Портал дээрх зар сурталчилгаа

Хотын зөвлөл, зөвлөл. Орос дахь хотын шинэчлэл (1870)

Кузнецк хотын засгийн газрын хоёр давхар модон байшин, дээрээс нь галын цамхаг нь Подгорье хотын үзэмжийн нэг байв.

Кузнецк дахь бурмистерийн овоохойн оронд хотын захиргаа 1723 онд байгуулагдах ёстой байсан ч энэ шинэчлэл 57 жилээр хоцорчээ. Үүний дагуу хот орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагагүй хэвээр үлдэж, албан тушаалтнууд нь нийт хүн амын дундаас биш, харин "нэгдүгээр зэрэглэлийн, сайхан сэтгэлтэй, чинээлэг, ухаалаг иргэдээс" сонгогдох ёстой байв. Үүний дагуу хот, муж хоёрыг менежментийн хувьд хэзээ ч салгаж байгаагүй бөгөөд Земствогийн комиссарын Земствогийн алба, цэрэг, элч нарын байр суурийг энд хэзээ ч сонсож байгаагүй. Петрийн шинэчлэлээс ийм татгалзсан нь Кузнецк дүүргийн хэт цөөн тоо буюу 1500-2000 айлын 700 өрхтэй холбон тайлбарлав.

1780 онд Кузнецк дүүрэгт гурван өөр шүүх байгуулагдаж, ажиллаж эхэлсэн (эсвэл эсрэгээрээ идэвхгүй хэвээр байна): дүүргийн шүүх - цөөхөн язгууртны хувьд, хотын захиргаа - хотын ард түмэн, доод аллагад зориулагдсан. - тариачдын хувьд. Мөн өнчин хүүхдийн шүүх байсан - хотын дарга, хотын захиргааны гишүүд, ахмадуудын асран хамгаалагчийн байгууллага. Түүний даалгавар бол бэлэвсэн эхнэр, насанд хүрээгүй хүүхдүүд, баялгийн луйварчдын өмчийг хадгалах явдал юм. Новокузнецк дэх мөрийтэй тоглоомын тахлын цар хүрээг харгалзан үзвэл сүүлийнх нь одоо ч гэмтэхгүй.

Кузнецк 1804 онд коллежийн байгууллагуудаа (байгууллагуудыг) шинээр хүлээн авч, дунд хэмжээний дүүргийн хот гэж ангилжээ. Хот нь хотын захиргаа, өнчин, аман шүүх, орон сууцны хороог олж авав. Нэмж дурдахад 1826 он хүртэл Кузнецк нь хотын захиргаанаас үл хамааран цэргийн гарнизон байрладаг цайз гэж тооцогддог байв.

Земствогийн шинэчлэл 1876 онд эзэнт гүрэн даяар эхэлсэн. Кузбасс дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны анхны төлөөлөгчийн байгууллага болох хотын думыг 1876 онд Мариинск хотод сонгосон. Кузнецк хотод шинэчлэлийн эсрэг гарч ирэв ... тохиромжтой байр дутагдалтай - дүүргийн төрийн сангийн барилгыг шүүх эзэлж, бусад зохистой барилгууд нь худалдаачдын байшин, сургууль байв. Нэмж дурдахад тэд Кузнецк хотод өөрсдөө тоосго хийгээгүй - тэднийг холоос зөөвөрлөсөн. Кузнецк хотод зөвлөлтэй зөвлөл бий болсноор хотын захиргаа, орон сууцны хороог татан буулгаж, хоёр жилийн дараа өнчин болон аман шүүхүүд татан буугдсан боловч тэд өөрсдөө хаана ч байрладаг байв.

Энэхүү ичгүүрээс гарах цорын ганц арга зам бол Фролаврская гол гудамжинд чулуу биш, харин модон байшинг яаралтай барих шийдвэр байв. Мөн түүнд сүр жавхланг өгөхийн тулд дээврийн дээгүүр цамхаг барь - хонхтой галын цамхаг. Хотын өчүүхэн төсөв нь Дум болон хотын засаг захиргаа - гүйцэтгэх засаглалын аль алиныг нь нэгэн зэрэг барих боломжийг олгодоггүй тул засгийн газрын хоёр салбарыг хамтад нь байрлуулахаар шийдсэн боловч өөр өөр давхарт байрлуулж, тэдэнд цагдаагийн хэлтсийг нэмж оруулав. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч, гурван цагдаа, зургаан цагдаа, мөн 18 гал сөнөөгч. Ашигтай байх.

Тиймээс 1877 онд Фрололаврская дээр цагдаагийн газрын баярыг тохиолдуулан нэрээ өөрчилсөн бөгөөд цагдаагийн хэлтэс, гал командын байшин бүхий модон хоёр давхар хотын захиргаа баригджээ. Гадна талдаа хоёр эгнээ зургаан цонхтой, нэлээд даруухан архивтай дүнзэн байшин, төмөр дээвэр, шонтой модон цамхаг, дээвэр дээрээс нь ургасан дугуй ажиглалтын тавцантай модон цамхаг байгаагүй бол эвгүй харагдах байсан. баярын өдрүүдэд туг мандуулсан. Хонхыг хэзээ ч суулгаагүй тул тэдний үүргийг жижүүрийн гал сөнөөгч гүйцэтгэж, үд дунд, зургаан цаг тутамд хонх цохидог байв. Эгнээ хус мод бүхий өндөр палида нь зөвлөлийн замыг замын хөдөлгөөнөөс хамгаалж байв. Хашаан дээрээс албаны тээврийн хэрэгсэлд зориулсан амбаарыг бэхэлсэн байв - хадлангийн амбаар хэлбэртэй хувцастай морьд.

Архитектурын хувьд засгийн газар Оросын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэрт нэгэн эрин үе буюу дөрөвний нэг зуун жилийн өмнө Николасын I хаанчлалын үед эмх замбараагүй өнгөөр ​​цэцэглэн хөгжиж байсан цэргийн төрийн хэв маягт маш их хандсан. Албаныхан аливаа зүйлийг чөлөөтэй сэтгэхээс зайлсхийхийн тулд стандарт төсөлд тусгагдсан барилгаас бусад барилга байгууламж барихыг хатуу хориглов. Хүүхэлдэйн киноны зураачид ийм утгагүй зүйлд маш их инээж байсан ч 1825 онд Николай Павловичийг хаан ширээнд сууснаас хойш түүнийг нас барснаас хойш 1870-аад он хүртэл Орост бүх зүйлийг "аймгуудад зориулсан үлгэр жишээ төслүүд" -ийн дагуу барьсан нь баримт хэвээр байна. Ердийн жишээ бол харуулын цамхаг бүхий манай зөвлөл байв.

Кузнецменууд Хотын Думыг дөрвөн жилийн хугацаатай сонгосон боловч 1876 оны анхны сонгууль бөөгнөрөл болсон - хотын оршин суугчдын ихэнх нь тэднийг үл тоомсорлов: өмчийн чадвартай 369 хүнээс сонгогчдын ердөө 38-10.3 хувь нь оролцов. Санал хураалт нь Кузбассын түүхэн дэх хамгийн бага сонгогчдын ирц гэж нэрлэгдэх нь ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч манай аймгийн бусад хотуудад иргэд "хөлөөрөө саналаа" өгсөн: Барнаул хотод санал өгөх эрхтэй 1370 хүнээс ердөө 51 нь санал авах байранд ирсэн нь дөрөв хүрэхгүй хувь нь, Колыванд 4 хувь хүрэхгүй байна. 646 сонгогч - 270, Бийск хотод 873 хүнээс ердөө 59 хүн (6.7 хувь).

Кузнецк хотын нэгдүгээр Думд 30 зөвлөх (орлогч) сонгогдов: зургаан түшмэл, 14 жижиг хөрөнгөтний, есөн худалдаачин, нэг ... "бусад". Тэдний хэн нь ч дээд боловсролгүй, гурав нь дунд боловсролтой гэдгээрээ сайрхаж чаддаггүй, сонгогдсон хүмүүсийн найм нь бага (бага) боловсролтой, 14 нь гэрийн боловсролтой, тав нь огт бичиг үсэггүй байв. Тиймээс, зургаан настай Володя Ульяновыг биеийн тамирын зааланд очиж амжаагүй байхад бид хамгийн чухал ленинист зарчмыг аль хэдийн шийдэмгий хэрэгжүүлж байсан - таван тогооч нэг дор төрийг удирдах үүрэг хүлээсэн.

Ажилласан эхний жил буюу 1877 онд манай Дум 16 удаа хуралдсан бөгөөд бүх хуралдаанд ердөө долоон депутат оролцжээ. Дундаж ирц 10-хан хүн байсан бөгөөд ирц бүрдээгүйн улмаас хуралдаан тасалдсан. Энэ нь гайхах зүйл биш юм: тэр үед сонгогдсон хүмүүс авлига, шантаажаар амьдардаггүй, харин энгийн хөдөлмөр: хадах, зөгий дээр амьдардаг байв. Ноён Фурс Кузнецк хотын Думын нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга (даргаар) болсон - тэрээр 1870-1880-аад оны турш энэ албан тушаалд хэвээр байв.

Хотын захиргаа нь дарга, хоёр туслах гэсэн гурван албан тушаалтнаас бүрддэг байв. Худалдаачин Иван Конюхов Кузнецк хотын анхны даргаар дөрвөн жилийн хугацаагаар, худалдаачин Медников хоёр дахь удаагаа, мөн худалдаачин, дараа нь алт олборлогч Степан Егорович Попов гурав, дөрөв дэх удаагаа сонгогдов.

Хотын думын үйл ажиллагаа нь гол төлөв хотын төсвийг батлахтай холбоотой байв. Сонгуулийг огт үл тоомсорлож, эсвэл бичиг үсэг мэддэггүй депутат-тогооч нарыг сонгосон хотынхон гашуудах шалтгаантай байсан - 1880-1888 он хүртэл найман жилийн турш Кузнецкийн орлого өсөөгүй, харин 8818-аас 7867 болж буурчээ. рубль. Энэхүү ичгүүртэй байдлын гол шалтгаан нь улсын хуарангийн түрээсийн орлого 4277-3030 рубль болж буурсан явдал байв. Хөрөнгийн хүү мөн буурч - 103-аас 80 рубль болж, үнэ цэнэгүй зүйл, торгууль зарснаас олсон орлого бүрмөсөн алга болжээ: хэрвээ 1880 онд хот үнэ цэнэгүй зүйлээс дөрвөн рубль авч чадсан бол найман жилийн дотор хүмүүс илүү ухаалаг болж, олж авах нь тэднийг бүрмөсөн зогсоосон бололтой. Бусад эх үүсвэрээс олох орлого: хотын барилгаас - 304-ээс 750 рубль хүртэл, газрыг хувийн өмчлөлд зарснаас - 8-аас 22 рубль хүртэл, хадлан, бэлчээр, цэцэрлэгээс - 430-аас 843 рубль, загас агнуураас - 36 рубль хүртэл нэмэгдэв. 58 рубль, үйлдвэр, хуурамч үйлдвэрийн газрын татвараас - 55-аас 83 рубль хүртэл, дэлгүүр, лангуу, ларигийн талбайгаас - 613-аас 880 рубль хүртэл, хотын жин, хэмжүүрээс - 252-300 рубль хүртэл, тээвэрлэлтээс - ... 41-121 рубль, байнгын хандиваас - 155-аас 210 рубль, паб, дэн буудлуудаас - 458-аас 524 рубль, үнэлгээний хураамжаас - 606-661 рубль байна.

Кузнецкийн төсөв илүүдэлтэй байсан бөгөөд найман жилийн хугацаанд 6853-аас 7851 рубль хүртэл өссөн байна. Үүнээс цагдаагийн засвар үйлчилгээ 443, 502 рубль авчээ. тус тус галын хэлтэст - 823 ба 1290 рубль, шүүхийн хэлтэст - 600 ба 300 рубль, хорих ангид - 426 ба 517 рубль, цэргийн хэлтэст - 1483, 1575 рубль, хотын захиргаанд - 1988, 1991 рубль ., сайжруулахад - 282 ба 845 рубль, нийтийн боловсролд - 450 ба 647 рубль, эмэнд - 50 ба 50 рубль. (хэмжээ өөрчлөгдөөгүй, учир нь бүх зүйл нэг зоос хүртэл нэг эх баригчийн засвар үйлчилгээнд явагдсан), ахмад цагдаа, лам, багш нарын тэтгэвэр, тэтгэмжид - 100 ба 260 рубль. мөн онцгой байдлын хувьд - 18 ба 30 рубль.

Эцэст нь Зөвлөлт засгийн газар Дум, зөвлөл, цамхаг бүхий хоёр давхар байшинг устгасан: Достоевскийн гудамжинд бараг юу ч үлдсэнгүй - ихэвчлэн хогийн цэг, гарааш. Зохиогчийн архиваас авсан зураг

ХОТЫН ЗАСАГ ГАЗАР,

1) ОХУ-д хотын думын гүйцэтгэх байгууллага. 1870 оны хотын дүрмээр байгуулагдсан. Хотын зөвлөлийн гишүүдийг хотын дум түүний эгшгүүдээс сонгодог; 1892 оноос хойш тэдгээрийг захирагчид (хотын захирагчид) батлав. Хотын думын нэгэн адил хотын захиргааг хотын дарга тэргүүлдэг байв. Зөвлөлийн гишүүдийн тоог хотын думынхан өөрсдөө тогтоосон (Санкт-Петербург, Москвад - 8-11 хүн), гурваас доошгүй байх ёстой (хотын даргыг оруулаад). 1892 онд зөвлөлийн гишүүдийн дээд тоог хязгаарласан (том хотуудад - 4-өөс ихгүй, Санкт-Петербург, Москвад - 6-аас илүүгүй эгшиг). Эхэндээ хотын зөвлөл нь зөвхөн хотын думын өмнө хариуцлага хүлээдэг байсан (зөвлөлүүдийн жилийн тайлан, тооцоог "мэдээлэл авах зорилгоор" зөвлөлүүдийн үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавьдаг Засаг даргад хүргүүлдэг байсан) хяналтгүй байх нь хотын захиргаанд харьяалагддаг албан тушаалтнуудыг зүй бусаар ашиглахад хүргэсэн. 1892 онд хотын зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь захирагчийн (хотын захирагчийн) хяналтад байв; тэр хотын дум хотын зөвлөлийн үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлсон зааврыг баталж эхлэв. Хотын зөвлөлийн гишүүдийн дунд эдийн засгийн салбарт (худалдаа, санхүү, анагаах ухаан, боловсрол гэх мэт) мэргэшсэн, томоохон хотуудад зөвлөлийн гишүүд хотын ажилчдын олон бүрэлдэхүүнтэй салбар газруудыг удирдаж байв (Москвад). 20-р зууны эхэн үед - 22 мянга орчим хүн). Зарим хэргийг Зөвлөлийн гишүүд хамтран шийдвэрлэсэн.

1917 оны 2-р сарын хувьсгалын дараа хотын засгийн газрын гишүүдийн тоо нэмэгдсэн (Петроград хотод - 22 хүртэл хүн), зөвлөлүүдийн ихэнх суудлыг социалист-хувьсгалчид эзэлжээ. Хотын засгийн газрын дэргэд олон тооны гүйцэтгэх комиссууд (Петроград хотод - 20 комисс) байгуулагдсан боловч шинэ байгууллагууд ажлыг зохион байгуулж чадаагүй юм. 1917 оны Октябрийн хувьсгалын дараа тэд татан буугдаж, 1917-22 оны Иргэний дайн дуусснаар оршин тогтнохоо больсон.

2) ОХУ-д, зарим суурин газруудад (жишээлбэл, Калуга хотод) орон нутгийн захиргааны нэр нь орон нутгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий хотын гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага юм. түүнчлэн хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн бие даасан бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

Лит .: Нардова В.А. XIX зууны 60-аад оны 90-ээд оны эхэн үе дэх Орос дахь хотын өөрөө удирдах байгууллага. Л., 1984; тэр бол. 19-р зууны сүүл - 20-р зууны эхэн үед Орос дахь автократ ба хотын дума. SPb., 1994; Писаркова Л.Ф. Москва хотын Дум, 1863-1917. М., 1998; Галкин П.В., Иванова Е.В. Хотын үйлчилгээнд: XIX зууны сүүл - XX зууны эхэн үеийн Коломна хотын нийтийн өөрөө удирдах ёсны тухай эссэ. Коломна, 2002 он.

V. I. Фадеев (ОХУ-ын хотын зөвлөлүүд).

1870 онд Земствогийн жишгээр хотын шинэчлэл хийгдсэн. Энэ нь дөрвөн жилийн хугацаатай сонгогдсон бүх түвшний өөрөө удирдах байгууллагууд болох хотын думуудыг нэвтрүүлсэн. Думын эгшиг нь ижил нэр томъёогоор сонгогдсон байнгын гүйцэтгэх байгууллагууд - хотын зөвлөлүүд, түүнчлэн хотын дарга, бодол санаа, зөвлөлийн аль алиных нь дарга байсан.

Хотын дарга сонгогдож, хотын дум, зөвлөлийг тэргүүлж, тэдний үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Сонгох, сонгогдох эрх нь зөвхөн өмчийн чиглэлээр мэргэшсэн оршин суугчид, өөрөөр хэлбэл банкирууд, орон сууц, худалдаа, үйлдвэрлэлийн байгууллагуудын эзэд байв. Хүн амын дийлэнх хэсэг нь хотын өөрөө удирдах байгууллагад оролцох эрхгүй байв. Амбан захирагч, Дотоод хэргийн сайд нар Думын аливаа шийдвэрт хориг тавьж болно. Худалдаачид, үйлдвэрлэгчид улс төрийг төдийлөн сонирхдоггүй байсан тул хотын думалар нийгмийн хөдөлгөөнд сул оролцдог байв.

"Хотын засаг захиргаа нь Думаас сонгогдсон гишүүдээс хотын даргын тэргүүлдэг бөгөөд тэдний тоо хоёроос багагүй байх ёстой. Гэсэн хэдий ч жижиг хотуудад гүйцэтгэх эрх мэдлийг нэг хотын даргад шилжүүлэхийг зөвшөөрдөг (70, 71-р зүйл). Үүний зэрэгцээ хотын даргыг өөр нөхцөл байдалд оруулж, нийгмийн өмнө хүлээсэн үүрэг хариуцлага нь ил тод биш, бодитой байсан бол сүүлийн дүрэм илүү өргөн хүрээтэй хэрэгжих боломжтой гэсэн санааг бид илэрхийлж болно.

Хотын зөвлөл, зөвлөлүүд голчлон эдийн засгийн асуудлыг хариуцдаг байв.

Шинээр удирдах байгууллагыг сонгох эрхийг 25 нас хүрсэн, хотын татвар төлсөн эрчүүд эдэлж байв. Бүх сонгогчид хотын төлөө төлсөн төлбөрийн хэмжээний дагуу гурван куриа хуваагджээ. Эхнийх нь бүх татварын 1/3-ийг хотын төрийн санд төлдөг үл хөдлөх хөрөнгө, үйлдвэр, худалдааны аж ахуйн нэгжүүдийн хамгийн том эздийн жижиг бүлэг байв. Хоёрдахь куриа нь хотын төлбөрийн 1/3-ийг төлдөг жижиг татвар төлөгчид багтсан. Гурав дахь куриа нь бусад бүх татвар төлөгчдөөс бүрддэг. Үүний зэрэгцээ тэд тус бүр хотын думд тэнцүү тооны эгшгийг сонгосон нь томоохон эздийн давамгайллыг баталгаажуулав.

Хотын өөрөө удирдах байгууллагууд 1870 онд Оросын 509 хотод анх бий болжээ. 1874 онд Закавказын хотуудад, 1875 онд Литва, Беларусь, Украины баруун эрэгт, 1877 онд Балтийн орнуудад шинэчлэл хийжээ. Энэ нь Төв Азийн хотууд, Польш, Финландад хамаарахгүй.

Хотын шинэчлэлийн нэг сул тал бол хуулийн дагуу ихэнх мөнгийг төрийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээнд зарцуулдаг байсан тул жижиг хотууд хүндрэлтэй байсан явдал байв.

1870 оны шинэчлэлийн хамгийн сайн тал бол хотын эдийн засгийг удирдах, орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хотын төрийн захиргаанд харьцангуй өргөн бие даасан эрх олгосон явдал байв. Зөвхөн Думын хамгийн чухал шийдвэрийг (дүрмээр бол санхүүгийн шийдвэрүүд) мужийн захиргаа эсвэл зарим тохиолдолд Дотоод хэргийн яам батлах ёстой байв. Жилийн тооцоог оруулаад ихэнх хэргийг Дум эцэслэн шийдсэн бөгөөд хэн нэгний зөвшөөрөл авах шаардлагагүй байв. Засаг даргад зөвхөн хотын засаг захиргааны үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих үүрэгтэй байв. Хотын өөрөө удирдах байгууллагыг шүүхээр хамгаалах ажлыг хотын асуудал хариуцсан мужууд хангах ёстой байв. Хотын асуудал эрхэлсэн мужийн бүрэлдэхүүнд Засаг дарга, дэд захирагч, улсын танхимын дарга, дүүргийн шүүхийн прокурор, мужийн Земство зөвлөлийн дарга, мужийн хотын дарга, дарга нар багтжээ. дэлхийн конгрессын. Энэ үеэр А.А.Головачев хэлэхдээ: "Захиргааны практикт гарч буй бүх асуудлыг бид захиргааны журмаар шийдвэрлэх шаардлагатай гэж бид үзэж байна ... Захиргааны практикт гарч буй асуудлуудыг бид мартдаг, өөрөөр хэлбэл. Эрх мэдлийн хязгаар, захиргааны тушаалын хууль ёсны байдлын талаархи маргаан гэж нэрлэгддэг асуултууд нь хуулийн асуудал бөгөөд шүүхийн шийдвэрт хамаарна. ... гэх мэт тусгай оролцоог бий болгох шаардлагагүй Хотын захиргааны хууль бус үйлдэл, гомдол, маргаан гарсан тохиолдолд бүх асуудлыг хуулиар тогтоосон ерөнхий журмаар шүүх хянан шийдвэрлэх боломжтой.

Бүх хязгаарлалтыг үл харгалзан хотын шинэчлэл нь Земствогийн шинэчлэлийн нэгэн адил Оросын нийгмийг чөлөөлж, удирдлагын асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын өргөн хэсгийг татан оролцуулахад хувь нэмэр оруулсан. Энэхүү шинэчлэл нь бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чухал түлхэц болсон. Хотууд илүү үр ашигтай хөрөнгө оруулалт хийж, иргэдийн эрэлт хэрэгцээг цаг алдалгүй шийдвэрлэх боломжтой болсон. Энэ нь Орос улсад иргэний нийгэм, хууль дээдлэх ёсыг бий болгох урьдчилсан нөхцөл болсон.

Москва хотын Дум(Москва хотын Дум, МГД) - Москва хотын хууль тогтоох хурал. Москва хотын Думын статус, бүрэн эрхийг Москва хотын дүрмээр, сонгох журмыг хотын Сонгуулийн хуулиар тогтоодог. Бүрэн эрх нь 2014-2019 он хүртэл хүчинтэй байгаа VI хурлын Москва хотын Думд нэг мандаттай дүүргээс сонгогдсон 45 депутат багтдаг. 1994-2014 онд Владимир Платонов Москва хотын Думын даргаар ажиллаж байсан бол 2014 оны 9-р сараас хойш Алексей Шапошников тэргүүлж байна.

Москва хотын Думын түүх нь 1785 онд Хатан хаан II Екатеринагийн гаргасан Хотуудын эрх ашиг, ашгийн дүрмээс эхэлдэг. Дипломын заалтын дагуу Ерөнхий болон зургаан дуут Думыг байгуулав. 1978 онд Паул I-ийн зарлигаар тэдний үйл ажиллагааг зогсоож, дараа нь Александр I Кэтриний хотын статусыг сэргээсэн. 19-р зууны 2-р хагас, 20-р зууны эхэн үед хотын думын сонгуулийн журам, үйл ажиллагааг 1962 оны Москва хотын төрийн удирдлагын тухай журам, Александр III хотын дүрмээр тодорхойлсон. 1917 оны зун хоёрдугаар сарын хувьсгалын дараа Түр засгийн газрын тогтоолын дагуу сонгууль явуулжээ. 1917 оны 11-р сарын 5 (18)-нд большевикууд засгийн эрхэнд гарсны дараа хотын дум татан буугдаж, хотын эдийн засгийн удирдлагыг дүүргийн Думын зөвлөлд, дараа нь 1918 оны 3-р сард Тэргүүлэгчдийн бүрэлдэхүүнд шилжүүлэв.

Москва хотын Думын орчин үеийн түүх 1993 оны 12-р сарын 12-нд болсон 1-р хурлын сонгуулиар эхэлсэн. Дараачийн 6 удаагийн хурлын үеэр Думын санал хураах журам, бүрэн эрх, бүрэн эрхийн хугацаа хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн: 1993-2001 онд нэг мандаттай тойрогт сонгууль явуулсан; 2005 онд 20 депутат намын жагсаалтаар, 15 нь нэг мандаттай тойргоос сонгогдсон; 2009 онд 18 депутат намын жагсаалтаар, 17 нь нэг мандаттай тойргоос сонгогдсон. 2012 оны сонгуулийн хуулийн өөрчлөлтийн дагуу депутатын тоог 45 болгож, намын жагсаалтаар санал өгөхөөс татгалзаж, нэг мандаттай тойрогт сонгууль явуулахаар болсон. 2014 оны 9-р сарын 14-нд Москва хотын Думын VI хурлын 5 жилийн хугацаатай сонгууль болж, дарга, түүний орлогч, зарим хорооны дарга нар байнгын ажиллагаатай, бусад депутатууд цуглардаг. сард хэд хэдэн удаа нэг өдрийн уулзалт хийх.

Өгүүллэг

Оросын эзэнт гүрэн

1785 оны хотуудад гаргасан гомдлын захидлын тухай Ерөнхий ба зургаан хэсэгтэй Дум

Москвад хотын төрийн удирдлагыг зохион байгуулах анхны оролдлого нь Петр I-д харьяалагддаг. Түүний шинэлэг зүйлүүдийн нэг нь татвар хураах ажлыг оновчтой болгох зорилготой хотын захиргаа, хотын захиргааг байгуулах явдал байв. Гэсэн хэдий ч олон санаанууд цаасан дээр үлдсэн бөгөөд 1708 онд бүс нутгийн шинэчлэлийн хүрээнд Москва хотын танхимыг зөвлөл болгон өөрчлөн зохион байгуулжээ. Хотын засаглалын үндсэн зарчмуудыг хагас зуу гаруй жилийн дараа 1785 оны 4-р сарын 21-нд Екатерина II-ын гаргасан Оросын эзэнт гүрний хотуудын эрх, ашиг тусын дүрмээр (мөн "Хотуудын дүрэм" гэж нэрлэдэг) тогтоосон. . Энэхүү дүрэм нь "хотын оршин суугчид" (иргэний) эрх зүйн байдал, хотын нийт хүн амын асуудлыг хариуцаж буй эрх баригчдын бүх түвшний шинж чанар, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх журмыг баталсан 178 зүйл бүхий тунхаг, 16 хэсгээс бүрдсэн байв. бүтээл. Өөрийгөө удирдах тогтолцоонд Хотын Ерөнхий Дум (хууль тогтоох эрх мэдэл), Зургаан Шилэн Дум (Гүйцэтгэх ба захиргааны эрх мэдэл), Хотын Нийгэмлэг багтсан.

Хотын филистийн номын 6 хэсгийн аль нэгэнд (сонгогчдын нэрсийн жагсаалтын загвар) багтсан бүх хотын иргэд төрийн захиргааны байгууллагад элсэв. Эхний хэсэгт "хотын жинхэнэ оршин суугчид" (хотын байшин болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн эзэд), хоёр дахь хэсэгт худалдаачдын нийгэмлэгийн гишүүд, гуравдугаарт - дэлгүүрийн гар урчууд, дөрөв дэх хэсэгт - оршин суугч бус эсвэл гадаадын зочид (худалдаачид) -ын тухай оруулгууд багтсан болно. хотод, тавдугаар хэсэгт нэр хүндтэй иргэд (эрдэмтэд, зураач, хөгжимчид, хотын захиргааны албан тушаалтнууд, капиталистууд, 50 мянган рублийн хөрөнгөтэй банкирууд), зургадугаарт - хотын иргэд багтжээ. Зэрэглэл-куриа бүрийн хүрээнд хотын иргэд Ерөнхий Думын депутатуудыг 3 жилийн хугацаатай сонгодог байв. Эгшиг үсгийн тооноос үл хамааран ангилал тус бүр Думд 1 саналтай байв. Хотын Ерөнхий Думын эгшигчүүд зургаан хоолойт Думд ангилал тус бүрээс 1 төлөөлөгчийг сонгосон. Жилд 3 удаа хуралддаг Хотын нийгэмлэг нь нас (25-аас доошгүй жил), эд хөрөнгийн мэргэшил (жилийн татварын 50 рублиас багагүй) заасан санал хураалтыг зохион байгуулдаг байв. Энэ нь хотын дарга, ахмадууд болон засаг захиргааны болон шүүхийн бусад төлөөлөгчдийг сонгосон чинээлэг иргэдэд (бодит байдал дээр 2-р гильдийн худалдаачингаас доогуур биш) хотын нийгэм дэх төлөөлөл болж байв.

Дум нь хотын эдийн засаг, татвар хураалт, хотын иргэдийн аюулгүй байдал, сайн сайхан байдал, Москвагийн үзэмжийг хянаж, хотын хувьд "хэрэгтэй, ашигтай, ашигтай" бүх зүйлийг хариуцдаг байв. Дум нь амбан захирагчийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байв. Дум түүнд хотын ашиг тус, хэрэгцээний талаар өргөдөл гаргав; түүнээс санал ирсэн бөгөөд Дум "зохистой хариулт" өгсөн; тэр түүнд орлого, зарлагын талаар жил бүр тайлагнадаг байв. Магистр, хотын ажилчид, сургууль болон бусад захирамжийн байгууллагууд, олон нийтийн буяны болон хотын бусад барилгуудын засвар үйлчилгээний зардлыг зөвшөөрөв. Дум нь хотод ашигтай аливаа зардлын талаар өргөдөл гаргаж болно. Москвагийн Ерөнхий хотын Думыг 1786 оны 1-р сарын 15-нд иргэний захирагч Петр Васильевич Лопухин, хотын дарга Семен Дмитревич Ситников, 78 эгшигтэй байлцуулан ёслол төгөлдөр нээсэн. Тангараг өргөж, мөргөл үйлдсэний дараа гишүүд анхны хурлаа хийж, зургаан дуут Думын гишүүдийг сонгов. Анхны Думын бүрэлдэхүүнд "хотын жинхэнэ оршин суугчдын 13 төлөөлөгч, худалдаачдын нийгэмлэгийн 3 эгшиг, цехийн төлөөлөгчдийн 15, оршин суугч бус худалдаачид болон гадаадын зочдын 28 төлөөлөгч, 1 нэр хүндтэй иргэн, хотын иргэдийн 15 эгшиг" багтжээ. .

1798 онд Паул I хотын думуудыг татан буулгажээ. 1799 оны 4-р сард "Нийслэлийн Москва хотын дүрэм" хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд энэ нь Германы маягаар хотын эдийн засгийг удирдах ратгаузыг байгуулжээ. Түүнд титэм ба сонгогдсон албан тушаалтнууд багтаж, Сенатын саналаар эзэн хаанаас томилогдсон ерөнхийлөгчөөр толгойлуулсан. хаан ширээнд суусны дараа Александр I 1785 оны заалтыг сэргээсэн боловч бодит байдал дээр хотын төлөөллийн засгийн газрын бие даасан байдал мэдэгдэхүйц буурсан (нутгийн өөрөө удирдах байгууллага зөвхөн 1917 онд Кэтриний үеийн эрх чөлөөний түвшинд хүрч чадсан). 19-р зууны эхний хагаст Оросын эзэнт гүрний орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны үр нөлөө нь өмчийн өндөр ур чадвар, хотын думын жижиг боломжоос шалтгаалан мэдэгдэхүйц буурч, улмаар орон нутгийн төлөөллийн байгууллагад оролцох нь нэр хүндгүй, нэр хүндгүй болсон. Жишээлбэл, Санкт-Петербургийн амбан захирагч Александр Кавелин 1843 онд хотын думд хийсэн шалгалтын дараа зургаан дуут Думын гишүүд хуралд оролцдоггүй, хотын захиргаа бүхэлдээ Думын нарийн бичгийн дарга, тамгын газраас бүрддэг болохыг тогтоожээ. Санкт-Петербургийн Думын нөхцөл байдал нь "удаан, орхигдуулсан, будлиантай, эмх замбараагүй байдал, хүчирхийллийн жишээ" гэж тодорхойлогдсон бөгөөд орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоог сайжруулах зорилготой 1846 оны Хотын дүрмийг боловсруулах урьдчилсан нөхцөл болсон.

1862 оны Хотын дүрмийн тухай ерөнхий ба захиргааны Дум

1859 онд Москвад мужийн язгууртны хурлын санаачилгаар хотын төрийн удирдлагыг сайжруулах талаар санал боловсруулах хороо байгуулагдаж, генерал-губернатор Павел Алексеевич Тучков тэргүүтэй байв. Комисс ажиллаж байсан төрийн захиргааны тухай хуулийн төслийг 1846 оны Санкт-Петербург хотын дүрэмд үндэслэсэн бөгөөд үүний дагуу худалдаа, аж үйлдвэрийн хүмүүсээс гадна язгууртнууд, албан тушаалтнууд, разночинцуудыг сонгогчдын тоонд багтаасан болно. . 1860 оны 3-р сард "Москва хотын төрийн захиргааны тухай журам"-ыг Санкт-Петербургт илгээж, хоёр жил хэлэлцэн, нэмэлт, өөрчлөлт оруулсны эцэст 1862 оны 3-р сарын 20-нд хуулийн хүчинтэй болжээ. Шинэ хуулийн дагуу Ерөнхий Дум болон түүний гүйцэтгэх байгууллага болох Захиргааны Думыг Москвад байгуулжээ. Санкт-Петербург хотын нэгэн адил Москвад 2-оос доошгүй жил амьдарсан, 100-аас доошгүй рублийн цэвэр орлого авчирсан хөрөнгөтэй, 21-ээс дээш насны эрчүүд хотын сонгуульд оролцох эрхийг авсан. Мэргэшлийн шаардлага хангасан эмэгтэйчүүд сонгогчийн нэрсийн жагсаалтад багтаж, итгэмжлэлээр төрөл төрөгсөддөө саналаа шилжүүлэх эрхтэй байсан ч дангаараа сонгуульд оролцох боломжгүй болсон.

Хуулиар сонгогчдыг 5 ангиллын курияд хуваасан бөгөөд эхнийх нь Москвагийн өмчтэй язгууртнууд, хоёр дахь нь хувийн язгууртнууд, хүндэт иргэд, разночинцууд, гурав дахь нь худалдаачид, дөрөв дэх нь филистүүд, тав дахь нь - эвлэлийн гар урчууд. Санал өгөх эрхийг олгохдоо Москвагийн дүрэм нь Санкт-Петербургийн дүрмээс илүү гарсан: сонгон шалгаруулалтын болзол хангасан бүх гэрийн эзэд, тэр дундаа тариачид, шашны зүтгэлтнүүд, тэтгэвэрт гарсан цэргүүд, гадаадын иргэд, бусад хэсгийн төлөөлөгчдийг сонгуульд оролцуулсан. хүн ам, хоёр дахь бүлэгт ангилагдсан (үнэндээ энэ нь нийгмийн хамгийн олон янзын элементүүдийг багтаасан бөгөөд үнэн хэрэгтээ үл хөдлөх хөрөнгө биш, өмчлөгч байсан). Тиймээс Москвачуудын 4 орчим хувь нь (351.6 мянган хүнээс 13.2 мянга) сонгуульд оролцох эрхээ авсан бол 1862 онд ердөө 2 мянга гаруй хүн (сонгогчдын 16%) давуу эрх авчээ.

Москвагийн сонгууль хоёр үе шаттай болсон. Эхлээд ангилал тус бүрээс 100 сонгогч (нийт 500 хүн) сонгогдсон. Тэднийг сонгохын тулд олон тооны сонгогчидтой, нутаг дэвсгэрийн хэсгүүдэд хуваагдаж, 600-аас илүүгүй хүн цугладаг ангийн хурлыг цуглуулсан. Сонгогчдын нэрийн жагсаалтыг унших явцад шууд нэр дэвшигчдийг тодруулж, дараа нь саналын хуудсыг хэд хэдэн үе шаттайгаар явуулсан. Сонгуульд оролцогчид санал авах байранд цагаан толгойн үсгийн дарааллаар тусгайлан уригдсан оюутан, худалдааны ахлагч нарыг байлцуулан саналын хайрцгийн дагуу нэр дэвшигчийн овог нэр, цол хэргэмийг бичсэн саналын хайрцгаар орж, тус бүрт бөмбөг авч, "сонгуулийн" болон "бус" гэсэн хэсэгт буулгав. -сонгууль" хэсэг. Нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг бүхэлд нь дуустал процедурыг давтав. Өдрийн турш 100 сонгогч сонгогдоогүй бол дараагийн өдөр нь шинэ жагсаалтаар уг журмыг давтлаа. Тангараг өргөсний дараа сонгогчдын хурал тус бүрээс Ерөнхий Думын 35 гишүүн, Захиргааны Думын 2 гишүүн, түүнчлэн Ерөнхий Думын бүрэлдэхүүнд байсан ангийн дарга, түүний нөхөр (орлогч) нараас сонгогддог. сүүлийнх нь 185 хүнээс бүрдсэн). Хотын даргыг нийт сонгогчдын нэгдсэн хуралдаанаар сонгосон. Эгшиг үсгийн бүрэн эрхийн хугацаа 3 жил, Захиргааны Думын гишүүд, хотын дарга - 4 жил байв. Мөн Сайд нарын хорооноос томилогдсон нэг хүн Захиргааны Думд суув.

Москвагийн Ерөнхий Думын хуралдаанууд түүний үйл ажиллагааг сонирхсон олон нийтийг байлцуулан болов. Ангийн ялгааг зориудаар хассан: Санкт-Петербургээс ялгаатай нь Москвагийн Думын гишүүд Захиргааны Думд тэгш төлөөлөлтэй байсан бөгөөд Ерөнхий Думын хуралдааны үеэр тэд нэг танхимд сууж, шийдвэр гаргах, сонгоход тэгш эрх эдэлдэг байв. хотын дарга. Тэгш байдлыг хаягийн хэлбэрээр онцлон тэмдэглэв: дүрэм журмын дагуу эгшгийг дурдахдаа зөвхөн түүний овог нэр, цол хэргэмтэй байсан ч дууддаг гэж үздэг. 1862 оны журам нь засгийн газар, нийгмийн зөвшөөрлийг авсан. Зарим өөрчлөлтөөр Санкт-Петербург, Одесса, Тифлис хотод нэвтрүүлсэн. Үүний дараа түүний үйл ажиллагааг Оросын бүх хотуудад хамруулах ёстой байсан боловч 1870 онд хотын шинэ журам батлагдсан бөгөөд энэ нь өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх зарчмуудыг үндсээр нь өөрчилсөн юм.

1870 оны Москва хотын Дум ба Хотын дүрмийн зөвлөл

II Александрын "агуу шинэчлэл"-ийн хүрээнд орон нутгийн төрийн удирдлага томоохон өөрчлөлтүүдийг хийсэн. 1870 оны 7-р сарын 16-нд Хотын шинэ журам хүчин төгөлдөр болж, хотын засаг захиргааны шинэ бүтэц бий болж, сонгогчдын ангиллын хуваагдлыг халж, хотын думыг засгийн газрын хяналтаас гаргажээ. Хууль тогтоогчдын үзэж байгаагаар энэ нь хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шинэ, авъяаслаг, сонирхолтой хүмүүсийг татах ёстой байв. Шинэ журмын дагуу хотын засгийн газрын бүтцийг Хотын Дум (хотын нийгэмлэгээс 4 жилийн хугацаатай сонгогдсон эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллага), хотын захиргаа (Думаас 2 жилийн хугацаатай сонгогдсон гүйцэтгэх байгууллага) бүрдүүлсэн. мөн Дум, зөвлөлийн ажлыг удирдаж, Думаас санал болгосон 2 нэр дэвшигчээс амбан захирагч эсвэл генерал захирагч (Санкт-Петербургт - эзэн хаан) албан тушаалд томилогдсон хотын дарга.

ОХУ-ын хотын өөрөө удирдах ёсны түүхэнд анх удаа хотын нийгэм бүх давхарга болж хувирав. Санал өгөх эрхийг Оросын харьяат, 25-аас дээш насны, үл хөдлөх хөрөнгө, худалдаа, гар урлалын эрхийн гэрчилгээ гэсэн хоёр төрлийн хотын татвар, хураамж төлдөг бүх оршин суугчдад олгосон. Тусгай төлбөр төлөгчид (тээх тэрэг, морь, нохой эзэмшигчид), шууд бус татвар төлөгчид - түрээслэгчид, мэргэшээгүй ажилчид болон хүн амын бусад ангиллын хүмүүс санал өгөх эрх аваагүй. Бүх сонгогчдыг төлбөрийн бууралтын хэмжээгээр ерөнхий жагсаалтад оруулж, нэг зэрэглэлийн бүх төлөөлөгчийн төлсөн татварын нийт дүн нь бусад зэрэглэлийн төлөөлөгчийн төлсөн татвартай тэнцүү байна гэсэн үндэслэлээр 3 зэрэглэл-куриа болгон хуваасан. 1870, 1880-аад оны Москвагийн сонгуульд нийт сонгогчдын 3-8 хувь нь оролцжээ. 1889 оны сонгуулиар (сүүлчийнх нь 1870 оны хуулийн дагуу явагдсан) 24 мянган сонгогчийн 1% нь эхний кури, 6% нь хоёрдугаарт, 93% нь гуравдугаарт багтаж, жагсаалтыг тэргүүлсэн сонгогч саналаа өгсөн байна. Хотын төрийн санд 37,757 рубль, жагсаалтын татвар төлөгчийн сүүлчийнх нь 9 копейк юм. Тооны хувьд тэгш бус куриа нь хотын Думын 60 гишүүнийг сонгосон бөгөөд ямар ч хүнийг харъяаллаас үл хамааран нэр дэвшүүлж болно. Управагийн хэмжээг Дум тогтоосон - дүрмээр бол хотын дарга, түүний найз (орлогч) зэрэг 8-11 хүн байв.

Илүү либерал тогтолцоо нь хууль тогтоогчдын хүлээлтээс ялгаатай нь хэд хэдэн чухал дутагдалтай байв. Эгшигт нэр дэвшигч болохын тулд дор хаяж нэг сонгогч нэр дэвших хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлэх шаардлагатай байсан бөгөөд үүний үр дүнд 1872 оны сонгуульд 1083, 1889 онд аль хэдийн 1184 нэр дэвшигч оролцож байжээ. Олон тооны нэр дэвшигчид санал хураах үйл явцыг ихээхэн хойшлуулсан (сонгогч 300-500 бөмбөг тавих шаардлагатай байсан): орчин үеийн хүмүүсийн үзэж байгаагаар 100 хувийн ирцтэй сонгууль явуулахад 14 орчим жил шаардагдана. Уг процедурыг хурдасгахын тулд 1885 оноос хойш бөмбөгийг хайрцагны зөвхөн хагаст нь ("сонгосон" эсвэл "сонгодоггүй") тоолдог байсан бөгөөд энэ нь сугалаагаар тодорхойлогддог байсан ч ийм өөрчлөлттэй байсан ч саналын хуудас, бөмбөг тоолох ажлыг сунжруулав. шөнө орой болтол. Шаардлагатай 180 эгшиг хүрэлцэхгүй бол хоёр дахь санал хураалт явуулж, ялагчдыг харьцангуй олонхийн саналаар авчээ. Хэдий хэцүү, хөдөлмөрч байсан ч сонгууль явуулах энэ журам 1917 он хүртэл хадгалагдан үлджээ.

II Александрын шинэчлэлийн үр дүнд хотын байгууллагууд төв засгийн газраас харьцангуй бие даасан байдлыг олж авав. Хотын Дум нь Засаг даргатай нэр дэвшүүлэх асуудлыг зохицуулахгүйгээр зөвлөлийн гишүүдийг (хотын даргыг эс тооцвол) томилох, чөлөөлөх боломжийг олж авсан бөгөөд хотын төсөв зэрэг олон асуудалд бие даасан байдлыг олж авав. Өөрийгөө удирдах байгууллагуудын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих үүргийг Засаг дарга нарт даалгасан бөгөөд Сенат эгшиг ба захирагчийн хоорондох зөрчлийг шийдвэрлэжээ. 1870 оны журмын дагуу барилга байгууламж, тохижилт, ариун цэврийн байгууламжийн асуудал, түүнчлэн эмнэлэг, алимны газруудын засвар үйлчилгээ, бага боловсрол, худалдаа, гар урлалын байгууллагуудын хяналт, гудамжны тээврийн хэрэгсэл гэх мэт асуудлыг орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд шилжүүлэв. . Нэмж дурдахад хотын Думд орон сууцны болон орон сууцны бус үл хөдлөх хөрөнгө, худалдаа, үйлдвэрлэл эрхлэх эрхийн бичиг баримт, таверна, дэн буудал, хүнсний дэлгүүрийн засвар үйлчилгээ, тэрэг, дуудлага худалдаа болон бусад үйл ажиллагаанаас төлбөр тогтоох боломжийг олгосон. Мөн 1870-аад оноос хойш тусгай комисс хотын ашиг тусын тулд ажлын хөлсийг тооцоолж, нэвтрүүлсэн - хотын даргад 5000 рубль, хотын нарийн бичгийн даргад 2500 рубль, зөвлөлийн гишүүдэд 1500 рубль.

Хотын Дум ба Зөвлөл 1892 оны хотын дүрмийн тухай

1870 оны Хотын дүрмийн 20 жилийн хугацаа нь төслийн хэлэлцүүлгийн шатанд өрсөлдөгчдийнхөө айдсыг баталжээ. Москвагийн генерал-губернатор хунтайж Владимир Андреевич Долгоруков хотын эдийн засаг, төрийн захиргааны ажилд сонирхолгүй гэж үзсэн бичиг хэргийн ажилтнууд, жижиг худалдаачдын зардлаар сонгогчдын тоог цөөлөх боломжтой болсон өмчийн мэргэшлийг нэвтрүүлэхийг санал болгов. Нөхцөл байдлыг шүүмжлэгчид сонгуулийн тогтолцооны дутагдлыг тэмдэглэж, сонгогчдын "өмчийн дагуу" хуваагдахаас илүү газар нутгийн хуваагдлыг илүүд үздэг байсан нь нийгмийн зөрчилдөөнийг өдөөсөнгүй. Эдгээр саналыг Александр III-ийн эсрэг шинэчлэлийн жилүүдэд батлагдсан 1892 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн Хотын дүрэмд хэрэгжүүлсэн. Шинэ хууль нь өмнөх хотын статусын үндсэн шинжийг (сонгуулийн шинж чанар, зохион байгуулалт, төрийн байгууллагуудын үүрэг, эрх мэдлийг) өвлөн авсан боловч сонгуулийн тогтолцоог эрс өөрчилж, захиргааны хяналтыг бэхжүүлсэн. Өөрчлөлтүүд нь дума, зөвлөлүүдийн үйл ажиллагаанд эерэгээр нөлөөлсөн боловч хотын захиргаанд олон нийтийн оролцоог өргөжүүлэхийг дэмжигчдийн хурц шүүмжлэлийг төрүүлэв.

Сонгуулийн сурталчилгааны зохион байгуулалтын бүрэлдэхүүн хэсэгт томоохон өөрчлөлтүүд нөлөөлсөн. Хөрөнгийн куриа нь Германы загварыг дагаж, сонгуулийн хурлаар солигдсон бөгөөд энэ нь олон тооны сонгогчидтой, нутаг дэвсгэрийн хэсгүүдэд хуваагджээ. 1893 онд Москваг гурван сонгуулийн хэсэгт хуваасан: 1-р хэсэгт Хот, Тверь, Сретенская, Пятницкая, Якиманская, Серпуховская хотын цагдаагийн дүүргүүд багтсан; 2-т Хамовническая, Пречистенская, Арбатская, Пресненская, Сущевская хэсгүүдийг багтаасан; 3-т, үүнд Яуза, Басманная, Мещанская, Лефортово, Рогожская хэсгүүд багтсан. 1904 оны сонгуулийн өмнөхөн тойрог бүрийг нэмэлтээр хоёр хувааж, 6 сонгуулийн хэсэг байгуулжээ. Тэдний үүсэх зарчмууд нь зэргэлдээх нутаг дэвсгэрүүдийг нэгтгэх, сонгогчдын тоогоор сайтуудын ойролцоо тэгш байдал байв. 1904 оны сүүлчээс тойрог бүрийн сонгогчид сонгуулийн өмнөх хурал хийж, нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг гаргаж, хэлэлцэх боломжийг олгожээ.

1892 оны хотын зохицуулалтаар татварын мэргэшлийг үл хөдлөх хөрөнгөөр ​​сольсон бөгөөд үүний дагуу хотын дотор үл хөдлөх хөрөнгө эзэмшдэггүй хүн амын арилжааны хэсгийг сонгогчдоос хасав. Москвагийн худалдаачдын дунд зөвхөн 1-р гильдийн худалдаачид сонгуульд оролцох эрхээ хадгалсан (бусад хотуудад - 1, 2-р). Санал өгөх эрхийг дор хаяж 3000 рублийн үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээний хураамжийг төлдөг хүмүүс, байгууллага, нийгэмлэг, аж ахуйн нэгж, нөхөрлөлүүдэд олгосон - үл хөдлөх хөрөнгийн үнийн дүнгийн 0.9%, өөрөөр хэлбэл дор хаяж 27 рубль. 1890-ээд оны эхээр Москва дахь үл хөдлөх хөрөнгийн 80% нь эдгээр шаардлагыг хангаж байсан (11053-аас 8975), гэхдээ зөвхөн үнэн зөв татвар төлөгчид буюу 5758 хүн санал өгөх эрхийг ашиглаж болно. Хүлээгдэж байсан ч шинэ журамд сонгогчдын дунд түрээслэгчийг оруулаагүй. Нэмж дурдахад, нийгэмлэг, нөхөрлөл, кампанит ажил, эмэгтэй хүмүүсийн санал өгөх эрхийг "зөвшөөрөлөөр" авах журмыг хялбаршуулсан - тэдний төлөөлөгчдийг сонгуулийн жагсаалтад өмчийн шалгуурыг давахгүйгээр оруулсан. Өөрчлөлтүүдийн үр дүнд Москвад сонгогчдын тоо 23-аас 6 мянган хүн болж буурч, хотын хүн амын 1% -иас бага хувийг эзэлж, сонгуульд оролцоогүй цагаачид голчлон сонгуулийн эрхийг алдсан байна. Москва болон хөрш зэргэлдээ мужуудаас Москва руу худалдаа, гар урлалын үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Москвачуудын нийт тоотой харьцуулахад сонгуульд оролцогчдын хувь 1893 онд 0,15% байсан бол 1908 онд 0,26% хооронд хэлбэлзэж байв.

1892 оны хотын дүрмийн дагуу Москвагийн Дум нь 160 эгшигээс бүрдэх ёстой байсан ч үнэмлэхүй олонхийн санал авсан хүмүүсийг л сонгогдсонд тооцдог байв. Думын бүрэн бүрэлдэхүүн хэсэгчилсэн хугацаанд буюу 1916 онд ганцхан удаа хуралдсан. Бусад жилүүдэд 120-152 эгшигтэй байсан. Зөвлөлийн 8-11 гишүүнээс гадна Думд оюун санааны хэлтсийн орлогч, мужийн Земство зөвлөлийн дарга нар багтжээ. Уг журамд мөн хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр Думын хуралдаанд оролцоогүй тохиолдолд зэмлэх, 70 хүртэлх рублийн торгууль ногдуулах, Думын гишүүнийг түр хугацаагаар хасах зэрэг хэд хэдэн шийтгэл ногдуулсан. Үүний зэрэгцээ Думд ажиллахад маш их цаг хугацаа шаардагддаг: Думын олон тооны комиссын хурлыг тооцохгүйгээр жилд 40 хүртэл хурал (хуульд заасан 24-ийн оронд) хийдэг (1912 онд 26 байнгын болон байнгын ажиллагаатай байсан). 13 түр комисс). Тухайн үеийн Москвагийн эгшгүүдийн дунд улс төрчид, олон нийтийн зүтгэлтнүүд төдийгүй эрдэмтэн, архитектор, инженер, эмч, багш, бизнес эрхлэгчид ихэвчлэн улс төрөөс хол хүмүүс байв. Тухайлбал, 1912 онд Москва хотын Думд 11 профессор, шинжлэх ухааны доктор, 13 инженер, 3 магистр, 1 зургийн багш сонгогджээ. Москвагийн Думын эгшиг, ялангуяа Владимир Пржевальский, нэрт байгаль судлаач Николай Пржевальскийн ах, нэрт хуульч Федор Плевако нар ажиллажээ. Хотын өөрөө удирдах ёсны үүрэг даалгаврын тоо нэмэгдэж, хотын эдийн засаг хүндэрсэн тул хотын Дум энэ ажилд өргөн хүрээний мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулж, захирагчийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэх комисс байгуулах эрхийг олж авав. 1900-аад оны эхээр Хотын зөвлөлийн дэргэд хэд хэдэн комисс, 1000 орчим ажилтан ажиллаж байв.

Шинэ хууль тогтоомж нь Москвагийн Дум дахь томоохон хөрөнгөтний дийлэнх хувийг баталгаажуулсан боловч хотын өөрөө удирдах байгууллагыг захиргааны хатуу хяналт, асран хамгаалагчийн дор байрлуулав. Хотын Думын бүх чухал шийдвэр, түүний дотор санхүү, хотын өмч, хот төлөвлөлтийн асуудал нь захирагч эсвэл Дотоод хэргийн сайдаар батлагдах ёстой байв. Думаас санал болгосон 2 нэр дэвшигчээс Дотоод хэргийн сайдын санал болгосноор хотын даргыг томилсон бол сайд нь мөн хотын даргын нөхрийг баталж, зөвлөлийн үлдсэн гишүүдийн томилгоог Засаг дарга баталгаажуулсан. НИТХ-ын гишүүдийг зэрэглэлгүй төрийн албан хаагчид гэж үздэг байсан бөгөөд албан тушаал нь зэрэглэлийн хүснэгтийн VII зэрэгтэй (шүүхийн зөвлөлийн гишүүн эсвэл дэд хурандаа), хотын дарга нь IV зэрэглэлд (төрийн жинхэнэ зөвлөх) багтдаг байв. 19-р зууны төгсгөл - 20-р зууны эхэн үед бизнесмен Николай Алексеев, хуульч-статист Борис Чичерин, буяны ажилтан Константин Рукавишников, хунтайж Владимир Голицын, банкир Николай Гучков нар XIX зууны сүүл - XX зууны эхэн үед хотын даргаар ажиллаж байжээ.

1917 оны Түр засгийн газрын тогтоолоор хотын Дум

Хоёрдугаар сарын хувьсгалын дараа хотын өөрөө удирдах байгууллагад томоохон өөрчлөлт гарсан. 1917 оны 4-р сарын 15-нд Түр засгийн газар "Эгшигт хотын думын сонгууль ба дүүргийн хотын захиргааны тухай" тогтоол гаргаж, хотын думуудыг бүрэн эрхийнхээ хугацаа дуусахыг хүлээлгүйгээр шинэ сонгууль бэлдэж эхлэхийг тушаажээ.

Уг захирамжийн дагуу 20-иос дээш насны бүх иргэн сонгох эрхээ эдэлж, иргэний, бэлгийн, эд хөрөнгийн болон оршин суугаа газрын шалгуурыг цуцалж, цэргийн алба хааж байсан хүмүүсийг сонгуульд оролцуулахаар болсон. Хязгаарлалтад зөвхөн галзуу, дүлий, хэлгүй, лам хуврагууд болон эмсийн хүрээлэнд хоригдож буй хүмүүст хамаарах байсан бол ял эдэлж байсан хоригдлуудын сонгуулийн эрхийг 1-3 жилээр түр хугацаагаар хасчээ. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь Москвагийн сонгогчдын тоог 130 дахин буюу 1.2 сая хүртэл өсгөсөн байна. Сонгууль бэлтгэх, явуулах журам ч өөрчлөгдсөн. Хотын бүх оршин суугчид болон гадаадын иргэд эгшиг болох боломжтой байсан ч сонгогдсон эгшигтний талаас доошгүй хувийг эзэлж байгаа сонгогчдын бүлэг л нэр дэвшүүлэх боломжтой бөгөөд санал болгож буй жагсаалтад байгаа нэр дэвшигчдийн тоо эгшгийн тооноос хэтрэхгүй байх ёстой. 1917 оны Думын эгшгийн тоо 200 хүн байв. Сонгогч бүр 1 саналтай байсан бөгөөд саналын хуудсанд тоог нь заасан нэр дэвшигчдийн нэрсийн жагсаалтад өгөх боломжтой. Энэхүү шинэчлэл нь барууны олон орноос түрүүлж байсан Оросын улс төрийн хөгжилд томоохон үсрэлт болсон юм. Тухайн үед Англи, Франц, Швейцарь, Бельги, Норвеги, Испани, Португал, Болгар, АНУ, Австри зэрэг орнуудад бүх нийтийн сонгуулийн эрхийг баталсан боловч эдгээр улсын сонгуулийн систем нь сонгуульд шууд оролцох эрхийг хязгаарлаж, сонгох эрхийг ихэвчлэн хязгаарладаг байв. дунджаар 23-25 ​​насны иргэн олж авсан. 1917 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн Түр засгийн газрын тогтоолоор эгшгийн эрх, үүргийг зохицуулж, шинэ төрийн байгууллагуудын эрх мэдлийг ихээхэн өргөжүүлж, тэдэнд тавих захиргааны хяналтыг багасгасан.

1917 оны 6-р сард болсон сонгуульд 646.6 мянган хүн буюу 60% буюу 1.2 сая сонгогч оролцов. Социалист-хувьсгалт нам хамгийн олон буюу 58 орчим хувийн санал авсан байна. Шинэ Думд нийтдээ 200 эгшиг оржээ: 117 Социалист хувьсгалч, 33 кадет, 24 меньшевик, 23 большевик, Ардын социалист намаас 3 эгшиг. 1917 оны Думд хүн амын гадаадын бүлгүүдийг өргөнөөр төлөөлсөн бөгөөд тэдний нэлээд хэсэг нь еврейчүүд байсан бөгөөд 12 эмэгтэй, түүний дотор Инесса Арманд, Екатерина Пешкова нар сонгогджээ. Думын бүрэлдэхүүн бүрэн шинэчлэгдсэнээр эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх туршлагагүй намын улстөрчдийг багтааж, төлөөллийн байгууллага нь залгамж чанараа алдаж, намын илтгэгчдийн улс төрийн мөрийн хөтөлбөр болон хувирав. Дум түүхэндээ анх удаа төрийн ажилд үнэ төлбөргүй ажиллах зарчмаасаа татгалзаж, хуралд оролцсоны төлөө эгшиг бүрт 5 рубль, комисст ажилласны төлөө тус бүр 5-10 рубль төлж эхлэв. Мөн 1917 оны хуулиар томоохон хотуудын (150 мянга гаруй хүн амтай) хотын зөвлөлүүдэд орон нутгийн эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх дүүргийн зөвлөл, зөвлөлийн сүлжээг бий болгохыг зөвшөөрсөн. Москвад тойргийн думалар аяндаа үүссэн, тэр ч байтугай хотын Думын сонгуулийн өмнө 44 дүүргийн дум ажиллаж байсан бөгөөд тэдгээрийн 33 нь өөрийн гүйцэтгэх байгууллага болох дүүргийн зөвлөлтэй байв. 1917 оны 9-р сард болсон дүүргийн думын сонгуулийн үеэр сонгогчдын улс төрийн хүсэл сонирхол эрс өөрчлөгдсөн: 51.5% нь большевикуудыг, 26.3% нь кадетуудыг, 14% нь социалист хувьсгалчдыг хүлээн авсан тул дүүргийн 710 зөвлөлийн гишүүдийн 359 нь большевикууд байв. Дүүргийн зөвлөлийн гишүүдийн нэгдсэн хурлаар Дүүргийн Думын зөвлөлийг сонгож, гишүүдийнхээ дундаас дүүргийн Думын товчоог бүрдүүлэв.

1917 оны 10-р сарын 25-нд Москва хотын Дум Олон нийтийн аюулгүй байдлын хороог байгуулж, хотын дарга, Нийгмийн хувьсгалч Вадим Викторович Руднев, хурандаа Константин Иванович Рябцев нараар ахлуулсан. Тус хороо нь большевик намын идэвхтнүүд болон социалист-хувьсгалчдын радикал жигүүрт зэвсэгт цохилт өгөхийг оролдсон боловч оролдлого амжилтгүй болсон. 1917 оны 11-р сарын 5 (18)-нд Хотын Думыг татан буулгаж, 3 хоногийн дараа дүүргийн думын бүх хурал Зөвлөлт засгийн эрхийг хүлээн зөвшөөрөв. Хотын эдийн засгийн удирдлагыг дүүргийн Думын зөвлөлд, дараа нь 1918 оны 3-р сард Москвагийн Ажилчид ба цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид шилжүүлэв.

Оросын Холбооны Улс

Москва хотын Думын оршин тогтнох орчин үеийн үе нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 1738 тоот "Москвагийн засгийн газар, Москва мужийн Ардын депутатуудын зөвлөлийн арга хэмжээг дэмжих тухай" зарлигаар эхэлсэн. Москва, Москва муж дахь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэл", үүний дагуу Думын ажиллах журмыг тодорхойлсон Москва дахь төрийн эрх баригчдын тогтолцооноос түр зохицуулалтыг нэвтрүүлсэн. Москва хотын захирагчийн 1993 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 710-RM тоот "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Москва хотын Думын үйл ажиллагааг хангах тухай" зарлигаар Думд түр журам гаргахыг санал болгов. 1994 оны 1-р сард Москва хотын Дум нь түүний ажлын дүрэм, журмыг тодорхойлсон байнгын дүрмийг баталсан. 1995 оны 6-р сард Москва хотын Дум Москва хотын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан сонгох, эрх мэдлээ шууд хэрэгжүүлэх эрхтэй хотын оршин суугчдын эрх мэдлийн эх үүсвэрийг тунхагласан Москва хотын дүрмийг баталжээ. Дүрэмд орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудыг зохион байгуулах зарчмуудыг нэгтгэж, төлөөллийн болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн эрх мэдлийн хүрээ, хариуцлагын хүрээг тодорхойлж, Москвагийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийн зарчмыг тодорхойлсон. Москва хотын Думын дүрмийн шинэчилсэн найруулгыг 2001 оны 7-р сарын 13-нд 1999 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 184-ФЗ тоот "Хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай" холбооны хууль батлагдсантай холбогдуулан баталсан. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн тухай" болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдлийн үйл ажиллагааг зохион байгуулахыг зохицуулдаг бусад холбооны хууль тогтоомж. Журмын шинэчилсэн найруулгыг 1998 оны 2-р сарын 11, 2002 оны 6-р сарын 19, 2005 оны 11-р сарын 16-ны өдрүүдэд баталсан.

Би хурал

1993 оны 12-р сарын 12-нд Москва хотын Думын 1-р хурлын сонгууль болов. Нэг мандаттай 35 тойрогт сонгууль болж, саналын хуудсанд 162 нэр дэвшигч орсон. Санал хураалтад 3 сая 503 мянган москвачууд оролцож, ирц 51 хувьтай байжээ. 1-р хурлын Москва хотын Думыг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах Москва хотын хууль тогтоомж байхгүй үед сонгосон бөгөөд түүний үйл ажиллагаа нь Москвагийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чиглэлээр үндсэн хуулиудыг батлахад чиглэв. . Депутатын бүрэн эрхийн хугацааг 4 жил байхаар тогтоосон.

Москва хотын Думын бүтцийг 1994 оны 2-р сарын 25-ны өдрийн 14 тоот тогтоолоор баталсан бөгөөд үүнд 7 комисс багтсан болно.

  • эдийн засгийн шинэчлэл, өмчийн тухай;
  • Москвагийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц, өөрөө удирдах болон хөгжлийн тухай;
  • нийгмийн бодлогын талаар;
  • төсөв, санхүүгийн;
  • хууль, журам, гэмт хэргийн хяналт;
  • дүрэм, журам;
  • Думын ажлыг зохион байгуулах;

1997 оны 7-р сарын 4-ний өдрийн 38-р зарлигаар Москва хотын Думын бүрэлдэхүүнийг Москва хотын Думын Хүндэт жуух бичиг, Москва хотын Думын Хүндэт дипломоор шагнаж урамшуулах комисс бүрдүүлсэн бөгөөд энэ нь Москва хотын Думын хүндэтгэлийн өргөмжлөл, гавьяа зүтгэлийг онцолсон юм. Москва хотын иргэд, байгууллагууд хотын хамт олонд. Хотын төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавихын тулд 1994 онд Москва хотын Дум түүнд хариуцлага хүлээдэг Хяналт, тооцооны танхимыг байгуулж, дараа жил нь зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны хувьд бие даасан болсон.

II хурал

Москва хотын Думын II хурлын сонгууль 1997 оны 12-р сарын 14-нд болсон. Нэг мандаттай 35 тойрогт сонгууль болж, саналын хуудсанд 357 нэр дэвшигч орсон байна. Санал хураалтад 2 сая 125 мянган иргэн оролцсон нь нийт сонгогчдын 31 хувь юм. 2-р хурлын Думд 1-р хурлын Думын 17 депутат багтжээ. Хоёрдугаар хурлын Москва хотын Думын бүтцийн нэг онцлог нь асуудалтай (байнгын) болон тусгай (байнгын болон түр) комиссуудыг байгуулах явдал байв. Асуудалтай комиссуудыг дараагийн хурлын депутатуудын бүрэн эрхийн хугацаанд, тусгайлсан комиссыг бие даасан ажлыг шуурхай шийдвэрлэх зорилгоор байгуулсан. Хоёр дахь удаагийн Думын бүтцийг 1998 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн 4-р тогтоолоор 9 асуудалтай, 2 онцгой комиссоос бүрдсэн бөгөөд 1999 оны 9-р сарын 29-ний өдрийн 95-р тогтоолын дагуу өөр асуудалтай комисс байгуулагдсан. хотын эдийн засгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх.

  • эдийн засгийн бодлогын талаар;
  • эрх мэдлийн зохион байгуулалт, өөрийгөө удирдах тогтолцоог хөгжүүлэх тухай;
  • нийгмийн бодлогын талаар;
  • төсөв санхүүгийн
  • хууль эрх зүй, аюулгүй байдал;
  • бизнес эрхлэх талаар;
  • орон сууцны бодлого, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн талаар;
  • байгаль орчны бодлогын талаар;
  • Думын ажлыг зохион байгуулах;
  • хотын дэд бүтцийн зохицуулалтын тогтолцооны дагуу.

III чуулган

Москва хотын Думын III хурлын сонгууль 2001 оны 12-р сарын 16-нд болсон. Нэг мандаттай 35 тойрогт сонгууль болж, саналын хуудсанд 158 нэр дэвшигч орсон. Санал хураалтад 2 сая 95 мянган сонгогч оролцсон нь нийт сонгогчдын 30 хувь юм. Думын 2-р хурлын 9 депутат, 1-р хурлын Думын 13 төлөөлөгч III хурлын Думд сонгогдов. Думд "Эв нэгдэл", "Эх орон - Бүх Орос", "Зөв хүчний холбоо", "Яблоко" намуудын төлөөлөгчид болон бие даан нэр дэвшигчид оржээ. III хурлын бүрэн эрхийнхээ хугацаанд Нэгдсэн Орос (14 депутат), ОХУ-ын Коммунист нам (4 депутат), Яблоко (2 депутат) гэсэн 3 фракц ажилласан.

III хурлын Москва хотын Думын бүтцийг 2002 оны 1-р сарын 15-ны өдрийн 4-р зарлигаар байгуулж, 2002 оны 2-р сарын 13-ны өдрийн 37, 2002 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 96 тоот тогтоолоор өөрчлөлт, нэмэлтүүдийг оруулсан; 2002 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 97 дугаар; 2002 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн 121 тоот; 2003 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн 248 тоот; 2002 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн 38 дугаар; 2004 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн 213 тоот; 2004 оны 10-р сарын 13-ны өдрийн 263 тоот; 2004 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн 321 тоот 2005 оны 9-р сарын 28-ны өдрийн 250 тоот.

Москва хотын Думын II хурлын асуудалтай (байнгын) комиссууд:

  • эдийн засгийн бодлогын талаар;
  • төрийн байгуулалт, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай;
  • нийгмийн бодлогын талаар;
  • төсөв, санхүүгийн;
  • хуулиар;
  • бизнес эрхлэх талаар;
  • орон сууцны бодлого, орон сууц, нийтийн харилцааны шинэчлэлийн талаар;
  • байгаль орчны бодлогын талаар;
  • Думын ажлыг зохион байгуулах;
  • хотын эдийн засгийн талаар;
  • аюулгүй байдлын талаар.

Москва хотын Думын II хурлын тусгай (байнгын болон түр) комиссууд:

  • дүрэм, журам, журмын дагуу;
  • "Хууль тогтоох, парламентаризмыг хөгжүүлэхэд оруулсан гавьяаны төлөө" хүндэт тэмдэг, Москва хотын Думын хүндэт жуух бичиг, Москва хотын Думын хүндэт жуух бичгээр шагнуулах тухай;
  • нийгэм, хөдөлмөрийн харилцаа, хөдөлмөр эрхлэлтийн талаар;
  • ёс зүйн талаар;
  • Шинжлэх ухаан ба технологи;
  • эрүүл мэнд, нийгмийн эрүүл мэнд;
  • Ахмад дайчдын асуудал;
  • соёлоор;
  • боловсролын;
  • парламент хоорондын харилцааны тухай;
  • Москвагийн Төрийн Думын бүрэн эрхэд хамаарах боловсон хүчний асуудлаар.

Гурав дахь удаагийн Думын бүтцийн нэг онцлог нь комиссын тоог 11 асуудалтай, 11 онцгой комисс болгон нэмэгдүүлж, бүрэн эрхийнхээ хугацаанд комиссоор хэлэлцсэн асуудлын жагсаалт, тэдгээрийн тоо, нэрийг өөрчилсөн явдал байв. орлогч корпус.

Москва хотын дүрэмд тусгагдсан хэм хэмжээг боловсруулахдаа Москва хотын Дум III хурлын Москва хотын "Москвагийн засгийн газрын тухай", "Москва хотын депутатын статусын тухай" хуулиудыг батлав. Дум", "Москва хотын сонгуулийн комиссын тухай", "Москва хотын хяналт, тооцооны танхимын тухай". 2003 онд Дум Москва хотын Сонгуулийн тухай хуулийг баталж, дараа нь 2005 онд хуучин сонгуулийн хуулийг хүчингүй болгосон шинэ сонгуулийн хуулийг баталжээ. Ялангуяа холимог (мажоритар-пропорциональ) тогтолцоонд шилжсэн: хотын тойрогт 20 депутат 10 хувийн саадыг давсан улс төрийн намуудын төлөөллөөс, 15 депутат нэг мандаттай тойрогт (тус бүр нь) сонгогдсон. депутат дунджаар 460,000 орчим сонгогч байна). Хотын нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг дэвшүүлсэн сонгуулийн холбооны сонгуулийн сангаас гарах бүх зардлын дээд хэмжээг 100 сая рубль, нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшсэн Москва хотын Думын депутатад нэр дэвшигч 9 сая хүртэл нэмэгдүүлсэн. рубль. Мөн саналын хуудаснаас “бүхнийг эсэргүүцнэ” гэсэн байр суурийг хассан [ ] .

IV хурал

Москва хотын Думын IV хурлын сонгууль 2005 оны 12-р сарын 4-нд болсон. Москвагийн сонгуулийн шинэ хуулийн дагуу сонгууль нь холимог (мажоритар-пропорциональ) сонгуулийн тогтолцооны дагуу явагдсан: 15 депутат нэг мандаттай тойрогт, 20 нь нэг хотын тойрогт сонгуулийн холбоодоос сонгогдсон. Сонгуульд 2 сая 417 мянган хүн саналаа өгч, ирц 35 хувьтай байна. IV хурлын Думын III хурлын 12 депутат, II хурлын 4 депутат, I хурлын 6 депутат сонгогдсон. IV хурлын Москва хотын Думын бүтцийг 2005 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 4 тоот тогтоолоор баталж, 2006 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн 39, 2006 оны 9-р сарын 27-ны өдрийн 263 тоот тогтоолоор нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Москва хотын Думын IV хурлын нэг хэсэг болох үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг хуваарилсан 18 комисс ажиллажээ.

V хурал

2009 оны 10-р сарын 11-нд Москва хотын Думын 5-р хурлын сонгууль болсон. Москвагийн сонгуулийн хуулийн шаардлагын дагуу сонгууль холимог (мажоритар-пропорциональ) тогтолцооны дагуу явагдсан: нэг мандаттай тойрогт 17 депутат, нэг хотын тойрогт 18 депутат сонгогдсон. Сонгуульд 2 сая 555 мянган иргэн оролцсон нь нийт сонгогчдын 36 хувь юм. Думд 35 депутат багтсан: Нэгдсэн Орос намын бүсийн салбарын 32 гишүүн, Коммунист намын бүс нутгийн салбарын 3 гишүүн. 6 депутат, гурав дахь удаагаа - 11, дөрөв дэх - 3, тав дахь удаагаа - 6 хүн улиран сонгогдов. Москва хотын Думын 5-р хурлын бүтцийг 2009 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн 3 тоот тогтоолоор баталж, 2012 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 51, 2012 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 76 тоот тогтоолоор нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

5-р хурлын Москва хотын Думын бүтцэд 19 комисс ажилласан.

VI хурал

2014 оны 9-р сарын 14-нд Москва хотын Думын VI хурлын депутатуудын сонгууль 45 тойрогт явагдлаа. Орлогчдын тоо, тэдний бүрэн эрхийн хугацаа 35-аас 45 болж, 4-өөс 5 жил болж нэмэгдэв. IV, VI хурлын сонгуулиас ялгаатай нь сонгуулийн мажоритар тогтолцоог ашигласан. Думын ажиллах журам өөрчлөгдсөн: дарга, түүний 2 орлогч, 15 комиссын дарга нар байнгын үндсэн дээр, үлдсэн 27 орлогч нь үндсэн үйл ажиллагаагаа зогсоохгүйгээр ажилласан.

Думын барилгууд

Романовын эгнээ, 2/6

Хувьсгалын талбай, 2/3

19-р зууны төгсгөлд Хотын Думын эрх мэдлийг өргөжүүлснээр хотын зөвлөлийн Николай Алексеевын санаачилгаар түүнд зориулж тусдаа цэлгэр барилга барихаар шийджээ. Эдгээр хэрэгцээнд зориулж мужийн захиргааны байшингийн эзэмшиж байсан газрыг худалдаж авсан (Шереметевүүдийн байшинд нүүхээс өмнө Дум байрладаг байсан). Уралдаанд архитектор Дмитрий Чичаговын төслөөр шалгарч, уг барилгыг 1890-1892 онд барьж, 1892 оны 5-р сарын 1-нд ариусгасан. Шинэ байрны нэгдүгээр давхарт Хотын Думын хэлтсүүд, хоёрдугаарт - хотын даргын ажлын алба, ёслолын хурлын танхим. Аравдугаар сарын төрийн эргэлтийн дараа байрыг Москва хотын зөвлөлийн хэлтэс, 1936 онд В.И.Лениний музей эзэлжээ. Орчин үеийн үед Хотын Думын хуучин байрыг Төрийн түүхийн музейн салбар эзэлж байжээ.

Петровка, 22 настай

1993 онд байгуулагдсан даруйдаа Москва хотын Дум нь Петровка гудамж, Рахмановский Переулокийн буланд байрлах барилгыг 1928-1929 онд архитектор П.Н.Кучнистовын төслийн дагуу Жиркост үнэртний хоршооны ажилчдад зориулан барьжээ. 2015 онд Дум Страстной бульвар дахь шинэ байранд нүүж, 2016 онд Петровка 22 дахь байшинг Ерөнхий прокурорын газарт шилжүүлэв.

Страстной булвар 15/29

2015 онд Москва хотын Дум Страстной бульвар дахь Гагарины нэрэмжит хуучин үл хөдлөх хөрөнгийн нутаг дэвсгэрт, түүхэн барилгад байрладаг шинэ цогцолбор руу нүүжээ. Өмнө нь 1833-2009 онуудад Ново-Екатеринская эмнэлэг үл хөдлөх хөрөнгийн үндсэн байранд байрладаг байв. Сергей Чобан, Сергей Кузнецов нарын үүсгэн байгуулсан Үг хэлэх товчооны төслийн дагуу хөшөөний хамгаалалтын бүсэд барилга байгууламжийг сэргээн засварлаж, уулзалт, олон нийтийн хэлэлцүүлэгт зориулсан шинэ барилгыг барьжээ. Бүхэл бүтэн цогцолборын дизайныг архитектор Михаил Посохин Моспроект-2 гүйцэтгэсэн.

бас үзнэ үү

  • Москва хотын Думын сонгууль (1993)
  • Москва хотын Думын сонгууль (1997)
  • Москва хотын Думын сонгууль (2001)
  • Москвагийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагуудын барилгуудын цогцолбор баригдаж байна

1870 оны Хотын шинэчлэл (Хотын засгийн газрын шинэчлэл).шинэчлэлийн нэг Эзэн хаан II Александр, энэ нь хотын хүн амд хотын аж ахуйгаа удирдах эрхийг өгөх зорилготой байсан. Шинэчлэлийн бэлтгэл ажил эхэлсэн 1862, гэхдээ хаан 8 жилийн дараа л "1870 оны 6-р сарын 16-ны Хотын дүрэм"-ийг гаргасан.

Шинэчлэлийн түүх

1862 онд шинэчлэлийг бэлтгэх ажил эхэлсэн. Аймаг, дүүргийн хотуудад 509 комисс байгуулж санал боловсруулах ажлыг зохион байгуулсан. Гэхдээ бүх үл хөдлөх хөрөнгөд санал өгөх эрх олгох талаар олон хүний ​​санал болгосон шинэлэг зүйл нь засгийн газарт тохирохгүй байсан бөгөөд энэ нь олон талаараа шинэчлэлд саад учруулж байв.

Комиссуудын боловсруулсан материалын хураангуйг үндэслэн Дотоод хэргийн яам, Петр Александрович Валуев"Хотын дүрэм" -ийг 1864 онд боловсруулсан. албан тушаал илгээсэн Төрийн зөвлөлдахиад хоёр жил тэнд үлдсэн. Өөр сонголт байхгүй үед II Александр "бүх эд хөрөнгийн" зарчмыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой байсан бөгөөд 6-р сарын 16-нд. 1870шинэчилсэн хуулийг баталлаа. Энэ нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны хоёр дахь шинэчлэлийн эхлэлийг тавьсан юм.

Шинэчлэлийн заалтууд Нийслэлийн төрийн захиргааны

"Хотын журам"-ын 2-р зүйлд хотын гаднах тохижилт, хүнсний хангамж, галын аюулгүй байдал, усан онгоцны зогсоол, хөрөнгийн бирж, зээлийн байгууллага гэх мэт эдийн засгийн асуудлыг хариуцдаг хотын төрийн захиргааны байгууллагуудыг танилцуулсан.

15-р зүйлд хотын өөрөө удирдах байгууллагууд нь хотын сонгуулийн хурал, дум, хотын захиргаа гэсэн үг юм.

Сонгуулийн хурлын гол үүрэг бол 4 жил тутамд хотын думд эгшигчдийг сонгох явдал байв.

Дум нь 4 жилийн хугацаатай сонгогдсон бөгөөд 35-р зүйлд зааснаар Христэд итгэгч бус хүмүүсийн тоо нийт эгшгийн 1/3-аас хэтрэхгүй байх ёстойг эс тооцвол саналын эрхтэй хэн ч гишүүн болж болно. Хотын дарга Думыг толгойлсон (тэр еврей байж чадахгүй).

Думын үндсэн чиг үүрэг нь "сонгосон албан тушаалтныг томилох, нийгмийн байгууллагын ажил", "хотын төрийн захиргааны албан тушаалтнуудад засвар үйлчилгээ томилох, түүний хэмжээг тогтоох", "хотын төлбөрийг тогтоох, нэмэгдүүлэх, бууруулах, татвар” болон бусад. Думын засвар үйлчилгээний зардлыг захирагчийн хэлтэст хийдэг байв. Думын хуралдааныг "хотын даргын үзэмжээр" захирагчийн хүсэлтээр эсвэл эгшгийн тавны нэгээс доошгүй тохиолдолд товлож болно.

Хотын засгийн газрыг хотын дум 4 жилийн хугацаагаар сонгосон бөгөөд түүний чиг үүрэг:

    "Хотын эдийн засаг, төрийн захиргааны ажлыг шууд удирдах"

    Бодолд шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах

    Хотын тооцоог гаргах

    Хотын хураамжийг цуглуулах, хэрэглэх, тэдний үйл ажиллагааны талаар бодохоос өмнө тайлан

Думын сонгууль

ОХУ-ын 509 хотод Думууд - хотын өөрөө удирдах ёсны үл хөдлөх хөрөнгийн байгууллагуудыг нэвтрүүлсэн. Тэднийг 4 жил тутамд тодорхой өмчийн мэргэшилтэй татвар төлөгчид сонгодог байв. Төлсөн татварын хэмжээгээр сонгогчид гурван сонгуулийн хуралд хуваагдсан.

Сонгуульд тавигдах шаардлага нь дараах байдалтай байв.

    Тэр Оросын иргэн байх ёстой байсан

    25-аас дээш настай байх

    Татвар төлж буй эд хөрөнгийн өмчлөл, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн өмчлөл

    Татварын өргүй

Сонгогчийг шүүх, албан тушаалаас нь огцруулах, мөрдөн байцаалтад оруулах ёсгүй.

“Нийслэлийн журам”-ын 24 дүгээр зүйлд заасны дагуу сонгогчдын нэрсийн жагсаалтыг тухайн жилд төлсөн татвараар нь эрэмбэлсэн. Эхний сонгуулийн бүлэгт (хурал, ангилал) нийт татварын орлогын гуравны нэгийг төлсөн хүмүүс, хоёрдугаарт гуравны нэгийг төлсөн хүмүүс, гуравдугаарт бусад бүх сонгогчид багтсан. Ангилал тус бүрээр эмхэтгэсэн жагсаалтыг НИТХ-аар батлуулахаар явуулсан.

Хотын даргыг захирагч (том хотуудад - дотоод яамны сайд) эгшгүүдээс сонгодог байв.