Κρατική Φορολογική Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Τμήμα Φορολογικής Αστυνομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Περιουσιακών Σχέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι δραστηριότητες δημόσιων ενώσεων, μη κρατικών ιδρυμάτων και άλλων μη κρατικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών υπόκεινται σε έλεγχο από το Λογιστικό Επιμελητήριο και την KRU του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Περιουσιακών Σχέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι στιγμής καθώς λαμβάνουν, μεταφέρουν ή χρησιμοποιούν κεφάλαια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, χρησιμοποιούν και διαχειρίζονται ομοσπονδιακή περιουσία, καθώς και όσον αφορά τα φορολογικά, τελωνειακά και άλλα οφέλη και πλεονεκτήματα που παρέχονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία ή τους ομοσπονδιακούς κυβερνητικούς φορείς.

Οι οργανισμοί που λαμβάνουν στοχευμένη χρηματοδότηση από διεθνείς και εγχώριους οργανισμούς (Παγκόσμια Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και Ανάπτυξη, το Ίδρυμα Σόρος κ.λπ.) υπόκεινται στον έλεγχο στοχευμένων κεφαλαίων.

Η Κρατική Φορολογική Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Τμήμα Φορολογικής Αστυνομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκούν έλεγχο στη φορολογία. Οι φόροι αποτελούν σημαντικό στοιχείο των εσόδων του προϋπολογισμού της Ρωσίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών προϋπολογισμών. Κάθε οργανισμός πληρώνει φόρους με τη μία ή την άλλη μορφή, συμπεριλαμβανομένων των μη κερδοσκοπικών. Η πληρωμή τους ρυθμίζεται από νόμους και κανονισμούς. σε ορισμένα σημεία που μπορούν να ερμηνευθούν διφορούμενα, δημοσιεύονται εξηγήσεις της εφορίας.

Ωστόσο, είναι σχεδόν αδύνατο να βρεθεί ένας οργανισμός που να τηρεί αρχεία για τη συγκέντρωση και την πληρωμή φόρων και επίσης να συντάσσει φορολογικές δηλώσεις χωρίς λάθη.

Αυτό οφείλεται σε ασάφειες στα διδακτικά και νομοθετικά έγγραφα και με την εμφάνιση τέτοιων τομέων δραστηριότητας για τους οποίους δεν υπάρχουν σαφή επίσημα έγγραφα σχετικά με τη φορολογία και με χαμηλά προσόντα μεμονωμένων λογιστών. Τα λάθη στη φορολογία μπορεί να είναι τυχαία, συμβαίνουν ακόμη και στους πιο έμπειρους λογιστές. Τέλος, υπάρχουν αρκετά συχνά αδίστακτοι φορολογούμενοι που προσπαθούν να κρύψουν τα αντικείμενα της φορολογίας, αν και θα ήταν δυνατό να προσκαλέσουμε έναν έμπειρο ελεγκτή να αναπτύξει χρηματοοικονομικά σχήματα που βελτιστοποιούν τη φορολογική διαδικασία. Όλα αυτά δείχνουν την ανάγκη για φορολογικούς ελέγχους. Διενεργούνται από φορολογικούς ελέγχους, αλλά μπορούν να προσκληθούν και ελεγκτικοί οργανισμοί για τέτοιους ελέγχους. Με βάση τα αποτελέσματα των ελέγχων από τις φορολογικές αρχές, προσδιορίζεται το ύψος των υποκαταβληθέντων φόρων, επιβάλλονται πρόστιμα για φορολογικές παραβάσεις και κυρώσεις για καθυστερημένη πληρωμή φόρων. Οι έλεγχοι εντοπίζουν φορολογικές παραβάσεις και συμβάλλουν στην εξάλειψη των συνεπειών τους.

Το Τμήμα Φορολογικής Αστυνομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργεί επιχειρησιακή έρευνα για φορολογικά εγκλήματα.

Η οργάνωση και οι τρόποι διενέργειας ελέγχων από την εφορία έχουν αλλάξει σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Αυτό οφείλεται στην εισαγωγή του πρώτου μέρους του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (από την 1η Ιανουαρίου 1999) και στην εμφάνιση νέων οδηγιών και κανονισμών που καθορίζουν την τεχνική για τη διενέργεια επιθεωρήσεων και τη σύνοψη των αποτελεσμάτων τους.

Για να τακτοποιήσουν ο επικεφαλής ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού και ο επικεφαλής λογιστής, θα πρέπει να γνωρίζουν τους κανόνες των φορολογικών ελέγχων και να μπορούν, με τη σειρά τους, να παρακολουθούν την εφαρμογή τους. Ταυτόχρονα, πρέπει να είμαστε προετοιμασμένοι για το γεγονός ότι ο έλεγχος θα επηρεάσει όχι μόνο τα έγγραφα αυτού του ελεγχόμενου οργανισμού, αλλά και τα έγγραφα οργανισμών και προσώπων που συνδέονται με αυτόν. Αυτό προκύπτει από το άρθρο 87 του πρώτου μέρους του φορολογικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο φορολογικός έλεγχος μπορεί να είναι κάμερας και πεδίου.

Στο φορολογικός έλεγχος κάμεραςο φορολογούμενος υποβάλλει απευθείας στη φορολογική αρχή φορολογικές δηλώσεις και έγγραφα βάσει των οποίων συντάσσονται, καθώς και έγγραφα για την πληρωμή των φόρων. Αυτά τα έγγραφα συγκρίνονται με εκείνα τα έγγραφα που υπάρχουν στις εφορίες. Η φορολογική αρχή μπορεί να ζητήσει από τον φορολογούμενο πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την πληρωμή των φόρων.

Επιτόπιος φορολογικός έλεγχοςπου παράγονται στην τοποθεσία του ελεγχόμενου οργανισμού. Πρόκειται για μερικό θεματικό έλεγχο. Περιορίζεται από το αντικείμενο του ελέγχου (ένας ή περισσότερους φόρους), από το χρόνο (όχι περισσότερο από δύο μήνες, σε εξαιρετικές περιπτώσεις τρεις μήνες) και τη συχνότητα διεξαγωγής του (όχι περισσότερο από μία φορά το χρόνο για τον ίδιο φόρο).

Εάν ο οργανισμός διαθέτει υποκαταστήματα ή γραφεία αντιπροσωπείας, χορηγείται επιπλέον ένας μήνας για τον έλεγχο καθενός από αυτά.

Εάν, κατά τη διάρκεια εσωτερικών και επιτόπιων ελέγχων, οι ελεγκτές των φορολογικών αρχών χρειαστεί να λάβουν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες του φορολογούμενου που σχετίζονται με άλλα νομικά και φυσικά πρόσωπα, η φορολογική αρχή μπορεί να απαιτήσει από αυτά τα πρόσωπα να προσκομίσουν έγγραφα σχετικά με τις δραστηριότητες του ο φορολογούμενος. Αυτή είναι μια τυπική μέθοδος φορολογικού ελέγχου για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων. Ονομάζεται αντεπιταγή.

Σύμφωνα με τη Διαδικασία για τον ορισμό επιτόπιων φορολογικών ελέγχων, που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Φορολογίας της 31ης Μαρτίου 1999 Αρ. GB-3-16 / 67, διενεργείται έλεγχος βάσει απόφασης του προϊσταμένου ( αναπληρωτής του) της φορολογικής αρχής. Η απόφαση αυτή έχει τη μορφή διατάγματος.

Πρέπει να παρέλθει τουλάχιστον ένας χρόνος από τη στιγμή του προηγούμενου ελέγχου για αυτόν τον φόρο (από την ημερομηνία υπογραφής της πράξης του προηγούμενου ελέγχου). Ο έλεγχος δεν πρέπει να καλύπτει περισσότερα από τρία ημερολογιακά έτη της δραστηριότητας του φορολογούμενου που προηγούνται του έτους του ελέγχου.

Νωρίτερα από ένα χρόνο αργότερα, πρέπει να προγραμματιστεί επιτόπιος φορολογικός έλεγχος σε περίπτωση αναδιοργάνωσης ή εκκαθάρισης του φορολογούμενου.

Ο επιτόπιος φορολογικός έλεγχος μπορεί να επαναληφθεί από τη φορολογική αρχή, αλλά μόνο ως διαδικασία ελέγχου και εφόσον συντρέχουν βάσιμοι λόγοι (αναφέρονται σε αιτιολογημένη απόφαση της φορολογικής αρχής).

Οι υπάλληλοι της εφορίας πρέπει να προσκομίσουν την επίσημη ταυτότητά τους και την απόφαση του προϊσταμένου της φορολογικής αρχής ή του αναπληρωτή του για διενέργεια επιτόπιου φορολογικού ελέγχου.

Σύμφωνα με την Οδηγία "Σχετικά με τη διαδικασία κατάρτισης πράξης επιτόπιου φορολογικού ελέγχου και λήψης απόφασης με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης των υλικών του", που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τους φόρους και τα τέλη της 31 Μαρτίου 1999 Αρ. 52, πρέπει να συνταχθεί έκθεση ελέγχου σε δύο αντίγραφα και εάν υπάρχουν υπόνοιες για παραβάσεις που περιέχουν ενδείξεις εγκλήματος, τότε εις τριπλούν. Σε αυτήν την περίπτωση, ένα αντίγραφο παραμένει στον ελεγχόμενο οργανισμό, το δεύτερο στη φορολογική αρχή και το τρίτο αντίγραφο επισυνάπτεται στα υλικά που αποστέλλονται στην φορολογική αστυνομία για την επίλυση του ζητήματος της έναρξης ποινικής υπόθεσης. Η πράξη πρέπει να αναφέρει λεπτομερώς τα γεγονότα φορολογικής παράβασης με παραπομπές στα σχετικά κανονιστικά έγγραφα, να παρέχει πραγματογνωμοσύνη (σε περίπτωση εξέτασης), πρωτόκολλα για συνέντευξη μαρτύρων και άλλα πρωτόκολλα.

Επισυνάπτεται στην πράξη:

Ψήφισμα σχετικά με την επιθεώρηση·

Βελτιωμένοι υπολογισμοί ανά τύπο φόρων.

Πράξεις απογραφής της περιουσίας του οργανισμού (εάν πραγματοποιήθηκε).

Υλικά αντεπιθεωρήσεων (εάν υπάρχουν).

Γνώμη εμπειρογνώμονα (σε περίπτωση εξέτασης)·

Πρωτόκολλα συνέντευξης μαρτύρων.

Πρωτόκολλα επιθεώρησης χώρων.

Η πράξη μπορεί επίσης να συνοδεύεται από αντίγραφα (σε ορισμένες περιπτώσεις, πρωτότυπα) εγγράφων που επιβεβαιώνουν τα γεγονότα της παραβίασης, πιστοποιητικά τραπεζικών λογαριασμών, το ποσό του εγκεκριμένου κεφαλαίου, τη σύνθεση των ιδρυτών, πιστοποιητικό για την τοποθεσία χωριστών τμημάτων .

Τα πρωτότυπα έγγραφα κατασχέθηκαν εάν οι επιθεωρητές έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι αυτά τα έγγραφα μπορούν να καταστραφούν, να κρυφτούν, να αλλάξουν ή να αντικατασταθούν για να κρύψουν τα αδικήματα. Για την κατάσχεση εγγράφων πρέπει να προσκομίσετε αιτιολογημένη απόφαση που συντάσσεται από τον επιθεωρητή και εγκρίνεται από τον προϊστάμενο της οικείας φορολογικής αρχής ή τον αναπληρωτή του. Η κατάσχεση εγγράφων πραγματοποιείται υποχρεωτικά παρουσία μαρτύρων (τουλάχιστον δύο ατόμων) και εκπροσώπων του ελεγχόμενου οργανισμού.

Κατά την κατάσχεση των πρωτότυπων εγγράφων, γίνονται αντίγραφά τους, τα οποία επικυρώνονται από εκπροσώπους της φορολογικής αρχής και αντικαθιστούν τα πρωτότυπα.

Μάρτυρες μπορεί να είναι όλα τα άτομα που δεν ενδιαφέρονται για την έκβαση της υπόθεσης. Δεν επιτρέπεται η συμμετοχή ως μάρτυρες υπαλλήλων της εφορίας.

Η κατάσχεση εγγράφων είναι απαράδεκτη τη νύχτα.

Σε περίπτωση άρνησης οικειοθελούς έκδοσης εγγράφων, η κατάσχεσή τους γίνεται αναγκαστικά.

Ο κατάλογος των κατασχεθέντων αντικειμένων, τα ονόματά τους, η ποσότητα, τα ατομικά χαρακτηριστικά και, εάν είναι δυνατόν, το κόστος αναφέρονται στο πρωτόκολλο κατάσχεσης ή στις περιγραφές που επισυνάπτονται σε αυτό. Εκτός από το πρωτόκολλο κατάσχεσης, συντάσσεται πράξη κατάσχεσης, η οποία τεκμηριώνει την ανάγκη κατάσχεσης και παρέχει κατάλογο των προς κατάσχεση εγγράφων. Ο φορολογούμενος έχει το δικαίωμα, κατά την κατάσχεση εγγράφων, να κάνει παρατηρήσεις που πρέπει να περιλαμβάνονται στην πράξη κατόπιν αιτήματός του.

Τα κατασχεθέντα έγγραφα πρέπει να είναι αριθμημένα, δεμένα και να φέρουν τη σφραγίδα ή την υπογραφή του φορολογούμενου.

Αντίγραφο του πρωτοκόλλου παραδίδεται έναντι παραλαβής ή αποστέλλεται στον οργανισμό από τον οποίο κατασχέθηκαν αυτά τα έγγραφα.

Από το άρθρο 100 του πρώτου μέρους του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνάγεται ότι, με βάση τα αποτελέσματα φορολογικού ελέγχου, συντάσσεται πιστοποιητικό συμπεριφοράς του. Το αργότερο δύο μήνες μετά την προετοιμασία του πιστοποιητικού, συντάσσεται πράξη φορολογικού ελέγχου του καθιερωμένου εντύπου. πρέπει να περιέχει τεκμηριωμένα γεγονότα φορολογικών παραβάσεων που αποκαλύφθηκαν κατά τον έλεγχο ή την απουσία τους, καθώς και τα συμπεράσματα και τις προτάσεις των επιθεωρητών για την εξάλειψη των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν. Η πράξη πρέπει επίσης να αναφέρει τους τύπους ευθύνης για κάθε είδος φορολογικής παράβασης με παραπομπές στον Φορολογικό Κώδικα, Μέρος 1.

Αυτή η διαδικασία καθορίζεται στην Οδηγία "Σχετικά με τη διαδικασία σύνταξης πράξης επιτόπιου φορολογικού ελέγχου και λήψης απόφασης με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης των υλικών του". Σύμφωνα με αυτή την οδηγία, δεν συντάσσεται πιστοποιητικό ελέγχου ως χωριστό έγγραφο. Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, συμπληρώνεται έκθεση φορολογικού ελέγχου, το υλικό της εξετάζεται από τη φορολογική αρχή εντός δέκα ημερών και λαμβάνεται απόφαση είτε υπόχρεος του φορολογούμενου είτε άρνηση προσέλκυσης κ.λπ., ή για τη λήψη πρόσθετων φορολογικών μέτρων.

Το πιστοποιητικό ελέγχου παραδίδεται στον επικεφαλής του ελεγχόμενου οργανισμού, για τον οποίο γίνεται αντίστοιχη καταχώριση στην τελευταία σελίδα του πιστοποιητικού, το οποίο παραμένει για αποθήκευση στη φορολογική αρχή, από τον επικεφαλής του ελεγχόμενου οργανισμού με την υπογραφή του και την ημερομηνία παράδοσης.

Ο ελεγχόμενος φορολογούμενος μπορεί να αρνηθεί να υπογράψει ή να υποβάλει αντιρρήσεις για την πράξη στο σύνολό της ή για τις επιμέρους διατάξεις της. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει εντός δύο εβδομάδων γραπτή εξήγηση των λόγων άρνησης ή ένστασης με έγγραφα ή επικυρωμένα αντίγραφά τους, επιβεβαιώνοντας τους λόγους μη υπογραφής της έκθεσης ελέγχου.

Στην περίπτωση αυτή, το υλικό ελέγχου εξετάζεται από τη φορολογική αρχή παρουσία του φορολογούμενου. Ο φορολογούμενος πρέπει να ενημερωθεί εκ των προτέρων για τον χρόνο και τον τόπο εξέτασης του υλικού ελέγχου. Εάν δεν εμφανίστηκε, τότε τα ελεγκτικά υλικά εξετάζονται ερήμην του.

Η έκθεση φορολογικού ελέγχου μπορεί να αποσταλεί με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής. Αυτή η επιστολή θεωρείται ότι ελήφθη έξι ημέρες μετά την αποστολή της.

Αφού εξετάσει τα αποτελέσματα του ελέγχου, ο προϊστάμενος της φορολογικής αρχής ή ο αναπληρωτής του μπορεί να αποφασίσει:

Σχετικά με την επιβολή φορολογικής υποχρέωσης σε φορολογούμενο για τη διάπραξη φορολογικού αδικήματος·

Σχετικά με την άρνηση επιβολής του φορολογούμενου σε φορολογική υποχρέωση για τη διάπραξη φορολογικού αδικήματος·

Σχετικά με τη λήψη πρόσθετων μέτρων φορολογικού ελέγχου.

Στην πρώτη περίπτωση, αυτό το έγγραφο καθορίζει τις συνθήκες της φορολογικής παράβασης, αναφέρει έγγραφα και άλλες πληροφορίες που επιβεβαιώνουν τις περιστάσεις, τα επιχειρήματα του φορολογούμενου προς υπεράσπισή του, τα αποτελέσματα της επαλήθευσης αυτών των επιχειρημάτων και την απόφαση να καταλογιστεί ο φορολογούμενος υπόχρεος για συγκεκριμένες φορολογικά αδικήματα, αναφέροντας τα άρθρα του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πρώτο μέρος. Με απόφαση της φορολογικής αρχής αποστέλλεται στον φορολογούμενο αξίωση για καταβολή ληξιπρόθεσμων φορολογικών οφειλών και προστίμων.

Η φορολογική αρχή υποχρεούται να προσφέρει στον φορολογούμενο να καταβάλει οικειοθελώς το ανάλογο ποσό της φορολογικής κύρωσης. Εάν ο φορολογούμενος αρνήθηκε ή έχασε την προθεσμία πληρωμής που καθορίζεται στην αίτηση, η φορολογική αρχή απευθύνεται στο δικαστήριο (διαιτητικό δικαστήριο) με αξίωση για την είσπραξη αυτής της φορολογικής κύρωσης.

Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1999 οι φορολογικές κυρώσεις εισπράττονταν με αδιαμφισβήτητο τρόπο. Μετά την ημερομηνία αυτή, με την εισαγωγή του πρώτου μέρους του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η απόφαση είσπραξης φορολογικών κυρώσεων υπόκειται σε εκτέλεση με δικαστική απόφαση.

Κατά τη διάρκεια των φορολογικών ελέγχων, μπορεί να πραγματοποιηθεί έλεγχος εγγράφων, απογραφή της περιουσίας του φορολογούμενου, επιθεώρηση (έρευνα) παραγωγής, αποθήκης, εμπορίου και άλλων χώρων και εδαφών που χρησιμοποιούνται από τον φορολογούμενο για τη δημιουργία εισοδήματος ή που σχετίζονται με τη συντήρηση αντικειμένων φορολογίας. έξω.

Με εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Υπουργείου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για Φόρους και Δασμούς της 10ης Μαρτίου 1999 Αρ. 20n, GB-3-04/39, οι Κανονισμοί σχετικά με τη διαδικασία διενέργειας απογραφής ακίνητα του φορολογούμενου κατά τη διάρκεια φορολογικού ελέγχου εγκρίθηκαν.

Σύμφωνα με το έγγραφο αυτό, η απόφαση για τη διενέργεια απογραφής της περιουσίας του φορολογούμενου κατά τη διάρκεια επιτόπιου φορολογικού ελέγχου, η διαδικασία και οι όροι διεξαγωγής του, ο κατάλογος των ακινήτων που πρέπει να ελεγχθούν λαμβάνονται από τον προϊστάμενο της Κρατικής Φορολογικής Επιθεώρησης (STI ) ή τον αναπληρωτή του στην τοποθεσία του φορολογούμενου, καθώς και στην τοποθεσία της περιουσίας και των οχημάτων του.

Τα πάγια στοιχεία, τα άυλα περιουσιακά στοιχεία, οι χρηματοοικονομικές επενδύσεις, τα μετρητά, τα χρέη και άλλα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία υπόκεινται σε επαλήθευση σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Κατά τη διεξαγωγή επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, τα αποθέματα υπόκεινται επίσης σε αποθέματα, τελικά προϊόντα, αγαθά και άλλα αποθέματα.

Σκοπός της απογραφής: εντοπισμός της πραγματικής διαθεσιμότητας ακινήτων και μη καταγεγραμμένων αντικειμένων που υπόκεινται σε φορολογία, σύγκριση της πραγματικής διαθεσιμότητας ακινήτων με λογιστικά δεδομένα, έλεγχος της πληρότητας της αντανάκλασης στη λογιστική των υποχρεώσεων.

Οι φορολογικές αρχές έχουν το δικαίωμα να εμπλέξουν εμπειρογνώμονες, μεταφραστές και άλλους ειδικούς στην απογραφή.

Ο πραγματογνώμονας εμπλέκεται από τη φορολογική αρχή για να συμμετάσχει στον επιτόπιο έλεγχο σε συμβατική βάση. Για το διορισμό του απαιτείται απόφαση του υπαλλήλου της φορολογικής αρχής που διενεργεί τον έλεγχο. Η απόφαση αναφέρει τη βάση για τον διορισμό εξέτασης, το όνομα του πραγματογνώμονα, τις ερωτήσεις που του τέθηκαν και το υλικό που έχει στη διάθεσή του.

Ο εμπειρογνώμονας μπορεί να αρνηθεί να εκδώσει γνώμη με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης εάν:

Θεωρεί ανεπαρκή τα υλικά που του παρέχονται.

Δεν διαθέτει τις απαραίτητες γνώσεις για τη διενέργεια εξέτασης.

Με τη σειρά του, ο ελεγχόμενος οργανισμός έχει το δικαίωμα:

Απορρίψτε τον ειδικό.

Ζητήστε το διορισμό εμπειρογνώμονα μεταξύ των προσώπων που υποδεικνύονται από αυτήν·

Υποβάλετε πρόσθετες ερωτήσεις για να λάβετε γνώμη εμπειρογνώμονα σχετικά με αυτές.

Να είναι παρόν με άδεια υπαλλήλου της φορολογικής αρχής κατά την εξέταση και να δίνει εξηγήσεις στον πραγματογνώμονα.

Διαβάστε τη γνώμη του ειδικού.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, η εξέταση μπορεί να επαναδιοριστεί (σε περίπτωση ανεπαρκούς σαφήνειας ή πληρότητας της γνώμης του πραγματογνώμονα, σε περίπτωση αμφιβολιών για την ορθότητά της).

Ο διερμηνέας προσλαμβάνεται επίσης από τη φορολογική αρχή σε συμβατική βάση. Δεν πρέπει να τον ενδιαφέρει η έκβαση της υπόθεσης.

Ο μεταφραστής υποχρεούται να παρίσταται σε κλήση της φορολογικής αρχής που έχει συνάψει συμφωνία μαζί του και να εκτελεί με ακρίβεια τη μετάφραση που του έχει ανατεθεί. Ευθύνεται για άρνηση ή διαφυγή εκπλήρωσης των καθηκόντων του ή για εσκεμμένη ψευδή μετάφραση. Έχει προειδοποιηθεί για αυτό εκ των προτέρων. Στο πρωτόκολλο σημειώνεται ότι ο μεταφραστής έχει προειδοποιηθεί για την ευθύνη αυτή, επικυρωμένη με την υπογραφή του.

Ο έλεγχος διενεργείται με τη συμμετοχή υπαλλήλων, οικονομικά υπευθύνων και υπαλλήλων του λογιστηρίου του φορολογούμενου.

Πριν από την έναρξη του ελέγχου, ο φορολογικός ελεγκτής πρέπει να προσκομίσει τις τελευταίες αποδείξεις, παραστατικά δαπανών και εκθέσεις σχετικά με την κίνηση των υλικών περιουσιακών στοιχείων κατά το χρόνο της απογραφής. Ο πρόεδρος της επιτροπής απογραφής τα προσυπογράφει με την ένδειξη «πριν την απογραφή την ____ (ημερομηνία)». Οι οικονομικά υπεύθυνοι δίνουν αποδείξεις ότι μέχρι την έναρξη της απογραφής, όλα τα έγγραφα δαπανών και αποδείξεων έχουν παραδοθεί στο λογιστήριο, απεικονίζονται στα λογιστικά βιβλία ή έχουν μεταφερθεί στην επιτροπή και ότι όλα τα τιμαλφή που έχουν παραληφθεί για φύλαξη έχουν πιστωθεί και που έχουν απομείνει διαγράφονται ως έξοδο. Ανάλογες αποδείξεις δίνουν και πρόσωπα που έχουν υπόλογα ποσά για απόκτηση περιουσίας και πληρεξούσια για λήψη περιουσίας.

Κατά τη διάρκεια της απογραφής, συμπληρώνονται αποθέματα στα οποία δεν επιτρέπονται απροσδιόριστες διορθώσεις και διαγράφονται κενές γραμμές. Στην τελευταία σελίδα γίνεται σημείωση για τον έλεγχο των τιμών, τη φορολόγηση και τον υπολογισμό των συνόλων που υπογράφουν τα μέλη της επιτροπής απογραφής.

Με βάση τα αποτελέσματα της απογραφής της περιουσίας του φορολογούμενου, συντάσσεται κατάσταση των αποτελεσμάτων που προέκυψε από την απογραφή, η οποία υπογράφεται από τον πρόεδρο της επιτροπής.

Τα αποτελέσματα της απογραφής αποτυπώνονται στην πράξη του φορολογικού ελέγχου.

Ένας εκπρόσωπος της φορολογικής επιθεώρησης έχει το δικαίωμα να επιθεωρεί (έρευνα) την παραγωγή, την αποθήκη, το λιανικό εμπόριο και άλλους χώρους και περιοχές.

Εάν δεν επιτρέπεται να επιθεωρεί χώρους και εδάφη (πλην των χώρων κατοικίας), συντάσσεται σχετική πράξη, η οποία υπογράφεται από τον ίδιο και τον φορολογούμενο. Με βάση την πράξη αυτή, η φορολογική αρχή έχει το δικαίωμα να καθορίσει το ύψος των φόρων που πρέπει να καταβληθούν με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για τον φορολογούμενο ή κατ' αναλογία.

Εάν ο φορολογούμενος αρνηθεί να υπογράψει την πράξη αυτή, γίνεται αντίστοιχη εγγραφή σε αυτήν.

Ο έλεγχος διενεργείται παρουσία μαρτύρων, σε αυτόν δικαιούνται να συμμετέχουν εκπρόσωπος του φορολογούμενου, καθώς και ειδικοί. Σε απαραίτητες περιπτώσεις, γίνονται λήψη φωτογραφιών και ταινιών, εγγραφή βίντεο, γίνονται αντίγραφα από έγγραφα. Για την παραγωγή της επιθεώρησης συντάσσεται πρωτόκολλο.

Καταβάλλεται πρόστιμο για παράνομη παρεμπόδιση πρόσβασης εφοριακού.

Τα κονδύλια των κρατικών ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού υπόκεινται επίσης σε έλεγχο από κρατικούς φορείς.

Η επαλήθευση των κεφαλαίων του Ταμείου Συντάξεων πραγματοποιείται από το εξουσιοδοτημένο PFR της περιφέρειας. Ο έλεγχος μπορεί να είναι κάμερας ή με επίσκεψη στον αρμόδιο οργανισμό.

Η επαλήθευση πραγματοποιείται με βάση τις μισθοδοσίες για εισφορές στη ΜΧΠ και τα στοιχεία μισθοδοσίας. Έτσι, αυτό το τεστ μπορεί να ταξινομηθεί ως θεματικό.

Κατά τη διάρκεια ενός επιτραπέζιου ελέγχου, ο επιθεωρητής PFR συνήθως περιορίζεται σε αρχεία μισθοδοσίας, υπολογισμούς μισθοδοσίας στο PFR και αντίγραφα τραπεζικών καταστάσεων για τη μεταφορά κεφαλαίων.

Κατά τη διάρκεια μιας επιτόπιας επιθεώρησης, ο επιθεωρητής PFR χρησιμοποιεί όλα τα έγγραφα σχετικά με τη στελέχωση των εργαζομένων και τα ποσά που έχουν συγκεντρωθεί σε αυτούς.

Εάν υπάρχουν γεγονότα καθυστέρησης πληρωμής, ο επιθεωρητής υπολογίζει τις ποινές και τις απεικονίζει στον πίνακα υπολογισμού των προστίμων.

Η πράξη της επιτόπιας ή κάμερας επιθεώρησης αναφέρει τα στοιχεία του πληρωτή, τη θέση, το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο του προσώπου που συμπλήρωσε την πράξη και του προϊσταμένου λογιστή ή άλλου εκπροσώπου του πληρωτή.

Αντικατοπτρίζει όλα τα δεδουλευμένα είδη οικονομικών κυρώσεων, το συνολικό ποσό τους υπολογίζεται. Μια ξεχωριστή γραμμή υποδεικνύει το ποσό των ποινών και των προστίμων που μεταφέρονται από τον πληρωτή στον λογαριασμό του υποκαταστήματος PFR.

Η έκθεση ελέγχου συντάσσεται σε δύο αντίγραφα.

Ισχύουν οικονομικές κυρώσεις:

Για άρνηση εγγραφής στη ΜΧΠ (αδυναμία υποβολής εγγράφων εντός 30 ημερών από την ημερομηνία εγγραφής).

Για μη υποβολή εντός των καθορισμένων προθεσμιών της μισθοδοσίας για εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για παράβαση της καθορισμένης προθεσμίας καταβολής εισφορών.

Για απόκρυψη ή υποεκτίμηση από τον πληρωτή των ποσών για τα οποία πρέπει να χρεωθούν εισφορές.

Με μεγάλα ποσά που αποκρύπτονται από την καταβολή εισφορών, μπορεί να προκύψει ποινική ευθύνη.

Ελλείψει κεφαλαίων για μισθούς, το PFR δεν επιβάλλει κυρώσεις εάν δεν εκδοθούν μισθοί. Η εκτέλεση εντολών πληρωμής για τη μεταφορά ασφαλίστρων από την τράπεζα θα πρέπει να ακολουθήσει μετά την έκδοση μετρητών επί επιταγής μισθού.

Η διαδικασία για τον έλεγχο του σχηματισμού και της χρήσης κεφαλαίων από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και του σχηματισμού κεφαλαίων από τα ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης, καθώς και τη συγκέντρωση οικονομικών κυρώσεων σε αυτά τα ταμεία, είναι παρόμοια με το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έλεγχος ελέγχου

Ο ελεγκτικός έλεγχος δεν ανήκει στο κράτος, αν και ρυθμίζεται έμμεσα από το κράτος μέσω του συστήματος βεβαίωσης ελεγκτών και αδειοδότησης ελεγκτικών οργανισμών.

Επί του παρόντος, οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που δεν ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες ενδέχεται να υπόκεινται σε υποχρεωτικό έλεγχο σύμφωνα με δύο κριτήρια.

Ένα από αυτά είναι η οργανωτική και νομική μορφή ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού. Σύμφωνα με αυτό το κριτήριο, τα ταμεία που σχηματίζονται σε βάρος των εθελοντικών εισφορών νομικών και φυσικών προσώπων (συμπεριλαμβανομένων φιλανθρωπικών και δημοσίων) υπόκεινται σε ετήσιο υποχρεωτικό έλεγχο.

Ένα άλλο κριτήριο είναι ένας τέτοιος οικονομικός δείκτης όπως το νόμισμα του ισολογισμού. Σύμφωνα με αυτό το κριτήριο, οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί με αξία ισολογισμού άνω των 200.000 κατώτατων μισθών υπόκεινται σε ετήσιο υποχρεωτικό έλεγχο. Για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που ασχολούνται με επιχειρηματικές δραστηριότητες, χρησιμοποιείται επίσης ένας άλλος οικονομικός δείκτης - έσοδα από την πώληση προϊόντων (έργα, υπηρεσίες). Εάν σε ένα χρόνο υπερβεί τον κατώτατο μισθό κατά 500 χιλιάδες φορές, τότε ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός θα υπόκειται επίσης σε υποχρεωτικό ετήσιο έλεγχο.

Άλλοι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί μπορούν να συνάπτουν συμφωνίες με ελεγκτικούς οργανισμούς για ελέγχους πρωτοβουλιών ή για την εκτέλεση υπηρεσιών σχετικών με τον έλεγχο (συμβουλευτικές υπηρεσίες, πληροφορίες κ.λπ.).

Ο υποχρεωτικός έλεγχος είναι έλεγχος σύμφωνα με ειδική μεθοδολογία. Το αποτέλεσμα είναι η έκδοση έκθεσης ελέγχου που εκφράζει τη γνώμη του ελεγκτικού οργανισμού για την αξιοπιστία των οικονομικών καταστάσεων του ελεγχόμενου οργανισμού από κάθε ουσιώδη άποψη.

Η έκθεση ελέγχου μπορεί να είναι άνευ όρων θετική, υπό όρους θετική, αρνητική και μπορεί επίσης να περιέχει την άρνηση του ελεγκτικού οργανισμού να εκφράσει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των δηλώσεων.

Ανεπιφύλακτα θετική γνώμη ελέγχουεκδίδεται σε περίπτωση που ο έλεγχος δεν εντόπισε σημαντικές παραβιάσεις στη λογιστική και την υποβολή εκθέσεων, ή εάν διορθώθηκαν κατά τον έλεγχο, ή εάν οι ελεγκτές δεν είχαν αμφιβολίες σχετικά με την ικανότητα του μη κερδοσκοπικού οργανισμού να συνεχίσει τις δραστηριότητές του στο άμεσο μέλλον .

Υπό όρους θετική έκθεση ελέγχουεκδίδεται σε περίπτωση που, στο τέλος του ελέγχου, σημαντικές παραβάσεις στη λογιστική και αναφορά παρέμειναν αδιόρθωτες, καθώς και εάν οι ελεγκτές έχουν αμφιβολίες σχετικά με την ικανότητα του μη κερδοσκοπικού οργανισμού να συνεχίσει τις δραστηριότητές του στο άμεσο μέλλον.

Αρνητική έκθεση ελέγχουεκδίδεται σε περίπτωση που ο έλεγχος αποκάλυψε τόσο σημαντικές παραβιάσεις που τίθεται υπό αμφισβήτηση η αξιοπιστία ολόκληρης της αναφοράς στο σύνολό της ή εάν στον ελεγκτή δεν παρέχονται όλες οι πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες του μη κερδοσκοπικού οργανισμού.

Αποποίηση γνώμηςσυνήθως είναι δυνατό σε περίπτωση περιορισμού του εύρους του ελέγχου, ως αποτέλεσμα του οποίου ο ελεγκτής δεν μπορεί να συγκεντρώσει ελεγκτικά τεκμήρια σχετικά με την αξιοπιστία των καταστάσεων.

Ο έλεγχος ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά που σχετίζονται με την οργανωτική και νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων του, καθώς και τα χαρακτηριστικά της λογιστικής, φορολογίας και αναφοράς.

Ένας ιδιαίτερος ρόλος στον έλεγχο ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού διαδραματίζει η επαλήθευση των καταστατικών εγγράφων - το καταστατικό και (ή) το μνημόνιο ένωσης.

Το καταστατικό πρέπει να αναφέρει το όνομα του μη κερδοσκοπικού οργανισμού, την τοποθεσία του, τα όργανα διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένου του διοικητικού συμβουλίου, τη διαδικασία συγκρότησής τους, τη διαδικασία διορισμού υπαλλήλων και την απόλυσή τους από τα καθήκοντά τους.

Τα συστατικά έγγραφα πρέπει να περιέχουν ακριβή ορισμό του αντικειμένου και του σκοπού του οργανισμού. Εάν επιθεωρηθεί ένα φιλανθρωπικό ίδρυμα, τότε τα καταστατικά έγγραφα θα πρέπει να προβλέπουν τη διαδικασία χρήσης του ακινήτου σε περίπτωση εκκαθάρισής του, καθώς το ακίνητο που παραμένει μετά την ικανοποίηση των απαιτήσεων των πιστωτών χρησιμοποιείται για φιλανθρωπικούς σκοπούς με τον τρόπο που ορίζει ο χάρτης .

Οι ιδρυτές του ταμείου μπορούν να είναι πολίτες και νομικά πρόσωπα τόσο της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και άλλων χωρών.

Η δυνατότητα να είναι ιδρυτές αλλοδαπών πολιτών και νομικών προσώπων προκύπτει από την παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία υποδεικνύει ότι οι κανόνες του ρωσικού αστικού δικαίου ισχύουν για σχέσεις με τη συμμετοχή αλλοδαπών πολιτών, απάτριδων και αλλοδαπών νομικά πρόσωπα, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Εάν ένας φιλανθρωπικός οργανισμός ελέγχεται, ο ελεγκτής θα πρέπει να έχει υπόψη του ότι οι ιδρυτές του δεν μπορούν να είναι κρατικές αρχές και τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις, κρατικά και δημοτικά ιδρύματα. Αυτό προκύπτει από το άρθρο 8 του ομοσπονδιακού νόμου "Περί φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων και φιλανθρωπικών οργανώσεων" της 11ης Αυγούστου 1995 No. 135-FZ.

Το κύριο πράγμα για τον ελεγκτή είναι να βεβαιωθεί ότι όλες οι δραστηριότητες του ελεγχόμενου μη κερδοσκοπικού οργανισμού είναι νόμιμες.

Κατά τη σύναψη συμφωνίας για έλεγχο μη κερδοσκοπικού οργανισμού, προσδιορίζεται το κόστος των υπηρεσιών ελέγχου. Η βάση για τον υπολογισμό είναι η πολυπλοκότητα του ελέγχου και η ανάγκη συμμετοχής συμβούλων και εμπειρογνωμόνων. Η πολυπλοκότητα του ελέγχου εκτιμάται με βάση την περίοδο του ελέγχου σε εργάσιμες ημέρες και τον αριθμό των ελεγκτών που απασχολούνται σε αυτόν.

Το κόστος διεξαγωγής ενός ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνεται στην εκτίμηση εσόδων και εξόδων ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού. Εάν ένα τέτοιο άρθρο δεν προβλεπόταν στην εκτίμηση, τότε η εκτίμηση υπόκειται σε προσαρμογή με τον τρόπο που ορίζεται στα νομοθετικά έγγραφα.

Δεν υπάρχει επίσημος περιορισμός σε αυτές τις δαπάνες. Η αξία τους προσδιορίζεται με βάση τους παραπάνω υπολογισμούς που έγιναν από το ελεγκτικό γραφείο, εφόσον το διοικητικό όργανο του μη κερδοσκοπικού οργανισμού αποφασίσει να πραγματοποιήσει την κατάλληλη πληρωμή.

Μετά τη σύναψη της σύμβασης για τον έλεγχο, πραγματοποιείται ο σχεδιασμός του, ο πιο υπεύθυνος τομέας, που είναι η εκτίμηση της ουσιαστικότητας των παραβάσεων και του ελεγκτικού κινδύνου.

Για να εκτιμηθεί το επίπεδο σημαντικότητας των παραβιάσεων σε μη κερδοσκοπικό οργανισμό που δεν ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες, θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του κανόνα (πρότυπο) της ελεγκτικής δραστηριότητας «Ουσιαστικό και ελεγκτικό κίνδυνο», ο οποίος παρέχει συστάσεις για τον προσδιορισμό του επιπέδου σημαντικότητας δείκτη σε μη κερδοσκοπικό οργανισμό.

Παράγοντες που λαμβάνονται υπόψη από τον ελεγκτή κατά την αξιολόγηση της πιθανότητας σφάλματος

Εξωτερικοί παράγοντες

1η ομάδα. Γενικοί οικονομικοί παράγοντες

1. Δημοσιονομική κρατική πολιτική, που καθορίζει την αρχή της φορολογίας των μη κερδοσκοπικών οργανισμών (συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων ενώσεων).

2. Δημοσιονομική πολιτική, η οποία περιλαμβάνει τη διεξαγωγή διαγωνισμών για κρατική χρηματοδότηση προγραμμάτων που πραγματοποιούνται από διάφορους τύπους δημόσιων ενώσεων.

2η ομάδα. Παράγοντες Βιομηχανίας

1. Το νομικό πλαίσιο που διέπει τα χαρακτηριστικά της διαδικασίας δημιουργίας και δραστηριοτήτων.

2. Χαρακτηριστικά της λογιστικής.

3. Κύριοι οικονομικοί δείκτες.

3η ομάδα. Παράγοντες που σχετίζονται με τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων μιας συγκεκριμένης δημόσιας ένωσης

1. Είδος και εύρος δραστηριότητας.

2. Οργανωτική και νομική μορφή.

3. Η φύση των προγραμμάτων που εκτελούνται.

Εσωτερικοί παράγοντες

4η ομάδα. Ατομικοί παράγοντες

1. Δομή στόχων χρηματοδότησης.

2. Οργανωτική δομή.

3. Φιλοσοφία διαχείρισης.

4. Προοπτικές για τις δραστηριότητες του δημόσιου συλλόγου (είτε δημιουργήθηκε για να πραγματοποιήσει ένα πρόγραμμα είτε σχεδιάζει να συνεχίσει τις δραστηριότητές του).

5. Σύνθεση και έργο του διοικητικού συμβουλίου.

6. Διαθεσιμότητα και έργο της ελεγκτικής επιτροπής.

7. Οι κύριοι καταναλωτές υπηρεσιών που παρέχει ο δημόσιος σύλλογος.

8. Κύριοι τύποι χρηματοδότησης.

9. Κύριοι συνεισφέροντες κεφαλαίων.

10. Παρουσία/απουσία αδειών.

11. Κύρια είδη δαπανών.

12. Διεξαγωγή εργασιών για την άντληση κεφαλαίων.

5ος όμιλος. Οικονομικοί παράγοντες

1. Πρόβλεψη χρηματοοικονομικών ροών και οικονομικός προγραμματισμός.

2. Η χρήση δανείων και η δυνατότητα αποπληρωμής των τόκων αυτών.

6η ομάδα. Ρυθμιστικοί Παράγοντες

1. Λογιστική πολιτική, απαιτήσεις για λογιστική και αναφορά.

2. Κανονιστικές και νομοθετικές πράξεις, φορολογικό σύστημα.

3. Οφέλη στον τομέα της φορολογίας από το κράτος.

4. Απαιτήσεις για υποχρεωτικό έλεγχο.

Η επιταγή κεφαλαίων έχει επιπλέον τα ακόλουθα χαρακτηριστικά.

Ο ελεγκτής πρέπει να ελέγξει εάν έχουν γίνει αλλαγές στο καταστατικό του ταμείου. Εάν εισήχθησαν, τότε είναι απαραίτητο να εξακριβωθεί εάν αυτό προβλεπόταν στον χάρτη. Σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα διοικητικά όργανα του ταμείου μπορούν να κάνουν ανεξάρτητα αλλαγές στο καταστατικό του ταμείου μόνο εάν αυτή η δυνατότητα προβλέπεται στον ίδιο τον χάρτη. Εάν αυτό δεν προβλέπεται στον χάρτη, τότε οι αλλαγές σε αυτό γίνονται μόνο στο δικαστήριο.

Εάν όλες οι δραστηριότητες του ταμείου συμμορφώνονται με τα νομοθετικά έγγραφα·

Εάν το αμοιβαίο κεφάλαιο διεξήγαγε επιχειρηματικές δραστηριότητες κατά την περίοδο αναφοράς· εάν ναι, εάν η επιχειρηματική δραστηριότητα διαχωρίστηκε από τη μη επιχειρηματική δραστηριότητα στη λογιστική·

Αν τα έσοδα από την επιχειρηματική δραστηριότητα διανεμήθηκαν μεταξύ των ιδρυτών.

Μετά από αυτό, ο ελεγκτής πρέπει να ελέγξει εάν υπήρξαν οικονομικές παρατυπίες στις δραστηριότητες του ταμείου.

Οι δωρεές και οι άλλες προβλεπόμενες αποδείξεις πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον προορισμό τους και έγκαιρα. Ο ελεγκτής ελέγχει εάν έχει καθοριστεί η περίοδος χρήσης της δωρεάς. Εάν ναι, τότε ελέγχεται η συμμόρφωση.

Εάν η δωρεά ελήφθη από φιλανθρωπικό ίδρυμα και δεν προσδιορίζεται η περίοδος χρήσης της, τότε θα πρέπει να ακολουθηθεί το άρθρο 16 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί Φιλανθρωπικών Δραστηριοτήτων και Φιλανθρωπικών Οργανώσεων», το οποίο αναφέρει ότι τουλάχιστον το 80% μιας φιλανθρωπικής δωρεάς σε τα μετρητά πρέπει να χρησιμοποιηθούν για φιλανθρωπικούς σκοπούς εντός ετών από την ημερομηνία παραλαβής. Μια φιλανθρωπική δωρεά σε είδος απευθύνεται σε φιλανθρωπικούς σκοπούς εντός ενός έτους από την ημερομηνία παραλαβής της, εκτός εάν οριστεί διαφορετικά από το φιλανθρωπικό ή φιλανθρωπικό πρόγραμμα.

Κατά την εφαρμογή μακροπρόθεσμων προγραμμάτων, τα κεφάλαια που λαμβάνονται χρησιμοποιούνται εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από αυτά τα προγράμματα.

Σύμφωνα με το άρθρο 29, παράγραφος 3, του ομοσπονδιακού νόμου "Περί Μη Κερδοσκοπικών Οργανισμών" της 12ης Ιανουαρίου 1996 Αρ. 7-FZ, τα μη κερδοσκοπικά ταμεία πρέπει απαραίτητα να καταρτίζουν εκτιμήσεις που εγκρίνονται από το ανώτατο διοικητικό τους όργανο. Ο ελεγκτής πρέπει να ελέγξει τη διαθεσιμότητα τέτοιων εκτιμήσεων, καθώς και τη συμμόρφωση των πραγματικών εσόδων και εξόδων με τις εκτιμήσεις.

Ο ελεγκτής δίνει ιδιαίτερη προσοχή στον έλεγχο της προβλεπόμενης χρήσης των κεφαλαίων. Το Ίδρυμα πρέπει να τηρεί χωριστά αρχεία στο πλαίσιο των κεφαλαίων που λαμβάνει σύμφωνα με συμφωνίες για στοχευμένες δωρεές ή επιχορηγήσεις. Οι δαπάνες του ταμείου για διάφορα προγράμματα πρέπει να αντιστοιχούν στις εκτιμήσεις (προϋπολογισμούς) που έχουν εγκριθεί από δωρητές ή χορηγούς επιχορήγησης. Για να αλλάξετε την κατεύθυνση της δαπάνης των κεφαλαίων, πρέπει να έχετε τη γραπτή συγκατάθεση του δωρητή ή του παραχωρητή.

Συνοψίζοντας όλα τα σφάλματα που διαπιστώθηκαν σχετικά με τα κεφάλαια που δαπανώνται σε νόμιμες μη επιχειρηματικές δραστηριότητες, ο ελεγκτής τα συγκρίνει με έναν μόνο δείκτη του επιπέδου σημαντικότητας. Για παράδειγμα, το ποσό των σφαλμάτων που βρέθηκαν είναι 10.000 ρούβλια. Αυτό είναι πολύ κάτω από έναν μόνο δείκτη ουσιαστικότητας. Ο ελεγκτής δίνει συστάσεις για τη διόρθωση των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν και, σε περίπτωση που κάνει κατάλληλες διευκρινίσεις στη λογιστική και την υποβολή εκθέσεων, δεν αντικατοπτρίζει αυτά τα σφάλματα στην έκθεση ελέγχου. Τα πιο συνηθισμένα είναι τα ακόλουθα σφάλματα στη λογιστική και την αναφορά των μη κερδοσκοπικών οργανισμών:

Διεξαγωγή νόμιμων μη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων εκτός της εγγραφής ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού (για παράδειγμα, ένας οργανισμός είναι εγγεγραμμένος ως περιφερειακός οργανισμός, αλλά δραστηριοποιείται σε άλλες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Εσφαλμένα εκδοθεί μέλος σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς βάσει ιδιότητας μέλους.

Εσφαλμένη εκτέλεση της πρωτογενούς τεκμηρίωσης για τα κεφάλαια που δαπανήθηκαν.

Έλλειψη λογιστικής για τις δαπάνες στο πλαίσιο των εν εξελίξει προγραμμάτων.

Έλλειψη αναφορών για επαγγελματικά ταξίδια, που επιτρέπουν την επιβεβαίωση του θεσμοθετημένου μη επιχειρηματικού προσανατολισμού τους.

Έλλειψη χωριστής λογιστικής για τις νόμιμες μη επιχειρηματικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Οι δραστηριότητες εκτός των ορίων εγγραφής ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού θεωρούνται παράνομες. Η λήψη κεφαλαίων από φυσικά και νομικά πρόσωπα, των οποίων η ιδιότητα μέλους εκδίδεται με αποκλίσεις από τους κανόνες που αντικατοπτρίζονται στο καταστατικό του οργανισμού, θεωρείται από τον ελεγκτή ως μη λειτουργικό εισόδημα με την αντίστοιχη φορολογία επί των κερδών. Τα πρωτογενή έγγραφα που έχουν εκτελεστεί λανθασμένα δεν αποτελούν τη βάση για τον καταλογισμό των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν στο κόστος των θεσμοθετημένων δραστηριοτήτων. Η έλλειψη σαφούς διάκρισης μεταξύ νόμιμων μη επιχειρηματικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων οδηγεί στο γεγονός ότι δεν υπάρχουν λόγοι να διαμορφωθεί σωστά το μέρος του κόστους για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες και να επιβεβαιωθεί η θεσμική κατεύθυνση των κεφαλαίων που δαπανώνται για την υλοποίηση μη εμπορικών προγραμμάτων.

Ο έλεγχος από την πλευρά των οργανισμών και των ατόμων που παρείχαν κονδύλια για μη εμπορικές δραστηριότητες (δωρητές, χορηγοί επιχορηγήσεων) πραγματοποιείται μόνο με βάση τις αναφορές που λαμβάνουν.

Εσωτερικός έλεγχος

Μορφές εσωτερικού ελέγχου ορίζονται από τη νομοθεσία μόνο για ορισμένες οργανωτικές και νομικές μορφές Υπαξιωματικών. Ταυτόχρονα, η ύπαρξη φορέα εσωτερικού ελέγχου και η θέση του στο σύστημα διαχείρισης ενός ΜΚΟ (καθώς και κάθε απόφαση που δεν έρχεται σε αντίθεση με το νόμο) μπορεί να αντικατοπτρίζεται στον καταστατικό χάρτη ή μπορεί να ληφθεί σχετική απόφαση. από το ανώτατο διοικητικό όργανο, στο οποίο καθιερώνεται η υπαγωγή και η πηγή χρηματοδότησης.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί μπορούν να δημιουργηθούν με τις ακόλουθες οργανωτικές και νομικές μορφές.

1. Συνεργασία καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων:

Καταναλωτική κοινωνία;

Ένωση Κοινωνιών Καταναλωτών;

State Corporation;

Μη εμπορική εταιρική σχέση;

Ίδρυμα (μη κρατικό);

Αυτόνομος μη κερδοσκοπικός οργανισμός.

Σύλλογος ή σωματείο (ένωση νομικών προσώπων).

2. Δημόσια ένωση, συμπεριλαμβανομένων:

Κοινωνική οργάνωση;

Κοινωνικό κίνημα;

Δημόσιο Ταμείο;

δημόσιο ίδρυμα·

Όργανο δημόσιας πρωτοβουλίας.

3. Θρησκευτικός σύλλογος (οργανισμός), που περιλαμβάνει:

Θρησκευτικός Σύλλογος;

Θρησκευτική οργάνωση;

Θρησκευτικό ίδρυμα.

Υποχρεωτικός εσωτερικός έλεγχος προβλέπεται για το ταμείο σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 7 του ομοσπονδιακού νόμου "Περί μη εμπορικών οργανισμών":

«Το διοικητικό συμβούλιο του ιδρύματος είναι το όργανο του ιδρύματος και εποπτεύει τις δραστηριότητες του ιδρύματος, τη λήψη αποφάσεων από άλλα όργανα του ιδρύματος και τη διασφάλιση της εφαρμογής τους, τη χρήση των πόρων του ιδρύματος και τη συμμόρφωση του ιδρύματος με νόμος.

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Ιδρύματος λειτουργεί σε εθελοντική βάση.

Η διαδικασία συγκρότησης και δραστηριοτήτων του Διοικητικού Συμβουλίου του ταμείου καθορίζεται από το καταστατικό του ταμείου, που εγκρίνεται από τους ιδρυτές του.

Υποχρεωτικός εσωτερικός έλεγχος προβλέπεται επίσης για τις δημόσιες ενώσεις σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Περί Δημοσίων Ενώσεων" της 19ης Μαΐου 1995 Αρ. 82-FZ.

Το άρθρο 6 του νόμου αυτού ορίζει ότι σε συνέδριο (συνέδριο) ή σε γενική συνέλευση των ιδρυτών μιας δημόσιας ένωσης (φυσικά και νομικά πρόσωπα), εγκρίνεται το καταστατικό της δημόσιας ένωσης, συγκροτούνται τα όργανα διοίκησης και ελέγχου και ελέγχου. .

Τα μέλη μιας δημόσιας ένωσης έχουν το δικαίωμα να εκλέγουν και να εκλέγονται στα όργανα διοίκησης και ελέγχου και ελέγχου αυτής της ένωσης, καθώς και να ελέγχουν τις δραστηριότητες των οργάνων διοίκησης μιας δημόσιας ένωσης σύμφωνα με το καταστατικό της.

Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 20 του νόμου, το όργανο ελέγχου και ελέγχου δημόσιου σωματείου πρέπει να προβλέπεται από το καταστατικό του.

Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τη συνεργασία των καταναλωτών (καταναλωτικές κοινωνίες, τα συνδικάτα τους)" της 19ης Ιουνίου 1992 Αρ. 54-FZ) προβλέπει τη δημιουργία της επιτροπής ελέγχου της καταναλωτικής κοινωνίας και του τμήματος ελέγχου και ελέγχου της ένωσης καταναλωτικών κοινωνιών.

Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί μη κερδοσκοπικών ενώσεων πολιτών κηπευτικών, κηπευτικών και ντάτσας» της 15ης Απριλίου 1998 αριθ. 66-FZ (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. κηπουρική, κηπουρική ή ντάχα μη κερδοσκοπικού σωματείου στην υποχρεωτική η σύνθεση και η αρμοδιότητα των ελεγκτικών φορέων αναγράφονται στη σειρά. Σε αυτούς μπορεί να εκλεγεί οποιοδήποτε μέλος μη κερδοσκοπικού συλλόγου κηπευτικών, κηπουρικών ή dacha.

Το άρθρο 25 του νόμου αυτού ορίζει ότι ο έλεγχος των χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων ενός μη κερδοσκοπικού συλλόγου κηπευτικών, κηπουρικών ή dacha, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων του προέδρου του, των μελών του διοικητικού συμβουλίου και του διοικητικού συμβουλίου, διενεργείται από ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτή). εκλέγεται μεταξύ των μελών ενός τέτοιου σωματείου από τη γενική συνέλευση μέλη του που αποτελούνται από ένα ή τουλάχιστον τρία άτομα για περίοδο δύο ετών. Στην ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτή) δεν μπορούν να εκλεγούν ο πρόεδρος και τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, καθώς και οι σύζυγοι, οι γονείς, τα τέκνα, τα εγγόνια, τα αδέρφια και οι αδερφές τους (οι σύζυγοι τους).

Η διαδικασία για το έργο της ελεγκτικής επιτροπής (ελεγκτής) και οι εξουσίες της διέπονται από τον κανονισμό για την ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτή) που εγκρίθηκε από τη γενική συνέλευση των μελών μιας τέτοιας ένωσης (συνέλευση εξουσιοδοτημένων προσώπων).

Η ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτής) είναι υπόλογη στη γενική συνέλευση των μελών μιας τέτοιας ένωσης. Οι επανεκλογές της ελεγκτικής επιτροπής (ελεγκτής) μπορούν να πραγματοποιηθούν νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα κατόπιν αιτήματος τουλάχιστον του ενός τετάρτου του συνολικού αριθμού των μελών μιας τέτοιας ένωσης.

Τα μέλη της επιτροπής ελέγχου (ελεγκτής) μιας μη κερδοσκοπικής ένωσης κηπευτικών, κηπουρικών ή dacha ευθύνονται για ακατάλληλη εκτέλεση των καθηκόντων που ορίζονται από τον εν λόγω ομοσπονδιακό νόμο και το καταστατικό μιας τέτοιας ένωσης.

Η ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτής) ενός μη κερδοσκοπικού συλλόγου κηπευτικών, κηπευτικών ή dacha υποχρεούται:

1) επαληθεύει την εφαρμογή από το διοικητικό συμβούλιο μιας τέτοιας ένωσης και τον πρόεδρο του συμβουλίου των αποφάσεων γενικών συνελεύσεων των μελών μιας τέτοιας ένωσης (συνεδριάσεις εξουσιοδοτημένων προσώπων), τη νομιμότητα των συναλλαγών αστικού δικαίου που γίνονται από τα όργανα διαχείρισης μιας τέτοιας ένωσης ένωση, κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες μιας τέτοιας ένωσης, την κατάσταση της περιουσίας της ·

2) διενεργεί ελέγχους των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων μιας τέτοιας ένωσης τουλάχιστον μία φορά το χρόνο, καθώς και με πρωτοβουλία μελών της επιτροπής ελέγχου (ελεγκτής), με απόφαση της γενικής συνέλευσης των μελών μιας τέτοιας ένωσης ( συνάντηση εξουσιοδοτημένων προσώπων) ή κατόπιν αιτήματος του ενός πέμπτου του συνολικού αριθμού των μελών μιας τέτοιας ένωσης ή του ενός τρίτου του συνολικού αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου της·

3) έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα του ελέγχου στη γενική συνέλευση των μελών μιας τέτοιας ένωσης (συνάντηση εξουσιοδοτημένων προσώπων) με την παρουσίαση συστάσεων για την εξάλειψη των εντοπισμένων παραβιάσεων.

4) αναφέρετε στη γενική συνέλευση των μελών μιας τέτοιας ένωσης (συνέλευση εξουσιοδοτημένων προσώπων) για όλες τις παραβιάσεις που εντοπίστηκαν στις δραστηριότητες των οργάνων διοίκησης μιας τέτοιας ένωσης.

5) ασκεί έλεγχο της έγκαιρης εξέτασης από το διοικητικό συμβούλιο μιας τέτοιας ένωσης και τον πρόεδρο αυτού του συμβουλίου αιτήσεων από μέλη μιας τέτοιας ένωσης.

Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, όταν δημιουργείται απειλή για τα συμφέροντα ενός μη κερδοσκοπικού συλλόγου κηπευτικών, κηπουρικών ή dacha και των μελών του, ή εάν αποκαλυφθούν καταχρήσεις από μέλη του διοικητικού συμβουλίου μιας τέτοιας ένωσης και τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου , η ελεγκτική επιτροπή (ελεγκτής) στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της έχει το δικαίωμα να συγκαλέσει έκτακτη γενική συνέλευση των μελών ενός τέτοιου σωματείου.

Πηγές πληροφοριών για παρακολούθηση και αξιολόγηση (εναλλακτικές πηγές)

Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί υποχρεούνται να συντάσσουν ετήσιες και ενδιάμεσες (μηνιαίες και τριμηνιαίες) οικονομικές καταστάσεις και να τις υποβάλλουν εγκαίρως στις φορολογικές αρχές. Εξαίρεση αποτελούν οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που λειτουργούν με τη μορφή δημόσιων και θρησκευτικών οργανώσεων και δεν ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Υποτίθεται ότι τέτοιοι οργανισμοί δεν πρέπει να έχουν κύκλο εργασιών για την πώληση αγαθών (έργα, υπηρεσίες), εκτός από τη διάθεση περιουσίας. Στην περίπτωση αυτή τους παρέχεται το δικαίωμα να μην συντάσσουν και να μην υποβάλλουν ενδιάμεσες οικονομικές καταστάσεις. Οι θρησκευτικές οργανώσεις ελλείψει επιχειρηματικής δραστηριότητας δεν υποβάλλουν οικονομικές καταστάσεις στην εφορία.

Υποβολή στις κρατικές δημοσιονομικές αρχές μηνιαίων, τριμηνιαίων και ετήσιων φορολογικών υπολογισμών

Επί του παρόντος, σύμφωνα με την παράγραφο 4 των κατευθυντήριων γραμμών για το εύρος των εντύπων λογιστικής αναφοράς που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί έχουν το δικαίωμα να μην υποβάλλουν ως μέρος των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων «Έκθεση για την κίνηση μετρητών» (έντυπο αρ. 4), και ελλείψει σχετικών στοιχείων - τόσο την «Κατάσταση μεταβολών ιδίων κεφαλαίων» (έντυπο Αρ. 3) και «Παράρτημα ισολογισμού» (έντυπο αρ. 5). Ταυτόχρονα, συνιστάται στους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να συμπεριλάβουν στις ετήσιες οικονομικές τους καταστάσεις μια «Έκθεση σχετικά με τη στοχευμένη χρήση των εισπραχθέντων κεφαλαίων» (Έντυπο Αρ. 6).

Στην έκθεση σχετικά με την προβλεπόμενη χρήση των κεφαλαίων που έλαβαν, οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί αντικατοπτρίζουν δεδομένα σχετικά με τις κύριες (νομοθετικές) δραστηριότητες σχετικά με τα υπόλοιπα κεφαλαίων που είχαν λάβει προηγουμένως ως είσοδος, συμμετοχή, εθελοντικές συνεισφορές, δεδομένα σχετικά με την είσπραξη (προς λήψη) αυτά τα κεφάλαια κατά την περίοδο αναφοράς, οι δαπάνες τους κατά την περίοδο αναφοράς και τα υπόλοιπα στο τέλος της περιόδου αναφοράς. Τα καθορισμένα δεδομένα συμπληρώνονται με βάση τα δεδομένα που καταγράφονται για λογαριασμό των πραγματικών δαπανών που σχετίζονται με τις δραστηριότητες του μη κερδοσκοπικού οργανισμού και διαγράφονται για τη μείωση των στοχευμένων εσόδων. Εάν τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν στην περίοδο αναφοράς υπερβαίνουν τα διαθέσιμα στοχευόμενα κεφάλαια (λαμβάνοντας υπόψη το υπόλοιπο στην αρχή της περιόδου αναφοράς), αυτή η διαφορά απεικονίζεται στο στοιχείο «Υπόλοιπο στο τέλος της περιόδου αναφοράς» σε παρένθεση. Ταυτόχρονα, το επεξηγηματικό σημείωμα παρέχει επεξηγήσεις σχετικά. Στον ισολογισμό, τα στοιχεία αυτά απεικονίζονται ως άλλα κυκλοφορούντα περιουσιακά στοιχεία.

Εάν δεν παρέχονται ξεχωριστά άρθρα για μεμονωμένα δεδομένα που είναι σημαντικά στο δείγμα φόρμας αριθ. .

Ο κανονισμός της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 105, της 27ης Οκτωβρίου 1998, «Σχετικά με την έγκριση μιας εφάπαξ μορφής ομοσπονδιακής στατιστικής παρακολούθησης μη κερδοσκοπικών οργανισμών» καθιερώνει μια μορφή στατιστικής αναφοράς για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που λαμβάνουν ακίνητα και άλλα κεφάλαια ειδικού σκοπού πρέπει να συμπληρώσουν έντυπα φορολογικής δήλωσης που εισήχθησαν με Διάταγμα του Υπουργείου Φορολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 2001 Αρ. BG-3-02 / 585. Έτσι, το φύλλο 14 της δήλωσης φόρου εισοδήματος ονομάζεται «Έκθεση σχετικά με την προβλεπόμενη χρήση περιουσίας (συμπεριλαμβανομένων μετρητών), έργων, υπηρεσιών που λαμβάνονται ως μέρος φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων, στοχευμένων εσόδων, στοχευμένης χρηματοδότησης». Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τη φορολογία των μη κερδοσκοπικών οργανισμών προβλέπει χωριστή λογιστική των στοχευμένων εσόδων και εξόδων από άλλα έσοδα και έξοδα. Ελλείψει τέτοιας οργάνωσης φορολογικής λογιστικής, τα ακίνητα ή άλλα κεφάλαια για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με το εδάφιο 15 της παραγράφου 1 του άρθρου 251 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θεωρούνται ότι υπόκεινται σε φόρο εισοδήματος από την ημερομηνία την παραλαβή τους.

Επιπλέον, τα στοχευμένα κεφάλαια που χρησιμοποιούνται από έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό για άλλους σκοπούς ή δεν χρησιμοποιούνται για τον προορισμό τους εντός ενός έτους μετά το τέλος της φορολογικής περιόδου κατά την οποία ελήφθησαν υπόκεινται σε συμπερίληψη στα μη λειτουργικά έσοδα, και επομένως υπόκειται επίσης σε φόρο εισοδήματος.

Εκτός από τις λογιστικές, στατιστικές και φορολογικές αναφορές, οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί συντάσσουν και υποβάλλουν εκθέσεις σε κρατικά μη δημοσιονομικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλισης, καθώς και εκθέσεις για δωρητές και χορηγούς επιχορήγησης και δημόσιες ενώσεις - και αναφορές στις αρχές εγγραφής.

Τα λογιστικά δεδομένα αποτελούν επίσης πηγές πληροφοριών για τον οικονομικό έλεγχο των δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικών οργανισμών.

Κριτήρια για την καλή ποιότητα των εγγράφων που ελέγχονται

Λάθη, παραλείψεις και άλλες αποκλίσεις από τη σωστή λογιστική μπορούν να εντοπιστούν σε οποιοδήποτε στάδιο της λογιστικής και οικονομικής εργασίας και σε οποιαδήποτε έγγραφα: πρωτογενή έγγραφα, λογιστικά μητρώα, εκθέσεις.

Τα έγγραφα μπορεί να είναι καλής ποιότητας ή κακής ποιότητας.

Τα πρωτογενή έγγραφα ελέγχονται με το τυπικό κριτήριο, το κριτήριο της νομιμότητας, το κριτήριο της εγκυρότητας.

Το επίσημο κριτήριο επαλήθευσης είναι η χρήση εγγράφων ενιαίας μορφής ή η επαλήθευση της παρουσίας υποχρεωτικών στοιχείων.

Ο κατάλογός τους δίνεται στον Λογιστικό Νόμο: αυτό είναι το όνομα του εγγράφου, η ημερομηνία σύνταξής του, το όνομα του οργανισμού, το περιεχόμενο της επιχειρηματικής συναλλαγής, οι μετρητές του σε είδος και χρηματικούς όρους, τα ονόματα των θέσεων των υπευθύνων για την εκτέλεση και την ορθή εκτέλεσή του, προσωπικές υπογραφές των προσώπων αυτών. Τα περισσότερα από τα πρωτογενή έγγραφα έχουν ενοποιημένη μορφή, η οποία τοποθετείται σε δημοσιευμένα και εμπορικά διαθέσιμα περιοδικά ενοποιημένων μορφών πρωτογενούς λογιστικής τεκμηρίωσης. Εάν αυτά τα έντυπα δεν παρέχονται για οποιεσδήποτε συναλλαγές, πρέπει να εγκριθούν με τη σειρά των λογιστικών πολιτικών. Η απουσία απαιτούμενων στοιχείων καθιστά το κύριο έγγραφο άκυρο. Για παράδειγμα, έλλειψη θεωρείται η έκδοση χρημάτων από την ταμειακή μηχανή σύμφωνα με λανθασμένα εκτελεσμένη ταμειακή εντολή.

Κριτήριο νομιμότητας είναι η επαλήθευση της νομικής απόδειξης των πρωτογενών πληροφοριών.

Για παράδειγμα, εάν εκδοθεί οικονομική βοήθεια ή δάνειο σε υπάλληλο ενός οργανισμού από το ταμείο, τότε πρέπει να επισυναφθεί στην απόδειξη μετρητών μια σωστά εκτελεσμένη και υπογεγραμμένη αίτηση. εάν ο ταμίας έλαβε χρήματα ως συνεισφορά στο εγκεκριμένο κεφάλαιο, τότε το ποσό τους πρέπει να αντιστοιχεί στα νομοθετικά έγγραφα του οργανισμού και το άτομο που συνέβαλε τα χρήματα πρέπει να αναφέρεται ως ιδρυτής. εάν, σύμφωνα με την εντολή πληρωμής, ο ελεγχόμενος οργανισμός μετέφερε χρήματα σε άλλο οργανισμό, τότε πρέπει να υπάρχει συμφωνία μεταξύ των οργανισμών που να αντιστοιχεί στη φύση της πράξης.

Το κριτήριο εγκυρότητας - το πρωτεύον έγγραφο, θα πρέπει να αντικατοπτρίζει ακριβώς την πράξη που πραγματικά έλαβε χώρα (με πραγματικές ημερομηνίες, τόμους και υπογραφές των προσώπων που εμπλέκονται σε αυτές τις επιχειρήσεις).

Τα ίδια κριτήρια χρησιμοποιούνται κατά τον έλεγχο των λογιστικών μητρώων και την υποβολή εκθέσεων.

Τα έγγραφα που δεν πληρούν τα τυπικά κριτήρια μπορούν να ονομαστούν έγγραφα κακής ποιότητας σε μορφή.

Τα έγγραφα που δεν πληρούν τα κριτήρια νομιμότητας και εγκυρότητας είναι έγγραφα κακής ποιότητας στην ουσία.

Τα έγγραφα που είναι ουσιαστικά κακής ποιότητας χωρίζονται σε:

Έγγραφα που περιέχουν τυχαία λάθη ή αρχεία παράνομων συναλλαγών που έγιναν από άγνοια.

Έγγραφα που περιέχουν ενδείξεις υλικής πλαστογραφίας (σβήγματα, προσθήκες, σημάδια χάραξης, σημάδια τεχνικής πλαστογραφίας υπογραφών, πλαστογραφία φορολογίας κ.λπ.).

Μέθοδοι επαλήθευσης

Μπορούν να χωριστούν σε μεθόδους ελέγχου τεκμηρίωσης των λογιστικών στοιχείων και στοιχείων αναφοράς και σε μεθόδους πραγματικού ελέγχου της διαθεσιμότητας ακινήτων.

Μέθοδοι παραστατικού ελέγχου λογιστικών στοιχείων:

Επίσημη επαλήθευση εγγράφων (για παράδειγμα, διαθεσιμότητα όλων των απαιτούμενων στοιχείων στα κύρια έγγραφα κ.λπ.)

Αριθμητική επαλήθευση εγγράφων (για παράδειγμα, έλεγχος της ορθότητας του υπολοίπου στο τέλος της ημέρας στο βιβλίο μετρητών).

Έλεγχος της νομιμότητας των επιχειρηματικών συναλλαγών (ύπαρξη συμφωνιών, συμβάσεων, συμμόρφωση των εργασιών με κανονιστικές νομικές πράξεις).

Αντιεπαλήθευση πρωτογενών εγγράφων και εγγραφών σε λογιστικά μητρώα σε οργανισμούς με τους οποίους το αντικείμενο που ελέγχεται βρίσκεται σε σχέσεις διακανονισμού.

Αναλυτικές τεχνικές (συγκρίσεις κ.λπ.).

Μέθοδοι πραγματικού ελέγχου της παρουσίας ιδιότητας (οργανοληπτικά):

Καταγραφή εμπορευμάτων;

Οπτική παρατήρηση της σειράς διενέργειας λογιστικής αποθήκης, έκδοσης μετρητών, ασφάλειας των μετρητών κατά την κατάθεση και παραλαβή τους από την τράπεζα, για τον έλεγχο πρόσβασης.

Επίσημη έρευνα.

Αυτές οι μέθοδοι χρησιμοποιούνται επίσης από τους ελεγκτές, παίρνοντας τις από την ελεγκτική πρακτική. Αλλά ο ελεγκτής δεν πρέπει να αναζητά συγκεκριμένα παράγοντες που υποδεικνύουν την παρουσία ανακρίβειων (ρήτρα 1 της ενότητας 4 του προτύπου "Ενέργειες του ελεγκτή στον εντοπισμό ανακρίβειων στις οικονομικές καταστάσεις"), σε αντίθεση με τον ελεγκτή, του οποίου τα άμεσα καθήκοντα περιλαμβάνουν αυτό. Ωστόσο, τόσο ο ελεγκτής όσο και ο ελεγκτής δεν μπορούν να κρίνουν την πρόθεση των στρεβλώσεων (ενότητα 2 του παραπάνω προτύπου) - υπάρχουν εξουσιοδοτημένα όργανα για αυτό, για παράδειγμα, η εισαγγελία.

Η διασταύρωση πρωτογενών εγγράφων και αρχείων σε λογιστικά μητρώα σε οργανισμούς με τους οποίους το ελεγχόμενο αντικείμενο βρίσκεται σε σχέσεις διακανονισμού προκαλεί μεγάλες δυσκολίες στον έλεγχο, καθώς αυτή η στιγμή δεν ρυθμίζεται από το νόμο και οι πληροφορίες που περιέχονται σε πρωτογενή έγγραφα και λογιστικά μητρώα τρίτων τα πάρτι είναι εμπορικό μυστικό. Κατά τον έλεγχο, το όργανο ελέγχου μπορεί να λάβει απευθείας εντολή να ελέγξει οποιονδήποτε οργανισμό ως προς την έκταση της σχέσης του με τα κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού και εκτός προϋπολογισμού.

Η απογραφή πραγματοποιείται από τον ελεγκτή χωρίς αποτυχία, η απογραφή (έλεγχος) του ταμείου - αμέσως μετά την άφιξη στον ελεγχόμενο οργανισμό. Ο ελεγκτής συμμετέχει στην απογραφή μόνο για να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του ελεγχόμενου οργανισμού.

Ο έλεγχος διενεργείται για το διάστημα από τον προηγούμενο έλεγχο έως την έναρξη του επόμενου. Για παράδειγμα, εάν η ημερομηνία έναρξης του τελευταίου ελέγχου είναι η 22 Νοεμβρίου 1998 και ο επόμενος έλεγχος έχει προγραμματιστεί για την 1η Δεκεμβρίου 1999, τότε τα έγγραφα για την περίοδο από 22 Νοεμβρίου 1998 έως 1 Δεκεμβρίου 1999 θα ελεγχθούν κατά τον έλεγχο Ο έλεγχος περιορίζεται σε ένα ημερολογιακό έτος. ο έλεγχος θα διενεργείται μετά την υποβολή εκθέσεων, κατά κανόνα, όχι νωρίτερα από τον Απρίλιο του έτους που ακολουθεί το έτος αναφοράς. Για παράδειγμα, θα πραγματοποιηθεί για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 1999 έως 31 Δεκεμβρίου 1999.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο έλεγχος ελέγχου είναι πιο εκτεταμένος από τον έλεγχο. Για παράδειγμα, ο ελεγκτής αποκαλύπτει μια ασυμφωνία μεταξύ των δεδομένων των στοιχείων αναφοράς και των υπολοίπων λογαριασμών στα λογιστικά μητρώα και μια εσφαλμένη εκτίμηση των στοιχείων του ισολογισμού. Οι επιθεωρητές της φορολογικής επιθεώρησης (ελεγκτές) θα ελέγχουν επίσης την ελλιπή αναφορά, την έλλειψη αμοιβαίας σύνδεσης των στοιχείων αναφοράς, τη μη τήρηση των προθεσμιών για την αναφορά πληροφοριών.

Εναλλακτικές πηγές πληροφοριών είναι δεδομένα που λαμβάνονται από τρίτους.

Σε κρατικούς προϋπολογισμούς ή φορολογικούς ελέγχους, αυτές οι πληροφορίες μπορούν να ληφθούν από αναφορές τρίτων ή μέσω θεματικού ή γενικού ελέγχου του ίδιου του τρίτου μέρους. Κατά τη διάρκεια του ελέγχου, οι πληροφορίες αυτές μπορούν να ληφθούν κατόπιν αιτήματος του ίδιου του ελεγχόμενου οργανισμού ή κατόπιν αιτήματος του ελεγκτικού οργανισμού.

Ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός διατηρεί λογιστικά αρχεία και στατιστικές αναφορές σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι ετήσιες λογιστικές (οικονομικές) καταστάσεις ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού που ενεργεί ως αλλοδαπός αντιπρόσωπος και (εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διεθνή συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας) οι ετήσιες λογιστικές (οικονομικές) καταστάσεις μιας διαρθρωτικής υποδιαίρεσης ξένου μη κερδοσκοπικού οργανισμού -Οι κυβερνητικοί οργανισμοί υπόκεινται σε υποχρεωτικό έλεγχο.

Ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές του σε κρατικές στατιστικές και φορολογικές αρχές, ιδρυτές και άλλα πρόσωπα σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα συστατικά έγγραφα ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που έχουν λάβει κεφάλαια και άλλα περιουσιακά στοιχεία από ξένες πηγές διατηρούν χωριστά αρχεία εσόδων (εξόδων) που εισπράχθηκαν (παρήχθησαν) ως μέρος εσόδων από ξένες πηγές και εσόδων (εξόδων) που εισπράχθηκαν (που παράγονται) ως μέρος άλλων εσόδων.

Το μέγεθος και η δομή του εισοδήματος ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού, καθώς και πληροφορίες για το μέγεθος και τη σύνθεση της περιουσίας ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού, για τα έξοδά του, τον αριθμό και τη σύνθεση των εργαζομένων, την αμοιβή τους, τη χρήση Η απλήρωτη εργασία πολιτών στις δραστηριότητες μη κερδοσκοπικού οργανισμού δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο εμπορικού μυστικού.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, με εξαίρεση εκείνες που καθορίζονται στην παράγραφο 3.1 του παρόντος άρθρου, υποχρεούνται να υποβάλλουν στον εξουσιοδοτημένο φορέα έγγραφα που περιέχουν έκθεση για τις δραστηριότητές τους, για την προσωπική σύνθεση των οργάνων διοίκησης, έγγραφα σχετικά με τους σκοπούς της δαπάνης χρημάτων και χρήση άλλων περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων αυτών που λαμβάνονται από ξένες πηγές, και μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα, επίσης έκθεση ελεγκτή. Ταυτόχρονα, τα έγγραφα που υποβάλλονται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που εκτελούν τα καθήκοντα ξένου πράκτορα πρέπει να περιέχουν πληροφορίες σχετικά με τους σκοπούς της δαπάνης χρημάτων και της χρήσης άλλων περιουσιακών στοιχείων που ελήφθησαν από ξένες πηγές, καθώς και για τις πραγματικές δαπάνες και χρήση τους. Οι μορφές υποβολής των εν λόγω εγγράφων (με εξαίρεση την έκθεση του ελεγκτή) και οι προθεσμίες υποβολής τους, λαμβάνοντας υπόψη τις προθεσμίες που προβλέπονται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα υποβάλλουν στον εξουσιοδοτημένο οργανισμό έγγραφα που περιέχουν έκθεση για τις δραστηριότητές τους, για την προσωπική σύνθεση των οργάνων διοίκησης, μία φορά κάθε έξι μήνες, έγγραφα σχετικά με τους σκοπούς της δαπάνης χρημάτων και της χρήσης άλλης περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που λαμβάνονται από ξένες πηγές, - τριμηνιαία, έκθεση ελεγκτή - ετησίως.

Μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, οι ιδρυτές (συμμετέχοντες, μέλη) των οποίων δεν είναι αλλοδαποί πολίτες και (ή) οργανισμοί ή απάτριδες, και επίσης δεν έλαβαν περιουσία και κεφάλαια από ξένες πηγές κατά τη διάρκεια του έτους, εάν οι εισπράξεις περιουσίας και κεφαλαίων του τέτοιοι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί κατά τη διάρκεια του έτους ανήλθαν σε έως και τρία εκατομμύρια ρούβλια, υποβάλλουν στον εξουσιοδοτημένο φορέα ή την εδαφική του αρχή αίτηση που επιβεβαιώνει τη συμμόρφωσή τους με την παρούσα παράγραφο και πληροφορίες σε οποιαδήποτε μορφή για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων τους εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, με εξαίρεση εκείνες που καθορίζονται στην παράγραφο 3.1 του παρόντος άρθρου, υποχρεούνται ετησίως, και οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα - μία φορά κάθε έξι μήνες να δημοσιεύουν στο Διαδίκτυο πληροφορίες και δίκτυο τηλεπικοινωνιών ή να παρέχουν τα μέσα ενημέρωσης για δημοσίευση με έκθεση για τις δραστηριότητές τους στον όγκο των πληροφοριών που υποβάλλονται στον εξουσιοδοτημένο φορέα ή στην εδαφική του αρχή.

Οι μη εμπορικοί οργανισμοί που αναφέρονται στην παράγραφο 3.1 του παρόντος άρθρου υποχρεούνται να δημοσιεύουν ετησίως στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών «Διαδίκτυο» ή να παρέχουν στα μέσα ενημέρωσης ειδοποίηση για δημοσίευση σχετικά με τη συνέχιση των δραστηριοτήτων τους.

Η διαδικασία και οι όροι για τη δημοσίευση των εν λόγω αναφορών και μηνυμάτων καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η προσβασιμότητα των πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών (δημοτικών) ιδρυμάτων, τα ακόλουθα έγγραφα πρέπει να τοποθετηθούν στον επίσημο ιστότοπο για την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Διαδικτύου:

• 1) συστατικά έγγραφα του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος, συμπεριλαμβανομένων των τροποποιήσεων που έγιναν σε αυτά.
• 2) πιστοποιητικό κρατικής εγγραφής του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος.
• 3) η απόφαση του ιδρυτή για την ίδρυση κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος ·
• 4) η απόφαση του ιδρυτή για το διορισμό του επικεφαλής του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος ·
• 5) κανονισμούς για υποκαταστήματα, γραφεία αντιπροσωπείας του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος.
• 6) σχέδιο για τις οικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος, που καταρτίζεται και εγκρίνεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το αρμόδιο όργανο που ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζει το Υπουργείο Οικονομικά της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• 7) ετήσιες οικονομικές καταστάσεις του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος.
• 8) πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα ελέγχου που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με τον κρατικό (δημοτικό) θεσμό και τα αποτελέσματά τους·
• 9) κρατικό (δημοτικό) καθήκον για την παροχή υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών).
• 10) έκθεση για την απόδοση του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος και για τη χρήση της κρατικής (δημοτικής) περιουσίας που του έχει ανατεθεί, που συντάσσεται και εγκρίνεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το αρμόδιο όργανο που ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή, και σύμφωνα με τις γενικές απαιτήσεις που καθορίζονται από τις αρχές του ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου που ασκούν τα καθήκοντα ανάπτυξης κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα των δημοσιονομικών, φορολογικών, ασφαλιστικών, νομισματικών, τραπεζικών δραστηριοτήτων·
• 11) την εκτίμηση του προϋπολογισμού ενός κρατικού ιδρύματος, η οποία καταρτίζεται, εγκρίνεται και διατηρείται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από τη νομοθεσία του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• 12) αποφάσεις του οργάνου που ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή αυτόνομου ιδρύματος σχετικά με το διορισμό μελών του εποπτικού συμβουλίου του αυτόνομου ιδρύματος ή την πρόωρη λήξη των εξουσιών τους.

Τα έγγραφα που καθορίζονται στην παράγραφο 3.3 αυτού του άρθρου δεν δημοσιεύονται στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Διαδικτύου, εάν αυτά τα έγγραφα περιέχουν πληροφορίες που αποτελούν κρατικό μυστικό.

Τα έγγραφα που αναφέρονται στην παράγραφο 3.3 αυτού του άρθρου δημοσιεύονται στον επίσημο ιστότοπο για την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών "Διαδίκτυο" από τον φορέα που ασκεί τις λειτουργίες και τις εξουσίες του ιδρυτή του κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος . Εάν τέτοια έγγραφα περιέχονται σε ομοσπονδιακά συστήματα πληροφοριών ή υπόκεινται σε υποχρεωτική συμπερίληψη σε κρατικά και (ή) δημοτικά συστήματα πληροφοριών σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα έγγραφα αυτά υπόκεινται σε τοποθέτηση στον επίσημο ιστότοπο για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με το κράτος και δημοτικά ιδρύματα στο δίκτυο πληροφοριών - τηλεπικοινωνιών "Διαδίκτυο" μέσω αλληλεπίδρασης πληροφοριών του επίσημου ιστότοπου για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών "Διαδίκτυο" με κρατικά και (ή) δημοτικά συστήματα πληροφοριών με τον τρόπο που καθορίζεται από την ομοσπονδιακή εκτελεστικό όργανο αρμόδιο για την ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα των δημοσιονομικών, φορολογικών, ασφαλιστικών, νομισματικών, τραπεζικών δραστηριοτήτων.

Το όργανο που ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος έχει το δικαίωμα να μεταβιβάσει, βάσει νομικής πράξης που εκδόθηκε από αυτό, το δικαίωμα να τοποθετεί έγγραφα σε κρατικό (δημοτικό) όργανο στον υπάλληλο. ιστότοπος για την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Διαδικτύου αυτού του κρατικού (δημοτικού) φορέα.

Η τοποθέτηση τέτοιων εγγράφων στον επίσημο ιστότοπο για την ανάρτηση πληροφοριών σχετικά με κρατικούς και δημοτικούς φορείς στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών "Διαδίκτυο" και η συντήρηση αυτού του ιστότοπου πραγματοποιούνται με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που εκτελεί τις λειτουργίες ανάπτυξης κρατική πολιτική και νομική ρύθμιση στον τομέα των δημοσιονομικών, φορολογικών, ασφαλιστικών, νομισματικών, τραπεζικών δραστηριοτήτων.

Μια διαρθρωτική υποδιαίρεση ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης ενημερώνει τον εξουσιοδοτημένο φορέα σχετικά με το ποσό των κεφαλαίων και άλλων περιουσιακών στοιχείων που έλαβε αυτή η διαρθρωτική υποδιαίρεση, την προβλεπόμενη διανομή τους, τους σκοπούς των δαπανών ή της χρήσης τους και για την πραγματική δαπάνη ή χρήση τους , σχετικά με τα προγράμματα που προορίζονται για εφαρμογή στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και για τη δαπάνη των καθορισμένων κεφαλαίων που παρέχονται σε φυσικά και νομικά πρόσωπα και για τη χρήση άλλων περιουσιακών στοιχείων που τους παρέχονται με τη μορφή και εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.

Μια διαρθρωτική υποδιαίρεση ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης υποβάλλει ετησίως στον εξουσιοδοτημένο φορέα έκθεση ελέγχου που λαμβάνεται από ρωσικό ελεγκτικό οργανισμό (Ρώσος μεμονωμένος ελεγκτής), εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διεθνή συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο εξουσιοδοτημένος φορέας τοποθετεί στον επίσημο ιστότοπό του στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών «Internet» τις πληροφορίες που παρέχονται από τη δομική υποδιαίρεση ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης ή τις παρέχει στα μέσα ενημέρωσης για δημοσίευση.

Ο έλεγχος της συμμόρφωσης από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά τους έγγραφα πραγματοποιείται στο πλαίσιο της ομοσπονδιακής κρατικής εποπτείας των δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικών οργανισμών, με εξαίρεση δημοσιονομικά και κρατικά ιδρύματα, καθώς και έλεγχος των τμημάτων επί των δραστηριοτήτων δημοσιονομικών και κρατικών ιδρυμάτων.

Η ομοσπονδιακή κρατική εποπτεία επί των δραστηριοτήτων μη κερδοσκοπικών οργανισμών διενεργείται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα σύμφωνα με τις αρμοδιότητές του με τον τρόπο που ορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου της 26ης Δεκεμβρίου 2008 N 294-FZ "Σχετικά με την Προστασία των Δικαιωμάτων των Νομικών Προσώπων και των Μεμονωμένων Επιχειρηματιών κατά την Άσκηση Κρατικού Ελέγχου (Εποπτεία)" και του δημοτικού ελέγχου", λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του οργάνωση και διεξαγωγή μη προγραμματισμένων επιθεωρήσεων που ορίζονται στις παραγράφους 4.2 - 4.5 του παρόντος άρθρου.

Η βάση για τη διενέργεια μη προγραμματισμένης επιθεώρησης ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού είναι:

Μια απρογραμμάτιστη επιθεώρηση για τους λόγους που καθορίζονται στις υποπαραγράφους 3 και 6 της παραγράφου 4.2 του παρόντος άρθρου διενεργείται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα αμέσως με ειδοποίηση της εισαγγελίας με τον τρόπο που ορίζεται από το μέρος 12 του άρθρου 10 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 294-FZ της 26ης Δεκεμβρίου 2008 «Περί προστασίας των δικαιωμάτων των νομικών προσώπων και των ιδιωτών επιχειρηματιών κατά την άσκηση κρατικού ελέγχου (εποπτείας) και δημοτικού ελέγχου».

Δεν επιτρέπεται η προκαταρκτική ειδοποίηση μη κερδοσκοπικού οργανισμού για μη προγραμματισμένη επιθεώρηση λόγω παρουσίας σημείων εξτρεμισμού στις δραστηριότητές του.

Οι προγραμματισμένες επιθεωρήσεις ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού που ενεργεί ως ξένος πράκτορας πραγματοποιούνται όχι περισσότερο από μία φορά το χρόνο.

Οι απρογραμμάτιστες επιθεωρήσεις μη κερδοσκοπικού οργανισμού που εκτελεί καθήκοντα ξένου πράκτορα πραγματοποιούνται για τους λόγους που καθορίζονται στην παράγραφο 4.2 του παρόντος άρθρου και λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις των παραγράφων 4.3 και 4.4 του παρόντος άρθρου.

Χάθηκε δύναμη. - Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Φεβρουαρίου 2014 N 18-FZ.

Σε σχέση με έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό, ο εξουσιοδοτημένος φορέας και οι υπάλληλοί του, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν το δικαίωμα:

• 1) ζητούν από τα διοικητικά όργανα του μη κερδοσκοπικού οργανισμού τα διοικητικά τους έγγραφα, με εξαίρεση τα έγγραφα που περιέχουν πληροφορίες που μπορούν να ληφθούν σύμφωνα με την υποπαράγραφο 2 της παρούσας παραγράφου·
• 2) να ζητά και να λαμβάνει πληροφορίες για τις χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανισμών από τους κρατικούς στατιστικούς φορείς, το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο για έλεγχο και εποπτεία στον τομέα των φόρων και τελών και άλλους κρατικούς φορείς εποπτείας και ελέγχου, όπως καθώς και από πιστωτικούς και άλλους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς.
• 3) στέλνουν τους εκπροσώπους τους για να συμμετάσχουν σε εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται από τον μη κερδοσκοπικό οργανισμό·
• 4) διενεργεί ελέγχους σχετικά με τη συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του μη κερδοσκοπικού οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών κεφαλαίων και της χρήσης άλλης περιουσίας, με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά του έγγραφα. Τέτοιοι έλεγχοι μπορούν να διενεργούνται σε σχέση με διαρθρωτική υποδιαίρεση ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης, με εξαίρεση τις διαρθρωτικές υποδιαιρέσεις ξένου μη κερδοσκοπικού οργανισμού που είναι απρόσβλητες από τέτοιες ενέργειες.
• 5) σε περίπτωση παραβίασης της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της επιτροπής από μη κερδοσκοπικό οργανισμό ενεργειών που έρχονται σε αντίθεση με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά του έγγραφα, εκδώστε γραπτή προειδοποίηση σε αυτήν αναφέροντας την παραβίαση που διαπράχθηκε και την περίοδο για την εξάλειψή του, που είναι τουλάχιστον ένα μήνα. Μια προειδοποίηση που εκδίδεται σε μη κερδοσκοπικό οργανισμό μπορεί να προσβληθεί σε ανώτερη αρχή ή σε δικαστήριο.
• 6) έχει καταστεί άκυρη. - Ομοσπονδιακός νόμος της 04.06.2014 N 147-FZ.

Ο έλεγχος των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών και κρατικών ιδρυμάτων πραγματοποιείται:

• 1) ομοσπονδιακά κρατικά όργανα που ασκούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή - σε σχέση με ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς και κρατικούς θεσμούς.
• 2) με τον τρόπο που καθορίζεται από το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - σε σχέση με δημοσιονομικούς και κρατικούς θεσμούς μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• 3) σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει η τοπική διοίκηση του δήμου - σε σχέση με δημοτικούς δημοσιονομικούς και κρατικούς φορείς.

Ο έλεγχος των δραστηριοτήτων των κρατικών και δημοσιονομικών ιδρυμάτων που υπάγονται σε ομοσπονδιακές κρατικές αρχές (κρατικοί φορείς), στους οποίους ο νόμος προβλέπει στρατιωτική και ισοδύναμη υπηρεσία, πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία του κράτους μυστικά.

Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παραβίαση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή υποκατάστημα ή αντιπροσωπεία ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης διαπράξει ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τους αναφερόμενους στόχους και στόχους, ο εξουσιοδοτημένος φορέας έχει το δικαίωμα να εκδώσει γραπτή προειδοποίηση προς τον προϊστάμενο της αρμόδιας δομικής μονάδας της ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης αναφέροντας τη διαπραχθείσα παράβαση και την προθεσμία εξάλειψής της, η οποία είναι τουλάχιστον μήνας. Προειδοποίηση που εκδίδεται στον επικεφαλής της σχετικής δομικής υποδιαίρεσης ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης μπορεί να προσβληθεί σε ανώτερη αρχή ή σε δικαστήριο.

Χάθηκε δύναμη. - Ομοσπονδιακός νόμος της 04.06.2014 N 147-FZ.

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί υποχρεούνται να ενημερώνουν τον εξουσιοδοτημένο φορέα για αλλαγές στις πληροφορίες που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κρατική εγγραφή νομικών προσώπων και μεμονωμένων επιχειρηματιών", με εξαίρεση τις πληροφορίες σχετικά με τις άδειες που έχουν λάβει, εντός τριών ημέρες από την ημερομηνία των αλλαγών αυτών και να υποβάλει τα σχετικά έγγραφα για τη λήψη απόφασης αποστολής τους στην αρχή εγγραφής. Η απόφαση αποστολής των σχετικών εγγράφων στην αρχή εγγραφής λαμβάνεται με τον ίδιο τρόπο και εντός του ίδιου χρονικού πλαισίου όπως και η απόφαση για την κρατική εγγραφή. Σε αυτήν την περίπτωση, ο κατάλογος και οι μορφές εγγράφων που είναι απαραίτητα για την πραγματοποίηση τέτοιων αλλαγών καθορίζονται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο.

Ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που σκοπεύει, μετά την κρατική εγγραφή, να ασκήσει τις δραστηριότητές του ως μη κερδοσκοπικός οργανισμός που εκτελεί καθήκοντα ξένου πράκτορα, υποχρεούται, πριν από την έναρξη τέτοιων δραστηριοτήτων, να υποβάλει στον εξουσιοδοτημένο φορέα αίτηση για ένταξη στο μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν τα καθήκοντα ξένου πράκτορα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 10 του άρθρου 13.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου.

Σε περίπτωση που εντοπιστεί μη κερδοσκοπικός οργανισμός που λειτουργεί ως μη κερδοσκοπικός οργανισμός που εκτελεί καθήκοντα αλλοδαπού πράκτορα, ο οποίος δεν έχει υποβάλει αίτηση εγγραφής στο μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που ασκούν καθήκοντα αλλοδαπού πράκτορα. διότι στο άρθρο 10 του άρθρου 13.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, ο εξουσιοδοτημένος φορέας περιλαμβάνει έναν τέτοιο μη κερδοσκοπικό οργανισμό σε καθορισμένο μητρώο.

Η απόφαση να συμπεριληφθεί ένας τέτοιος μη κερδοσκοπικός οργανισμός στο μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα μπορεί να ασκηθεί έφεση στο δικαστήριο.

Το εξουσιοδοτημένο όργανο αποφασίζει να εξαιρέσει έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα:

• 1) σε περίπτωση τερματισμού των δραστηριοτήτων ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού σε σχέση με την εκκαθάριση ή την αναδιοργάνωσή του με μορφή που προβλέπει τον τερματισμό των δραστηριοτήτων μιας νομικής οντότητας ή σε σχέση με τον αποκλεισμό ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού που έχει τερματίσει τις δραστηριότητές του ως νομική οντότητα από το ενιαίο κρατικό μητρώο νομικών προσώπων·
• 2) εάν, με βάση τα αποτελέσματα μιας απρογραμμάτιστης επιθεώρησης που διενεργήθηκε βάσει της προβλεπόμενης στο εδάφιο 6 της παραγράφου 4.2 του παρόντος άρθρου, διαπιστωθεί ότι ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός δεν έλαβε κεφάλαια και άλλη περιουσία από ξένες πηγές και (ή ) δεν συμμετείχε σε πολιτικές δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• 3) εάν, βάσει των αποτελεσμάτων μιας απρογραμμάτιστης επιθεώρησης που διενεργήθηκε βάσει της προβλεπόμενης στο εδάφιο 6 της παραγράφου 4.2 του παρόντος άρθρου, σε σχέση με μη κερδοσκοπικό οργανισμό που προηγουμένως είχε αποκλειστεί από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν λειτουργίες ξένου πράκτορα, διαπιστώνεται ότι αυτός ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός εντός τριών ετών πριν από την ημέρα υποβολής αίτησης για τον αποκλεισμό του από το καθορισμένο μητρώο, δεν έλαβε κεφάλαια και άλλη περιουσία από ξένες πηγές και (ή) δεν συμμετείχε σε πολιτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• 4) εάν, βάσει των αποτελεσμάτων μη προγραμματισμένης επιθεώρησης που διενεργήθηκε με βάση την προβλεπόμενη στο εδάφιο 6 της παραγράφου 4.2 του παρόντος άρθρου, διαπιστωθεί ότι ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός, το αργότερο τρεις μήνες από την ημερομηνία ένταξής του σε το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν τα καθήκοντα ξένου πράκτορα, αρνήθηκαν να λάβουν κεφάλαια και άλλη περιουσία από ξένες πηγές και επέστρεψαν τα κεφάλαια και άλλα περιουσιακά στοιχεία στην ξένη πηγή από την οποία ελήφθησαν.

Το έντυπο αίτησης για εξαίρεση μη κερδοσκοπικού οργανισμού από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα εγκρίνεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα.

Η απόφαση εξαίρεσης μη κερδοσκοπικού οργανισμού από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα, στην περίπτωση που προβλέπεται στο εδάφιο 1 της παραγράφου 7.1 του παρόντος άρθρου, λαμβάνεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα το αργότερο πέντε ημέρες από την ημερομηνία της αντίστοιχης εγγραφής στο ενιαίο κρατικό μητρώο νομικών προσώπων.

Η απόφαση εξαίρεσης μη κερδοσκοπικού οργανισμού από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα, στις περιπτώσεις που προβλέπονται στα εδάφια 2-4 της παραγράφου 7.1 του παρόντος άρθρου, ή άρνηση αποκλεισμού μη κερδοσκοπικός οργανισμός από το εν λόγω μητρώο, λαμβάνεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα το αργότερο εντός τριών μηνών από την ημερομηνία παραλαβής από μη κερδοσκοπικό οργανισμό αίτησης για τον αποκλεισμό του από το καθορισμένο μητρώο.

Η απόφαση άρνησης αποκλεισμού μη κερδοσκοπικού οργανισμού από το μητρώο μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα λαμβάνεται από τον εξουσιοδοτημένο φορέα εάν, με βάση τα αποτελέσματα μιας απρογραμμάτιστης επιθεώρησης που διενεργείται βάσει της προβλεπόμενης στο υποπαράγραφος 6 της παραγράφου 4.2 του παρόντος άρθρου, διαπιστώνεται ότι ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός έχει παράσχει ψευδή στοιχεία για τερματισμό των δραστηριοτήτων του ως μη κερδοσκοπικού οργανισμού που εκτελεί καθήκοντα ξένου πράκτορα. Η εν λόγω απόφαση μπορεί να προσβληθεί από τον μη εμπορικό οργανισμό ενώπιον του δικαστηρίου.

Σε περίπτωση που υποκατάστημα ή αντιπροσωπεία ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης δεν παράσχει τις πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου εντός της καθορισμένης προθεσμίας, η οικεία διαρθρωτική μονάδα της αλλοδαπής μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής Ο οργανισμός μπορεί να αποκλειστεί από το μητρώο υποκαταστημάτων και γραφείων αντιπροσωπείας διεθνών οργανισμών και ξένων μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανώσεων με απόφαση του εξουσιοδοτημένου φορέα.

Εάν οι δραστηριότητες ενός υποκαταστήματος ή ενός γραφείου αντιπροσωπείας ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης δεν ανταποκρίνονται στους στόχους που αναφέρονται στην κοινοποίηση και (ή) στις πληροφορίες που παρέχονται σύμφωνα με την παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, μια τέτοια διαρθρωτική μονάδα μπορεί να εξαιρούνται από το μητρώο υποκαταστημάτων και γραφείων αντιπροσωπείας διεθνών οργανισμών και ξένων μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανισμών σύμφωνα με απόφαση της αρμόδιας αρχής.

Η επανειλημμένη παράλειψη μη κερδοσκοπικού οργανισμού να υποβάλει τις πληροφορίες που προβλέπονται σε αυτό το άρθρο εντός της καθορισμένης προθεσμίας αποτελεί τη βάση για την αίτηση του εξουσιοδοτημένου φορέα ή του εδαφικού του φορέα στο δικαστήριο για την εκκαθάριση αυτού του μη κερδοσκοπικού οργανισμού.

Το εξουσιοδοτημένο όργανο αποφασίζει να αποκλείσει από το μητρώο υποκατάστημα ή γραφείο αντιπροσωπείας ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης σε σχέση με την εκκαθάριση της σχετικής ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης, καθώς και υιοθέτηση από ξένο μη κερδοσκοπικό μη κυβερνητικό οργανισμό απόφασης για τερματισμό των δραστηριοτήτων του υποκαταστήματός του ή κλείσιμο του γραφείου αντιπροσωπείας του στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο εξουσιοδοτημένος φορέας αποστέλλει στη διαρθρωτική υποδιαίρεση της ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης εγγράφως αιτιολογημένη απόφαση για την απαγόρευση της εφαρμογής στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας του προγράμματος ή μέρους του που έχει δηλωθεί για εφαρμογή στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία. Διαρθρωτική υποδιαίρεση ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης που έλαβε την εν λόγω απόφαση υποχρεούται να διακόψει τις δραστηριότητες που σχετίζονται με την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος στο βαθμό που ορίζεται στην απόφαση. Η μη τήρηση της απόφασης αυτής συνεπάγεται τον αποκλεισμό του οικείου υποκαταστήματος ή αντιπροσωπείας της αλλοδαπής μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης από το μητρώο, την εκκαθάριση του υποκαταστήματος της αλλοδαπής μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης.

Για την προστασία των θεμελίων της συνταγματικής τάξης, της ηθικής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων άλλων προσώπων, για τη διασφάλιση της άμυνας της χώρας και της ασφάλειας του κράτους, το εξουσιοδοτημένο όργανο έχει το δικαίωμα να εκδώσει αιτιολογημένη απόφαση γραπτώς στη διαρθρωτική μονάδα ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης να απαγορεύσει τη μεταφορά κεφαλαίων και άλλης περιουσίας σε ορισμένους αποδέκτες αυτών των κεφαλαίων και άλλων περιουσιακών στοιχείων.

Τα ομοσπονδιακά όργανα του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου, το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο για έλεγχο και εποπτεία στον τομέα των φόρων και τελών, καθορίζουν τη συμμόρφωση της δαπάνης κεφαλαίων και της χρήσης άλλης περιουσίας από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς με τους στόχους που προβλέπονται από τα συστατικά τους έγγραφα και από υποκαταστήματα και γραφεία ξένων μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανώσεων - με τους δηλωμένους στόχους και στόχους και αναφέρουν τα αποτελέσματα στο όργανο που έλαβε την απόφαση να εγγράψει τον σχετικό μη κερδοσκοπικό οργανισμό, να συμπεριλάβει στο μητρώο υποκαταστήματος ή γραφείου αντιπροσωπείας ξένης μη κερδοσκοπικής μη κυβερνητικής οργάνωσης, και σε σχέση με δημοσιονομικά ιδρύματα - στους αρμόδιους φορείς που ασκούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή.

Το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να ασκεί τη λειτουργία της καταπολέμησης της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) των εσόδων από το έγκλημα και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας αναλύει πληροφορίες για τις δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανώσεων που έλαβε βάσει του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. νομιμοποίηση (ξέπλυμα) των εσόδων από εγκλήματα και χρηματοδότηση της τρομοκρατίας», και εάν υπάρχουν λόγοι που υποδηλώνουν ότι οι συγκεκριμένες πληροφορίες είναι ελλιπείς και (ή) αναξιόπιστες ή ότι ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός δεν συμμορφώνεται ή δεν συμμορφώνεται πλήρως με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας η Ρωσική Ομοσπονδία, ενημερώνει τον φορέα που έλαβε την απόφαση για την κρατική εγγραφή αυτού του μη κερδοσκοπικού οργανισμού, κατόπιν αιτήματος του εν λόγω φορέα ή με δική του πρωτοβουλία.

Ένας ξένος μη κερδοσκοπικός μη κυβερνητικός οργανισμός έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά των ενεργειών (αδράνειας) κρατικών φορέων στο δικαστήριο της έδρας του κρατικού φορέα, για τις ενέργειες (αδράνεια) του οποίου ασκείται έφεση.

Ο εξουσιοδοτημένος φορέας υποβάλλει ετησίως στην Κρατική Δούμα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ξένου πράκτορα, η οποία περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη συμμετοχή τους σε πολιτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο έδαφος της Ρωσική Ομοσπονδία, σχετικά με τη λήψη και τη δαπάνη των κεφαλαίων, καθώς και τα αποτελέσματα του ελέγχου της δραστηριότητάς τους.

Demidov A. V.,
ειδικός σε περιοδικά

Επί του παρόντος, η ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας επιβάλλει αναπόφευκτα την ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας του συστήματος δημόσιας διοίκησης. Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος, ως σημαντική λειτουργία της δημόσιας διοίκησης, είναι ένα σύστημα μέτρων για την επαλήθευση της νομιμότητας, της σκοπιμότητας και της αποτελεσματικότητας των ενεργειών για το σχηματισμό, τη διανομή και τη χρήση οικονομικών πόρων στη διάθεση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, καθώς και περιφερειακών και τοπικές αρχές.

Αποτελεσματικότητα στη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού σημαίνει ότι κατά την κατάρτιση και την εκτέλεση προϋπολογισμών, οι συμμετέχοντες στη δημοσιονομική διαδικασία, στο πλαίσιο των δημοσιονομικών τους αρμοδιοτήτων, πρέπει να προχωρούν από την ανάγκη να επιτύχουν τα επιθυμητά αποτελέσματα χρησιμοποιώντας το μικρότερο ποσό κονδυλίων ή να επιτύχουν βέλτιστο αποτέλεσμα χρησιμοποιώντας το ποσό των κεφαλαίων που καθορίζεται από τον προϋπολογισμό. Ο στόχος των δημοσιονομικών κονδυλίων σημαίνει ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού και τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων κοινοποιούνται σε συγκεκριμένους αποδέκτες των κονδυλίων του προϋπολογισμού, αναφέροντας τον σκοπό χρήσης τους.

Η επίτευξη των στόχων του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στο μέγιστο βαθμό περιλαμβάνει:
- έλεγχος της πληρότητας και της επικαιρότητας του σχηματισμού και της εκτέλεσης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των κρατικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων.
- έλεγχος της συμμόρφωσης με νομοθετικές και κανονιστικές νομικές πράξεις, πρότυπα και κανόνες για το σχηματισμό, τη διανομή και τη χρήση κρατικών και δημοτικών οικονομικών πόρων·
- Έλεγχος της οικονομικής σκοπιμότητας, νόμιμη, στοχευμένη και αποτελεσματική χρήση κρατικών και δημοτικών οικονομικών πόρων, παροχή και χρήση φορολογικών και τελωνειακών παροχών, πιστώσεων και δανειακών κεφαλαίων που προσελκύονται με κρατικές εγγυήσεις, καθώς και άλλες μορφές κρατικής στήριξης.
- έλεγχος της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία κατά την εφαρμογή συναλλαγών συναλλάγματος, εξαγωγών-εισαγωγών και άλλων οικονομικών συναλλαγών στο εξωτερικό.
- έλεγχος της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις τραπεζικές δραστηριότητες και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τους τίτλους·
- έλεγχος της εκπλήρωσης των διεθνών οικονομικών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της κατάστασης του εσωτερικού και εξωτερικού χρέους του κράτους.
- αντιμετώπιση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) εσόδων από εγκλήματα και της παράνομης εξαγωγής ρωσικού κεφαλαίου στο εξωτερικό.

Οι μορφές κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου που διαφέρουν στους κανονισμούς του μέτρου ελέγχου ορίζονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας - πρόκειται για εξωτερικό και εσωτερικό οικονομικό έλεγχο.

Ο οικονομικός έλεγχος από την πλευρά του κράτους διενεργείται από: το Επιμελητήριο Λογιστηρίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα όργανα ελέγχου των νομοθετικών (εκτελεστικών) οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένα από τα κύρια καθήκοντα των οργάνων εξωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι η οργάνωση και η εφαρμογή του ελέγχου της έγκαιρης εκτέλεσης των κονδυλίων εσόδων και δαπανών των σχετικών προϋπολογισμών και προϋπολογισμών των εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων ως προς τον όγκο, τη δομή και τον σκοπό.

Το πιο σημαντικό προνόμιο του φορέα εξωτερικού ελέγχου είναι η οικονομική εμπειρογνωμοσύνη των σχεδίων ομοσπονδιακών νόμων, η ανάλυση των αποκλίσεων που έχουν εντοπιστεί από τους καθορισμένους δείκτες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και τους προϋπολογισμούς των κρατικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού, θέματα συντονισμού, μεθοδολογίας, επιστημονικής και ενημέρωσης υποστήριξη, εκπαίδευση του προσωπικού λαμβάνοντας υπόψη τη σύγχρονη διεθνή πρακτική, έγκαιρη βελτίωση των προσόντων του, ανάπτυξη απαραίτητων μεθόδων οργάνωσης μέτρων ελέγχου, τυπική εκτέλεση πράξεων και εφαρμογή υλικού επιθεώρησης, συμπεριλαμβανομένων συστάσεων για την επίλυση ζητημάτων σε διάφορες καταστάσεις που προκύπτουν κατά τη διάρκεια των μέτρων ελέγχου . Φαίνεται πολλά υποσχόμενο να αναπτυχθεί ένα σύστημα εκπαίδευσης και πιστοποίησης ειδικών από τα όργανα ελέγχου και λογιστικής των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιώντας τεχνολογίες Διαδικτύου.

Τα περιφερειακά όργανα ελέγχου και λογιστικής, ως όργανα υπόλογα στο νομοθετικό σώμα και εξουσιοδοτημένα να διενεργούν εξωτερικό έλεγχο των περιφερειακών προϋπολογισμών, να ελέγχουν την εκτέλεσή τους, έχουν το δικαίωμα να ελέγχουν την αποτελεσματικότητα και τη νομιμότητα της περιφερειακής διαχείρισης των οικονομικών.

Έτσι, ο εξωτερικός κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος καθιστά δυνατή την αξιολόγηση της αντικειμενικότητας των πληροφοριών που παρέχονται από την εκτελεστική εξουσία σχετικά με τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, την αξιοπιστία της πρόβλεψης των μακροοικονομικών παραμέτρων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και τον ρεαλισμό των δημοσιονομικών προβλέψεων για το επόμενο οικονομικό έτος, την υλοποίηση κρατικών προγραμμάτων και έργων, την έγκαιρη και πληρότητα εκτέλεσης των αναθέσεων του προϋπολογισμού.

Ο έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων είναι ένας από τους τομείς του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου. Επί του παρόντος, ο έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων πραγματοποιείται από δομές εξουσίας που δημιουργούνται στο εκτελεστικό σύστημα εξουσίας και αποτελεί μέρος του μηχανισμού διαχείρισης με στόχο την επίλυση στρατηγικών και τρεχουσών καθηκόντων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των συστατικών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία.

Ας εξετάσουμε τις μορφές και τις μεθόδους εξωτερικού ελέγχου του κράτους για την εφαρμογή περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Μορφές και μέθοδοι εξωτερικού κρατικού ελέγχου στην εφαρμογή περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς
Επί του παρόντος, ο δημόσιος τομέας εφαρμόζει προϋπολογισμό βάσει απόδοσης, ο οποίος προκαθορίζει την ανάγκη διαμόρφωσης των στόχων και των στόχων των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων στις νέες συνθήκες. Οι καθορισμένοι στόχοι και στόχοι θα πρέπει να συμπίπτουν με τους στρατηγικούς στόχους και τους τακτικούς στόχους που δίνονται στις εκθέσεις των κύριων διαχειριστών δημοσιονομικών κεφαλαίων - κρατικών πελατών στοχευμένων προγραμμάτων στους κύριους τομείς δραστηριότητας και αποτελεσμάτων. Κατά συνέπεια, οι τιμές των δεικτών που χαρακτηρίζουν την επίτευξη στόχων και στόχων θα πρέπει επίσης να συμπίπτουν με εκείνες που καθορίζονται στην εν λόγω έκθεση.

Η κύρια αρχή της οργάνωσης της διαδικασίας κατάρτισης προϋπολογισμού προσανατολισμένη στα αποτελέσματα είναι η διασφάλιση στενής σχέσης μεταξύ των διατιθέμενων δημοσιονομικών πόρων και των αναμενόμενων αποτελεσμάτων της χρήσης τους. Εφαρμόζεται μέσω της εισαγωγής ενός συνόλου σχετικών κανόνων και διαδικασιών στη διαδικασία του προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού (Εικ. 1).

Η δραστηριότητα των θεμάτων του προϋπολογισμού διαχειρίζεται η κυβέρνηση της Μόσχας. Τα θέματα του προϋπολογισμού, που νοούνται ως τμήματα, επιτροπές, διοικήσεις, καθορίζουν τα ζητήματα της πολιτικής της πόλης στους σχετικούς τομείς.

Ο σχηματισμός του προϋπολογισμού της πόλης της Μόσχας πραγματοποιείται σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους και τις προτεραιότητες της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Μόσχας. Τα θέματα του προϋπολογισμού τεκμηριώνουν τον όγκο και τη δομή των αναγκών δαπανών τους με βάση τους στρατηγικούς στόχους που σκοπεύουν να επιτύχουν, τους διατυπώνουν με τη μορφή τελικών κοινωνικά σημαντικών αποτελεσμάτων της εκτέλεσης των κρατικών λειτουργιών στον τομέα δραστηριότητάς τους, που χαρακτηρίζονται από ποιοτικές κοινωνικές -οικονομικούς δείκτες.

Η ανάπτυξη αυτών των στόχων πραγματοποιείται σε στενό συνδυασμό με την ανάπτυξη τακτικών καθηκόντων και προγραμμάτων δραστηριότητας. Οι τακτικές εργασίες είναι μια σύντομη περιγραφή των τελικών, ποσοτικά μετρήσιμων, κοινωνικά σημαντικών αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων του αντικειμένου του προγραμματισμού προϋπολογισμού σε συγκεκριμένους τομείς για την επίτευξη κάθε στρατηγικού στόχου.

Συγκεκριμένοι τρόποι υλοποίησης στρατηγικών στόχων και τακτικών καθηκόντων καθορίζονται στα προγράμματα της πόλης που αναπτύσσονται, τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνουν:
- σαφή δήλωση του σκοπού του προγράμματος, που αντιστοιχεί στις εξουσίες και τις αρμοδιότητες του διαχειριστή (συντονιστής προγράμματος)·
- περιγραφή των αναμενόμενων, μετρήσιμων αποτελεσμάτων του προγράμματος, που περιλαμβάνει τόσο άμεσα αποτελέσματα, δηλαδή την παροχή υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας και όγκου, όσο και τελικά αποτελέσματα με τη μορφή της επίδρασης των υπηρεσιών που παρέχονται στους αποδέκτες τους.
- διαθεσιμότητα συστήματος δεικτών για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης του προγράμματος (δείκτες οικονομικής και κοινωνικής αποτελεσματικότητας) και τιμών-στόχων καθενός από αυτούς τους δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής του προγράμματος (δείκτες οικονομικής και κοινωνικής αποτελεσματικότητας) και Τιμές στόχου καθενός από αυτούς τους δείκτες απαραίτητες και επαρκείς για την αξιολόγηση του προγράμματος κατά την προετοιμασία, την εφαρμογή του και μετά την ολοκλήρωσή του·
- τεκμηρίωση της ανάγκης για πόρους για την επίτευξη των στόχων και των αποτελεσμάτων του προγράμματος, των κινδύνων και της βιωσιμότητας του προγράμματος σε εξωτερικές συνθήκες·
– περιγραφή του συστήματος διαχείρισης του προγράμματος, οριοθέτηση εξουσιών και αρμοδιοτήτων διαφόρων διαχειριστικών φορέων, αναφορά τους.

Στο πλαίσιο της οργάνωσης μιας διαδικασίας προϋπολογισμού προσανατολισμένης στα αποτελέσματα, το καθήκον του Επιμελητηρίου Ελέγχου και Λογαριασμών της Μόσχας είναι να καθορίσει τον βαθμό επίτευξης από τμήματα, επιτροπές, τμήματα των προγραμματισμένων αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων τους, καθώς και των αποτελεσμάτων την υλοποίηση προγραμμάτων στόχων της πόλης.

Η υλοποίηση των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων απαιτεί τον συντονισμό των προσπαθειών πολλών φορέων και τμημάτων, κλάδων της περιφερειακής οικονομίας. Όπως δείχνει η εμπειρία του Επιμελητηρίου Ελέγχου και Λογαριασμών της Μόσχας, η μείωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής στοχευμένων προγραμμάτων στην πόλη της Μόσχας, κατά κανόνα, συμβαίνει με ανεπαρκή συντονισμό των κοινών ενεργειών των συμμετεχόντων στο πρόγραμμα. Αυτή η κατάσταση συμβαίνει σε πολλές συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ζημία στην περιφερειακή οικονομία προκαλείται λόγω της έλλειψης συντονισμού μεταξύ των δραστηριοτήτων διαφόρων φορέων και τμημάτων για την επίλυση κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων, της διάχυσης της ευθύνης για την ποιότητα της ανάπτυξη σχεδίων προγραμμάτων-στόχων και οργάνωση της εφαρμογής τους.

Η διαχείριση στοχευμένων προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης της κατάστασης της οικονομίας, της κοινωνικής σφαίρας και της οικολογίας της περιοχής, ο σχεδιασμός δραστηριοτήτων, η εφαρμογή και ο έλεγχός τους, στοχεύει στην επίτευξη των στόχων που τίθενται σε συνθήκες ασταθών διακυβερνητικών σχέσεων, ανταγωνιστικού περιβάλλοντος αγοράς. Όλες αυτές οι συνθήκες μαζί απαιτούν ευέλικτους μηχανισμούς για τη διαχείριση στοχευμένων προγραμμάτων.

Μια συνιστώσα του ελέγχου των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς (εφεξής καλούμενα περιφερειακά προγράμματα-στόχοι) είναι η κίνηση διαφόρων πόρων κατά τη διαδικασία διανομής και αναδιανομής τους μεταξύ των προγραμμάτων και των δραστηριοτήτων τους, καθώς και κατανομή των λειτουργιών, των καθηκόντων, των εξουσιών και των ευθυνών των συμμετεχόντων σε προγράμματα-στόχους, η ποιότητα των προγραμμάτων, η επίτευξη των προγραμματισμένων τελικών αποτελεσμάτων των προγραμμάτων.

Επιπλέον, η συνιστώσα ελέγχου των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων συνδέεται με τους φορείς που ασκούν έλεγχο στον τομέα της διαχείρισης προγραμμάτων-στόχων.

Το όργανο διαχείρισης του προγράμματος-στόχου που είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή του προγράμματος πρέπει να ασκεί συνεχή και περιοδικό έλεγχο επί της εφαρμογής του προγράμματος. Ο χρόνος και η διαδικασία ελέγχου θα πρέπει να ρυθμίζονται με κανονιστική νομική πράξη. Ο έλεγχος από αυτό το όργανο μπορεί επίσης να διενεργείται κατόπιν εφάπαξ αιτημάτων από τις νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η κανονικότητα και η διαδικασία για την εφαρμογή του περιοδικού ελέγχου θα πρέπει να ρυθμίζονται κατά την έγκριση του προγράμματος. Ταυτόχρονα, υπόκεινται σε έλεγχο και αξιολόγηση:
– συμμόρφωση με τους κανόνες ανταγωνιστικής επιλογής μη κερδοσκοπικών οργανισμών-εκτελεστών·
– υλοποίηση των σταδίων του προγράμματος, των εγκεκριμένων δραστηριοτήτων του προγράμματος και των δεικτών τους ως προς το περιεχόμενο, τον όγκο, την ένταση των πόρων, το χρονοδιάγραμμα κ.λπ.
- κόστος πόρων (ανά τύπο, χρονοδιάγραμμα παραλαβής και ανάπτυξης), καθώς και την αποτελεσματικότητα της χρήσης τους.
– οικονομική αποδοτικότητα των δραστηριοτήτων του προγράμματος και των εργασιών που εκτελούνται·
– διατήρηση των δεικτών του προγράμματος κατά τον προγραμματισμό εργασιών.
- συμμόρφωση με καθιερωμένα πρότυπα, κανόνες, περιορισμούς.

Οι πληροφορίες που λαμβάνονται κατά τον έλεγχο πρέπει να τεκμηριώνονται.

Η έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα του ελέγχου θα πρέπει να αποστέλλεται στον διαχειριστή του προγράμματος, στον κρατικό πελάτη-συντονιστή και, τέλος, στον συντονιστικό φορέα στον τομέα της προσανατολισμένης στο πρόγραμμα διαχείρισης στο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το συντονιστικό όργανο θα πρέπει να εξετάζει τα ενδιάμεσα και τελικά αποτελέσματα της υλοποίησης του προγράμματος, να αξιολογεί την οικονομική και κοινωνική τους αποτελεσματικότητα με τη συμμετοχή του χρηματοπιστωτικού φορέα, του φορέα διαχείρισης του προγράμματος-στόχου του προγράμματος, των ενδιαφερομένων εκτελεστικών αρχών, των επιχειρήσεων, των οργανισμών, των επιστημονική κοινότητα και εμπειρογνώμονες.

Με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης, θα πρέπει να προετοιμαστούν προτάσεις για τον επικεφαλής του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη συνέχιση των εργασιών και τη χρηματοδότηση του προγράμματος ή τον τερματισμό τους, τη βελτίωση της διαχείρισης του προγράμματος, την προσαρμογή του προγράμματος, τη διευκρίνιση τον κατάλογο παροχών και κυρώσεων για τους συμμετέχοντες στο πρόγραμμα.

Μια ανάλυση της πρακτικής χρήσης μεθόδων ελέγχου μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι με τη σειρά του σχηματισμού και της εφαρμογής περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, οι ακόλουθες κύριες μέθοδοι μπορούν να λάβουν νομική ρύθμιση (Πίνακας 1).

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τις μεθόδους που δίνονται στον Πίνακα 4.1 που χρησιμοποιούνται για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων ελέγχου και ελέγχου και εμπειρογνωμόνων και αναλυτικών δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της υλοποίησης περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

αναθεώρηση- μέθοδος οικονομικού ελέγχου (έγγραφης και πραγματικής) της νομιμότητας, της σκοπιμότητας και της αποτελεσματικότητας των χρηματοοικονομικών συναλλαγών που πραγματοποιήθηκαν κατά την ελεγχόμενη περίοδο, της ορθότητας του αντικατοπτρισμού τους στη λογιστική και την υποβολή εκθέσεων, καθώς και της νομιμότητας και εγκυρότητας των ενεργειών των υπαλλήλων την εφαρμογή τους. Στην περίπτωση αυτή, ελεγχόμενη μονάδα είναι ο μη κερδοσκοπικός οργανισμός, το πρόγραμμα, η δραστηριότητα, η λειτουργία ή το έργο που υπόκειται σε έλεγχο, το οποίο υπόκειται σε μέτρο ελέγχου.

Σκοπός του ελέγχου είναι η συμμόρφωση με συγκεκριμένες διαδικασίες, κανόνες ή κανόνες δραστηριότητας, αναφοράς της ελεγχόμενης οικονομικής (οικονομικής) οντότητας, αλλά όχι η επαλήθευση των μεθόδων διαχείρισης ή οργάνωσης της, εάν δεν έρχονται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία.

Κατά τη διαδικασία του ελέγχου, πραγματοποιείται η μελέτη και ανάλυση των επιχειρηματικών λειτουργιών και δραστηριοτήτων του αντικειμένου ελέγχου για τη συμμόρφωσή τους με την καθιερωμένη νομοθεσία, πρότυπα, πρότυπα και κανόνες.

Εξέτασηείναι μια ενιαία δράση ελέγχου ή μελέτη της κατάστασης σε έναν ή περισσότερους συγκεκριμένους τομείς των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων του αντικειμένου ελέγχου. Η επαλήθευση εγγράφων διαπιστώνει την ορθότητα, τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των επιχειρηματικών εργασιών. Αντικείμενο της επαλήθευσης εγγράφων είναι οι πληροφορίες που χαρακτηρίζουν τις επιχειρηματικές συναλλαγές. Όσον αφορά το περιεχόμενο, τον σκοπό και τους στόχους, οι επιχειρηματικές δραστηριότητες είναι ποικίλες και ως επί το πλείστον αλληλένδετες. Επομένως, η επαλήθευση στοχεύει όχι μόνο στην κατανόηση του περιεχομένου και της ουσίας κάθε επιχειρηματικής συναλλαγής ξεχωριστά, αλλά και των σχέσεών της με άλλες συναλλαγές.

Οι επιθεωρήσεις του Επιμελητηρίου Ελέγχου και Λογαριασμών της Πόλης της Μόσχας, συνδυασμένες σε ένα ενιαίο συγκρότημα με βάση ένα κοινό θέμα, επιτρέπουν στη διαδικασία της εργασίας να μελετηθούν διεξοδικά διάφορα θέματα και προβλήματα του σχηματισμού και εκτέλεσης του προϋπολογισμού της πόλης και των προϋπολογισμών των εδαφικών κρατικών μη δημοσιονομικών κονδυλίων, των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων των αντικειμένων που επιθεωρούνται.

Οι επιθεωρήσεις μπορεί να είναι κάμερες και πεδίου.

Παράδειγμα εσωτερικών ελέγχων είναι οι δραστηριότητες ελέγχου που πραγματοποιούνται από τους τομείς δραστηριότητας του Επιμελητηρίου Ελέγχου και Λογαριασμών της πόλης της Μόσχας σύμφωνα με τη διαδικασία οργάνωσης του λειτουργικού (τρέχοντος) ελέγχου σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων στόχων της πόλης για το τρέχον οικονομικό έτος.

Οι επιτόπιες επιθεωρήσεις διενεργούνται από φορείς ελέγχου και λογιστικής με τη μορφή θεματικών επιθεωρήσεων, επιθεωρήσεων πληρότητας εισπράξεων, δημοσιονομικών και εξωδημοσιονομικών κονδυλίων, καθώς και ταχείς επιθεωρήσεις, οι οποίες διενεργούνται με τη μορφή λειτουργικού ελέγχου, ως κανόνα, για την επιβεβαίωση των αποτελεσμάτων των ελέγχων γραφείου.

Επισκόπηση- πρόκειται για εξοικείωση των ρυθμιστικών αρχών με την κατάσταση μιας συγκεκριμένης κατεύθυνσης ή θέματος των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων του αντικειμένου ελέγχου.

Η έρευνα ως μέθοδος κρατικού οικονομικού ελέγχου χρησιμοποιείται κατά τη διεξαγωγή ελεγκτικών ή εμπειρογνωμόνων-αναλυτικών δραστηριοτήτων, τα αποτελέσματα των οποίων πρέπει να περιέχουν πληροφορίες σχετικά με την παρουσία και την κατάσταση υλικών αντικειμένων σε είδος, δεδομένα για μετρήσεις ελέγχου, για παράδειγμα, ολοκληρωμένη κατασκευή και εγκατάσταση εργασίες, ή στον όγκο των κρυφών εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης.

Εποπτεία- υλοποίηση ενεργειών για την εκτέλεση από δημόσιες αρχές, τοπικές κυβερνήσεις, υπαλλήλους τους, νομικά πρόσωπα και πολίτες που έχουν συσταθεί από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις γενικά δεσμευτικών κανόνων συμπεριφοράς.

Η εποπτεία ως μέθοδος εξωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου του κράτους προβλέπει την έκδοση από τις κρατικές αρχές και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, τους υπαλλήλους τους σε οργανισμούς και πολίτες αδειών για την άσκηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας ή αδειών για τη διεξαγωγή ενεργειών ελέγχου. Το αποτέλεσμα των εποπτικών ενεργειών του εξουσιοδοτημένου φορέα κρατικού οικονομικού ελέγχου μπορεί να είναι η ανάκληση άδειας από ένα αντικείμενο οικονομικών σχέσεων, το οποίο παραβιάζει συστηματικά τους κανόνες και τους κανονισμούς που θεσπίζονται από τη χρηματοοικονομική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ανάλυση- η μελέτη του θέματος ελέγχου με διαίρεση του στα συστατικά μέρη του (κατά χαρακτηριστικά, ιδιότητες, σχέσεις). Κάθε ένα από τα επιλεγμένα μέρη αναλύεται χωριστά μέσα σε ένα ενιαίο σύνολο.

Σκοπός της ανάλυσης των αποτελεσμάτων του ελέγχου ελέγχου και των εμπειρογνωμόνων-αναλυτικών δραστηριοτήτων είναι η μελέτη των αιτιών και των συνεπειών των εντοπισμένων αποκλίσεων και παραβιάσεων στη διαδικασία υλοποίησης στοχευμένων προγραμμάτων.

Έλεγχος απόδοσηςείναι μια αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των χρηματοοικονομικών ροών και της κρατικής (δημοτικής) περιουσίας, καθώς και της αποτελεσματικότητας της φορολογικής διοίκησης. Με την ευρεία έννοια, πρόκειται για μια αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των στοχευμένων προγραμμάτων και των μακροπρόθεσμων χρηματοοικονομικών επενδύσεων, μια συστηματική, ολοκληρωμένη ανάλυση των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων των διαχειριστών του προϋπολογισμού.

Δεδομένου ότι ο έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων είναι ένας από τους τομείς του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου, θα ήταν δίκαιο να αναφερθούμε στις διατάξεις του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 265), ο οποίος, υπό τις μορφές δημοσιονομικού ελέγχου, σημαίνει:
- προκαταρκτικός έλεγχος, ο οποίος διενεργείται κατά τη συζήτηση και έγκριση σχεδίων νόμων (αποφάσεων) για τον προϋπολογισμό και άλλων σχεδίων νόμων (αποφάσεων) για δημοσιονομικά και οικονομικά θέματα.
- τρέχων έλεγχος, ο οποίος διενεργείται κατά την εξέταση ορισμένων θεμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε συνεδριάσεις επιτροπών, επιτροπών, ομάδων εργασίας νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων κατά τη διάρκεια κοινοβουλευτικών ακροάσεων και σε σχέση με αιτήματα βουλευτών.
- έλεγχος παρακολούθησης, ο οποίος διενεργείται κατά την εξέταση και έγκριση εκθέσεων για την εκτέλεση των προϋπολογισμών.

Η καθορισμένη ταξινόμηση των μορφών δημοσιονομικού ελέγχου αντικατοπτρίζεται στον έλεγχο των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων στο στάδιο της ανάπτυξης ενός σχεδίου προγράμματος (προκαταρκτικός έλεγχος), κατά την εφαρμογή του προγράμματος (τρέχων έλεγχος) και κατά τη σύνοψη των αποτελεσμάτων του προγράμματος και συζητώντας τα αποτελέσματά του (επακόλουθος έλεγχος). Οι επιστήμονες αποκαλούν αυτή την πτυχή του ελέγχου προσωρινή.

Με τη σειρά του, λαμβάνοντας υπόψη τη χρονική πτυχή της οικονομικής υποστήριξης για την εφαρμογή της κοινωνικο-οικονομικής πολιτικής του κράτους και των συστατικών του υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί κανείς να ξεχωρίσει τα στάδια ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας που διαδέχονται συνεχώς το ένα το άλλο από το σημείο όσον αφορά τον έλεγχο της δημοσιονομικής διαδικασίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο έλεγχος των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων θα πρέπει να ενσωματωθεί στις κύριες συνιστώσες της διαδικασίας προϋπολογισμού και να διεξάγεται συνεχώς και με συνέπεια καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των προγραμμάτων με τη μορφή προκαταρκτικού, τρέχοντος και μεταγενέστερου ελέγχου.

Ταυτόχρονα, ο κύκλος ζωής των προγραμμάτων μπορεί είτε να υπερβαίνει τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού, είτε να είναι μικρότερος ή ίσος με αυτόν. Στις περισσότερες περιπτώσεις (κατά την εφαρμογή προγραμμάτων που έχουν αναπτυχθεί για περίοδο μεγαλύτερη των τριών ετών), ο έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων υπερβαίνει τον τριετή κύκλο του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα τελευταία χρόνια, ο ρόλος του εξωτερικού ελέγχου των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων έχει αυξηθεί και, κατά συνέπεια, έχει αυξηθεί η σημασία των εργασιών προς αυτή την κατεύθυνση από τα Επιμελητήρια Ελέγχου και Λογιστηρίου των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κατονομαζόμενοι φορείς κατά τη διάρκεια κάθε ημερολογιακού έτους λειτουργούν με προϋπολογισμούς τριών ετών και, με τη σειρά τους, κάθε προϋπολογισμός βρίσκεται σε ένα από τα στάδια ενός τριετούς κύκλου.

Επί του παρόντος, κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους, τα Επιμελητήρια Ελέγχου και Λογιστηρίου διενεργούν εξέταση του σχεδίου προϋπολογισμού για τα επόμενα τρία χρόνια, παρακολουθούν την εκτέλεση του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους και ελέγχουν επίσης την αξιοπιστία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του παρελθόντος έτος. Έτσι, τα Επιμελητήρια Ελέγχου και Λογιστηρίου των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι στην πραγματικότητα τα μόνα όργανα εξωτερικού ελέγχου που έχουν τη δυνατότητα να ελέγχουν περιφερειακά στοχευμένα προγράμματα σε όλα τα στάδια της διαδικασίας προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους. Ο συνεχής πενταετής κύκλος εξωτερικού ελέγχου των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων παρουσιάζεται σχηματικά στο Σχ. 2.

Οι παραπάνω συνθήκες συμβάλλουν σημαντικά στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ελέγχου των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων. Ωστόσο, πρέπει να ειπωθεί ότι μέχρι στιγμής όχι σε όλα τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα Επιμελητήρια Ελέγχου και Λογιστηρίου διενεργούν εξέταση έργων περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων.

Επιπλέον, οι διατάξεις της νέας έκδοσης του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008, περιορίζουν έναν αριθμό φορέων ελέγχου στη διεξαγωγή της εξέτασης στοχευμένων προγραμμάτων.

Η τρέχουσα έκδοση του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρει ότι τα κρατικά και δημοτικά όργανα δημοσιονομικού ελέγχου, που δημιουργούνται αντίστοιχα από τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, ενεργούν αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων έργων ομοσπονδιακών και περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων. Ωστόσο, στη νέα έκδοση, οι διατάξεις αυτές περιορίζονται μόνο στην εξέταση έργων μακροπρόθεσμων προγραμμάτων-στόχων.

Ταυτόχρονα, δεδομένου ότι οι εξουσίες αυτών των φορέων καθορίζονται επίσης από το νόμο, είναι σκόπιμο οι νομοθετικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να θεσπίζουν τις εξουσίες αυτών των οργάνων για τη διεξαγωγή εξέτασης περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων, ανεξάρτητα από περίοδο για την οποία αναπτύσσονται.

Με την εισαγωγή μηχανισμών μεσοπρόθεσμου σχεδιασμού, διευρύνονται οι ευκαιρίες και τα κίνητρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των δημόσιων πόρων. Μιλάμε για την τρέχουσα μετάβαση στον μεσοπρόθεσμο προϋπολογισμό, με επίκεντρο τα αποτελέσματα.

Γενικά, το σύστημα ελέγχου για περιφερειακά προγράμματα-στόχους μπορεί να κατασκευαστεί σύμφωνα με το ακόλουθο σχήμα:
1) έλεγχος περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων στο στάδιο του σχεδιασμού και της πρόβλεψης προκειμένου να αξιολογηθεί πιθανώς η σκοπιμότητα των προτεραιοτήτων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η πρόβλεψη και το πρόγραμμα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσική Ομοσπονδία και συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (προκαταρκτικός έλεγχος).
2) έλεγχος της διανομής και της παράδοσης κονδυλίων του προϋπολογισμού στους εκτελεστές των δραστηριοτήτων του προγράμματος, κατανομή των εξουσιών των συμμετεχόντων σε περιφερειακά προγράμματα-στόχους (έλεγχος εκτέλεσης ή έλεγχος παρακολούθησης).
3) παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού (έλεγχος απόδοσης με στόχο την επαλήθευση της συμμόρφωσης με την πιο σημαντική αρχή του συστήματος προϋπολογισμού - την αρχή της αποδοτικότητας και της οικονομίας χρήσης).

Έτσι, στο σύστημα ελέγχου των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων, ξεχωρίζεται μια ειδική μέθοδος ελέγχου - έλεγχος αποτελεσματικότητας, που διεξάγεται επί του παρόντος από φορείς ελέγχου και λογιστικής (στις εξουσίες των οποίων αποδίδεται αυτή η μέθοδος ελέγχου από την περιφερειακή νομοθεσία).

Ο έλεγχος απόδοσης ως μέθοδος παρακολούθησης περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων που παρέχουν υποστήριξη σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς μπορεί να πραγματοποιηθεί τόσο στο στάδιο του σχεδιασμού της διαμόρφωσης των προγραμμάτων όσο και κατά την εκτέλεσή τους και την έγκριση των αποτελεσμάτων.

Στο στάδιο του έργου, οι στόχοι του ελέγχου απόδοσης (προκαταρκτικός έλεγχος) θα πρέπει να είναι:
- αξιολόγηση του σχεδίου περιφερειακού προγράμματος στόχου ως του πιο σημαντικού εργαλείου για την εφαρμογή της δημοσιονομικής πολιτικής, των προτεραιοτήτων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- προσδιορισμός της εγκυρότητας και της αξιοπιστίας των δεικτών που καθορίζονται στο σχέδιο περιφερειακού προγράμματος στόχου και της συμμόρφωσής τους με τους δείκτες της πρόβλεψης και του προγράμματος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- προσδιορισμός της συμμόρφωσης του περιεχομένου του σχεδίου περιφερειακού προγράμματος-στόχου με την ισχύουσα νομοθεσία.
- προσδιορισμός της συμμόρφωσης των στόχων του περιφερειακού προγράμματος-στόχου με τις προτεραιότητες που καθορίζονται σε ομοσπονδιακό επίπεδο, την αναλογία των αναπτυξιακών δεικτών της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο προσχέδιο του προγράμματος-στόχου με τους πανρωσικούς δείκτες.
- αξιολόγηση της πραγματικότητας των εκτιμώμενων ποσών χρηματοδότησης του προϋπολογισμού που καθορίζονται στα σχέδια περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων.
- προσδιορισμός του βαθμού κάλυψης των περιφερειακών προβλημάτων ανά δραστηριότητες. και τα λοιπά.

Γενικά, μια σημαντική μεθοδολογική υποστήριξη για τον έλεγχο της αποτελεσματικότητας του σχεδίου περιφερειακού προγράμματος-στόχου θα πρέπει να είναι ένας μηχανισμός που διασφαλίζει δύο σημαντικές αξιολογήσεις:
1) αξιολόγηση της σκοπιμότητας επίλυσης κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων ανάπτυξης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιώντας τη μέθοδο του προγράμματος-στόχου.
2) αξιολόγηση της συμμόρφωσης του υποβληθέντος έργου με τις απαιτήσεις της ομοσπονδιακής και περιφερειακής νομοθεσίας.

Για την πρώτη αξιολόγηση, είναι απαραίτητο να υπάρχουν κριτήρια για την επιλογή προβλημάτων για την ανάπτυξη λογισμικού στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μετά την έγκριση από τις νομοθετικές ή εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων, καθώς και την έγκριση του καταλόγου προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεταξύ αυτών, η εκτελεστική οι αρχές αρχίζουν να εφαρμόζουν λειτουργίες για τη διασφάλιση της εφαρμογής των προγραμμάτων (τρέχων έλεγχος).

Στο στάδιο της υλοποίησης των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων, ο έλεγχος διενεργείται κατά τη διάρκεια χρηματοοικονομικών συναλλαγών με δημόσιους πόρους, καθώς και κατά τη διάρκεια οργανωτικών, οικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην υλοποίηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος. Αυτό το στάδιο ελέγχου συμβάλλει στη συμμόρφωση με την οικονομική πειθαρχία και τις νομικές απαιτήσεις.

Ο τρέχων έλεγχος των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων είναι ένα σύστημα διαφόρων δραστηριοτήτων (ελέγχου, εμπειρογνωμόνων-αναλυτικών, οργανωτικών και άλλων) που εκτελούνται από τις εκτελεστικές αρχές της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους διαχειριστές προγραμμάτων, τους υπεύθυνους εκτελεστές των δραστηριοτήτων του προγράμματος και τους φορείς ελέγχου .

Ο τρέχων έλεγχος επιτρέπει την παρακολούθηση της υλοποίησης των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων για την αντίστοιχη περίοδο με την ανάλυση των λαμβανόμενων, επεξεργασμένων και γενικευμένων πληροφοριών. Κατά τη διαδικασία υλοποίησής του, εντοπίζονται αρνητικές τάσεις και παραβιάσεις κατά την υλοποίηση περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων και γίνονται προτάσεις για την εξάλειψή τους.

Ο τρέχων έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων πραγματοποιείται επίσης κατά την εξέταση ορισμένων θεμάτων εφαρμογής τους από τη Ρωσική Ομοσπονδία σε συνεδριάσεις επιτροπών, επιτροπών, ομάδων εργασίας νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων, κατά τη διάρκεια κοινοβουλευτικών ακροάσεων, μέσω αιτημάτων βουλευτών, από ελεγκτικά και λογιστικά όργανα.

Από την πλευρά των εκτελεστικών αρχών, ο τρέχων έλεγχος μπορεί να διενεργηθεί ως τεκμηριωμένη επαλήθευση της συμμόρφωσης των δαπανών που αναμένεται να καταβληθούν με τις εγκεκριμένες εκτιμήσεις του προγράμματος, της συμμόρφωσης των συμβάσεων που έχουν συναφθεί με τις απαιτήσεις του προγράμματος και της ισχύουσας νομοθεσίας, όπως καθώς και επαλήθευση εγγράφων που επιβεβαιώνουν την ορθή υλοποίηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος-στόχου.

Έτσι, ο τρέχων έλεγχος των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων πραγματοποιείται τόσο από τη νομοθετική όσο και από την εκτελεστική αρχή χρησιμοποιώντας διάφορες μεθόδους και μεθόδους.

Για να εξασφαλιστεί ο τρέχων έλεγχος, είναι σημαντικό κατά την προετοιμασία δεδομένων σχετικά με την πρόοδο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να επισυνάπτονται σε αυτές τις πληροφορίες υλικό για την υλοποίηση περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων με τη μορφή έκθεσης.

Λαμβάνοντας υπόψη την αστάθεια των διαδημοσιονομικών σχέσεων, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ευέλικτοι μηχανισμοί για τη διαχείριση στοχευμένων προγραμμάτων, την παρακολούθηση και τον έλεγχο της εφαρμογής των στοχευμένων προγραμμάτων και της αποτελεσματικότητάς τους.

Επίσης σε αυτό το θέμα.