रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की कानूनी स्थिति और शक्तियां। रूसी संघ की संघीय सभा

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रूसी संघ के कृषि मंत्रालय

राज्य बजट शिक्षण संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

भूमि प्रबंधन के लिए राज्य विश्वविद्यालय

राज्य कानून और कानून प्रवर्तन विभाग

कोर्स वर्क

विषय पर: "रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति"

द्वारा पूरा किया गया: प्रथम वर्ष का छात्र

कानूनी तथ्य

पेलेशंको डी.एस.

द्वारा जांचा गया: प्रुडनिकोव ए.एस.

मास्को 2013

परिचय

निष्कर्ष

परिचय

रूसी संघ को कला में परिभाषित किया गया है। 1 एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य के रूप में रूसी संघ के संविधान का। राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों का गठन और गतिविधियों को शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और संघीय ढांचे के सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है, जिसके अनुसार, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 5 में शामिल हैं: राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन।

राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों में, जिसका गठन रूस की संघीय प्रकृति के कारण होता है, एक विशेष स्थान पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा का कब्जा है। रूसी संसद के कक्षों में से एक की संवैधानिक और कानूनी स्थिति - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल अपनी स्थापना के बाद से संवैधानिक कानून के घरेलू विज्ञान के करीब ध्यान का विषय बन गई है। साथ ही, इस विषय की प्रासंगिकता कम नहीं होती है। इसके विपरीत, हाल के वर्षों की घटनाएं नए पहलुओं के उद्भव के कारण इसके महत्व में वृद्धि का संकेत देती हैं जिन्हें गहन, व्यवस्थित शोध की आवश्यकता होती है। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, राज्य सत्ता की प्रणाली में फेडरेशन काउंसिल की वास्तविक भूमिका का सवाल और राज्य की स्थिति को मजबूत करने और संघीय संबंधों को विकसित करने के कार्यों के संदर्भ में इसकी स्थिति में सुधार की बारीकियों।

5 नवंबर, 2008 को रूसी संघ की संघीय सभा को संबोधित करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय संबंधों के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में, हितों को प्रतिबिंबित करने में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका को बढ़ाने के कार्य पर प्रकाश डाला। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की, राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का समन्वय। 2008 // रूसी अखबार. - 2008. - नंबर 230 .. फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रस्ताव केवल सत्ता के प्रतिनिधि निकायों और संबंधित के स्थानीय स्व-सरकार के कर्तव्यों के लिए चुने गए व्यक्तियों में से है। फेडरेशन का विषय कानून द्वारा लागू किया गया था, नागरिकों का काम जिन्होंने सार्वजनिक चुनाव की प्रक्रिया को पारित किया है, मतदाताओं के साथ काम करने का अनुभव है और न केवल फेडरेशन के विषय के अधिकारियों का प्रतिनिधित्व करते हैं, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात, सीधे इसकी आबादी .

पूर्वगामी फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं के ऐतिहासिक, सैद्धांतिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं के विश्लेषण की प्रासंगिकता की गवाही देता है, जो इसे लागू करने के उद्देश्य से इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता के स्तर का आकलन करना संभव बनाता है। रूस में संघीय संबंधों में सुधार के कार्य।

फेडरेशन काउंसिल के संबंध में कई विवाद हैं, जिनका आयाम पिछले कुछ वर्षों में स्थिर रहा है। उच्च स्तर. यह विभिन्न कारकों के कारण है: संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर", जिसने चैंबर की पूरी संरचना के रोटेशन द्वारा अपनाए जाने का पालन किया; फेडरेशन काउंसिल के एक नए नेतृत्व का चुनाव। ब्याज भी विधायी प्रक्रिया में एक नई, अधिक निर्णायक भूमिका के लिए चैंबर के दावों से प्रेरित है; संघीय केंद्र के साथ संबंधों में क्षेत्रों के "विश्वासपात्र" के रूप में इसके प्रभाव को मजबूत करना; चैम्बर और अन्य परिस्थितियों का संगठनात्मक पुनर्गठन। इस प्रकार, इस कार्य की प्रासंगिकता संदेह से परे है।

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में सुधार के लिए रूस के संघीय राज्य को मजबूत करने और विकसित करने में इस चैंबर की भूमिका बढ़ाने के संदर्भ में इसके नए पहलुओं की एक उपयुक्त वैज्ञानिक और सैद्धांतिक समझ की आवश्यकता है।

पूर्वगामी फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं के सैद्धांतिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं के विश्लेषण की प्रासंगिकता की गवाही देता है, जो कार्यों को लागू करने के उद्देश्य से इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता के स्तर का आकलन करना संभव बनाता है। रूस में संघीय संबंधों में सुधार के लिए।

अध्ययन के उद्देश्य हैं जनसंपर्करूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की विधायी गतिविधियों के नियमन के क्षेत्र में।

अध्ययन का विषय कानूनी प्रकृति, वर्तमान स्थिति और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के प्रभावी संचालन के लिए संभावनाएं हैं।

उद्देश्य टर्म परीक्षारूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि और विधायी प्रकृति का एक अध्ययन है।

निम्नलिखित कार्यों को हल करने के आधार पर कार्य में यह लक्ष्य प्राप्त किया जाता है:

· रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के आंतरिक संगठन की पहचान करना;

· रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया का निर्धारण;

· रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों पर विचार करें।

1. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया

फेडरेशन काउंसिल वर्तमान में अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। निस्संदेह, चैंबर की नींव पहले ही रखी जा चुकी है, और वर्तमान चरण में राज्य शक्तियों के प्रयोग की दक्षता बढ़ाने की समस्या तीव्र है। दक्षता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि चैंबर कैसे बनता है, इसके लिए कौन सी विधि चुनी जाती है, इसे कानून में कैसे स्थापित किया जाता है, यह किस हद तक देश के सामाजिक-राजनीतिक विकास की वस्तुगत परिस्थितियों, समाज की जरूरतों और विचार के अनुरूप है। सरकार में नागरिकों की लोकतांत्रिक भागीदारी।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया न केवल अपने आप में, बल्कि कई पहलुओं में भी बहुत महत्वपूर्ण है: गठन प्रक्रिया और संसद की प्रतिनिधि प्रकृति के बीच संबंध; संसद की नियुक्ति के साथ; शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ; फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्वतंत्रता: फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के पास एक स्वतंत्र या अनिवार्य जनादेश है; चैम्बर के काम करने के तरीके पर गठन के क्रम का प्रभाव।

प्रयोग करने से प्राप्त अनुभव विभिन्न तरीकेफेडरेशन काउंसिल का गठन, गहन और विस्तृत वैज्ञानिक अध्ययन की आवश्यकता है। व्यावहारिक स्थिति और उपलब्ध वैज्ञानिक दृष्टिकोणों को सामान्यीकृत और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, जिसके परिणाम गठन प्रक्रिया में सुधार के लिए निष्कर्ष और प्रस्ताव हो सकते हैं, जो "चैंबर ऑफ चैंबर" के गठन के लिए प्रक्रिया का सबसे इष्टतम संस्करण खोजने में मदद करेगा। क्षेत्रों"।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित नियमों और प्रक्रियाओं के ढांचे के भीतर उनके द्वारा किए गए फेडरेशन काउंसिल की व्यक्तिगत संरचना के गठन के लिए अधिकृत संस्थाओं के कुछ तरीकों और कार्यों का एक सेट है। संघ, रूसी संघ का कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य। रूसी संघ के संविधान में निर्धारित फेडरेशन काउंसिल के गठन के सिद्धांत में इसके कार्यान्वयन में कुछ अस्पष्टता और अनिश्चितता शामिल है, जो फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधित्व, स्थान और भूमिका की प्रकृति के बारे में विवादों को पूर्व निर्धारित करता है।

फेडरेशन काउंसिल को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान देने योग्य है कि फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया, रूसी संसद के कक्ष के पूरे अस्तित्व के दौरान नाटकीय रूप से तीन बार बदल गई है और ये परिवर्तन रूसी संघवाद के विकास का प्रतिबिंब हैं। आज हम कह सकते हैं कि फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया मिश्रित है, दो प्रक्रियाओं के उपयोग को मिलाकर - विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों और नियुक्ति के प्रतिनिधियों के संबंध में अप्रत्यक्ष चुनाव - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों से फेडरेशन

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाला संघीय कानून संघीय स्तर पर फेडरेशन काउंसिल के गठन के कई प्रक्रियात्मक मुद्दों के विनियमन की कमी के लिए उल्लेखनीय है, जिसके कारण संघ के विषयों के नियामक ढांचे का विकास हुआ। इस मुद्दे पर रूसी संघ, जो हमेशा संघीय के अनुरूप नहीं होता है। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया एक समान होनी चाहिए और रूसी संघ के सभी विषयों के लिए फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के चुनाव (नियुक्ति) के लिए समान प्रक्रियात्मक नियम प्रदान करना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल के गठन को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानून में सुधार करके, इसमें उचित संशोधन और परिवर्धन पेश करके, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के चुनाव (नियुक्ति) के लिए प्रक्रिया की एकता को सुव्यवस्थित और सुनिश्चित करना संभव है।

फेडरेशन काउंसिल फेडरेशन के घटक संस्थाओं के समता प्रतिनिधित्व पर आधारित है, जिनमें से प्रत्येक का प्रतिनिधित्व दो सदस्यों द्वारा किया जाता है - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से प्रत्येक। फेडरेशन काउंसिल की पहली रचना दो साल की अवधि के लिए बनाई गई थी, जिसे संविधान की धारा 2 के भाग 7 द्वारा प्रदान किया गया था। गठन 1993 में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के कर्तव्यों के चुनाव पर विनियमों के आधार पर हुए प्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से हुआ, जिसे 11 अक्टूबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। 1626. 8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त का नया संघीय कानून 2000 नंबर 113-FZ "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" लागू हुआ। चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (विषयों की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। रूसी संघ के)।

कला के अनुसार। कला के 2, 3 और भाग एक। 5 संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर", फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य - फेडरेशन के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक प्रतिनिधि इस निकाय के कार्यकाल के लिए संबंधित विधायी निकाय द्वारा चुना जाता है, और यदि विधायी निकाय का गठन रोटेशन द्वारा किया जाता है (यानी पूरी तरह से नहीं, बल्कि भागों में - हिस्सों से, तिहाई से, आदि द्वारा फिर से निर्वाचित किया जाता है), तो के लिए इस निकाय के एक बार निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए स्थापित पद की अवधि। द्विसदनीय विधायिका का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को संबंधित सदन के कार्यालय के आधे कार्यकाल के लिए प्रत्येक कक्ष से बारी-बारी से चुना जाता है।

2004 में, यह स्थापित किया गया था कि एक द्विसदनीय विधायी निकाय का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को एक नए दीक्षांत समारोह के इस निकाय की सक्षम संरचना में पहली बैठक की तारीख से तीन महीने बाद नहीं चुना जाना चाहिए, जिसमें शामिल हैं पिछले दीक्षांत समारोह की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति, और एक द्विसदनीय विधायिका या रोटेशन द्वारा गठित विधायिका का प्रतिनिधित्व करने वाले काउंसिल फेडरेशन के सदस्य - उस अवधि की समाप्ति की तारीख से जिसके लिए संबंधित निकाय का पिछला प्रतिनिधि चुना गया था। फेडरेशन के एक विषय के विधायी निकाय का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में, फेडरेशन काउंसिल का एक नया सदस्य - इस निकाय के एक प्रतिनिधि को तीन से अधिक की अवधि के भीतर चुना जाना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल के पिछले सदस्य की शक्तियों की समाप्ति की तारीख से महीने।

फेडरेशन के एक घटक इकाई के विधायी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा इसके अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। एक द्विसदनीय विधायी निकाय में, फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, जो बदले में कक्षों के अध्यक्षों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। प्रतिनियुक्ति की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई संख्या वाले deputies का एक समूह फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए वैकल्पिक उम्मीदवारों का प्रस्ताव कर सकता है। चुनाव पर निर्णय गुप्त मतदान द्वारा लिया जाता है और विधायिका के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, और यदि यह द्विसदनीय है, तो इसके दोनों कक्षों के संयुक्त प्रस्ताव द्वारा।

कला के अनुसार। कला के 4 और भाग 2। 5 FZ 7 अगस्त, 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - N 32 - कला। 3336, फेडरेशन के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि को उसकी शक्तियों की अवधि के लिए फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा नियुक्त किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि नियुक्त करने के उसके निर्णय को एक डिक्री (डिक्री) द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जो (जो) तीन दिनों के भीतर फेडरेशन के विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को भेजा जाता है और यदि लागू होता है, विधायी निकाय की एक नियमित या असाधारण बैठक में, इसके प्रतिनिधि की कुल संख्या के दो-तिहाई इस प्रतिनिधि की नियुक्ति के खिलाफ मतदान नहीं करेंगे। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य - फेडरेशन के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय का एक प्रतिनिधि, फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) की तारीख से तीन महीने के बाद नियुक्त नहीं किया जाना चाहिए। फेडरेशन के विषय की राज्य शक्ति) पिछले सर्वोच्च आधिकारिक व्यक्ति (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के मामले में, और संबंधित जनादेश की प्रारंभिक रिक्ति के मामले में - बाद में नहीं फेडरेशन काउंसिल के पिछले सदस्य की शक्तियों की समाप्ति की तारीख से तीन महीने से अधिक।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए संघीय विधायक के वर्तमान दृष्टिकोण के साथ, प्रक्रियाओं का हिस्सा फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कृत्यों द्वारा विनियमित होता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संसदों के नियम प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए एक विविध दृष्टिकोण रखते हैं: कुछ फेडरेशन काउंसिल में विधायिका से एक प्रतिनिधि की शक्तियों को समाप्त करने की प्रक्रिया को विनियमित करते हैं, अन्य घटक संस्थाओं में, विभिन्न अधिनियम विनियमित करते हैं फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की कानूनी स्थिति बुलाकोव ओ.एन. रूसी संघ के घटक संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय और सार्वजनिक संगठनों // विधान और अर्थशास्त्र के राज्य अधिकारियों के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत। - 2004 .- नंबर 9 - एस। 21 ..

फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया की शुरूआत ने इस चर्चा को समाप्त नहीं किया कि इसे कैसे बनाया जाना चाहिए। अपनाई गई प्रक्रिया फेडरेशन काउंसिल के गठन के संवैधानिक निर्माण से मेल खाती है: विधायी और कार्यकारी शाखाओं के दो प्रतिनिधि। हालाँकि, यह प्रतिनिधित्व और गठन प्रक्रिया किस हद तक कला के अनुरूप है। रूसी संघ के संविधान के 3, जो रूस के बहुराष्ट्रीय लोगों के लिए शक्ति का एकमात्र स्रोत स्थापित करता है और इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के उच्चतम रूपों में से एक के रूप में - चुनाव।

एक तरह से या किसी अन्य, यह भविष्य का सवाल है, और आज, शायद, हमें ऊपरी सदन के गठन के अपनाए गए विधायी विनियमन के गुणात्मक सुधार के बारे में बात करनी चाहिए। चूंकि विषयों द्वारा प्रक्रियाओं के नियमन में ऊपर वर्णित एक विसंगति है, यह फेडरेशन के विषयों के विधायी अधिकारियों के नियमों द्वारा संसद के ऊपरी सदन के लिए उम्मीदवारों पर विचार करने की प्रक्रिया के विनियमन को छोड़ने के लायक हो सकता है, जैसा कि वर्तमान में प्रदान किया गया। संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" कोल्युशिन ई.आई. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल में सुधार के तरीके // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006. - नंबर 4। - एस 11..

2. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के दो समूहों को अलग करने की सलाह दी जाती है। शक्तियों का पहला समूह वे शक्तियां हैं जो दोनों कक्ष, नियत क्रम में, एक साथ तय करते हैं। ये विधायी शक्तियां हैं। दूसरे में वे शामिल हैं जिन्हें प्रत्येक कक्ष दूसरे कक्ष की गतिविधियों की परवाह किए बिना अकेले निर्णय लेता है। इसमें वे शक्तियां शामिल हैं जो एम.वी. बगलाई विशेष शक्तियों के रूप में विशेषता है कि एस.एम. शखराय मंडलों की गतिविधियों के संगठन से जुड़ी शक्तियों को कहते हैं। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के पहले समूह में विधायी प्रक्रिया के कुछ चरणों को सुनिश्चित करने के अधिकार और दायित्व शामिल हैं, दूसरा - कला में निहित शक्तियां। रूसी संघ के संविधान के 102 देखें: बगलाई एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त .. - एम।: नोर्मा, 2007. - एस। 490-501 ..

कई वैज्ञानिकों के अनुसार, विधायी क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल के पास कम शक्तियाँ हैं। वहीं, एस.एम. शकराई उन्हें ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों, ऐसे कृत्यों की स्वीकृति या अस्वीकृति के विचार के लिए कम कर देता है। ऐसा लगता है कि इस क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका के लिए इस तरह का दृष्टिकोण कुछ हद तक सरल है देखें: शखराई एस.एम. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: ट्यूटोरियल. - एम।: नोर्मा, 2003। - एस। 340-349 .. संसद के कक्षों की क्षमता का आकलन केवल उन्हें सौंपी गई शक्तियों को सूचीबद्ध करके नहीं किया जाना चाहिए। इसका मूल्यांकन संबंधित शक्तियों के महत्व के आधार पर किया जाना चाहिए। इसमें कोई शक नहीं कि फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। आखिरकार, एक नियम के रूप में, उसकी मंजूरी के बिना, संघीय कानून कानूनों में निहित सभी विशेषताओं को प्राप्त नहीं करते हैं। इस प्रक्रिया के महत्व की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि यह संसदीय विधायी प्रक्रिया के एक स्वतंत्र चरण के रूप में सामने आती है।

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के एक कक्ष के रूप में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के मूल सिद्धांतों को रूसी संघ के संविधान में परिभाषित किया गया है। इसी समय, फेडरेशन काउंसिल के पास राज्य ड्यूमा की तुलना में दो और विशेष शक्तियां हैं। ध्यान दें कि कला। संविधान के 102 में "शक्तियों" शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है, हालांकि, वे इस लेख के भाग 1 में सूचीबद्ध हैं। यह फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को परिभाषित करता है कि यह स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है, विशेष रूप से, फेडरल असेंबली के दूसरे चैंबर की सहमति की परवाह किए बिना - स्टेट ड्यूमा अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007। - एस। 417 .. बेशक, कई मामलों में, फेडरेशन काउंसिल द्वारा इन शक्तियों का प्रयोग किसी प्रकार की कानूनी घटना या कानूनी तथ्य से पहले होना चाहिए, जिसमें अन्य की कार्रवाई भी शामिल है। राज्य निकाय, लेकिन फेडरेशन काउंसिल का निर्णय न तो वसीयत का है और न ही इन अधिकारियों के कार्यों पर निर्भर करता है। यह शक्ति का कार्य है और इसमें कानूनी बल है।

इस प्रकार, विशेष रूप से, फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया था, मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी, भाग 1 , कला। रूसी संघ के संविधान के 102। तथ्य यह है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच की सीमाओं को बदलने से संघीय हित या संघ के तीसरे विषयों के हितों पर असर पड़ सकता है। यह संभावना उत्पन्न होती है, विशेष रूप से, अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के संबंध में रूसी संघ और उसके विषयों के बीच समझौतों के अस्तित्व से, जिसके परिणामस्वरूप उस क्षेत्र पर स्थित वस्तुओं का कानूनी शासन जो संघ के एक विषय से गुजरता है दूसरा बदल सकता है। इस क्षेत्रीय मुद्दे के एक निश्चित समाधान में रूसी संघ और उसके तीसरे विषयों के हित के अन्य कारण भी संभव हैं। फेडरेशन काउंसिल को फेडरेशन के सभी विषयों के हितों को एकीकृत करने के लिए कहा जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ पेश करने की संभावना कला के भाग 2 द्वारा प्रदान की गई है। संविधान के 87. संविधान का निर्दिष्ट प्रावधान राष्ट्रपति को रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ की शुरूआत के बारे में संघीय विधानसभा के कक्षों को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य करता है। जाहिर है, फेडरेशन काउंसिल को इस उपाय की वैधता और इसके व्यक्तिगत घटकों की समीचीनता का आकलन करना चाहिए। वह अंतिम निर्णय का मालिक है। सूचीबद्ध मुद्दों पर उचित निर्णयों को संकल्पों द्वारा फेडरेशन काउंसिल द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। इस तरह के गैर-मानक कृत्यों को अपनाने का उनका अधिकार रूसी संघ के संविधान के नामित लेख के भाग 2 में निहित है। फेडरेशन काउंसिल की क्षमता के इस हिस्से के कार्यान्वयन की ख़ासियत यह है कि यह संसद के दूसरे कक्ष की पिछली गतिविधियों के कारण नहीं है। एकमात्र अपवाद रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने का सवाल है।

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक शक्तियों में संघीय स्तर पर विधायी गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार शामिल है, जो काफी स्वाभाविक है, क्योंकि। यह रूसी संघ की राज्य शक्ति के विधायी निकाय का हिस्सा है।

फेडरेशन काउंसिल विधायी क्षेत्र में काफी व्यापक और बहुत महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है। कला के अनुसार। संविधान के 104, उन्हें और उनके सदस्यों को राज्य ड्यूमा को एक विधायी पहल प्रस्तुत करने का अधिकार है। इसके अलावा, कला के अनुसार। संविधान के 134, फेडरेशन काउंसिल या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के एक समूह की संख्या इस चैंबर की कुल संरचना का कम से कम 1/5 है, Ch में संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाने का अधिकार है। रूसी संघ के संविधान के 3-8 कोज़लोवा ई.आई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त / ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2007. - एस। 427 ..

संविधान का अनुच्छेद 105 राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल के अधिकार को स्थापित करता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए पांच दिनों के भीतर अपनाए गए संघीय कानूनों को भेजने के दायित्व को राज्य ड्यूमा पर लगाकर संवैधानिक स्तर पर इस अधिकार के कार्यान्वयन की गारंटी दी जाती है। साथ ही, फेडरेशन काउंसिल को उन्हें स्वीकृत या अस्वीकार करने का अधिकार है। ऐसी शक्तियों के निहित होने के संबंध में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा और संघीय स्तर पर विधायी पहल के अधिकार के अन्य विषयों के संबंध में एक निरोधक कार्य करता है। आखिरकार, उनकी मंजूरी के बिना, उनकी पहल कानून नहीं बन सकती।

संघीय कानूनों के बीच, जो कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 106 को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनिवार्य माना जाता है, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून लागू होता है। यह संवैधानिक प्रावधान रूसी संघ के बजट कोड में विकसित किया गया है। यह मुद्दा कला में शामिल है। संहिता के 207-209। वे स्थापित करते हैं कि फेडरेशन काउंसिल, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून पर विचार करते समय, इसके अनुमोदन पर समग्र रूप से मतदान करती है और उसके बाद, अनुमोदन की तारीख से पांच दिनों के भीतर, ए.एन. कोटोव को राष्ट्रपति के पास भेजती है। हस्ताक्षर और घोषणा के लिए रूसी संघ। रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.एन. कोटोव, एम.आई. कुकुश्किन। - एम .: नोर्मा, 2008. - एस। 367 ..

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 107 फेडरेशन काउंसिल को उन मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के निलंबन वीटो पर काबू पाने में राज्य ड्यूमा के साथ संयुक्त रूप से भाग लेने का अधिकार देता है जहां वह संघीय कानूनों को अस्वीकार करता है। संविधान का अनुच्छेद 108 संघीय संवैधानिक कानूनों के अनुमोदन में भाग लेने के अधिकार के साथ फेडरेशन काउंसिल को निहित करता है।

फेडरेशन काउंसिल कार्मिक क्षेत्र में कुछ शक्तियों से संपन्न है। संवैधानिक, सर्वोच्च और उच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल का विशेषाधिकार है, जो कला के भाग 1 के पैराग्राफ "जी" में परिलक्षित होता है। संविधान के 102. इसके लिए धन्यवाद, देश की संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के सर्वोच्च सोपान का गठन ऊपरी कक्ष के "हाथों में" था। फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां, जिन्हें सबसे बड़ी प्रसिद्धि मिली है, रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी से जुड़ी हैं। उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया उपरोक्त न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया के समान ही है, हालांकि, इसे विनियमित किया जाता है। अलग समूहनियामक मानदंड (संघ परिषद के विनियमों के अनुच्छेद 179-183)। अगला प्राधिकरण अन्य राज्य निकायों और अधिकारियों का गठन करना है। कला के अनुसार। संविधान के 102 में, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी फेडरेशन काउंसिल का विशेषाधिकार है।

नामित पदों के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करने के प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों द्वारा बनाए जाते हैं। लेखा चैंबर के साथ बातचीत के लिए आयोग प्रत्येक उम्मीदवार पर एक राय देता है, उम्मीदवारों की एक सूची बनाता है और इसे फेडरेशन काउंसिल की बैठक में प्रस्तुत करता है, जहां प्रत्येक उम्मीदवार पर चर्चा की जाती है: चैंबर के सदस्य आवेदकों से सवाल पूछते हैं, पक्ष में बोलते हैं या के खिलाफ। सभी उम्मीदवारों के लिए गुप्त मतदान होता है अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007. - एस। 513 ..

संविधान के ढांचे के बाहर एक और समस्या है, जिसे फेडरेशन काउंसिल की भागीदारी से हल किया जा रहा है। हम रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग के सदस्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के बारे में बात कर रहे हैं। संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल रूस के सीईसी के पांच सदस्यों की नियुक्ति करता है। उम्मीदवारों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, जो अपने निर्णय फेडरेशन काउंसिल Kryshtanovskaya O. Putin के राजनीतिक सुधारों और अभिजात वर्ग // समाज और अर्थशास्त्र को भेजते हैं। - 2003। - संख्या 4-5 - पी। 27. मतदान एक चरण में किया जाता है, यदि रूसी संघ के विषयों के प्रत्येक समूह में एक से अधिक उम्मीदवार प्रस्तावित नहीं हैं। यदि फेडरेशन के विषयों के समूहों में से कम से कम एक सीईसी के सदस्यों की नियुक्ति के लिए एक से अधिक उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है, तो मतदान दो चरणों में होता है। मतदान के दौरान फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के बहुमत से वोट प्राप्त करने वाले व्यक्ति को केंद्रीय चुनाव आयोग के सदस्य के पद पर नियुक्त माना जाता है। इस निर्णय को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया गया है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के काम के वर्षों में, संघीय स्तर के दो हजार से अधिक कानून सामने आए हैं। संघीय कानून की इस तरह की एक श्रृंखला हमारे देश में चल रहे राज्य-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के समेकन के लिए प्रदान करती है। हालांकि, ऐसा लगता है कि इसकी गुणवत्ता सदोवनिकोवा जी.डी. संसदीय प्रक्रिया: संसद के प्रतिनिधि कार्य को सुनिश्चित करने में भूमिका और महत्व // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006। - नंबर 12. - पी. 5.

यह विचार कि फेडरेशन काउंसिल को इलाकों और क्षेत्रीय राय के हितों को व्यक्त करने के लिए बुलाया जाता है, काफी उचित है। अभी तक, उसे जनसंख्या से उचित समर्थन नहीं मिला है, क्योंकि। संघर्ष की स्थितियों में यह वास्तव में कार्यकारी शक्ति का विरोध करने में असमर्थ हो जाता है, और विधायी क्षेत्र में यह गतिविधियों में लगा हुआ है, जिसकी दिशा राज्य ड्यूमा की गतिविधि द्वारा निर्धारित की जाती है, बिना सभी अवसरों और शक्तियों का उपयोग किए जो कि हैं रूसी संघ के संविधान द्वारा इसे प्रदान किया गया।

3. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों का संगठन

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के आंतरिक संगठन और इसके काम की प्रक्रिया रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है, दिनांक 30 जनवरी, 2002 नंबर 33-एसएफ "पर" बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के विनियम" रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के संकल्प दिनांक 30 जनवरी, 2002 30 जनवरी, 2002 संख्या 33-एसएफ "पर" रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के नियम" (29 मार्च, 29 मई, 11 दिसंबर, 2002, 12 फरवरी, 26 मार्च, 2003 को संशोधित) 18 फरवरी, 2002 शहर का आरएफ एसजेड, नंबर 7, कला। 635.

फेडरेशन काउंसिल की अध्यक्षता अध्यक्ष नामक एक अधिकारी द्वारा की जाती है। वह गुप्त मतदान द्वारा फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों में से चुना जाता है। निर्वाचित अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है, जिसकी संख्या चैंबर द्वारा स्थापित की जाती है। चैंबर की प्रक्रिया के नियम स्थापित करते हैं कि फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष रूसी संघ के एक विषय के प्रतिनिधि नहीं हो सकते।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष पद के चुनाव के लिए नामित फेडरेशन काउंसिल के सदस्य को आत्म-अस्वीकृति घोषित करने का अधिकार है। सभी उम्मीदवार जो दौड़ने के लिए सहमत हुए हैं, एक चर्चा के अधीन हैं, जिसके दौरान वे एक बैठक में बोलते हैं और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के सवालों के जवाब देते हैं। चर्चा के बाद, चैंबर मतदान के लिए उम्मीदवारों की सूची को मंजूरी देता है। एक उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है, अगर मतदान के परिणामस्वरूप, उसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के आधे से अधिक वोट मिले।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष के विचारार्थ विषय बहुत व्यापक हैं, वह:

ए) फेडरेशन काउंसिल की बैठकें आयोजित करता है और अध्यक्षता करता है, चैंबर की परिषद के काम का आयोजन करता है और इसकी बैठकों की अध्यक्षता करता है;

बी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एक मसौदा एजेंडा तैयार करता है, इसे चैंबर की परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है, फेडरेशन की परिषद को चैंबर की परिषद द्वारा विचार की गई फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एक मसौदा एजेंडा प्रस्तुत करता है। ;

ग) फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करता है;

डी) कक्ष के आंतरिक नियमों का प्रभारी है;

ई) फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों के काम का समन्वय;

च) राज्य ड्यूमा, संघीय संवैधानिक कानूनों, राज्य द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानूनों के अनुसार समितियों, आयोगों को प्रारंभिक विचार के लिए प्रस्तुत करता है ड्यूमा, साथ ही बिल, समिति द्वारा विकसित बिलों में संशोधन, फेडरेशन काउंसिल का एक आयोग, फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य, जो कि विधायी पहल के अधिकार के प्रयोग में राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल;

ज) रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों को अपनाने के लिए प्रस्तुत करें;

i) रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित संघीय कानूनों में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों पर हस्ताक्षर करने और आधिकारिक प्रकाशन के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को अग्रेषित करना;

j) रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकार किए गए संघीय कानूनों में संशोधन पर रूसी संघ के राज्य ड्यूमा मसौदा कानूनों को प्रस्तुत करें;

k) संघ राज्य की संसद, यूरेशियन आर्थिक समुदाय की अंतर-संसदीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए प्रस्तावों को तैयार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल की समितियों, आयोगों और फेडरेशन काउंसिल के कार्यालय के कानूनी विभाग को प्रस्तुत करें, राज्यों के अंतर-संसदीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए मॉडल विधायी कृत्यों, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य, आदि।

चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक क्रम को बहाल करने के लिए संगठनात्मक कार्यों के कार्यान्वयन के साथ, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष को कई शक्तियों के साथ संपन्न किया जाता है जिन्हें प्रतिनिधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है। इस प्रकार, उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के साथ संबंधों में चैंबर का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार दिया गया था। , रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय, साथ ही सार्वजनिक संघों, राजनेताओं और विदेशी राज्यों की संसदों, अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संगठनों के साथ।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष को न्यायाधीश के पद पर नियुक्त व्यक्ति को शपथ दिलाने का निर्देश दिया गया था संवैधानिक कोर्टरूसी संघ; रूसी संघ के नागरिकों और संगठनों, साथ ही विदेशी राज्यों के नागरिकों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सम्मान के प्रमाण पत्र के साथ पुरस्कार देने पर निर्णय लें और उस पर हस्ताक्षर करें।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष चैंबर की गतिविधियों और इसके विधायी कार्य के मसौदा कार्यक्रम पर फेडरेशन काउंसिल को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य हैं। अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर, अध्यक्ष आदेश जारी करता है और निर्देश देता है।

फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में निहित फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की शक्तियों की सूची संपूर्ण नहीं है। यह परिकल्पना की गई है कि फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष रूसी संघ के कानून के अनुसार फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के संगठन से संबंधित अन्य मुद्दों पर भी निर्णय लेंगे।

फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष उनकी अनुपस्थिति के दौरान फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की जगह लेते हैं, और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की ओर से, उन्हें चैंबर के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करने और आदेश जारी करने का अधिकार है। उन्हें निर्देश दिया जाता है कि वे फेडरेशन काउंसिल के सम्मान प्रमाण पत्र से सम्मानित लोगों को प्रस्तुत करें, फेडरेशन काउंसिल के समितियों, आयोगों की बातचीत का आयोजन करें, और नियमों के अनुसार चैंबर के आंतरिक नियमों के मुद्दों पर अन्य शक्तियों का प्रयोग करें। फेडरेशन काउंसिल और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्षों के बीच कर्तव्यों का वितरण।

अपने स्थायी कामकाज से संबंधित फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों की तैयारी और विचार के लिए, चैंबर में एक स्थायी निकाय का गठन किया जाता है - चैंबर की परिषद।

इसमें फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि, समितियों के अध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के स्थायी आयोग होते हैं, जिनके पास चैंबर की परिषद द्वारा विचार किए गए सभी मुद्दों पर निर्णायक वोट का अधिकार होता है।

बैठकों में राज्य अधिकारियों के अधिकृत प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य निकायों में फेडरेशन काउंसिल के अधिकृत प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल के चीफ ऑफ स्टाफ और उनके प्रतिनिधि भाग लेते हैं।

चैंबर की परिषद के निर्णयों को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाया जाता है जो इसे बनाते हैं, और चैंबर की परिषद की बैठक के मिनटों से अर्क के रूप में तैयार किए जाते हैं, जिस पर चैंबर की परिषद की बैठक के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। फेडरेशन काउंसिल को चैंबर की परिषद के निर्णय को रद्द करने का अधिकार है।

चैंबर परिषद:

ए) वसंत और शरद ऋतु सत्रों के लिए फेडरेशन काउंसिल की बैठकों के कार्यक्रम को मंजूरी;

बी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक में प्रस्तुत मुद्दों की तैयारी की डिग्री पर चर्चा करता है;

ग) फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एजेंडे के मसौदे पर विचार करता है;

डी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक में आमंत्रित व्यक्तियों की एक सूची तैयार करता है;

ई) फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की सिफारिश पर अधिकृत प्रतिनिधियों की गतिविधियों पर विनियमन को मंजूरी देता है;

च) संसदीय सुनवाई आयोजित करने पर निर्णय लेता है;

छ) फेडरेशन काउंसिल के अंतर-संसदीय सहयोग की योजना पर विचार और अनुमोदन, फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधिमंडलों की संरचना विदेश भेजे गए। इन प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, साथ आए व्यक्ति। और फेडरेशन काउंसिल और यात्रा व्यय के प्रतिनिधिमंडलों की शक्तियों का दायरा भी निर्धारित करता है;

ज) फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर फेडरेशन काउंसिल के आयोगों, फेडरेशन काउंसिल के अधिकारियों और फेडरेशन काउंसिल के अधिकारियों से जानकारी सुनना, जिसमें निकायों और अधिकारियों के प्रस्ताव शामिल हैं, साथ ही समितियों, फेडरेशन काउंसिल के आयोगों को निर्देश, और फेडरेशन काउंसिल के अधिकारी;

i) समय-समय पर फेडरेशन काउंसिल के स्टाफ के चीफ ऑफ स्टाफ से फेडरेशन काउंसिल के स्टाफ आदि के काम पर रिपोर्ट सुनना।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें मास्को में आयोजित की जाती हैं। सदन के प्रत्येक सदस्य को बैठक कक्ष में एक स्थायी सीट दी जाती है। विशेष सीटें राष्ट्रपति, रूस सरकार के अध्यक्ष, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों, सरकार के सदस्यों, संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के अध्यक्ष, उप और लेखा परीक्षकों के लिए आरक्षित हैं। अभियोजक जनरल, केंद्रीय चुनाव आयोग के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति की पूर्णाधिकारी और फेडरेशन काउंसिल में सरकार के प्रतिनिधि कोटोव ए.एन. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.एन. कोटोव, एम.आई. कुकुश्किन। - एम .: नोर्मा, 2008. - एस 360 ..

कला के अनुसार चैंबर के सत्र। फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में से 41 16 सितंबर से 15 जुलाई तक आयोजित किए जाते हैं। सुबह के सत्र 10:00 से 14:00 बजे तक 30 मिनट के ब्रेक के साथ आयोजित किए जाते हैं, शाम के सत्र - 16:00 से 18:00 तक। बैठकें खुली हैं, लेकिन चैंबर, रूस के राष्ट्रपति और बैठक का नेतृत्व करने वाले प्रधान मंत्री के सुझाव पर, साथ ही कम से कम 25 लोगों या एक समिति (आयोग) के चैंबर के सदस्यों का एक समूह, आयोजित करने का निर्णय ले सकता है एक बंद बैठक देखें: 7 अगस्त 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 32 - कला। 3336..

यह निर्णय बहुमत से किया जाता है, लेकिन कम से कम 46 मतों से। फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मिनट्स और टेप रखे जाते हैं। एक प्रतिलेख बैठक में प्रतिभागियों द्वारा कही गई हर बात के लिखित रूप में एक शब्दशः पुनरुत्पादन है। प्रतिलेख में परिवर्तन और परिवर्धन की अनुमति नहीं है। बैठक के कार्यवृत्त पर अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। एक खुले सत्र का प्रतिलेख फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र के बुलेटिन में प्रकाशित किया जाता है, और एक बंद सत्र की प्रतिलिपि को एक गुप्त दस्तावेज के रूप में फेडरेशन काउंसिल के प्रशासन के संरचनात्मक उपखंड में रखा जाता है।

फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र को सक्षम माना जाता है यदि चैम्बर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक उपस्थित हों।

सबसे पहले, फेडरेशन काउंसिल की बैठक में निम्नलिखित मुद्दों पर विचार किया जाता है:

क) रूस के राष्ट्रपति के संदेश और पते;

बी) रूसी संघ के संविधान के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल के मसौदा अधिनियम;

ग) राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों का मसौदा तैयार करना; राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संघीय संवैधानिक कानून; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून और फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन;

घ) रूसी संघ के संविधान के अध्याय 1, 2 और 9 के प्रावधानों को संशोधित करने का प्रस्ताव;

ई) फेडरेशन काउंसिल से रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में पूछताछ भेजने का प्रस्ताव।

चेंबर की बैठक में पीठासीन अधिकारी:

बैठक के उद्घाटन और समापन की घोषणा करता है;

कक्ष के सत्र की अध्यक्षता करता है;

विनियमों के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करता है;

पंजीकृत आवेदनों की प्राप्ति के क्रम में बोलने का अधिकार देता है;

क्रम के एक बिंदु पर मंजिल देता है;

बैठक में विचार किए गए मुद्दों पर चैंबर के सदस्यों के प्रस्तावों की घोषणा करता है और उन्हें वोट देने के क्रम की घोषणा करता है;

उसे संबोधित सवालों के जवाब देता है, जानकारी देता है;

बैठक कक्ष में आदेश सुनिश्चित करता है, इसमें से काम में हस्तक्षेप करने वाले व्यक्तियों को हटा सकता है;

संगठनात्मक निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

बैठक के कार्यवृत्त पर हस्ताक्षर करता है;

विनियमों के प्रावधानों के उल्लंघन के बारे में फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को चेतावनी देने का अधिकार है, और बार-बार उल्लंघन के मामले में, बगलाई एम.वी. उसे अपनी बात से वंचित कर सकता है। रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त .. - एम।: नोर्मा, 2007. - एस। 521 ..

साथ ही, बैठक में, अध्यक्ष को विचाराधीन मुद्दों पर अपनी राय व्यक्त करने, भाषणों पर टिप्पणी करने, वक्ताओं की विशेषता बताने का अधिकार नहीं है, अन्यथा वह अपने कार्यों को किसी अन्य अध्यक्ष को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है।

बैठकों में, निम्नलिखित मुख्य प्रकार के भाषण प्रदान किए जाते हैं: रिपोर्ट (15 मिनट तक), सह-रिपोर्ट (10 मिनट तक), चर्चा के तहत मुद्दे पर अंतिम भाषण (5 मिनट तक), एक उम्मीदवार का भाषण एक निर्वाचित (नियुक्त) स्थिति (5 मिनट तक), बहस में भाषण, चर्चा के तहत उम्मीदवार पर, मतदान के कारणों और बैठक के आदेश, प्रस्ताव, संदर्भ, सूचना, बयान, अपील (3 मिनट तक) ) निर्धारित समय बीत जाने के बाद, स्पीकर का माइक्रोफ़ोन बिना किसी चेतावनी के म्यूट कर दिया जाएगा। अध्यक्ष की अनुमति के बिना किसी को भी फेडरेशन काउंसिल की बैठक में बोलने का अधिकार नहीं है। जो कोई भी इस नियम का उल्लंघन करता है, उसे अवक्यान एस.ए. को चेतावनी दिए बिना शब्द से वंचित कर दिया जाता है। रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007. - एस। 527 ..

यदि फेडरेशन काउंसिल के किसी सदस्य के पास बहस बंद होने के कारण बोलने का समय नहीं है, तो उसे अपने द्वारा हस्ताक्षरित भाषण के पाठ को बैठक की प्रतिलेख में संलग्न करने का अधिकार है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को बैठक कक्ष में एजेंडे में शामिल मुद्दों से संबंधित दस्तावेजों और सामग्रियों को वितरित करने का अधिकार है, जबकि उन्हें उनके वितरण के सर्जक (आरंभकर्ता) द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए और अध्यक्ष द्वारा समर्थित होना चाहिए। चैंबर या उसके डिप्टी।

फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मतदान का उपयोग करके किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक प्रणालीया बुलेटिन। मतपत्रों द्वारा मतदान करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से एक मतगणना आयोग बनाता है, जो इस बैठक का कार्यकारी निकाय सिमोनियन जी.आर. संघीय सरकारी निकायों की गतिविधियों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र // रूसी कानून की पत्रिका। - 2006. - नंबर 3। - एस 49 ..

विनियमन यह निर्धारित करता है कि फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य व्यक्तिगत रूप से वोट देने के अपने अधिकार का प्रयोग करता है। पिछले संस्करण के विपरीत, वर्तमान संस्करण में हस्ताक्षर सूचियों द्वारा मतदान की संभावना पर कोई शब्द नहीं है, बल्कि खुले, गुप्त और रोल-कॉल वोटिंग की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।

बैठकों में लिए गए निर्णयों को फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों या बैठक के कार्यवृत्त से उद्धरणों द्वारा प्रलेखित किया जाता है। सामान्य राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल चैंबर के प्रस्तावों के समान ही बयान, अपील जारी कर सकती है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए गए सभी मसौदा अधिनियम फेडरेशन काउंसिल के प्रशासन के कानूनी विभाग में कानूनी और भाषाई विशेषज्ञता से गुजरते हैं, उनके अधिकारियों द्वारा समर्थन किया जाता है और गोद लेने की तारीख से 96 घंटे के भीतर अध्यक्ष को प्रस्तुत करने के लिए भेजा जाता है। हस्ताक्षर, पंजीकरण और वितरण के लिए फेडरेशन काउंसिल की।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य सरकार के सदस्यों को बैठक में आमंत्रित करने और सांसदों के हित के मुद्दों की एक अनुमानित सूची पर चैंबर के अध्यक्ष को लिखित प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं।

बदले में, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष "सरकारी घंटे" को तैयार करने और आयोजित करने के लिए जिम्मेदार चैंबर की समिति का निर्धारण करते हैं, जो बैठक में रूस सरकार के दो से अधिक सदस्यों को आमंत्रित नहीं करता है। बैठक से पांच दिन पहले सरकार के सदस्यों को निमंत्रण भेजे जाते हैं। यदि सरकार का कोई आमंत्रित सदस्य बैठक में भाग लेने में असमर्थ होता है, तो उसे पूछे गए प्रश्नों के लिखित उत्तर देने का अधिकार होता है, जिन्हें बाद में चैंबर के सदस्यों के ध्यान में लाया जाता है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य जो लिखित प्रतिक्रिया से संतुष्ट नहीं हैं, उन्हें मौखिक प्रतिक्रिया के लिए फिर से आमंत्रित कर सकते हैं।

संसदीय जांच पर एक प्रस्ताव चैंबर के अध्यक्ष, उनके डिप्टी, उनके अधिकार क्षेत्र के मामलों पर एक समिति (आयोग), साथ ही रूसी संघ के एक विषय, या एक समूह का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के दो सदस्यों द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है। चैंबर के सदस्यों की संख्या कम से कम पांच लोग।

एक संसदीय जांच के लिए एक मौखिक प्रतिक्रिया कक्ष की अगली बैठक में एक अधिकारी द्वारा दी जाती है, और एक लिखित प्रतिक्रिया कोज़लोवा ई.आई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त / ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2007. - एस। 431 ..

संसदीय सुनवाई चैंबर के अध्यक्ष, उनके कर्तव्यों, उनकी शक्तियों के भीतर समितियों, या कम से कम 15 लोगों के फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के समूह की पहल पर आयोजित की जा सकती है। सुनवाई खुली या बंद हो सकती है और राज्य ड्यूमा की समितियों और आयोगों के साथ संयुक्त रूप से आयोजित की जा सकती है। संसदीय सुनवाई का आयोजन चैंबर की संबंधित समिति को सौंपा जाता है।

संसदीय सुनवाई के विषय, समय और स्थान के बारे में जानकारी संसदीय सुनवाई शुरू होने से 12 दिन पहले फेडरेशन काउंसिल की प्रेस सेवा को प्रेषित की जाती है। प्रेस सेवा, बदले में, सुनवाई शुरू होने से 10 दिन पहले मीडिया को सूचित करती है संचार मीडियाऔर आगामी कार्यक्रम के बारे में जनता। जिम्मेदार समिति आमंत्रित व्यक्तियों की संरचना निर्धारित करती है जो संसदीय सुनवाई आयोजित करने की सूचना देते हैं देखें: 7 अगस्त 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 32 - कला। 3336..

सुनवाई आम तौर पर मीडिया के सदस्यों और जनता के लिए खुली होती है। लेकिन बंद संसदीय सुनवाई भी हो सकती है जिसमें राज्य, आधिकारिक या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की जाती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और चैंबर में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को खुली और बंद दोनों संसदीय सुनवाई में भाग लेने का अधिकार है। बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने के हकदार व्यक्तियों की सूची चैंबर की जिम्मेदार समिति द्वारा निर्धारित की जाती है और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष या उनके डिप्टी के साथ सहमत होती है। मीडिया और जनता के प्रतिनिधियों को बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने की अनुमति नहीं है।

संसदीय सुनवाई तैयार करने और आयोजित करने के लिए जिम्मेदार समिति सभी सूचना सामग्री, मसौदा निष्कर्ष, सिफारिशें और अन्य दस्तावेज तैयार करती है, जिन्हें इन सुनवाई के परिणामस्वरूप अपनाया जाने की उम्मीद है, जिसमें बिल और मसौदा संकल्प शामिल हैं। इसके लिए, चैंबर के अध्यक्ष के आदेश से, प्रशासन के कर्मचारियों और बाहरी विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ कार्य समूहों का गठन किया जा सकता है। संसदीय सुनवाई के परिणामों के आधार पर सिफारिशों को अपनाया जा सकता है।

निष्कर्ष

फेडरेशन काउंसिल संसदीय सुनवाई

राज्य सत्ता के सभी संस्थानों में से, जिसकी स्थापना और सुधार 1993 के रूसी संविधान के कई वर्षों के दौरान रूसी समाज द्वारा कब्जा कर लिया गया था, फेडरेशन काउंसिल का सबसे कठिन भाग्य था। पहली नज़र में, जिन प्रश्नों पर हम विचार कर रहे हैं, उनमें कठिनाई नहीं होनी चाहिए। लेकिन, इन मुद्दों का अधिक से अधिक विस्तार से अध्ययन करने पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इस क्षेत्र में एक अलग प्रकृति की कई समस्याएं हैं।

जो कहा गया है उसे सारांशित करते हुए, हम ध्यान दें कि फेडरेशन काउंसिल रूस की राज्य संरचना की संघीय प्रकृति को व्यक्त करती है, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों को एक पूरे में जोड़ती है। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल एक निकाय है जो फेडरल असेंबली की संरचना में कक्षों के आंतरिक संतुलन को सुनिश्चित करता है।

संघीय सभा के दोनों सदनों में से कौन सा सदन लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करता है? इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, हम रूसी संघ में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की बहुआयामी प्रकृति पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दृष्टिकोण को साझा करते हैं। उसी समय, राज्य ड्यूमा जनसंख्या का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, और फेडरेशन काउंसिल - रूसी क्षेत्रों और उनके अधिकारियों के हितों का प्रतिनिधित्व। फेडरेशन काउंसिल लोगों के प्रतिनिधित्व के संबंधों की प्रणाली में एक भागीदार है, जिसमें यह उन हितों के प्रवक्ता के रूप में कार्य करता है जो पहले से सहमत हैं और क्षेत्रीय अधिकारियों में काम करते हैं।

संवैधानिक न्यायालय की स्थिति के अनुसार, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व का विचार न केवल संघीय विधानसभा और उसके कक्षों के अस्तित्व में ही निहित है, बल्कि उनके व्यावहारिक गतिविधियाँ. इस आवश्यकता को कक्षों की आंतरिक संरचना, प्रक्रियात्मक नियमों, संसद के कृत्यों में लागू किया जाना चाहिए। उक्त प्रस्ताव में कहा गया है कि प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, संसद के कृत्यों को समाज में बहुमत के हितों को शामिल करना चाहिए, न कि केवल संसदीय बहुमत के। दूसरे शब्दों में, संवैधानिक न्यायालय न केवल फेडरेशन काउंसिल की प्रतिनिधि प्रकृति से इनकार करता है, बल्कि, इसके विपरीत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने की आवश्यकता से इसे पहचानता है और इसकी पुष्टि करता है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

विनियम:

1. रूसी संघ का संविधान: 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया। - एम।, 2009।

2. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर: 5 अगस्त 2000 का संघीय कानून एन 113-एफजेड (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह 7 अगस्त 2000 - एन 32 - कला। 3336.

3. फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर: 8 मई 1994 का संघीय कानून एन 3-एफजेड (27 अक्टूबर, 2008 को संशोधित) ) // 9 मई, 1994 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 2 - कला। 74.

4. रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के विनियमों पर: 30 जनवरी, 2002 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल का संकल्प एन 33-एसएफ // 19 फरवरी, 2002 का संसदीय समाचार पत्र - एन 35-36।

5. रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के चुनाव पर: 11 अक्टूबर, 1993 एन 1626 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // 18 अक्टूबर के रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों का संग्रह, 1993 - एन 42 - कला। 3994.

विशेष साहित्य:

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फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली (रूसी संसद) का ऊपरी सदन है, जिसके अनुसार रूसी संविधान, रूसी संघ के प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 102 के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

· रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

· मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

रूसी संघ के संविधान द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र को संदर्भित मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल उन प्रस्तावों को अपनाती है जो फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाए जाते हैं, जब तक कि संविधान द्वारा एक अलग निर्णय लेने की प्रक्रिया प्रदान नहीं की जाती है। रूसी संघ के।

कानून बनाने के क्षेत्र में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा के संबंध में एक अधीनस्थ भूमिका निभाता है। किसी भी कानून को पहले राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है, और निचले सदन द्वारा अनुमोदन के बाद ही फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार करते समय, फेडरेशन काउंसिल को संशोधन करने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह पूरे कानून को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि चौदह दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है।

अधिनियम की आपराधिकता और उनकी वैधता की सीमाओं को छोड़कर परिस्थितियां।

किसी अधिनियम की आपराधिकता को छोड़कर परिस्थितियाँ आपराधिक कानून द्वारा मान्यता प्राप्त शर्तें हैं, जिसके तहत आपराधिक कानून द्वारा प्रदान किए गए अपराध के उद्देश्य पक्ष के औपचारिक रूप से संकेत देने वाले कृत्य आपराधिक दायित्व को लागू नहीं करते हैं।

34. आपराधिक दायित्व

आपराधिक दायित्व कानूनी दायित्व के प्रकारों में से एक है।

कानूनी जिम्मेदारी राज्य, कानून के शासन, नागरिकों और उनके संघों के कर्तव्य और गैरकानूनी व्यवहार के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। राज्य, कानून के नियमों को जारी करते हुए, विषयों की कानूनी जिम्मेदारी निर्धारित करता है, उनकी इच्छा और इच्छा की परवाह किए बिना, यह राज्य-अनिवार्य प्रकृति का है।

नैतिक जिम्मेदारी के विपरीत, कानूनी जिम्मेदारी राज्य की जबरदस्ती की उपस्थिति की विशेषता है। इस तरह के जबरदस्ती की एक विशेषता यह है कि यह गतिविधि स्वयं कानून द्वारा कड़ाई से विनियमित होती है, इसका अपना कानूनी ढांचा होता है।

कानूनी जिम्मेदारी के विषय, एक ओर, राज्य निकायों और अधिकारियों (अदालत, अभियोजक का कार्यालय, पुलिस, विभिन्न प्रशासनिक निकाय, आदि) द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, दूसरी ओर, व्यक्ति और उनके संघ कार्य करते हैं। इन कानूनी संबंधों में राज्य हमेशा शक्ति से संपन्न विषय के रूप में कार्य करता है।

कानूनी जिम्मेदारी में निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

कानूनी जिम्मेदारी अपने विशेष निकायों और अपराधी द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य के बीच उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध के रूप में कार्य करती है;

कानूनी दायित्व व्यक्तिगत, संपत्ति, संगठनात्मक और शारीरिक अभाव या प्रतिबंध के रूप में अपराधी के लिए कुछ नकारात्मक परिणामों में व्यक्त किया जाता है;

कानूनी दायित्व हमेशा कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है;

कानूनी जिम्मेदारी कानून व्यवस्था द्वारा कड़ाई से स्थापित में सन्निहित है;

प्रतिबद्ध अपराध के लिए कानूनी जिम्मेदारी आती है।

उपरोक्त सभी विशेषताएं आपराधिक दायित्व में निहित हैं। हालांकि, आपराधिक दायित्व में कई विशेषताएं हैं जो इसे अन्य प्रकार के दायित्व (प्रशासनिक, नागरिक, अनुशासनात्मक दायित्व) से अलग करती हैं।

इन विशेषताओं को इस प्रकार व्यक्त किया गया है:

राज्य की ओर से आपराधिक दायित्व केवल कड़ाई से परिभाषित निकायों (अदालत, अभियोजक के कार्यालय, जांच, पूछताछ) द्वारा लागू किया जाता है;

आपराधिक दायित्व अपराधी के लिए सबसे गंभीर, लेकिन कड़ाई से परिभाषित प्रकार के नकारात्मक परिणामों (आपराधिक दंड) में व्यक्त किया गया है;

· आपराधिक दायित्व विशेष रूप से आपराधिक संहिता के मानदंडों द्वारा स्थापित किया जाता है;

· आपराधिक दायित्व आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित तरीके से सन्निहित है, जिससे मामूली विचलन आपराधिक दायित्व के आवेदन की अवैधता की ओर जाता है;

प्रतिबद्ध अधिनियम के लिए आपराधिक दायित्व उत्पन्न होता है, जिसे आपराधिक संहिता के विशेष भाग में अपराध के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस प्रकार, आपराधिक दायित्व एक कानूनी संबंध है जो राज्य के बीच सख्ती से परिभाषित निकायों के व्यक्ति और एक व्यक्ति के बीच उत्पन्न होता है जिसने अपराध के रूप में आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा परिभाषित एक अधिनियम किया है और दोषी व्यक्ति पर लागू होने पर व्यक्त किया जाता है राज्य के जबरदस्ती (आपराधिक सजा) का एक कड़ाई से स्थापित प्रक्रियात्मक आदेश।

आपराधिक दायित्व के रूप में महसूस किया जाता है:

आपराधिक जिम्मेदारी लाने के लिए;

सजा;

सजा का निष्पादन

· दृढ़ विश्वास।

आपराधिक दायित्व के लिए आधार रूसी संघ का आपराधिक कानून यह स्थापित करता है कि आपराधिक कानून (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 8) द्वारा प्रदान किए गए अपराध के सभी तत्वों से युक्त एक अधिनियम का कमीशन आपराधिक दायित्व का आधार है।

आपराधिक दायित्व का उद्देश्य आधार किसी व्यक्ति द्वारा किसी कृत्य का नहीं, बल्कि केवल एक सामाजिक रूप से खतरनाक आयोग है जो आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित जनसंपर्क का अतिक्रमण करता है।

उसी समय, रूसी संघ का आपराधिक कानून स्पष्ट रूप से वस्तुनिष्ठ दोषारोपण को अस्वीकार करता है और दायित्व की संभावना को तभी पहचानता है जब किसी व्यक्ति ने सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य को दोषी ठहराया हो, अर्थात जानबूझकर या लापरवाही के माध्यम से। इसलिए, अपराध करने में किसी व्यक्ति का अपराध आपराधिक दायित्व का व्यक्तिपरक आधार है।

जिम्मेदारी के उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार यह स्थापित करना संभव बनाते हैं कि इस विशेष व्यक्ति ने सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य किया है। इसलिए, आपराधिक दायित्व के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करना आवश्यक है, जो कला के अनुसार। 8 आपराधिक संहिता एक अपराध के सभी संकेतों के विलेख में उपस्थिति है।

अपराध की संरचना को कुछ संकेतों (तत्वों) के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जिसकी उपस्थिति में एक प्रतिबद्ध सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य को अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है। ऐसी अनिवार्य विशेषताओं में शामिल हैं: अपराध का उद्देश्य, अपराध का उद्देश्य पक्ष, अपराध का विषय, अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष।

अपराध का उद्देश्य समाज में विकसित सामाजिक संबंध हैं, आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित हितों और लाभ, जो इस या उस आपराधिक अतिक्रमण से उल्लंघन करते हैं। उद्देश्य पक्ष संरक्षित वस्तु पर सामाजिक रूप से खतरनाक अतिक्रमण की बाहरी अभिव्यक्ति की विशेषता है। आपराधिक कानून द्वारा, कार्रवाई या निष्क्रियता में व्यक्त किया गया। अपराध का विषय एक शारीरिक समझदार व्यक्ति है जिसने आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य किया है, जो कानून द्वारा स्थापित आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र तक पहुंच गया है। व्यक्तिपरक पक्ष आंतरिक, मानसिक दृष्टिकोण की विशेषता है विलेख और आगामी परिणामों के लिए एक व्यक्ति। रचना के इन सभी तत्वों पर बाद में विस्तार से चर्चा की जाएगी।

अपराधी को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने के लिए केवल कॉर्पस डेलिक्टी में उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार होते हैं। अपराध के सभी तत्वों की उपस्थिति की सख्त आवश्यकता है। उनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति किसी व्यक्ति को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने की संभावना को बाहर करती है।

आपराधिक दंड के प्रकार

सज़ा - रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई राज्य की जबरदस्ती का एक उपाय, राज्य की ओर से एक अपराध के दोषी व्यक्ति को अदालत के फैसले द्वारा लागू किया जाता है।

सामाजिक न्याय को बहाल करने के साथ-साथ दोषी को सही करने और नए अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए सजा लागू की जाती है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता में 13 प्रकार की सजा है, जिसे दो समूहों में विभाजित किया गया है: मुख्य (स्वतंत्र रूप से उपयोग किया जाता है) और अतिरिक्त (केवल मुख्य के साथ संयोजन में उपयोग किया जाता है), साथ ही साथ मुख्य और अतिरिक्त दोनों के रूप में उपयोग किए जाने वाले उपाय।

अनिवार्य श्रम, सुधारक श्रम, सैन्य सेवा में प्रतिबंध, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, गिरफ्तारी, अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में नजरबंदी, एक निश्चित अवधि के लिए कारावास, आजीवन कारावास और मृत्युदंड केवल मुख्य प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं।

कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से जुर्माना और वंचित करना बुनियादी और अतिरिक्त प्रकार की सजा दोनों के रूप में लागू किया जाता है।

एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि से वंचित, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार केवल अतिरिक्त प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं। संपत्ति की जब्ती को दंड के प्रकारों की सूची से बाहर रखा गया है और वर्तमान में इसे आपराधिक कानून प्रकृति के एक अन्य उपाय के रूप में उपयोग किया जाता है।

जुर्माना एक मौद्रिक दंड है जो रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई सीमाओं के भीतर लगाया जाता है।

जुर्माने का सार अपराध के दोषी व्यक्ति के संपत्ति के हितों का उल्लंघन करना है।

जुर्माने की राशि निर्धारित करने के दो तरीके हैं:

एक निश्चित राशि के रूप में (2.5 हजार रूबल से 1 मिलियन रूबल तक);

एक निश्चित अवधि (दो सप्ताह से पांच वर्ष तक) के लिए दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय के रूप में।

यह बहुत व्यावहारिक महत्व का है, क्योंकि जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के संबंध में दंड समान रूप से दमनकारी है।

मुख्य सजा के रूप में लगाए गए जुर्माने का भुगतान करने से दुर्भावनापूर्ण चोरी की स्थिति में, इसे रूसी संघ के आपराधिक संहिता के विशेष भाग (अनुच्छेद 46 के भाग 5) के लेख में प्रदान की गई मंजूरी की सीमा के भीतर बदल दिया जाता है।

जुर्माना देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी की अवधारणा को दंड कानून द्वारा परिभाषित किया गया है: एक अपराधी जिसने कला के भाग 1, 3 द्वारा स्थापित अवधि के भीतर जुर्माना या जुर्माना का हिस्सा नहीं चुकाया है। 32 रूसी संघ के दंड संहिता के।

कुछ पदों पर कब्जा करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित होना सार्वजनिक सेवा में, स्थानीय सरकारों में, या कुछ पेशेवर या अन्य गतिविधियों में संलग्न होने के लिए निषेध है।

जब गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए दोषी ठहराया जाता है, तो अपराधी की पहचान को ध्यान में रखते हुए, अदालत उसे एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार से वंचित कर सकती है।

अनिवार्य कार्य में अपराधी द्वारा अपनी मुख्य नौकरी या अध्ययन से अपने खाली समय में मुफ्त सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों का प्रदर्शन शामिल है। अनिवार्य कार्य का प्रकार और जिन वस्तुओं पर उनका अभ्यास किया जाता है, वे स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायश्चित के साथ समझौते में निर्धारित किए जाते हैं।

इस प्रकार की सजा की विशेषताएं हैं:

काम की बाध्यता;

मुख्य कार्य या अध्ययन से खाली समय में ही काम का प्रदर्शन;

अपराधी के लिए मुफ्त काम;

काम के प्रकार और वस्तुओं का निर्धारण जहां वे परोसे जाते हैं, स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायद्वीपीय निरीक्षणों के साथ समझौते में।

दोषियों के संबंध में जो दुर्भावना से अनिवार्य कार्य से बचते हैं, प्रायश्चित निरीक्षण कला के भाग 3 के अनुसार अनिवार्य कार्य के स्थान पर अन्य प्रकार की सजा के साथ अदालत को एक सबमिशन भेजता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 49।

सुधारात्मक श्रम एक दोषी को सौंपा जाता है जिसके पास काम का मुख्य स्थान नहीं होता है, और स्थानीय सरकार द्वारा निर्धारित स्थानों में सुधारात्मक श्रम के रूप में सजा देने वाले निकाय के साथ समझौता किया जाता है, लेकिन के क्षेत्र में दोषी का निवास स्थान।

सुधारात्मक श्रम की सजा पाने वाले व्यक्ति द्वारा दण्ड देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, अदालत एक दिन के लिए स्वतंत्रता के प्रतिबंध के एक दिन की दर से स्वतंत्रता, गिरफ्तारी या स्वतंत्रता से वंचित करने के प्रतिबंध के साथ सजा के अप्रयुक्त हिस्से को बदल सकती है। सुधारात्मक श्रम का, दो दिनों के सुधारात्मक श्रम के लिए गिरफ्तारी का एक दिन, सुधारात्मक श्रम के तीन दिनों के लिए एक दिन का कारावास (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 50 के भाग 4)।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजर रहे दोषी सैनिकों की पदोन्नति और सैन्य रैंक की संभावना से वंचित करना है, जबकि एक ही समय में राज्य को उनके मौद्रिक भत्ते का एक हिस्सा अदालत के फैसले (अनुच्छेद 51 के अनुच्छेद 51) द्वारा स्थापित किया गया है। रूसी संघ का आपराधिक कोड)।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध की सेवा करते समय, अपराधी को पद, सैन्य रैंक में पदोन्नत नहीं किया जा सकता है, और सजा की अवधि को अगले सैन्य रैंक (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 51 के भाग 2) प्रदान करने के लिए सेवा की लंबाई में नहीं गिना जाता है। रूसी संघ)। सैन्य सेवा पर प्रतिबंध तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए सौंपा गया है, और जब एक सैनिक को सैन्य सेवा से संबंधित अपराध करने के लिए सौंपे गए सुधारात्मक श्रम के साथ प्रतिस्थापित किया जाता है, तो सैन्य सेवा पर प्रतिबंध - दो महीने से दो साल की अवधि के लिए। यदि, किए गए अपराध की प्रकृति और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, दोषी सैनिक को अधीनस्थों के नेतृत्व से संबंधित स्थिति में नहीं छोड़ा जा सकता है, तो उसे सैन्य इकाई के संबंधित कमांडर के निर्णय से दूसरे पद पर स्थानांतरित कर दिया जाता है। सैन्य इकाई के भीतर, और किसी अन्य इकाई या इलाके में स्थानांतरण के संबंध में (रूसी संघ के दंड संहिता के अनुच्छेद 145)।

स्वतंत्रता का प्रतिबंध एक दोषी व्यक्ति के रखरखाव में शामिल है, जो सजा के समय तक 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, एक विशेष संस्थान में पर्यवेक्षण के तहत समाज से अलगाव के बिना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 1)।

स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा से अपराधी की दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, इसे अदालत के फैसले द्वारा नियुक्त स्वतंत्रता के प्रतिबंध की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित कर दिया जाता है। उसी समय, स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा करने का समय स्वतंत्रता के प्रतिबंध के एक दिन के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की अवधि में गिना जाता है (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 4) रूसी संघ)।

गिरफ्तारी में अपराधी को समाज से सख्त अलगाव की स्थिति में रखना शामिल है और एक से छह महीने की अवधि के लिए स्थापित किया जाता है। अनिवार्य कार्यों के स्थान पर या सुधारात्मक श्रम के स्थान पर गिरफ्तारी के मामले में, उसे एक महीने से कम की अवधि के लिए नियुक्त किया जा सकता है।

अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 16 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचने वाले व्यक्तियों के साथ-साथ गर्भवती महिलाओं और 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं पर गिरफ्तारी नहीं की जाती है।

एक अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में हिरासत में सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों के साथ-साथ निजी और सार्जेंट के पदों पर अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों को सौंपा जाता है, अगर अदालत की सजा के समय उन्होंने अवधि की सेवा नहीं की है सेवा द्वारा कानून द्वारा स्थापित सेवा। यह सजा तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए स्थापित की गई है।

स्वतंत्रता से वंचित करने में अपराधी को एक कॉलोनी-बस्ती में भेजकर, उसे एक शैक्षिक कॉलोनी, एक चिकित्सा सुधार संस्थान, सामान्य, सख्त या विशेष शासन की सुधारात्मक कॉलोनी, या जेल में रखकर समाज से अलग करना शामिल है।

कारावास दो महीने से 20 साल की अवधि के लिए स्थापित किया गया है।

अपराधों के संयोजन के लिए सजा देते समय स्वतंत्रता से वंचित करने की शर्तों के आंशिक या पूर्ण जोड़ के मामले में, स्वतंत्रता से वंचित करने की अधिकतम अवधि 25 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है, और वाक्यों के संयोजन के लिए - 30 वर्ष से अधिक।

आजीवन कारावास की स्थापना केवल जीवन पर अतिक्रमण करने वाले विशेष रूप से गंभीर अपराधों के साथ-साथ सार्वजनिक सुरक्षा के खिलाफ विशेष रूप से गंभीर अपराधों के आयोग के लिए की जाती है।

आजीवन कारावास महिलाओं के साथ-साथ 18 वर्ष से कम आयु के अपराध करने वाले व्यक्तियों और अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों को नहीं दिया जाता है।

सजा के एक असाधारण उपाय के रूप में मृत्युदंड केवल विशेष रूप से गंभीर अपराधों के लिए स्थापित किया जा सकता है जो जीवन का अतिक्रमण करते हैं। वर्तमान में, रूस में 2010 तक मौत की सजा पर रोक है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 2 फरवरी, 1999 नंबर 3-पी के अपने फैसले से स्थापित किया कि जब तक सभी घटक संस्थाओं में जूरी ट्रायल का निर्माण नहीं हो जाता। रूसी संघ, किसी भी अदालत रूसी संघ द्वारा मृत्युदंड नहीं लगाया जा सकता है।

V1: 50-80 के दशक में सोवियत संघ का सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक विकास।

बोरॉन नगरपालिका परिषद कानूनी रूप से नगर पालिकाओं का प्रमुख है।

सोवियत सत्ता को मजबूत करने के लिए बोल्शेविक पार्टी का संघर्ष। ब्रेस्ट शांति। 7वीं पार्टी कांग्रेस।

1953 - 1957 में सोवियत राज्य में नेतृत्व के लिए संघर्ष।

विपक्षी पत्रकारिता के खिलाफ आरसीपी (बी) का संघर्ष। सोवियत पत्रिकाओं का विस्तार (अखबारों की उपस्थिति गुडोक, बेदनोटा, सैन्य मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट का समाचार, आदि)।

इसमें फेडरेशन के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: एक प्रतिनिधि से और एक कार्यकारी निकाय से (कुल 178 लोग)।

फेडरेशन काउंसिल की अनन्य शक्तियों को कला में परिभाषित किया गया है। संविधान के 102. फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं: फेडरेशन के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन का अनुमोदन; मार्शल लॉ, आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर राष्ट्रपति के फरमानों की मंजूरी; रूस के क्षेत्र के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना के मुद्दे को हल करना; राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति; पद से हटाना; संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च पंचाट न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति, अभियोजक जनरल की नियुक्ति, साथ ही लेखा चैंबर के अध्यक्ष और इसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति। ये शक्तियां फेडरेशन काउंसिल के अनन्य अधिकार क्षेत्र में हैं। लेखा चैंबर का गठन निष्पादन को नियंत्रित करने के लिए किया जाता है संघीय बजटफेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के कर्तव्यों में से।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों का एक अन्य समूह विधायी शक्तियां हैं। वे खुद को निम्नलिखित में प्रकट करते हैं: 14 दिनों के भीतर, चैंबर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून पर विचार और अनुमोदन या अस्वीकार कर सकता है। कला के अनुसार। 105, एक संघीय कानून को भी फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इसे 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार नहीं किया गया है। हालांकि, कला में। संविधान के 106 मुद्दों की एक सूची प्रदान करता है, जिन पर कानून फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं। इनमें संघीय बजट, संघीय कर और शुल्क, मुद्रा, वित्तीय, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन के मुद्दे पर कानून शामिल हैं; अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा

10 फेडरेशन काउंसिल 161

रूस; लड़ाई और शांति। सभी संघीय संवैधानिक कानून भी फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं।

और, अंत में, फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों का तीसरा समूह स्व-संगठन की शक्तियां हैं। फेडरेशन काउंसिल के काम और संरचना की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है। हालाँकि, फेडरेशन काउंसिल द्वारा अपनाए गए प्रस्तावों और विनियमों का विशेष महत्व है, जहाँ संगठनात्मक और प्रक्रियात्मक मुद्दों को बहुत विस्तृत और ठोस तरीके से विनियमित किया जाता है, लेकिन, दुर्भाग्य से, ये बल्कि बड़े पैमाने पर कार्य भी सब कुछ पूर्वाभास करने में विफल होते हैं।

फेडरेशन काउंसिल की संरचना। इसे सरल नहीं कहा जा सकता है: फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके तीन प्रतिनिधि चुने जाते हैं, समितियां बनाई जाती हैं, और आयोग भी बनाए जा सकते हैं, जिनकी गतिविधियां अस्थायी और बहुत विशिष्ट प्रकृति की होती हैं, कक्ष का तंत्र। फेडरेशन काउंसिल के एक निर्णय द्वारा अध्यक्ष और उनके कर्तव्यों को चुना जाता है और उनके पदों से बर्खास्त कर दिया जाता है, जिसे फेडरेशन काउंसिल के कुल कर्तव्यों के बहुमत से अपनाया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल के काम के लिए प्रक्रिया। फेडरेशन काउंसिल की गतिविधि सामूहिकता के सिद्धांत पर आधारित है। विचाराधीन मुद्दों की चर्चा और उन पर निर्णयों को अपनाना स्वतंत्र और खुला है। नियमों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, चैंबर को एक बंद सत्र आयोजित करने का अधिकार है। चैंबर के निर्णय से, राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों, वैज्ञानिक संस्थानों, स्वतंत्र विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों को विचाराधीन मुद्दों और कानूनों पर आवश्यक जानकारी और राय प्रदान करने के लिए इसकी बैठकों में आमंत्रित किया जा सकता है। मास मीडिया के प्रतिनिधि, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि भी बैठकों में भाग ले सकते हैं। राष्ट्रपति, सरकार के प्रतिनिधि, संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के अध्यक्ष, साथ ही अभियोजक जनरल को कक्ष के किसी भी खुले या बंद सत्र में भाग लेने का अधिकार है।

चैंबर के एक सत्र को सक्षम माना जाता है यदि फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या में से कम से कम 2/3 सदस्य मौजूद हों।

बैठकों का नेतृत्व फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है, जो चर्चा के तहत मुद्दों के सार पर अपनी राय व्यक्त करने, भाषणों पर टिप्पणी करने और वक्ताओं की विशेषता पर अपनी राय व्यक्त करने का हकदार नहीं है।

फेडरेशन काउंसिल की संरचनारूसी संघ के प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं: राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 95)।

संघीय विधानसभा में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधियों के कार्यालय की अवधि कानून द्वारा स्थापित नहीं है, उन्हें लगातार रूसी संघ के संबंधित घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा फिर से नियुक्त किया जाता है, इसलिए यह शब्द, एक नियम के रूप में, है रूसी संघ के प्रतिनिधित्व घटक इकाई के प्रमुख के पद की अवधि के बराबर।

चूंकि फेडरेशन काउंसिल में सदस्यों की स्पष्ट रूप से परिभाषित संख्या नहीं है, फेडरेशन काउंसिल की संरचना लचीली है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के नए प्रतिनिधियों को लगातार नियुक्त किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल की संरचना: 1) फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि (वे चैंबर के सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं और रूसी संघ के एक ही विषय का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकते हैं); 2) फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के कुछ मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल की समितियां (उनकी संख्या 10 लोगों से कम नहीं हो सकती है, और चैंबर के सभी सदस्यों को समितियों में से एक का सदस्य होना चाहिए); 3) स्थायी (नियमों और संसदीय प्रक्रियाओं के अनुसार) और अस्थायी (किसी विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दे या घटना पर) आयोग। फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष फेडरल असेंबली के चैंबर की बैठकें आयोजित करते हैं और गतिविधियों की आंतरिक दिनचर्या का प्रबंधन करते हैं, साथ ही राज्य ड्यूमा को मसौदा कानून भेजते हैं और रूसी संघ के अन्य अधिकारियों के साथ संबंधों में चैंबर के प्रतिनिधि कार्य करते हैं। और विदेशी राज्य।

क्षमता रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित राज्य निकायों और अधिकारियों की शक्तियों का दायरा है।

रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की क्षमता रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों और कर्तव्यों का दायरा है।

फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ की संघीय विधानसभा का ऊपरी सदन है, इसलिए इसका मुख्य कार्य राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों की स्वीकृति (अस्वीकृति) है।

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की अन्य शक्तियां: 1) उच्च राज्य के अधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी: रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय फेडरेशन, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, साथ ही लेखा चैंबर के अध्यक्ष, आदि; 2) अपनी सीमाओं के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना; 3) रूसी संघ के क्षेत्र में आपातकाल और मार्शल लॉ की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का अनुमोदन; 4) रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति; 5) रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में विधेयकों या कानूनों में संशोधन की शुरूआत; 6) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति; 7) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना।

फेडरेशन काउंसिल, उसके निकायों और अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों का निर्धारण रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, फेडरेशन काउंसिल द्वारा अपनाए गए फेडरेशन काउंसिल के विनियमों और फेडरेशन काउंसिल के निर्णयों द्वारा किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल, फेडरल असेंबली के एक चैंबर के रूप में, रूसी संघ के विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। इस तरह के प्रतिनिधित्व की प्रकृति के आधार पर, कला। रूसी संघ के संविधान के 102, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में निम्नलिखित मुद्दे शामिल हैं:

क) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

बी) मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

ग) आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

घ) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;

ई) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

च) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;

छ) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति;

ज) रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

i) लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

इन मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल चैंबर के सदस्यों की कुल संख्या (जब तक अन्यथा संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है) के बहुमत से संकल्पों को अपनाती है।

कला के भाग 3 के अनुसार रूसी संघ के संघ परिषद के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं के परिवर्तन को मंजूरी देने का निर्णय। संविधान के 67 को केवल उन विषयों की सहमति से अपनाया जा सकता है जिनकी सीमाएं बदली जा रही हैं। इस मामले में फेडरेशन काउंसिल का कार्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा लिए गए निर्णय के अनुमोदन के लिए कम हो गया है।

कला के भाग 2 के अनुसार। 87 और कला। संविधान के 88, जब रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति पेश की जाती है, तो राष्ट्रपति तुरंत संघीय विधानसभा के कक्षों को सूचित करता है, लेकिन राष्ट्रपति के अनुमोदन पर निर्णय मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर फरमान फेडरेशन काउंसिल के विशेष अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है। यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को सुनिश्चित करने की एक विशेष गारंटी है, क्योंकि मार्शल लॉ और आपातकाल की स्थिति का मतलब फेडरेशन के घटक संस्थाओं में राज्य निकायों की गतिविधियों के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था है जिसमें यह शासन किया गया है पेश किया। एक

फेडरेशन काउंसिल राष्ट्रपति के चुनाव को बुलाती है। ये दोनों नियमित चुनाव हो सकते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति के बाद बुलाया जाता है, और असाधारण - उनकी शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के मामले में।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 93 के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को एक गंभीर अपराध करने के राज्य ड्यूमा द्वारा लाए गए आरोप के आधार पर बर्खास्त कर दिया, जिसकी पुष्टि सर्वोच्च और संवैधानिक न्यायालयों के निष्कर्ष द्वारा की गई थी। राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के संकेतों की उपस्थिति और आरोप लगाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर, क्रमशः।

संवैधानिक, सर्वोच्च और उच्च मध्यस्थता न्यायालयों के साथ-साथ रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर ऐसे निकायों की व्यक्तिगत संरचना के गठन पर निर्णय लेने के लिए, संविधान में ऐसी कोई शर्तें नहीं हैं जो राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों के संबंध में असहमति व्यक्त करने के लिए समय में फेडरेशन काउंसिल या समय सीमा निर्धारित करना। लेकिन इस मामले में, इन निकायों की व्यक्तिगत संरचना बनाने के लिए फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को न केवल एक अधिकार के रूप में, बल्कि एक दायित्व के रूप में भी माना जाना चाहिए। एक

कला के भाग 4 के अनुसार फेडरेशन काउंसिल। संविधान का 101, अपने नियमों को अपनाता है और अपनी गतिविधियों के आंतरिक नियमों पर निर्णय लेता है

फेडरेशन काउंसिल का सबसे महत्वपूर्ण कार्य राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार करना है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4 के अनुसार, एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस सदन के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया, या यदि इस पर विचार नहीं किया गया था फेडरेशन काउंसिल चौदह दिनों के भीतर। यदि फेडरेशन काउंसिल द्वारा एक संघीय कानून को खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है।

एक नियम के रूप में, व्यवहार में, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य संसद के निचले सदन द्वारा अपनाए गए अधिकांश कानूनों की समीक्षा करते हैं।

भाग 1 कला। रूसी संघ के संविधान के 107 में कहा गया है कि अपनाया गया संघीय कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति को हस्ताक्षर और घोषणा के लिए पांच दिनों के भीतर भेजा जाता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 3 के अनुसार, यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार संघीय कानून, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को वीटो करते हैं, तो पुनर्विचार करें यह कानून। यदि, पुनर्विचार के बाद, संघीय कानून को पहले अपनाए गए संस्करण में फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कुल संख्या के कम से कम दो-तिहाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो इसे राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए। रूसी संघ सात दिनों के भीतर और प्रख्यापित।

एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया जाता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई बहुमत और राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के कम से कम दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित किया जाता है। अपनाया गया संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और चौदह दिनों के भीतर प्रख्यापन के अधीन है। यह प्रावधान रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108 के भाग 2 में निहित है।

कला। रूसी संघ के संविधान के 106 मुद्दों की सीमा निर्धारित करते हैं, संघीय कानून जिन पर फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य रूप से विचार किया जाता है। इनमें संबंधित प्रश्न शामिल हैं:

ए) संघीय बजट;

बी) संघीय कर और शुल्क;

सी) वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा;

घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा;

ई) रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा;

ई) युद्ध और शांति।

कला। संविधान के 104 विधायी पहल के लिए फेडरेशन काउंसिल के अधिकार को सुनिश्चित करता है। इस क्षेत्र में संसद के उच्च सदन में बहुत व्यापक संभावनाएं हैं। सबसे पहले, फेडरेशन काउंसिल और उसके व्यक्तिगत सदस्यों दोनों को कानून शुरू करने का अधिकार है। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल, या इसके कम से कम एक-पांचवें सदस्यों का समूह, संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन का प्रस्ताव कर सकता है। दूसरे, कला के भाग 1 के अनुसार। फेडरेशन काउंसिल के विनियमों के 140, इस निकाय को राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के दौरान बिल के पाठ में संशोधन करने का अधिकार है। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को विचार के लिए बिल तैयार करने में राज्य ड्यूमा की समितियों के काम में भाग लेने का अधिकार है।

संविधान में निहित शक्तियों के अलावा, अन्य शक्तियां संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जा सकती हैं। तो, कला के भाग 4 में। 12 जून 2002 के संघीय कानून संख्या 67-एफजेड के 21 "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" केंद्रीय चुनाव आयोग के 1 पांच सदस्यों को फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जाता है। .

फेडरेशन काउंसिल के कुछ कार्य रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं। उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। 6 जुलाई, 1992 को स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के आर्थिक न्यायालय की स्थिति पर समझौते द्वारा अनुमोदित, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के आर्थिक न्यायालय पर विनियमों के 7, आर्थिक न्यायालय के न्यायाधीशों को स्थापित तरीके से नियुक्त किया जाता है राष्ट्रमंडल सदस्य राज्यों के सर्वोच्च आर्थिक, मध्यस्थता अदालतों के न्यायाधीशों के चुनाव (नियुक्ति) के लिए सदस्य राज्य, अर्थात्, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए स्थापित तरीके से। कला के भाग 1 के अनुसार। 04.28.1995 के संघीय संवैधानिक कानून के 8 एन 1-एफकेजेड "रूसी संघ में मध्यस्थता अदालतों पर", सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के न्यायाधीशों की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के अध्यक्ष का प्रस्ताव।

अध्याय I। सामाजिक और कानूनी प्रकृति और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की विशेषताएं।

§एक। फेडरेशन काउंसिल की सामाजिक और कानूनी प्रकृति, रूसी संसद की द्विसदनीय प्रणाली में इसकी भूमिका।

2. परिषद की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के विनियमन की विशेषताएं

संघ।

3. रूसी संघ के कानून के तहत फेडरेशन काउंसिल के गठन की विशेषताएं। फेडरेशन काउंसिल के गठन की वर्तमान प्रक्रिया।

§चार। फेडरेशन काउंसिल के संगठन और गतिविधि के सिद्धांत, इसकी संरचना और कार्य।

5. फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां।

6. फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति।

दूसरा अध्याय। संघीय संबंधों के विकास में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की भूमिका: वर्तमान स्थिति और सुधार की समस्याएं।

§एक। आधुनिक रूस के संघीय राज्य के विधायी समर्थन में फेडरेशन काउंसिल की भागीदारी।

2. फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के बीच बातचीत का तंत्र।

3. फेडरेशन काउंसिल और राष्ट्रपति के बीच संबंधों की विशेषताएं

रूसी संघ और रूसी संघ की सरकार।

§चार। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा: वर्तमान स्थिति और सुधार कार्य।

शोध प्रबंधों की अनुशंसित सूची

• रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की प्रतिनिधि प्रकृति 2005, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार किरिचेंको, पावेल निकोलाइविच

• रूसी संघ के संघीय और क्षेत्रीय संसदों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति और इसके सुधार की समस्याएं: एक तुलनात्मक कानूनी अध्ययन 2011, डॉक्टर ऑफ लॉ शकलीन, निकोले इवानोविच

• रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल: गठन और गतिविधियों के लिए संवैधानिक और कानूनी नींव 2008, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार कज़ाकोवा, अनास्तासिया अलेक्जेंड्रोवना

• संघीय संबंधों में सुधार के लिए रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियाँ 2011, राजनीति विज्ञान के उम्मीदवार सेलेज़नेवा, ओल्गा अलेक्जेंड्रोवना

• रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल: संवैधानिक सिद्धांत और व्यवहार के मुद्दे 2002, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार विखारेव, एंड्री अनातोलियेविच

थीसिस का परिचय (सार का हिस्सा) विषय पर "संघीय संबंधों के विकास के संदर्भ में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति"

शोध विषय की प्रासंगिकता

रूसी संघ को रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 1 में एक लोकतांत्रिक संघीय कानून के रूप में परिभाषित किया गया है। इन सिद्धांतों का संयोजन गठन का अनुमान लगाता है संवैधानिक स्थितिकला में निहित शक्तियों के पृथक्करण और संघीय ढांचे के सिद्धांतों के अनुसार सार्वजनिक प्राधिकरण। रूसी संघ के संविधान के 5। इनमें शामिल हैं: राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन।

राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों में, जिसका गठन रूस की संघीय प्रकृति के कारण होता है, एक विशेष स्थान पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा (बाद में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के रूप में संदर्भित) का कब्जा है। रूसी संसद के कक्षों में से एक की संवैधानिक और कानूनी स्थिति - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल (बाद में फेडरेशन काउंसिल के रूप में संदर्भित) इसकी स्थापना के बाद से घरेलू विज्ञान के करीब ध्यान का विषय बन गया है संवैधानिक कानून। साथ ही, इस विषय की प्रासंगिकता कम नहीं होती है। इसके विपरीत, हाल के वर्षों की घटनाएं नए पहलुओं के उद्भव के कारण इसके महत्व में वृद्धि का संकेत देती हैं जिन्हें गहन, व्यवस्थित शोध की आवश्यकता होती है। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, राज्य सत्ता की प्रणाली में फेडरेशन काउंसिल की वास्तविक भूमिका का सवाल और राज्य की स्थिति को मजबूत करने और संघीय संबंधों को विकसित करने के कार्यों के संदर्भ में इसकी स्थिति में सुधार की बारीकियों।

5 नवंबर, 2008 को रूसी संघ की संघीय सभा को संबोधित करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय संबंधों के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में, भूमिका को बढ़ाने के कार्य पर प्रकाश डाला।

फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को दर्शाता है, राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का समन्वय करता है। फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव को केवल सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के लिए चुने गए व्यक्तियों और फेडरेशन के संबंधित विषय के स्थानीय स्व-सरकार के कर्तव्यों में से एक विधायी में लागू किया गया है। तरीके से, "निवास आवश्यकता" को समाप्त कर दिया गया है, जो उन नागरिकों के काम में अतिरिक्त रूप से शामिल होना संभव बनाता है जिन्होंने सार्वजनिक चुनाव की प्रक्रिया पारित की है, मतदाताओं के साथ काम करने का अनुभव है और न केवल फेडरेशन के विषय के अधिकारियों का प्रतिनिधित्व करते हैं , लेकिन साथ ही, सबसे महत्वपूर्ण बात, सीधे तौर पर इसकी जनसंख्या1.

फेडरेशन काउंसिल की स्थिति में सुधार के प्रस्तावों और इस दिशा में हाल ही में किए गए विशिष्ट विधायी उपायों के लिए उपयुक्त वैज्ञानिक और व्यावहारिक प्रतिबिंब की आवश्यकता है, रूस के संघीय राज्य को मजबूत करने और विकसित करने में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका पर नए शोध की आवश्यकता है।

पूर्वगामी फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं के सैद्धांतिक, ऐतिहासिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं के विश्लेषण की प्रासंगिकता की गवाही देता है, जो इसे लागू करने के उद्देश्य से इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता के स्तर का आकलन करना संभव बनाता है। रूस में संघीय संबंधों में सुधार के कार्य।

विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री

घरेलू कानूनी विज्ञान में, फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं के सैद्धांतिक, ऐतिहासिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं का विश्लेषण एक दिशा है जिसने व्यवस्थित शोध के विषय के रूप में अपना महत्व नहीं खोया है, ध्यान में रखते हुए कानून और में नवीनतम परिवर्तन

1 देखें: 14 फरवरी, 2009 के रूसी संघ के संघीय कानून नंबर 21-एफजेड "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन में बदलाव के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर ”// रोसिय्स्काया गजेटा। 18 फरवरी 2009। रूसी राज्य के विकास का अभ्यास।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कुछ काम फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के विशेष विश्लेषण के लिए समर्पित हैं, इसे संघीय संरचना की ख़ासियत और वर्तमान चरण में रूस के संघीय राज्य के विकास के साथ जोड़ने के संदर्भ में। एक नियम के रूप में, इस मुद्दे का अध्ययन रूस के संघीय ढांचे के केवल कुछ पहलुओं के संयोजन में किया जाता है, या फेडरेशन काउंसिल का विश्लेषण पूरे के हिस्से के रूप में किया जाता है - रूसी संघ की संघीय विधानसभा।

वैचारिक तंत्र को विकसित करने और फेडरेशन काउंसिल की स्थिति के संवैधानिक और कानूनी विनियमन में सुधार करने में कई समस्याएं हैं। "फेडरेशन काउंसिल की स्थिति", "फेडरेशन काउंसिल की कानूनी स्थिति", "फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति", "फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के बुनियादी तत्व" जैसी अवधारणाओं का अपर्याप्त सैद्धांतिक विकास और अन्य अपने आवेदन के अभ्यास को प्रभावित नहीं कर सकते हैं। वर्तमान संघीय संवैधानिक कानून "फेडरेशन काउंसिल की कानूनी स्थिति" और "फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति" श्रेणियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करता है, किसी विषय की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को बदलने की अवधारणा और रूपों को परिभाषित नहीं करता है। संघ।

लेखक द्वारा चुने गए मुद्दों के विकास में घरेलू वैज्ञानिकों के योगदान को श्रद्धांजलि देते हुए, साथ ही यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस क्षेत्र में संवैधानिक और कानूनी अनुसंधान की क्षमता समाप्त होने से बहुत दूर है। इसके अलावा, सामान्यीकरण और व्यवस्थित करना आवश्यक है

2 इस मुद्दे या इसके व्यक्तिगत पहलुओं के लिए समर्पित कार्यों में, विशेष रूप से नाम दिया जा सकता है: अवक्यान एस.ए. रूसी संघ की राज्य शक्ति की प्रणाली में संघीय विधानसभा // रूसी संघ का संविधान और आधुनिक काल में कानून का विकास: अखिल रूसी वैज्ञानिक सम्मेलन की सामग्री। एम।, टी। 1 2003।; ज़ेनकिन एस.ए. फेडरेशन काउंसिल: नियुक्ति या चुनाव? // रोस। संघ। एम।, 1995। नंबर 15।; मिरोनोव एस.एम. फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति और अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ इसकी बातचीत // जर्नल ऑफ रशियन लॉ। एम।, 2003। नंबर 1-एस। 3-8.

3 इस मुद्दे या इसके व्यक्तिगत पहलुओं के लिए समर्पित कार्यों में, विशेष रूप से नाम दिया जा सकता है: अवक्यान एस.ए. संघीय सभा रूस की संसद है। एम।, 1999।; बार्सेंगोव ए.एस., कोरेत्स्की वी.ए. रूसी संघ की संघीय विधानसभा। एम।, 1997।; गोरोबेट्स वी.डी. रूसी संघ की संसद। एम।, 1998। संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर अध्ययन के तहत क्षेत्र में विधायी और कानून प्रवर्तन अभ्यास।

इस प्रकार, शोध प्रबंध अनुसंधान के चुने हुए विषय में गहन शोध और व्यापक विकास की आवश्यकता है।

शोध प्रबंध अनुसंधान के लक्ष्य और उद्देश्य

इस शोध प्रबंध का उद्देश्य फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामाजिक और कानूनी प्रकृति और विशेषताओं को समझना और प्रमाणित करना है, रूसी कानूनी विज्ञान के सामान्य सैद्धांतिक प्रावधानों के आधार पर संघीय संबंधों को मजबूत करने और विकसित करने में इसकी भूमिका भी है। मौजूदा अभ्यास के विश्लेषण के रूप में।

निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को कार्य में हल किया गया था: फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की अवधारणा, सामग्री और मुख्य तत्वों की परिभाषा;

फेडरेशन काउंसिल के कार्यों का एक व्यवस्थित विश्लेषण करना;

रूसी संघ के कानून के तहत फेडरेशन काउंसिल के गठन की विशेषताओं का अध्ययन, साथ ही फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए वर्तमान प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण विश्लेषण करना;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक कक्ष के रूप में फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों की विशेषताओं का प्रकटीकरण;

फेडरेशन काउंसिल की संरचना और इसकी गतिविधियों की प्रक्रिया में सुधार के लिए प्रस्तावों का अध्ययन और प्रस्तुत करना;

रूस में संघीय संबंधों को सुनिश्चित करने और विकसित करने के लिए एक उपकरण के रूप में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के बीच बातचीत के तंत्र का अध्ययन;

रूस के संघीय राज्य की स्थिति में रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के साथ फेडरेशन काउंसिल के संबंधों की विशिष्टताओं की पहचान;

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के विषयों के बीच बातचीत के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचे में सुधार के लिए वर्तमान स्थिति और कार्यों का विश्लेषण।

शोध प्रबंध का उद्देश्य संवैधानिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित जनसंपर्क है, जो संघीय संबंधों के विकास के संदर्भ में फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं का खुलासा करता है।

शोध प्रबंध का विषय संघीय संबंधों के विकास के संदर्भ में, फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में सामान्य और विशेष को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक और कानूनी मानदंड हैं।

सैद्धांतिक आधारशोध प्रबंध संसदवाद और संघवाद की आधुनिक वैज्ञानिक अवधारणाओं, राज्य प्रणाली के संवैधानिक और कानूनी सिद्धांतों के उपयोग पर आधारित है।

अध्ययन का सामान्य सैद्धांतिक आधार ऐसे आधुनिक घरेलू कानूनी विद्वानों के कार्य थे: एस.ए. अवक्यान, ए.एस. एव्टोनोमोव, जे.आई.बी. एंड्रिचेंको, के.वी. अरानोव्स्की, एम.वी. बगलाई, आई.एन. बार्टसिट्स, एल.एफ. बोल्टेनकोवा, एन.एस. बोंदर, ओ.एन. बुलाकोव, एन.ए. वरलामोव, वी.आई. वासिलिव, एन.वी. विट्रुक, जी.ए. गडज़िएव, आई.वी. ग्रांकिन, एम.वी. ज़ोलोटेरेवा, टी.डी. ज़राज़ेव्स्काया, वी.वी. इवानोव, वी.टी. कबीशेव, जेआईएम कारापिल्टन, ए.एन. कोकोटोव, आई.ए. कोन्यूखोवा (उम्नोवा), ई.आई. कोज़लोवा, एन.एम. कोलोसोवा, के.डी. कोर्कमासोवा, बी.एस. क्रायलोव, वी.ए. क्रायज़कोव, ओ.ई. कुताफिन, वी.ओ. लुचिन, ए.वी. मल्को, एम.ए. मितुकोव, एन.ए. मिखलेवा, एन.आई. माटुज़ोव, वी.वी. नेविंस्की, एस.आई. नेक्रासोव, एल.ए. नुडनेंको, Zh.I. होवसेपियन, एम.ए. सैडकिन, जी.डी. सदोवनिकोवा, वी.ई. सफोनोव, बी.ए. स्ट्रशुन, ई.वी. तदेवोसियन, यू.ए. तिखोमीरोव, बी.एन. टोपोर्निन, टी.वाई.ए. खाबरीवा, वी.ए. चेरेपोनोव, वी.ई. चिरकिन, एस.एम. शकराई, बी.एस. एबज़ीव और अन्य।

आई.पी. इलिंस्की, ए.आई. किम, एम.जी. किरिचेंको, एस.एस. क्रावचुक, एन.वाई.ए. कुप्रिट्स, आई.डी. लेविन, ए.आई. लेपेश्किन, ए.आई. लुक्यानोव, बी.सी. ओस्नोविन, वी.ए. रेज़ेव्स्की, यू.जी. सुदनित्सिन, वाई.एन. उमांस्की, आई.ई. फरबर, एम.ए. शफीर, बी.वी. शचेटिनिन और अन्य।

अतीत और वर्तमान समय में होने वाली प्रक्रियाओं की निष्पक्षता को समझने के लिए आवश्यक महत्व के न्यायविदों के कार्यों का अध्ययन था जो शोध प्रबंध द्वारा चुने गए विषयों पर अपने शोध में विशेषज्ञ थे। उनमें से हैं: ए.आई. अब्रामोवा, ए.एस. एडमोविच, आई.ए. अलबास्त्रोवा, वी.वी. बालितनिकोव, ओ.एन. बुलाकोव, आई.वी. ग्रैनकिन, यू.ए. दिमित्रीव, वी.बी. इसाकोव, वी.वी. कोमारोवा, एम.वी. प्रोखोरोव, टी.एस. रुम्यंतसेव, जी.डी. सदोवनिकोवा, एल.वी. स्मिरनागिन और अन्य। चिकित्सकों के बीच, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ए.ए. विखरेव, जी.ई. बरबुलिस, ए.पी. हुसिमोवा, एस.एम. मिरोनोवा, बी.वी. मिरोशिना, एल.वाई.ए. पोलुयान, वी.एफ. शुमेइको, ए.एम. युसुपोव्स्की।

शोध प्रबंध अनुसंधान का पद्धतिगत आधार

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की ख़ासियत का अध्ययन वैज्ञानिक रूप से आधारित कार्यप्रणाली के अनुसार किया गया था, यदि संभव हो तो, सबसे उपयुक्त और प्रभावी तरीकों का चुनाव सुनिश्चित करता है।

शोध प्रबंध इस तथ्य से आगे बढ़ा कि शोध प्रबंध में मानी जाने वाली कानूनी घटना - मूल और प्रक्रियात्मक विशेषताओं का एक सेट, एक जटिल, बहु-स्तरीय चरित्र है।

शोध प्रबंध के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निर्धारित कार्यों को हल करने में, रूसी कानून के विश्लेषण में, परिभाषाओं, प्रस्तावों और निष्कर्षों का निर्माण, द्वंद्वात्मक पद्धति, सिस्टम विश्लेषण की विधि, तार्किक, ऐतिहासिक, तुलनात्मक कानूनी, समाजशास्त्रीय तथा सांख्यिकीय अनुसंधान विधियों का प्रयोग किया गया। लेखक ने सार और ठोस, सामान्य और विशेष, एकवचन और अद्वितीय की एकता जैसे वैज्ञानिक सिद्धांतों के आधार पर विश्लेषण किया। उनके आवेदन ने शोध प्रबंध के छात्र को इंटरकनेक्शन, अखंडता, व्यापक और निष्पक्ष रूप से विचाराधीन वस्तुओं का पता लगाने की अनुमति दी।

निबंध अनुसंधान का मानक आधार और अनुभवजन्य आधार

कागज ने रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों, कक्षों के नियमों, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों का अध्ययन किया; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन (चार्टर), कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और रूसी संघ के अन्य न्यायालयों के निर्णय।

राष्ट्रीय कानून के अलावा, शोध प्रबंध कुछ विदेशी देशों के गठन और उनके विधायी अभ्यास के साथ-साथ इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों से परिचित हो गया ताकि प्रगतिशील अनुभव की पहचान की जा सके, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानूनी के आवेदन के स्तर को स्थापित किया जा सके। अध्ययन के तहत मुद्दे के संबंध में रूसी संघ में मानक।

काम में प्रयुक्त मार्गदर्शक राजनीतिक दस्तावेज और सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री (विशेष रूप से, रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश और फेडरेशन काउंसिल की रिपोर्ट), समीक्षा न्यायिक अभ्यास, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों की सामग्री, आवधिक, सांख्यिकीय और समाजशास्त्रीय डेटा ने अध्ययन की वस्तु से संबंधित तत्काल समस्याओं की पहचान करना और उन्हें हल करने के तरीकों की पहचान करना संभव बना दिया।

शोध प्रबंध अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद की अवधि में रूस में संघीय संबंधों के विकास के संदर्भ में फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की वर्तमान स्थिति का व्यापक अध्ययन शामिल है। 1993 में।

अध्ययन की गहराई और व्यापकता सामान्य सैद्धांतिक परिसर और निष्कर्षों के उपयोग, वैज्ञानिक और व्यावहारिक प्रस्तावों के निर्माण, संभावनाओं की परिभाषा और भविष्य में स्थिति की भविष्यवाणी द्वारा सुनिश्चित की जाती है।

रक्षा के लिए बुनियादी प्रावधान

शोध प्रबंध की वैज्ञानिक नवीनता रक्षा के लिए प्रस्तुत निम्नलिखित निष्कर्षों और प्रावधानों में परिलक्षित होती है:

1. रूस में, एक संघीय राज्य के रूप में, फेडरेशन काउंसिल की दोहरी प्रकृति है। एक ओर, राष्ट्रीय संसद के एक कक्ष के रूप में, फेडरेशन काउंसिल को पूरे रूसी लोगों के हितों में अपनी गतिविधियों को अंजाम देने के लिए कहा जाता है। दूसरी ओर, यह कक्ष रूसी संघ के विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। यह फेडरेशन काउंसिल को संघीय और क्षेत्रीय हितों के संतुलन की खोज के साथ, पूरे फेडरेशन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को प्रतिबिंबित करने से संबंधित विशेष कार्यों और कार्यों का कारण बनता है।

फेडरेशन काउंसिल की दोहरी प्रकृति इसकी संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री को प्रभावित करती है, जिसे संगठन के सिद्धांतों और संवैधानिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित गतिविधि के रूप में समझा जाता है, गठन की प्रक्रिया, शक्तियां, फेडरेशन की गतिविधियों की गारंटी परिषद; रूसी संघ में अन्य राज्य निकायों के साथ संबंधों के संगठनात्मक और कानूनी रूप।

2. 5 अगस्त 2000 के संघीय कानून "फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया स्वीकार्य है और इस संबंध में, यह आधुनिक काल में अधिक आशाजनक लगता है। बदलने के लिए नहीं, बल्कि फेडरेशन काउंसिल के गठन की मौजूदा प्रक्रिया के विधायी विनियमन में सुधार करने के लिए।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की नियुक्ति और चुनाव के लिए प्रक्रिया के विधायी विनियमन में सुधार, हालांकि, चैंबर बनाने की विधि को अनुकूलित करने की संभावना को दूर नहीं करता है, जो कि व्यापक चर्चा और प्रस्तावों की विविधता से साबित होता है। इस तरह की विधि का चुनाव निम्नलिखित आवश्यकता पर आधारित होना चाहिए: फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा की पुनरावृत्ति नहीं हो सकती, परिषद की संरचना

फेडरेशन को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधित्व के संवैधानिक सिद्धांत को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए।

3. फेडरेशन काउंसिल विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण शक्तियों का प्रयोग करती है।

फेडरेशन काउंसिल की विधायी शक्तियों की विस्तृत श्रृंखला संघीय राज्य के विधायी समर्थन पर सक्रिय कार्य के लिए अनुकूल कानूनी अवसर पैदा करती है। संघीय बजट के मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर अनिवार्य विचार करने की शक्तियों का प्रयोग करने में फेडरेशन काउंसिल के साथ विशेष जिम्मेदारी है; संघीय कर और शुल्क; वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; लड़ाई और शांति। यह महत्वपूर्ण प्रतीत होता है कि फेडरेशन काउंसिल न केवल इन मुद्दों पर विशेष ध्यान देती है, बल्कि अपना विधायी कार्य भी करती है और विधायी पहल के अधिकार का अधिक सक्रिय उपयोग करती है।

फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि कार्य के ढांचे के भीतर प्रयोग की जाने वाली शक्तियों को कई उपसमूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है: ए) कार्मिक शक्तियां; बी) चरम स्थितियों को हल करने की शक्तियां; ग) संघीय ढांचे के मुद्दों को हल करना; डी) अन्य शक्तियां। फेडरेशन काउंसिल के इस प्रकार के अधिकार के महत्व और दायरे की डिग्री राज्य सत्ता प्रणाली के कर्मियों के गठन को प्रभावित करने, संघीय राज्य का दर्जा सुनिश्चित करने और घटक संस्थाओं के अधिकारों और हितों की रक्षा करने की क्षमता के विस्तार की गवाही देती है। रूसी संघ के। उसी समय, इन शक्तियों के प्रयोग में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों का मूल्यांकन करते समय, कोई भी राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति की भूमिका के प्रभुत्व और कुछ में चैंबर द्वारा प्रदर्शन को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है। एक अतिरिक्त के कार्य के मामले, "राष्ट्रपति की इच्छा को मंजूरी देना"।

फेडरेशन काउंसिल की नियंत्रण शक्तियों में शामिल हैं: ए) कानूनों के पालन और निष्पादन पर नियंत्रण; बी) बजटीय और वित्तीय नियंत्रण; ग) कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण; डी) फेडरेशन काउंसिल ऑफ कार्मिक नियुक्तियों और पद से बर्खास्तगी द्वारा कार्यान्वयन से संबंधित राज्य प्रशासन के क्षेत्र पर नियंत्रण। इन शक्तियों का वर्तमान नियामक विनियमन रूसी संघ की संघीय विधानसभा की नियंत्रण शक्तियों पर एक विशेष संघीय कानून में उनके व्यवस्थितकरण और परिभाषा के महत्व की पुष्टि करता है।

4. वर्तमान चरण में, फेडरेशन काउंसिल आधुनिक रूस के संघीय राज्य के विधायी समर्थन की प्रक्रिया में अपर्याप्त सक्रिय भागीदारी दिखाती है। विधायी पहल शुरू करने, संघीय कानूनों की समीक्षा और अनुमोदन, और इस क्षेत्र में विश्लेषणात्मक कार्य करने में उनकी गतिविधियों को एक अव्यवस्थित और असंगत दृष्टिकोण की विशेषता है, जो अक्सर संघवाद को संघ और उसके बीच सामंजस्यपूर्ण संबंधों के आधार के रूप में बनाए रखने के विचार का खंडन करता है। विषय

आधुनिक रूस के संघीय राज्य के विधायी समर्थन में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका को बढ़ाने के लिए, विधायी पहल के अधिकार के उपयोग को तेज करना, संघीय कानूनों को मंजूरी देने और प्रासंगिक प्रस्तावों को अपनाने के लिए जिम्मेदारी बढ़ाना आवश्यक है। संघीय संरचना की समस्याओं को ध्यान में रखते हुए विधायी गतिविधि की योजना बनाने और लागू करने में महत्वपूर्ण, राज्य पर फेडरेशन काउंसिल की वार्षिक विशेष रिपोर्ट तैयार करने की प्रथा और रूस में संघीय संबंधों के विकास की संभावनाएं, आयोजन और रूसी संघवाद की समसामयिक समस्याओं पर चर्चा करने के लिए वार्षिक मंचों का आयोजन करना।

5. फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की गतिविधियों को जनता के हितों और इच्छा और विषयों के राज्य अधिकारियों द्वारा प्रतिबंधित करने के संदर्भ में

रूसी संघ, जिसका वह प्रतिनिधित्व करता है, यह कहने का कोई कारण नहीं देता कि फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य के पास एक स्वतंत्र जनादेश है। ऐसा लगता है कि, कानूनी रूप से और वास्तव में, वह तथाकथित "क्षेत्रीय प्रतिनिधि" जनादेश से संपन्न है, जो फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को हमेशा राष्ट्रीय हितों और क्षेत्र के हितों को संतुलित करने के कार्यों द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य करता है। अंततः, फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य के पास अपनी गतिविधियों को करने में तीन प्रकार के हितों को व्यवस्थित रूप से संयोजित करने का कार्य होता है: राष्ट्रीय हित, समग्र रूप से क्षेत्रों के हित और फेडरेशन के किसी विशेष विषय के हित।

6. रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों के गठन और दिशा में भाग लेने के लिए फेडरेशन काउंसिल की संभावनाओं का विस्तार करना महत्वपूर्ण लगता है, ताकि संबंधित समितियों के निष्कर्ष प्राप्त करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की आवश्यकता प्रदान की जा सके। और कई मंत्रियों को नियुक्त करने के लिए फेडरेशन काउंसिल के आयोग; संघीय राज्य की मजबूती और क्षेत्रीय विकास से संबंधित रूसी संघ की सरकार के कार्यक्रमों को मंजूरी देने के लिए फेडरेशन काउंसिल को अधिकार सौंपें; फेडरेशन काउंसिल को संवैधानिक वैधता सुनिश्चित करने, सुरक्षा प्रणाली और संघीय संबंधों को मजबूत करने और सुधारने, और विकासशील क्षेत्रों और स्थानीय स्वशासन के लिए जिम्मेदार सरकार के व्यक्तिगत सदस्यों में अविश्वास व्यक्त करने का अधिकार प्रदान करें।

7. फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच बातचीत के मूल सिद्धांतों में सुधार की जरूरत है। प्राथमिकता के उपायों के निम्नलिखित क्षेत्रों की पहचान की जा सकती है:

संघीय कानूनों को अपनाते समय संघ के विषयों के हितों को यथोचित रूप से ध्यान में रखने के लिए संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में संघीय और क्षेत्रीय कानून का सामंजस्य;

फेडरेशन के विषयों की विधायी पहल का समर्थन करने के लिए फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों में सुधार;

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधियों की एक साथ भागीदारी के साथ गठित समन्वय निकायों का निर्माण और सामान्य और विशिष्ट कानूनों और बिलों में विधायी नीति दोनों की चर्चा में शामिल;

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच बातचीत के नए रूपों की खोज करें।

शोध प्रबंध का व्यावहारिक महत्व अनुसंधान के दौरान प्राप्त परिणाम और उनके आधार पर तैयार किए गए व्यावहारिक प्रस्तावों का उद्देश्य फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के विनियमन में सुधार करना है, संघीय संबंधों को मजबूत करने और विकसित करने में इसकी भूमिका को बढ़ाना है। रूस। शोध प्रबंध की सामग्री का उपयोग मसौदा कानूनों की तैयारी और राज्य निकायों की व्यावहारिक गतिविधियों में दोनों में किया जा सकता है।

अध्ययन के परिणामों का व्यावहारिक महत्व इस तथ्य में भी निहित है कि शोध प्रबंध द्वारा उल्लिखित निष्कर्ष और प्रस्तावों का उपयोग विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों में संवैधानिक कानून और विशेष पाठ्यक्रमों को पढ़ाने के लिए, व्यावहारिक गतिविधियों में वैज्ञानिक और शैक्षणिक कार्यों में किया जा सकता है। संघीय राज्य प्राधिकरण और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण। शोध प्रबंध अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य वैज्ञानिक और व्यावहारिक निष्कर्ष प्रकाशनों में, सार और वैज्ञानिक रिपोर्टों में, अखिल रूसी, क्षेत्रीय वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों, गोल मेज और संगोष्ठियों में रिपोर्ट में निर्धारित किए गए हैं। मैं संवैधानिक रीडिंग "रूसी संघों का संविधान और आधुनिक काल में विधान का विकास" (मास्को, 17-21 फरवरी, 2003), अखिल रूसी वैज्ञानिक सम्मेलन "न्यायपालिका की संवैधानिक नींव" (23 अक्टूबर, 2003) में। मॉस्को स्टेट लॉ एकेडमी (2005) के न्यायशास्त्र पर स्नातक छात्रों और छात्रों के अंतर-विश्वविद्यालय और अंतर-विभागीय गोलमेज सम्मेलन में, अखिल रूसी वैज्ञानिक सम्मेलन "रूस में राज्य नीतियों के गठन की समस्याएं: स्थिति और संभावनाएं" (31 मई, 2006) , द्वितीय संवैधानिक रीडिंग में "संवैधानिक कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून: बातचीत की समस्याएं" आधुनिक परिस्थितियांविकास" (मास्को, 14-17 अक्टूबर, 2008), युवा वैज्ञानिकों और स्नातक छात्रों के अंतर-विश्वविद्यालय सम्मेलनों में।

शोध के निष्कर्ष और परिणाम फेडरेशन काउंसिल के सदस्य (2004-2005) के साथ-साथ विशेषज्ञ के सदस्य के सहायक के रूप में शोध प्रबंध के काम के दौरान एक निश्चित सीमा तक बनाए गए थे और उनका उपयोग किया गया था। फेडरेशन काउंसिल की संसदीय गतिविधियों के विनियम और संगठन पर आयोग की परिषद (2006-2008 में)।

शोध प्रबंध अनुसंधान की संरचना अनुसंधान के उद्देश्य, लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होती है। शोध प्रबंध में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें दस पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और एक ग्रंथ सूची शामिल है।

इसी तरह की थीसिस संवैधानिक कानून में पढ़ाई; नगरपालिका कानून", 12.00.02 VAK कोड

• रूसी संघ की राज्य शक्ति की प्रणाली में फेडरेशन काउंसिल 2004, डॉक्टर ऑफ लॉ बुलाकोव, ओलेग निकोलाइविच

• रूसी संघ में विधायी निकायों की गतिविधियों के संवैधानिक और कानूनी विनियमन में सुधार की समस्याएं 2007, डॉक्टर ऑफ लॉ ग्रैन्किन, इगोर वासिलीविच

• रूसी संघ के संघीय विधानसभा के मंडलों की कानूनी स्थिति: स्थिति और संभावनाएं 2006, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार तारासोवा, एकातेरिना पावलोवनास

• गणतंत्र की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के बीच संबंध: बातचीत और जिम्मेदारी की समस्याएं 2003, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार गेज़ेटदीनोवा, युलदुज़ राफ़ेलेवनास

• रूसी संघ के विषयों का प्रतिनिधित्व: सैद्धांतिक नींव और संवैधानिक और कानूनी विनियमन की विशेषताएं 2011, डॉक्टर ऑफ लॉ फिलिप्पोवा, नताल्या अलेक्सेवन

निबंध निष्कर्ष विषय पर "संवैधानिक कानून; नगरपालिका कानून", वेक्शिन, अनातोली एंड्रीविच

निष्कर्ष

रूस में, एक संघीय राज्य के रूप में, फेडरेशन काउंसिल की दोहरी प्रकृति है। एक ओर, राष्ट्रीय संसद का एक कक्ष होने के नाते, फेडरेशन काउंसिल एक संघीय विधायी निकाय है जिसे संपूर्ण रूसी लोगों के हितों में अपनी गतिविधियों को करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। दूसरी ओर, इस कक्ष को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में स्थापित किया गया था। यह फेडरेशन काउंसिल को विशेष कार्य करने का कारण बनता है जो संपूर्ण रूप से फेडरेशन और उसके विषयों दोनों के हितों के प्रतिबिंब के साथ अटूट रूप से जुड़े हुए हैं। इसलिए, फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों की प्रकृति को संघीय और क्षेत्रीय हितों के संतुलन की खोज से जोड़ा जाना चाहिए।

फेडरेशन काउंसिल रूसी संसद के दूसरे सदन के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, विधायी निकाय की भूमिका सुनिश्चित करता है जो राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार करता है, सबसे पहले, हितों के एक उद्देश्य समझौते को देखने के दृष्टिकोण से। राष्ट्र और क्षेत्रों, और दूसरी बात, कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और विधायी न्यायशास्त्र की आवश्यकताओं का पालन करने की स्थिति से। सत्ता पदानुक्रम प्रणाली में स्थान के विश्लेषण के संदर्भ में, दोनों कक्ष अधिकारों में समान हैं और राष्ट्रीय विधायी और प्रतिनिधि निकायों के रूप में उनकी क्षमता रूसी संघ के संविधान के तहत अपेक्षाकृत संतुलित है।

वर्तमान में, कोई विशेष कानून नहीं है जो सिस्टम स्तर पर फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को व्यापक रूप से निर्धारित करता है। शोध प्रबंध के उम्मीदवार के अनुसार, संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा पर" को अपनाना समीचीन है, जो फेडरेशन काउंसिल की स्थिति को निर्धारित करता है। पहले प्रस्तावित निर्माण के बाद इस कानून में कानूनी मानदंड शामिल होने चाहिए जो प्रकृति की विशेषताओं और फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के मुख्य तत्वों को प्रकट करते हैं।

इस कार्य में फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को संवैधानिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित संगठन और गतिविधि के सिद्धांतों के रूप में समझा जाता है, फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के गठन की प्रक्रिया, शक्तियां, गारंटी; रूसी संघ में राज्य निकायों के साथ संबंधों के संगठनात्मक और कानूनी रूप।

हालांकि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की नियुक्ति और चुनाव की प्रक्रिया के विधायी विनियमन में सुधार नहीं करता है सामान्य प्रश्नचैम्बर बनाने की विधि के संभावित अनुकूलन के बारे में, जो व्यापक चर्चा और प्रस्तावों के बहुभिन्नरूपी द्वारा सिद्ध होता है। ऐसा लगता है कि इस तरह की विधि का चुनाव निम्नलिखित मूलभूत मानदंडों पर आधारित होना चाहिए: फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा की पुनरावृत्ति नहीं हो सकती है, या तो प्रतिनिधि कार्य करने के संदर्भ में या गठन के तरीकों के संदर्भ में। इसकी संरचना को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधित्व के संवैधानिक सिद्धांत को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए।

फेडरेशन काउंसिल के कार्यों को नकारते हुए, शोध प्रबंध ने निम्नलिखित मुख्य लोगों को बाहर करना उचित समझा: विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण।

इस चैंबर के मुख्य - विधायी कार्य का उद्देश्य फेडरेशन काउंसिल द्वारा कार्यान्वयन में व्यक्त किया गया है, पहला, विधायी गतिविधि के एक प्रभावी फिल्टर की भूमिका और दूसरा, कानून को वैधता की गुणवत्ता देने में।

216 जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, रूसी संघ का संविधान उन मामलों की संख्या को सीमित करता है जिनमें संघीय संवैधानिक कानूनों को अपनाया जाता है और रूसी संघ की संघीय विधानसभा पर एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाने का प्रावधान नहीं है। इसलिए, समस्या को केवल इस सूची का विस्तार करके और रूसी संघ के संविधान में सीधे रूसी संघ की संघीय विधानसभा सहित अन्य संवैधानिक कानूनों को अपनाने की संभावना का संकेत देकर हल किया जा सकता है। रूसी संघ के वर्तमान संविधान में संशोधन के लिए कठोर तंत्र जटिल है व्यावहारिक समाधानये कार्य। शायद यही मुख्य कारण है कि रूसी संघ की संघीय विधानसभा में एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाने पर चर्चा अभी भी वैज्ञानिक हलकों के दायरे से परे नहीं है।

विधायी कार्य फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि कार्य के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों को मंजूरी देते समय, फेडरेशन काउंसिल न केवल गुणवत्ता और कानूनी तकनीक की आवश्यकताओं के अनुपालन के संदर्भ में उनकी जांच करती है, बल्कि पूरे रूसी लोगों के हितों और लोगों के हितों के बीच एक उद्देश्य समझौता सुनिश्चित करने का प्रयास करती है। (जनसंख्या) फेडरेशन के विषयों की।

फेडरेशन काउंसिल के नियंत्रण कार्यों को रूसी संघ के संविधान में ठीक से प्रतिबिंबित नहीं किया गया है और संघीय विधानसभा की कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले एक विशेष कानून की अनुपस्थिति के कारण विधायी स्तर पर व्यवस्थित नहीं किया गया है। वर्तमान संवैधानिक मानदंडों को सारांशित करते हुए, चैंबर के नियंत्रण कार्य के निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों को अलग किया जाना चाहिए: 1) बजटीय और वित्तीय नियंत्रण, 2) कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण; 3) विदेश नीति गतिविधि के क्षेत्र में नियंत्रण; 4) लोक प्रशासन के क्षेत्र पर नियंत्रण।

फेडरेशन काउंसिल के कार्यों के आधार पर, इसकी शक्तियों को तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है: विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण।

फेडरेशन काउंसिल की विधायी शक्तियों में विधायी पहल का अधिकार शामिल है; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर उनके अनुमोदन या अस्वीकृति पर निर्णय को बाद में अपनाने के साथ; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून के फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकृति के संबंध में संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच उत्पन्न होने वाली असहमति पर काबू पाने की प्रक्रिया में भागीदारी; कला द्वारा स्थापित मुद्दों पर संघीय कानूनों पर अनिवार्य विचार। रूसी संघ के संविधान के 106; रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अस्वीकार किए गए संघीय कानून पर पुनर्विचार और कला के भाग 3 के क्रम में पहले से अपनाए गए संस्करण में राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित। रूसी संघ के संविधान के 107; संघीय संवैधानिक कानूनों का अनुमोदन (कला का भाग 2)।

रूसी संघ के संविधान के 108); रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानून का विचार और अनुमोदन (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108, 136)।

फेडरेशन काउंसिल की विधायी शक्तियों की इतनी विस्तृत श्रृंखला संघीय राज्य के विधायी समर्थन पर सक्रिय कार्य के लिए अनुकूल कानूनी अवसर पैदा करती है। संघीय बजट के मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर अनिवार्य विचार करने की शक्तियों का प्रयोग करने में फेडरेशन काउंसिल के साथ विशेष जिम्मेदारी है; संघीय कर और शुल्क; वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; लड़ाई और शांति। यह महत्वपूर्ण प्रतीत होता है कि फेडरेशन काउंसिल न केवल इन मुद्दों पर विशेष ध्यान देती है, बल्कि अपना विधायी कार्य भी करती है और विधायी पहल के अधिकार का अधिक सक्रिय उपयोग करती है।

प्रतिनिधि समारोह के ढांचे के भीतर, फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को कई उपसमूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है: ए) कर्मियों (संस्थागत) शक्तियां; बी) चरम स्थितियों को हल करने की शक्तियां; ग) संघीय ढांचे के मुद्दों को हल करना; डी) अन्य शक्तियां।

अपने प्रतिनिधि कार्य के कार्यान्वयन के लिए फेडरेशन काउंसिल की विशेष संवैधानिक शक्तियों के महत्व और पैमाने की डिग्री फेडरेशन काउंसिल की संभावनाओं के विस्तार की गवाही देती है ताकि राज्य बिजली व्यवस्था के कर्मियों के गठन को प्रभावित किया जा सके, संघीय राज्य का दर्जा सुनिश्चित किया जा सके, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारों और हितों की रक्षा करना। उसी समय, इन शक्तियों के कार्यान्वयन में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों का आकलन करते हुए, कोई भी राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रभाव के प्रभुत्व और कुछ मामलों में चैंबर द्वारा प्रदर्शन पर ध्यान नहीं दे सकता है। एक अतिरिक्त की भूमिका, "राष्ट्रपति की इच्छा को मंजूरी देना"।

फेडरेशन काउंसिल की नियंत्रण शक्तियां केवल रूसी संघ के संविधान में आंशिक रूप से परिभाषित हैं। उसी समय, संघीय कानूनों और फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में उनके विनियमन के अभ्यास के आधार पर, चैंबर की शक्तियों में निम्नलिखित शामिल हैं: कानूनों के पालन और निष्पादन पर नियंत्रण; बजटीय और वित्तीय कानून; कार्यकारी शाखा की गतिविधियों के लिए; फेडरेशन काउंसिल ऑफ कार्मिक नियुक्तियों और पद से बर्खास्तगी द्वारा कार्यान्वयन से संबंधित राज्य प्रशासन के क्षेत्र के लिए। इन शक्तियों के नियमन में असमानता रूसी संघ की संघीय विधानसभा पर संघीय कानून में या रूसी संसद की नियंत्रण शक्तियों पर एक विशेष संघीय कानून में उनके व्यवस्थितकरण और परिभाषा के महत्व की पुष्टि करती है।

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संबंधों के तंत्र को ध्यान में रखते हुए, दोनों सकारात्मक गतिशीलता पर जोर देना महत्वपूर्ण है और बातचीत के मौजूदा रूपों के अपर्याप्त विकास से जुड़ी समस्याएं।

विज्ञान की ओर से विशेष ध्यान का विषय होना चाहिए

01 *7 रूसी संघ के विषयों के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत।

संघीय कानून के गहन विकास के बावजूद, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचे को निर्दिष्ट करता है, उनके सुधार के कई अवसर हैं। प्राथमिकता वाले विधायी उपायों के निम्नलिखित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

संघीय कानूनों को अपनाते समय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को यथोचित रूप से ध्यान में रखने के लिए संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में संघीय और क्षेत्रीय कानून का सामंजस्य

217 बुलाकोव ओ.एन. रूसी संघ के घटक संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय और सार्वजनिक संगठनों // विधान और अर्थशास्त्र के राज्य अधिकारियों के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत। एम।, 2004। नंबर 9. - एस। 19-24। एक कानून जो संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर कानून बनाने के समन्वय के लिए शर्तों और प्रक्रिया को परिभाषित करता है);

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विधायी पहल के समर्थन में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों में सुधार (घटक संस्थाओं के मसौदा विधायी पहल के राज्य ड्यूमा द्वारा विचार और अपनाने को प्रभावित करने के लिए तंत्र का विस्तार, उनकी व्यापक चर्चा का आयोजन; द्वारा प्रावधान) फेडरेशन काउंसिल ऑफ सर्विसेज का तंत्र जैसे कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विधायी पहल की प्रारंभिक कानूनी और पद्धतिगत परीक्षा)। फेडरेशन काउंसिल के कानूनी विभाग के तहत क्षेत्रों के साथ काम करने के लिए एक कार्यप्रणाली विभाग बनाना उचित होगा, जिसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं में विधायी और कानून प्रवर्तन अभ्यास की निगरानी, ​​​​क्षेत्रीय व्यवस्था और परीक्षा के कार्यों को सौंपा जाएगा। रूसी संघ में एकल कानूनी स्थान के गठन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विधायी पहलों के लेखांकन और प्रारंभिक परीक्षा के संदर्भ में कानून।

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधियों की एक साथ भागीदारी के साथ गठित समन्वय निकायों के संगठन और गतिविधियों के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचे का विकास और सामान्य और विशिष्ट कानूनों और बिलों में विधायी नीति दोनों की चर्चा में शामिल है। . इस दिशा में, विधान परिषद की गतिविधियों, जिनकी क्षमता को शायद ही कम करके आंका जा सकता है, में सुधार की आवश्यकता है। वर्तमान कानून के मुद्दों पर संघीय विधानसभा के कक्षों के प्रमुखों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रमुखों की नियमित बैठकें इस के अधिकार को बढ़ाने के लिए सहयोग के मध्यवर्ती रूपों के रूप में उपयोगी होंगी। तन।

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच बातचीत के नए रूपों का विकास।

पूर्वगामी के आधार पर, यह देखा जा सकता है कि परिषद की भूमिका

उच्च सदन की विशाल क्षमता को देखते हुए, आधुनिक संघवाद की स्थितियों में महासंघ अभी तक पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है। यह माना जाना चाहिए कि इस काम में तैयार किए गए सभी निष्कर्ष और प्रस्ताव निकट भविष्य में विधायी और कानून प्रवर्तन अभ्यास में परिलक्षित हो सकते हैं, जो बदले में, सभी रूसी संघवाद के विकास के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में काम करेगा।

शोध प्रबंध अनुसंधान के लिए संदर्भों की सूची कानून में पीएचडी वेक्शिन, अनातोली एंड्रीविच, 2009

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3. रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4 और रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 106 की व्याख्या के मामले में 23 मार्च, 1995 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1995. नंबर 13. कला। 1207.

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9. 27 जनवरी, 2005 का संघीय कानून (30 दिसंबर, 2006 को संशोधित) नंबर 196-FZ "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की संसदीय जांच पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 2006. नंबर 1. कला। 7.

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15. 31 मई, 1996 का संघीय कानून नंबर 61-एफजेड (04/09/2009 को संशोधित) "रक्षा पर" (06/26/2007 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1996. नंबर 23. कला। 2750.

16. 11 जनवरी, 1995 का संघीय कानून नंबर 4-एफजेड (29 मार्च, 2008 को संशोधित) "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1995. नंबर 3. कला। 167.

17. 13 जनवरी, 1995 का संघीय कानून नंबर 7-एफजेड (16 अक्टूबर, 2006 को संशोधित) "राज्य मीडिया में राज्य के अधिकारियों की गतिविधियों को कवर करने की प्रक्रिया पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1995. नंबर 3. कला। 170.

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