गैर-लाभकारी संगठनों का वित्तीय नियंत्रण। गैर-लाभकारी संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की जाँच गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण किसके द्वारा किया जाता है

27 मार्च, 2008 को गैर-लाभकारी संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के ऑडिट पर एक संगोष्ठी में पेन्ज़ा क्षेत्र के लिए संघीय पंजीकरण सेवा के कार्यालय के गैर-लाभकारी और अन्य संगठनों के विभाग के प्रमुख विशेषज्ञ द्वारा भाषण

गैर-लाभकारी संगठनों के प्रिय प्रबंधकों और लेखाकारों!

2) गैर-लाभकारी संगठनों के कार्यक्रम दस्तावेज;

पत्रिकाओं-आदेश;

अनुबंध, अनुबंधों के निष्पादन पर दस्तावेज़ (चालान, चालान सहित);

किताबें, बिक्री किताबें खरीदें;

कला के पैरा 1 के आधार पर वर्तमान में संचालित सभी गैर-लाभकारी संगठन। संघीय कानून के 24 "गैर-लाभकारी संगठनों पर" विशेष कानूनी क्षमता से संपन्न हैं: वे केवल उन प्रकार की गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं जो रूसी संघ के कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं जो उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों के अनुरूप हैं और इसके लिए प्रदान किए जाते हैं उनके घटक दस्तावेज। इसलिए, ऑडिट के दौरान, यह निर्धारित किया जाता है कि क्या एक गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियाँ घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों के अनुरूप हैं, और यह संगठन के लेखांकन में कैसे परिलक्षित होता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के टैक्स कोड का अध्याय 25 एक गैर-लाभकारी संगठन के दायित्व के लिए वैधानिक और उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए आय और व्यय के अलग-अलग रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए प्रदान करता है।

उद्यमशीलता की गतिविधियों से प्राप्त धन, साथ ही गैर-व्यावसायिक गतिविधियों से प्राप्त धन का उपयोग घटक दस्तावेजों की आवश्यकताओं के अनुसार कड़ाई से किया जाना चाहिए। अर्थात्, गैर-लाभकारी संगठनों की संपत्ति दो दिशाओं में बनती है:

गतिविधियों के दौरान प्राप्त नकद और अन्य संपत्ति,
घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किया गया: संस्थापकों से आय (प्रतिभागियों,
सदस्य), स्वैच्छिक संपत्ति योगदान और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से दान, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से निर्धारित रसीदें, जिनमें विदेशी (अनुदान सहित), बजट से विनियोग शामिल हैं;

उद्यमशीलता की गतिविधियों से प्राप्त नकद और अन्य संपत्ति स्वयं की उद्यमशीलता गतिविधियों से प्राप्त धन, गैर-संचालन कार्यों से आय है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 50 वाणिज्यिक संगठनों और गैर-लाभकारी संगठनों के बीच अवधारणा और अंतर देता है। अर्थात्: अपनी गतिविधियों के मुख्य लक्ष्य के रूप में लाभ कमाने वाले संगठन - वाणिज्यिक संगठन या इस तरह के लक्ष्य के रूप में लाभ कमाना नहीं है और प्रतिभागियों के बीच लाभ का वितरण नहीं करना - गैर-लाभकारी संगठन।

संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर" के अनुच्छेद 24 के अनुच्छेद 2 के आधार पर गैर-लाभकारी संगठनों को केवल उद्यमशीलता गतिविधियों को करने का अधिकार है क्योंकि यह उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करता है जिनके लिए इसे बनाया गया था। ऐसी गतिविधि वस्तुओं और सेवाओं का लाभदायक उत्पादन है जो एक गैर-लाभकारी संगठन बनाने के लक्ष्यों को पूरा करती है, साथ ही प्रतिभूतियों, संपत्ति और गैर-संपत्ति अधिकारों का अधिग्रहण और बिक्री, एक योगदानकर्ता के रूप में व्यावसायिक कंपनियों में भागीदारी।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के अनुच्छेद 1। 01.01.2001 के संघीय कानून के 37 "सार्वजनिक संघों पर", सार्वजनिक संघों की उद्यमशीलता गतिविधि को न केवल वैधानिक लक्ष्यों की उपलब्धि में योगदान देना चाहिए, बल्कि इन लक्ष्यों के अनुरूप भी होना चाहिए।

इसलिए, उदाहरण के लिए, एक ऑडिट के दौरान, यह पाया गया कि संगठन

01.01.2001 नंबर 7-एफजेड "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" के संघीय कानून के अनुच्छेद 24 के अनुच्छेद 2 के उल्लंघन में, इसने ताजा-जमे हुए उत्पादों के थोक व्यापार में गतिविधियों को अंजाम दिया;

खंड 1 के उल्लंघन में, खंड Z रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 50, संगठन की उद्यमशीलता गतिविधि का उद्देश्य लाभ कमाना है, इसकी प्रकृति से जुड़ा नहीं है, इसके अनुरूप नहीं है और उस उद्देश्य की उपलब्धि की सेवा नहीं करता है जिसके लिए इसे बनाया गया था।

ऑडिट के परिणामों के आधार पर, संगठन को एक प्रस्तुति दी गई और संबंधित कानून प्रवर्तन एजेंसियों को एक संदेश भेजा गया। संगठन वर्तमान में परिसमापन में है।

इसके अलावा, निरीक्षण के दौरान, निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों का उल्लंघन पाया गया:

1) रूसी संघ का संघीय कानून 01.01.2001 "लेखा पर";

2) परिषद के निर्णय द्वारा अनुमोदित रूसी संघ में नकद लेनदेन करने की प्रक्रिया
सीबीआर 09/22/1993 संख्या 40 के निदेशक;

3) यूएसएसआर के वित्त मंत्रालय के निर्देश और ऑल-यूनियन सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियन नंबर 62 दिनांक 1 जनवरी, 2001 "आधिकारिक तौर पर
यूएसएसआर के भीतर व्यापार यात्राएं;

4) आदेश संख्या 94एन दिनांक 31 अक्टूबर, 00 "लेखांकन के लिए खातों के चार्ट के अनुमोदन पर"
संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियाँ और इसके उपयोग के लिए निर्देश", आदि।

सार्वजनिक संघ आर्थिक भागीदारी, कंपनियां और अन्य आर्थिक संगठन बना सकते हैं, साथ ही उद्यमशीलता गतिविधियों के संचालन के लिए संपत्ति का अधिग्रहण कर सकते हैं। सार्वजनिक संघों द्वारा बनाई गई आर्थिक भागीदारी, कंपनियां और अन्य आर्थिक संगठन रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से और राशि में संबंधित बजट का भुगतान करते हैं।

सार्वजनिक संघों की उद्यमशीलता गतिविधियों से आय को इन संघों के सदस्यों या प्रतिभागियों के बीच पुनर्वितरित नहीं किया जा सकता है और इसका उपयोग केवल वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाना चाहिए। सार्वजनिक संघों को अपने धन का उपयोग धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए करने की अनुमति है, भले ही यह उनके चार्टर में निर्दिष्ट न हो।

रूसी संघ का कानून कुछ प्रकार के गैर-लाभकारी संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन पर प्रतिबंध प्रदान करता है। इसलिए, यदि एक गैर-लाभकारी संगठन एक संघ या संघ के रूप में बनाया जाता है, तो कला के अनुच्छेद 1 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 121 और कला के खंड 1। और संघीय कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर", यदि, प्रतिभागियों के निर्णय से, एसोसिएशन (संघ) को व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने के लिए सौंपा गया है, तो ऐसा संघ (संघ) एक व्यावसायिक कंपनी या साझेदारी में बदल जाता है, या यह कर सकता है व्यावसायिक गतिविधियों को करने या ऐसी कंपनी में भाग लेने के लिए एक व्यावसायिक कंपनी बनाएँ।

कला के अनुसार सार्वजनिक संगठनों और अन्य सार्वजनिक संघों के बाद से। नागरिक संहिता के 50 गैर-लाभकारी संगठनों में से हैं, उद्यमशीलता की गतिविधि इस संगठन का मुख्य लक्ष्य नहीं होना चाहिए, अर्थात जिस गतिविधि के लिए उन्हें बनाया गया था। इन संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि को इसके निर्माण के लक्ष्यों को पूरा करना चाहिए और मुख्य गतिविधि के लिए एक अतिरिक्त प्रकृति का होना चाहिए, जो एक भौतिक आधार बनाने में मदद करने के लिए व्यक्त किया गया है जो उन्हें अपने वैधानिक लक्ष्यों को और अधिक गहन और फलदायी रूप से महसूस करने की अनुमति देगा।

उदाहरण के लिए, यदि एक खेल संगठन बनाया जा रहा है, तो उद्यमशीलता गतिविधि जो इसके निर्माण के लक्ष्यों को पूरा करेगी और मुख्य गतिविधि के लिए सीधे अतिरिक्त होगी, इस प्रकार है:

खेल वर्गों का संगठन;

भौतिक संस्कृति केंद्रों का निर्माण;

स्पोर्ट्सवियर का निर्माण और बिक्री।

हालांकि, ऐसे मामले हैं जब राज्य पंजीकरण के लिए दस्तावेज जमा करते समय, संगठनों में निम्नलिखित प्रकार की आर्थिक गतिविधि शामिल होती है:

सभी प्रकार के सामानों में थोक और खुदरा व्यापार;

अचल संपत्ति की खरीद, बिक्री और पट्टे में मध्यस्थ सेवाओं का प्रावधान;

निर्माण के लिए इंजीनियरिंग सर्वेक्षण;

उपभोक्ताओं को विभिन्न प्रकार की सेवाओं की प्रस्तुति;

ऐसे मामलों में, रोसपंजीकरण के क्षेत्रीय निकाय राज्य पंजीकरण से इनकार करने का निर्णय लेते हैं। चूंकि, वर्तमान कानून के अनुसार, गैर-लाभकारी संगठनों को सामाजिक, धर्मार्थ, सांस्कृतिक और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए बनाया जाना चाहिए, न कि उद्यमशीलता की गतिविधियों के लिए।

निरीक्षक के कार्यों में उद्यमशीलता की गतिविधियों से प्राप्त लाभ का उपयोग करने की प्रक्रिया पर नियंत्रण शामिल है।

कला के पैरा 3 के अनुसार। संघीय कानून के 26 "गैर-लाभकारी संगठनों पर", एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा प्राप्त लाभ गैर-लाभकारी संगठन के प्रतिभागियों (सदस्यों) के बीच वितरण के अधीन नहीं है।

यहां तक ​​​​कि अगर एक गैर-लाभकारी संगठन उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम नहीं देता है, तो उसकी गैर-परिचालन आय हो सकती है, उदाहरण के लिए, अनावश्यक संपत्ति की बिक्री से आय, सूची के दौरान पहचाने गए अधिशेष, बैंक ब्याज के रूप में आय का उपयोग करने के लिए अर्जित खाते में शेष। यदि ऐसी आय होती है, तो उनका उपयोग वैधानिक उद्देश्यों के लिए या प्रशासनिक खर्चों के हिस्से के रूप में सख्ती से किया जाना चाहिए।

एक गैर-लाभकारी संगठन के धन और संपत्ति के खर्च की जाँच का आधार संगठन की गतिविधियों की सामग्री के साथ-साथ कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की आवश्यकताओं के साथ खर्चों के अनुपालन का आकलन है, जिनसे धन प्राप्त हुआ था।

किसी विशेष कार्यक्रम (परियोजना, घटना) के कार्यान्वयन के लिए प्राप्त लक्ष्य निधि का उपयोग अपने इच्छित उद्देश्य के लिए कड़ाई से किया जाना चाहिए। प्रवेश शुल्क, सदस्यता शुल्क, संस्थापकों, प्रतिभागियों की फीस के रूप में प्राप्त धन को वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए खर्च किया जा सकता है।

एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा धन के खर्च की जाँच करने की प्रक्रिया में, जो उद्यमशीलता की गतिविधियों को नहीं करता है, लागत की संरचना पर ध्यान आकर्षित किया जाता है: प्रत्यक्ष, गैर-लाभकारी कार्यक्रमों (परियोजनाओं) के कार्यान्वयन से संबंधित, और अप्रत्यक्ष ( प्रशासनिक)। इसलिए, यदि किसी संगठन को एक चैरिटी का दर्जा प्राप्त है, तो वह इस संगठन द्वारा वित्तीय वर्ष के लिए प्रशासनिक और प्रबंधकीय कर्मियों को भुगतान करने के लिए खर्च किए गए वित्तीय संसाधनों के 20% से अधिक का उपयोग करने का हकदार नहीं है (संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 3) 01.01.01 का "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर")। इसके अलावा, ऑडिट के दौरान, कला के साथ धर्मार्थ संगठन की गतिविधियों का अनुपालन। संघीय कानून के 17 "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर": गैर-संचालन कार्यों से वित्तीय वर्ष के दौरान प्राप्त आय का कम से कम 80%, एक धर्मार्थ संगठन द्वारा स्थापित व्यावसायिक संस्थाओं से आय और कानून द्वारा अनुमत व्यावसायिक गतिविधियों से आय होनी चाहिए धर्मार्थ कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। दीर्घकालिक धर्मार्थ कार्यक्रमों को लागू करते समय, प्राप्त धन का उपयोग इन कार्यक्रमों द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर किया जाता है।

गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा किए गए सभी व्यावसायिक लेनदेन को उचित दस्तावेजों के साथ उचित और औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए। ये दस्तावेज प्राथमिक लेखा दस्तावेज के रूप में काम करते हैं जिसके आधार पर लेखांकन बनाए रखा जाता है। प्रलेखित खर्च रूसी संघ के वर्तमान कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेजों द्वारा पुष्टि किए गए खर्च हैं।

कला के अनुसार। 01.01.2001 "ऑन अकाउंटिंग" के संघीय कानून के 9, प्राथमिक लेखांकन दस्तावेजों को लेखांकन के लिए स्वीकार किया जाता है यदि वे प्राथमिक लेखांकन प्रलेखन के एकीकृत रूपों के एल्बमों में निहित रूप में तैयार किए जाते हैं, और ऐसे दस्तावेज जिनके फॉर्म में प्रदान नहीं किया गया है इन एल्बमों में अनिवार्य विवरण होना चाहिए, जिसका नाम इस आलेख में दिया गया है। इस लेख के प्रावधानों के अनुसार, सांख्यिकीय अधिकारियों ने एकीकृत रूपों के कई एल्बमों को विकसित और अनुमोदित किया है, जिनका पालन किया जाना चाहिए।

3) सत्यापन के चरणों को सारांशित करने वाला चरण, एक अधिनियम तैयार करना

एक गैर-लाभकारी संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के ऑडिट के परिणामों के आधार पर, ऑडिट करने की प्रक्रिया के अनुसार एक अधिनियम तैयार किया जाता है। यह अधिनियम गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों के अनुरूप या गैर-अनुपालन पर धन खर्च करने और अन्य संपत्ति का उपयोग करने के निष्कर्ष को दर्शाता है, जो इसके घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किया गया है।

यदि, निरीक्षण के दौरान, निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, धन और अन्य संपत्ति के दुरुपयोग के बारे में तथ्य सामने आते हैं, तो 01.01.01 के निरीक्षण संख्या 000 के संचालन की प्रक्रिया के पैराग्राफ 33 में प्रदान किए गए निर्णयों में से एक किया जाता है। . अर्थात्:

एक लिखित चेतावनी जारी करना;

एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करना और प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही के ढांचे के भीतर सामग्री पर विचार करना (मामलों में और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से);

गतिविधियों का निलंबन (मामलों में और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से);

एक गैर-लाभकारी संगठन के परिसमापन पर अदालत में दावे का बयान दर्ज करना
(मामलों में और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से);

4) लेखापरीक्षा के परिणामों के आधार पर निर्णय लेने का चरण

यदि, ऑडिट के दौरान, एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा रूसी संघ के कानून का उल्लंघन, अन्य नियामक कानूनी कृत्य, जिसके अनुपालन पर नियंत्रण संघीय पंजीकरण सेवा और संघीय पंजीकरण सेवा के क्षेत्रीय निकायों की क्षमता के भीतर नहीं है , ऑडिट के दौरान प्राप्त सामग्री, ऐसे उल्लंघनों का पता लगाने की तारीख से 10 कार्य दिवसों के बाद नहीं, उपयुक्त नियंत्रण या पर्यवेक्षी निकाय को भेजी जाएगी, अर्थात, सामग्री का हस्तांतरण अधिकार क्षेत्र के अनुसार किया जाता है, जिसमें समाधान करना भी शामिल है प्रशासनिक अपराधों या आपराधिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही के ढांचे में सामग्री पर विचार करने का मुद्दा।

ऑडिट के परिणामस्वरूप अपनाए गए निर्णयों को रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से औपचारिक रूप दिया जाता है।

गैर-लाभकारी संगठन को निर्णय के बारे में सूचित किया जाता है।

रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के क्षेत्रीय निकायों द्वारा किए गए गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण का विषय है:

1. वैधानिक लक्ष्यों के साथ सार्वजनिक संघों और उनके संरचनात्मक उपखंडों की गतिविधियों का अनुपालन, जिसमें धन का व्यय और अन्य संपत्ति का उपयोग शामिल है।

2. राजनीतिक दलों की क्षेत्रीय शाखाओं और राजनीतिक दलों के अन्य संरचनात्मक उपखंडों द्वारा रूसी संघ के कानून का अनुपालन और राजनीतिक दलों के चार्टर्स द्वारा प्रदान किए गए प्रावधानों, लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ उनकी गतिविधियों का अनुपालन।

3. धार्मिक संगठनों की गतिविधियों का उनके चार्टर में उल्लिखित लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ अनुपालन।

4. अन्य गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों का अनुपालन, जिसमें धन का व्यय और अन्य संपत्ति का उपयोग शामिल है, उनके घटक दस्तावेजों और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों के साथ।

12 जनवरी, 1996 के संघीय कानून के अनुच्छेद 32 के अनुसार 7-FZ "गैर-लाभकारी संगठनों पर", एक गैर-लाभकारी संगठन के संबंध में, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय के पास है अधिकार:

1. गैर-लाभकारी संगठन के शासी निकायों से उनके प्रशासनिक दस्तावेजों का अनुरोध।

2. राज्य सांख्यिकी निकायों, करों और शुल्कों के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, और अन्य राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण निकायों, साथ ही क्रेडिट और अन्य से गैर-लाभकारी संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के बारे में जानकारी प्राप्त करें और प्राप्त करें। वित्तीय संगठन।

3. गैर-लाभकारी संगठन द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए अपने प्रतिनिधियों को भेजें।

4. वर्ष में एक बार से अधिक नहीं, एक गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों के अनुपालन का ऑडिट करना, जिसमें धन का व्यय और अन्य संपत्ति का उपयोग शामिल है, इसके घटक दस्तावेजों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के साथ, निर्धारित तरीके से न्याय के क्षेत्र में कानूनी विनियमन के कार्यों का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा।

5. रूसी संघ के कानून के उल्लंघन की स्थिति में या एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा आयोग के कार्यों के लिए जो उसके घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों का खंडन करता है, उसे एक लिखित चेतावनी जारी करता है जो उल्लंघन और अवधि का संकेत देता है। इसके खात्मे के लिए, जो कम से कम एक महीना है।

नियंत्रण के तरीके

एनसीओ की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण आंतरिक और बाहरी हो सकता है।

एनसीओ की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर बाहरी नियंत्रण, सबसे पहले, सीधे राज्य द्वारा किया जाता है; दूसरे, ऑडिट के माध्यम से - लाइसेंस प्राप्त ऑडिट संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि; तीसरा, संगठन और व्यक्ति जिन्होंने गैर-व्यावसायिक गतिविधियों (दाता, अनुदान दाता) के लिए धन उपलब्ध कराया।

नागरिक कानून के अनुपालन में गैर सरकारी संगठनों की गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण निम्नलिखित संगठनों द्वारा किया जाता है।

1. रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय। यह सार्वजनिक संघों द्वारा कानूनों के पालन को नियंत्रित करता है (संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" के अनुच्छेद 38 के अनुसार)। उल्लंघन का पता लगाने के मामले में, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय उनके उन्मूलन के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत करता है।

2. गैर-लाभकारी संगठनों को पंजीकृत करने वाला निकाय। वह अपने वैधानिक लक्ष्यों के साथ गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों के अनुपालन पर नियंत्रण रखता है। निर्दिष्ट निकाय का अधिकार है:

गैर-लाभकारी संगठन के शासी निकायों से इसके प्रशासनिक दस्तावेजों का अनुरोध;

गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए अपने प्रतिनिधियों को भेजें।

रूसी संघ के कानून के गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा उल्लंघन का पता लगाने या उनके वैधानिक लक्ष्यों का खंडन करने वाले कार्यों के आयोग के मामले में, गैर-लाभकारी संगठनों को पंजीकृत करने वाला निकाय इन संघों के शासी निकायों को एक लिखित चेतावनी जारी कर सकता है। चेतावनी जारी करने के लिए विशिष्ट आधारों का संकेत देना। गैर-लाभकारी संगठनों को पंजीकृत करने वाले निकाय द्वारा जारी एक चेतावनी को गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा अदालत में अपील की जा सकती है।

यदि एक गैर-लाभकारी संगठन को रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय से दो से अधिक प्रस्तुतियाँ मिली हैं या इसे पंजीकृत करने वाले निकाय से लिखित रूप में दो से अधिक चेतावनियाँ प्राप्त हुई हैं, तो गैर-लाभकारी संगठन को स्थापित तरीके से अदालत के फैसले से समाप्त किया जा सकता है। 12 जनवरी, 1996 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 19 द्वारा "गैर-लाभकारी संगठनों पर।"

एनसीओ की गतिविधियों पर राज्य का वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के लेखा चैंबर और रूसी संघ के अन्य नियंत्रण निकायों को सौंपा गया है, जिसमें रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और इसके नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय शामिल हैं। और इसका नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग, रूसी संघ की राज्य कर सेवा, कर पुलिस विभाग रूसी संघ, रूसी संघ के संपत्ति संबंध मंत्रालय।

सार्वजनिक संघों, गैर-राज्य नींव और अन्य गैर-राज्य गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों का लेखा चैंबर और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के केआरयू, रूसी संघ के संपत्ति संबंध मंत्रालय द्वारा लेखा परीक्षा के अधीन हैं। जब वे संघीय बजट निधि प्राप्त करते हैं, स्थानांतरित करते हैं या उपयोग करते हैं, संघीय संपत्ति का उपयोग और प्रबंधन करते हैं, और संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान किए गए कर, सीमा शुल्क और अन्य लाभों और लाभों के संदर्भ में भी।

अंतरराष्ट्रीय और घरेलू संगठनों (विश्व पुनर्निर्माण और विकास के लिए विश्व बैंक, सोरोस फाउंडेशन, आदि) से लक्षित धन प्राप्त करने वाले संगठन लक्षित निधियों की लेखापरीक्षा के अधीन हैं।

रूसी संघ की राज्य कर सेवा और रूसी संघ के कर पुलिस विभाग कराधान पर नियंत्रण रखते हैं। कर रूस के बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय बजट के राजस्व का एक महत्वपूर्ण घटक हैं। प्रत्येक संगठन गैर-लाभकारी संस्थाओं सहित किसी न किसी रूप में करों का भुगतान करता है। उनका भुगतान कानूनों और विनियमों द्वारा नियंत्रित होता है; कुछ बिंदुओं पर जिनकी अस्पष्ट व्याख्या की जा सकती है, कर अधिकारियों के स्पष्टीकरण प्रकाशित किए जाते हैं।

लेकिन फिर भी, एक ऐसा संगठन खोजना लगभग असंभव है जो करों के प्रोद्भवन और भुगतान का रिकॉर्ड रखता है, और त्रुटियों के बिना कर रिटर्न भी तैयार करता है।

यह शिक्षाप्रद और विधायी दस्तावेजों में अस्पष्टता के कारण है, और गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों के उद्भव के साथ, जिसके लिए कराधान पर कोई स्पष्ट आधिकारिक दस्तावेज नहीं हैं, और व्यक्तिगत लेखाकारों की कम योग्यता के साथ। कराधान में त्रुटियां आकस्मिक हो सकती हैं, वे सबसे अधिक जानकार लेखाकारों में भी होती हैं। अंत में, अक्सर बेईमान करदाता होते हैं जो कराधान की वस्तुओं को छिपाने की कोशिश करते हैं, हालांकि कराधान प्रक्रिया को अनुकूलित करने वाली वित्तीय योजनाओं को विकसित करने के लिए एक अनुभवी लेखा परीक्षक को आमंत्रित करना संभव होगा। यह सब टैक्स ऑडिट की आवश्यकता को इंगित करता है। वे कर निरीक्षण द्वारा किए जाते हैं, लेकिन ऐसे ऑडिट के लिए ऑडिट संगठनों को भी आमंत्रित किया जा सकता है। कर अधिकारियों द्वारा निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, कम भुगतान किए गए करों की राशि निर्धारित की जाती है, कर उल्लंघन के लिए जुर्माना लगाया जाता है और करों के देर से भुगतान के लिए जुर्माना लगाया जाता है। ऑडिट कर उल्लंघनों की पहचान करते हैं और उनके परिणामों को खत्म करने में मदद करते हैं।

रूसी संघ का कर पुलिस विभाग कर अपराधों के लिए एक परिचालन खोज करता है।

संगठन और कर अधिकारियों द्वारा निरीक्षण करने के तरीके हाल के वर्षों में काफी बदल गए हैं। यह रूसी संघ के टैक्स कोड के भाग एक की शुरूआत (1 जनवरी, 1999 से) और नए निर्देशों और विनियमों के उद्भव के कारण है जो निरीक्षण करने और उनके परिणामों को सारांशित करने की तकनीक निर्धारित करते हैं।

एक गैर-लाभकारी संगठन के प्रमुख और मुख्य लेखाकार के लिए अपने दस्तावेज़ीकरण को क्रम में रखने के लिए, उन्हें टैक्स ऑडिट के नियमों को जानना चाहिए और बदले में, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करने में सक्षम होना चाहिए। उसी समय, इस तथ्य के लिए तैयार रहना चाहिए कि चेक न केवल इस लेखा परीक्षित संगठन के दस्तावेजों को प्रभावित करेगा, बल्कि संगठनों और इससे जुड़े व्यक्तियों के दस्तावेजों को भी प्रभावित करेगा। यह रूसी संघ के टैक्स कोड के पहले भाग के अनुच्छेद 87 से आता है।

कराधान की लेखापरीक्षा कैमराल और फील्ड हो सकती है।

पर कैमराल टैक्स ऑडिटकरदाता सीधे कर प्राधिकरण को कर घोषणाएं और दस्तावेज जमा करता है जिसके आधार पर उन्हें तैयार किया जाता है, साथ ही करों के भुगतान पर दस्तावेज भी। इन दस्तावेजों की तुलना उन दस्तावेजों से की जाती है जो कर अधिकारियों में हैं। कर प्राधिकरण करदाता से करों के भुगतान के संबंध में अतिरिक्त जानकारी का अनुरोध कर सकता है।

फील्ड टैक्स ऑडिटलेखापरीक्षित संगठन के स्थान पर उत्पादित। यह एक आंशिक विषयगत जांच है। यह ऑडिट के उद्देश्य (एक या अधिक कर), समय के अनुसार (दो महीने से अधिक नहीं, असाधारण मामलों में तीन महीने) और इसके आचरण की आवृत्ति (एक ही कर के लिए वर्ष में एक बार से अधिक नहीं) द्वारा सीमित है।

यदि संगठन की शाखाएँ या प्रतिनिधि कार्यालय हैं, तो उनमें से प्रत्येक की जाँच के लिए एक महीने का अतिरिक्त समय आवंटित किया जाता है।

यदि, इन-हाउस और ऑन-साइट ऑडिट के दौरान, कर अधिकारियों के लेखा परीक्षकों को अन्य कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से संबंधित करदाता की गतिविधियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, तो कर प्राधिकरण इन व्यक्तियों की गतिविधियों से संबंधित दस्तावेज प्रदान करने की आवश्यकता कर सकता है। करदाता। यह साक्ष्य एकत्र करने का एक विशिष्ट टैक्स ऑडिट तरीका है। यह कहा जाता है विपरीत जांच।

31 मार्च, 1999 नंबर GB-3-16 / 67 के कराधान मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित फील्ड टैक्स ऑडिट की नियुक्ति की प्रक्रिया के अनुसार, एक ऑडिट प्रमुख के निर्णय के आधार पर किया जाता है ( उसका डिप्टी) कर प्राधिकरण का। यह निर्णय एक डिक्री का रूप लेता है।

इस कर के लिए पिछले ऑडिट के क्षण से कम से कम एक वर्ष बीत जाना चाहिए (पिछले ऑडिट के अधिनियम पर हस्ताक्षर करने की तिथि के अनुसार)। ऑडिट में ऑडिट के वर्ष से पहले करदाता की गतिविधि के तीन कैलेंडर वर्षों से अधिक नहीं होना चाहिए।

एक साल से पहले, करदाता के पुनर्गठन या परिसमापन के मामले में एक ऑन-साइट टैक्स ऑडिट निर्धारित किया जाना चाहिए।

एक ऑन-साइट टैक्स ऑडिट को कर प्राधिकरण द्वारा दोहराया जा सकता है, लेकिन केवल एक नियंत्रण प्रक्रिया के रूप में और यदि इसके अच्छे कारण हैं (इस कर प्राधिकरण के एक तर्कसंगत निर्णय में निर्धारित)।

कर अधिकारियों के कर्मचारियों को अपनी आधिकारिक पहचान और कर प्राधिकरण के प्रमुख या उनके डिप्टी के निर्णय को ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने के लिए प्रस्तुत करना होगा।

निर्देश के अनुसार "ऑन-साइट टैक्स ऑडिट के एक अधिनियम को तैयार करने और इसकी सामग्री के विचार के परिणामों के आधार पर निर्णय लेने की प्रक्रिया पर", रूसी संघ के करों और कर्तव्यों के मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित 31 मार्च, 1999 नंबर 52, दो प्रतियों में एक ऑडिट रिपोर्ट तैयार की जानी चाहिए, और यदि उल्लंघन का संदेह है, जिसमें अपराध के संकेत हैं, तो तीन प्रतियों में। इस मामले में, एक प्रति लेखा परीक्षित संगठन में रहती है, दूसरी कर प्राधिकरण में, और तीसरी प्रति एक आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने के लिए कर पुलिस को भेजी गई सामग्री से जुड़ी होती है। अधिनियम को प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों के संदर्भ में कर उल्लंघन के तथ्यों का विवरण देना चाहिए, विशेषज्ञ राय (एक परीक्षा की स्थिति में), गवाहों के साक्षात्कार के प्रोटोकॉल और अन्य प्रोटोकॉल प्रदान करना चाहिए।

अधिनियम से जुड़ा:

निरीक्षण पर संकल्प;

करों के प्रकार द्वारा परिष्कृत गणना;

संगठन की संपत्ति की सूची के अधिनियम (यदि यह किया गया था);

काउंटर निरीक्षण की सामग्री (यदि कोई हो);

विशेषज्ञ की राय (परीक्षा के मामले में);

साक्षी साक्षात्कार प्रोटोकॉल;

परिसर निरीक्षण प्रोटोकॉल।

अधिनियम के साथ उल्लंघन के तथ्यों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां (कुछ मामलों में, मूल) भी हो सकती हैं, बैंक खातों के अस्तित्व के प्रमाण पत्र, अधिकृत पूंजी की राशि, संस्थापकों की संरचना, स्थान का प्रमाण पत्र अलग उपखंडों के।

मूल दस्तावेजों को जब्त कर लिया जाता है यदि निरीक्षकों के पास यह विश्वास करने के लिए उचित आधार हैं कि अपराधों को छिपाने के लिए इन दस्तावेजों को नष्ट, छिपाया, बदला या बदला जा सकता है। दस्तावेजों को जब्त करने के लिए, आपको निरीक्षक द्वारा तैयार किया गया एक तर्कसंगत निर्णय प्रस्तुत करना होगा और संबंधित कर प्राधिकरण या उसके डिप्टी के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। दस्तावेजों की जब्ती आवश्यक रूप से गवाहों (कम से कम दो लोगों) और लेखा परीक्षित संगठन के प्रतिनिधियों की उपस्थिति में की जाती है।

जब मूल दस्तावेजों को जब्त कर लिया जाता है, तो उनकी प्रतियां बनाई जाती हैं, जो कर प्राधिकरण के प्रतिनिधियों द्वारा प्रमाणित होती हैं और मूल की जगह लेती हैं।

गवाह कोई भी व्यक्ति हो सकता है जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है। इसे कर प्राधिकरण के अधिकारियों के गवाह के रूप में भाग लेने की अनुमति नहीं है।

रात में पेश करने के लिए दस्तावेजों की जब्ती अस्वीकार्य है।

स्वेच्छा से दस्तावेज जारी करने से इनकार करने पर उनकी जबरन जब्ती की जाती है।

जब्त की गई वस्तुओं की सूची, उनके नाम, मात्रा, व्यक्तिगत विशेषताएं और, यदि संभव हो तो, लागत जब्ती प्रोटोकॉल में या उससे जुड़े विवरण में दी गई है। जब्ती प्रोटोकॉल के अलावा, एक जब्ती अधिनियम तैयार किया जाता है, जो जब्ती की आवश्यकता की पुष्टि करता है और जब्त किए जाने वाले दस्तावेजों की एक सूची प्रदान करता है। दस्तावेजों को जब्त करते समय करदाता को अधिकार है कि वह टिप्पणी करे कि उसके अनुरोध पर अधिनियम में शामिल किया जाना चाहिए।

जब्त किए गए दस्तावेजों पर करदाता की मुहर या हस्ताक्षर के साथ क्रमांकित, सज्जित और चिपका होना चाहिए।

प्रोटोकॉल की एक प्रति रसीद के खिलाफ सौंपी जाती है या उस संगठन को भेजी जाती है जहां से ये दस्तावेज जब्त किए गए थे।

रूसी संघ के टैक्स कोड के पहले भाग के अनुच्छेद 100 से यह निम्नानुसार है कि टैक्स ऑडिट के परिणामों के आधार पर, इसके आचरण का एक प्रमाण पत्र तैयार किया जाता है। प्रमाण पत्र की तैयारी के दो महीने बाद नहीं, स्थापित फॉर्म का टैक्स ऑडिट अधिनियम तैयार किया जाता है; इसमें ऑडिट के दौरान प्रकट किए गए कर उल्लंघनों के दस्तावेजी तथ्य, या इस तरह की अनुपस्थिति के साथ-साथ पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए निरीक्षकों के निष्कर्ष और प्रस्ताव शामिल होने चाहिए। अधिनियम को टैक्स कोड, भाग 1 के संदर्भ में प्रत्येक प्रकार के कर अपराध के लिए देयता के प्रकार को भी इंगित करना चाहिए।

यह प्रक्रिया निर्देश में निर्दिष्ट है "ऑन-साइट टैक्स ऑडिट के एक अधिनियम को तैयार करने और इसकी सामग्री के विचार के परिणामों के आधार पर निर्णय लेने की प्रक्रिया पर।" इस निर्देश के अनुसार, एक अलग दस्तावेज के रूप में निरीक्षण का प्रमाण पत्र तैयार नहीं किया गया है। ऑडिट के परिणामों के आधार पर, एक टैक्स ऑडिट रिपोर्ट भर दी जाती है, इसकी सामग्री पर कर प्राधिकरण द्वारा दस दिनों के भीतर विचार किया जाता है, और या तो करदाता को उत्तरदायी ठहराने, या आकर्षित करने से इनकार करने आदि का निर्णय लिया जाता है, या अतिरिक्त कर नियंत्रण उपायों को पूरा करने के लिए।

ऑडिट प्रमाण पत्र ऑडिट किए जा रहे संगठन के प्रमुख को सौंप दिया जाता है, जिसके बारे में प्रमाण पत्र के अंतिम पृष्ठ पर एक संबंधित प्रविष्टि की जाती है, जो कर प्राधिकरण के पास भंडारण के लिए रहता है, लेखा परीक्षित संगठन के प्रमुख द्वारा अपने हस्ताक्षर के साथ और डिलीवरी की तारीख।

लेखापरीक्षित करदाता अधिनियम पर या इसके व्यक्तिगत प्रावधानों पर हस्ताक्षर करने या आपत्ति प्रस्तुत करने से इनकार कर सकता है। इस मामले में, उसे निरीक्षण रिपोर्ट पर हस्ताक्षर न करने के कारणों की पुष्टि करते हुए दस्तावेजों या उसकी प्रमाणित प्रतियों के साथ इनकार या आपत्ति के कारणों का लिखित स्पष्टीकरण दो सप्ताह के भीतर प्रस्तुत करना होगा।

इस मामले में, कर प्राधिकरण द्वारा करदाता की उपस्थिति में ऑडिट सामग्री पर विचार किया जाता है। करदाता को ऑडिट सामग्री पर विचार करने के समय और स्थान के बारे में पहले से सूचित किया जाना चाहिए। यदि वह उपस्थित नहीं होता है, तो उसकी अनुपस्थिति में लेखापरीक्षा सामग्री पर विचार किया जाता है।

टैक्स ऑडिट रिपोर्ट रसीद की पावती के साथ पंजीकृत मेल द्वारा भेजी जा सकती है। यह पत्र भेजे जाने के छह दिन बाद प्राप्त माना जाता है।

ऑडिट के परिणामों पर विचार करने के बाद, कर प्राधिकरण का प्रमुख या उसका डिप्टी निर्णय ले सकता है:

कर अपराध करने के लिए करदाता को कर दायित्व में लाने पर;

कर अपराध करने के लिए करदाता को कर दायित्व में लाने से इनकार करने पर;

कर नियंत्रण के अतिरिक्त उपाय करने पर।

पहले मामले में, यह दस्तावेज़ कर अपराध की परिस्थितियों को निर्धारित करता है, परिस्थितियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों और अन्य सूचनाओं को इंगित करता है, अपने बचाव में करदाता के तर्क, इन तर्कों के सत्यापन के परिणाम और विशिष्ट के लिए करदाता को उत्तरदायी ठहराने का निर्णय कर अपराध, रूसी संघ के टैक्स कोड के लेखों को इंगित करते हुए, पहले भाग। कर प्राधिकरण के निर्णय के आधार पर, करदाता को कर बकाया और दंड के भुगतान के लिए दावा भेजा जाता है।

कर प्राधिकरण करदाता को स्वेच्छा से कर स्वीकृति की उचित राशि का भुगतान करने की पेशकश करने के लिए बाध्य है। यदि करदाता ने मांग में निर्दिष्ट भुगतान की समय सीमा से इनकार कर दिया या चूक गया, तो कर प्राधिकरण इस कर मंजूरी की वसूली के दावे के साथ अदालत (मध्यस्थता अदालत) पर लागू होता है।

1 जनवरी 1999 तक, कर प्रतिबंध निर्विवाद रूप से एकत्र किए गए थे। इस तिथि के बाद, रूसी संघ के टैक्स कोड के पहले भाग की शुरूआत के साथ, कर प्रतिबंधों को एकत्र करने का निर्णय अदालत के फैसले द्वारा लागू किया जाता है।

टैक्स ऑडिट के दौरान, एक दस्तावेजी ऑडिट, करदाता की संपत्ति की एक सूची, उत्पादन, गोदाम, व्यापार और अन्य परिसरों और क्षेत्रों का निरीक्षण (सर्वेक्षण) करदाता द्वारा आय उत्पन्न करने के लिए या कर योग्य वस्तुओं के रखरखाव से संबंधित किया जा सकता है। .

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और कर और कर्तव्यों के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के आदेश से 10 मार्च, 1999 नंबर 20n, GB-3-04/39, की एक सूची आयोजित करने की प्रक्रिया पर विनियम टैक्स ऑडिट के दौरान करदाता की संपत्ति को मंजूरी दी गई थी।

इस दस्तावेज़ के अनुसार, ऑन-साइट टैक्स ऑडिट के दौरान करदाता की संपत्ति की एक सूची आयोजित करने का निर्णय, उसके आचरण की प्रक्रिया और समय, जाँच की जाने वाली संपत्ति की सूची राज्य कर निरीक्षणालय (एसटीआई) के प्रमुख द्वारा बनाई जाती है। ) या उसके डिप्टी करदाता के स्थान पर, साथ ही उसकी संपत्ति और वाहनों के स्थान पर।

अचल संपत्ति, अमूर्त संपत्ति, वित्तीय निवेश, नकद, ऋण और अन्य वित्तीय संपत्ति गैर-लाभकारी संगठनों में सत्यापन के अधीन हैं। गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा उद्यमशीलता की गतिविधियों का संचालन करते समय, इन्वेंट्री भी इन्वेंट्री, तैयार उत्पाद, माल और अन्य इन्वेंट्री के अधीन होती हैं।

इन्वेंट्री का उद्देश्य: संपत्ति की वास्तविक उपलब्धता और कराधान के अधीन अप्रतिबंधित वस्तुओं की पहचान करने के लिए, लेखांकन डेटा के साथ संपत्ति की वास्तविक उपलब्धता की तुलना करने के लिए, दायित्वों के लेखांकन में प्रतिबिंब की पूर्णता की जांच करने के लिए।

कर अधिकारियों को सूची में विशेषज्ञों, अनुवादकों और अन्य विशेषज्ञों को शामिल करने का अधिकार है।

विशेषज्ञ को कर प्राधिकरण द्वारा अनुबंध के आधार पर फील्ड ऑडिट में भाग लेने के लिए शामिल किया जाता है। उनकी नियुक्ति के लिए, ऑडिट करने वाले कर प्राधिकरण के अधिकारी के निर्णय की आवश्यकता होती है। निर्णय एक परीक्षा की नियुक्ति के लिए आधार, विशेषज्ञ का नाम, उससे पूछे गए प्रश्न और उसके निपटान में रखी गई सामग्री को इंगित करेगा।

विशेषज्ञ परीक्षा के परिणामों के आधार पर एक राय जारी करने से इनकार कर सकता है यदि वह:

उसे प्रदान की गई सामग्री को अपर्याप्त मानता है;

परीक्षा आयोजित करने के लिए आवश्यक ज्ञान नहीं है।

बदले में, लेखापरीक्षित संगठन का अधिकार है:

विशेषज्ञ को अस्वीकार करें;

उसके द्वारा बताए गए व्यक्तियों में से एक विशेषज्ञ की नियुक्ति का अनुरोध करें;

उन पर विशेषज्ञ राय प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त प्रश्न सबमिट करें;

परीक्षा के दौरान कर प्राधिकरण के किसी अधिकारी की अनुमति से उपस्थित रहें और विशेषज्ञ को स्पष्टीकरण दें;

पढ़िए एक्सपर्ट की राय।

कुछ मामलों में, परीक्षा को फिर से नियुक्त किया जा सकता है (अपर्याप्त स्पष्टता या विशेषज्ञ की राय की पूर्णता के मामले में, इसकी शुद्धता के बारे में संदेह के मामले में)।

दुभाषिया भी अनुबंध के आधार पर कर प्राधिकरण द्वारा लगाया जाता है। उसे मामले के नतीजे में दिलचस्पी नहीं लेनी चाहिए।

अनुवादक उस कर प्राधिकरण के आह्वान पर उपस्थित होने के लिए बाध्य है जिसने उसके साथ एक समझौता किया है, और उसे सौंपे गए अनुवाद को सटीक रूप से निष्पादित करता है। वह अपने कर्तव्यों को पूरा करने से इनकार करने या चोरी करने या जानबूझकर गलत अनुवाद के लिए उत्तरदायी है। इस बारे में उन्हें पहले ही चेतावनी दी जाती है। प्रोटोकॉल में एक नोट बनाया गया है कि अनुवादक को इस जिम्मेदारी के बारे में चेतावनी दी गई है, जो उसके हस्ताक्षर से प्रमाणित है।

ऑडिट अधिकारियों, वित्तीय रूप से जिम्मेदार व्यक्तियों और करदाता के लेखा विभाग के कर्मचारियों की भागीदारी के साथ किया जाता है।

लेखा परीक्षा शुरू होने से पहले, कर निरीक्षक को नवीनतम प्राप्तियों, व्यय दस्तावेजों और सूची के समय भौतिक संपत्ति की आवाजाही पर रिपोर्ट के साथ प्रस्तुत किया जाना चाहिए। इन्वेंट्री कमीशन के अध्यक्ष ने उन्हें "____ (दिनांक) को इन्वेंट्री से पहले" संकेत के साथ समर्थन दिया। वित्तीय रूप से जिम्मेदार व्यक्ति रसीद देते हैं कि सूची की शुरुआत तक, सभी व्यय और रसीद दस्तावेज लेखा विभाग को जमा कर दिए गए हैं, लेखा रजिस्टरों में परिलक्षित होते हैं या आयोग को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं, और सुरक्षित रखने के लिए प्राप्त सभी क़ीमती सामान जमा किए जाते हैं, और जो खर्च के रूप में बट्टे खाते में डाल दिया गया है। इसी तरह की रसीदें उन व्यक्तियों द्वारा भी दी जाती हैं जिनके पास संपत्ति के अधिग्रहण के लिए जवाबदेह राशि होती है और संपत्ति प्राप्त करने के लिए अटॉर्नी की शक्तियां होती हैं।

इन्वेंट्री के दौरान, इन्वेंट्री को भरा जाता है जिसमें अनिर्दिष्ट सुधार की अनुमति नहीं होती है, और खाली लाइनों को काट दिया जाता है। अंतिम पृष्ठ पर, कीमतों की जाँच, कर लगाने और इन्वेंट्री कमीशन के सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित योग की गणना के बारे में एक नोट बनाया गया है।

करदाता की संपत्ति की सूची के परिणामों के आधार पर, सूची द्वारा प्रकट परिणामों का एक विवरण तैयार किया जाता है, जिस पर आयोग के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

इन्वेंट्री के परिणाम टैक्स ऑडिट के अधिनियम में परिलक्षित होते हैं।

कर निरीक्षणालय के एक प्रतिनिधि को उत्पादन, गोदाम, खुदरा और अन्य परिसरों और क्षेत्रों का निरीक्षण (सर्वेक्षण) करने का अधिकार है।

यदि उसे परिसर और क्षेत्रों (आवासीय परिसर को छोड़कर) का निरीक्षण करने की अनुमति नहीं है, तो इस बारे में एक अधिनियम तैयार किया जाता है, जिस पर उसके और करदाता द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। इस अधिनियम के आधार पर, कर प्राधिकरण को करदाता पर उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर या सादृश्य द्वारा भुगतान किए जाने वाले करों की राशि निर्धारित करने का अधिकार है।

यदि करदाता इस अधिनियम पर हस्ताक्षर करने से इनकार करता है, तो इसमें संबंधित प्रविष्टि की जाती है।

निरीक्षण गवाहों की उपस्थिति में किया जाता है, करदाता का एक प्रतिनिधि, साथ ही विशेषज्ञ इसमें भाग लेने के हकदार होते हैं। आवश्यक मामलों में, फोटो और फिल्म की शूटिंग, वीडियो रिकॉर्डिंग की जाती है, दस्तावेजों से प्रतियां बनाई जाती हैं। निरीक्षण के उत्पादन पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है।

कर निरीक्षक की पहुंच में अवैध रूप से बाधा डालने के लिए जुर्माना का भुगतान किया जाता है।

राज्य के ऑफ-बजट सामाजिक बीमा और सुरक्षा निधि के फंड भी राज्य निकायों द्वारा सत्यापन के अधीन हैं।

पेंशन फंड की धनराशि का सत्यापन जिला अधिकृत पीएफआर द्वारा किया जाता है। ऑडिट कैमराल हो सकता है या संबंधित संगठन की यात्रा के साथ हो सकता है।

सत्यापन एफआईयू और पेरोल डेटा में योगदान के लिए पेरोल के आधार पर किया जाता है। इस प्रकार, इस परीक्षण को विषयगत के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

डेस्क ऑडिट के दौरान, पीएफआर इंस्पेक्टर आमतौर पर पेरोल रिकॉर्ड, पीएफआर में पेरोल गणना और फंड ट्रांसफर पर बैंक स्टेटमेंट की प्रतियों तक सीमित होता है।

एक साइट पर निरीक्षण के दौरान, पीएफआर निरीक्षक कर्मचारियों के स्टाफिंग और उन्हें अर्जित राशि पर सभी दस्तावेजों का उपयोग करता है।

यदि देर से भुगतान के तथ्य हैं, तो निरीक्षक दंड की गणना करता है और उन्हें दंड गणना तालिका में दर्शाता है।

एक कैमराल या ऑन-साइट निरीक्षण का कार्य भुगतानकर्ता, स्थिति, उपनाम, नाम और अधिनियम को भरने वाले व्यक्ति के नाम और मुख्य लेखाकार या भुगतानकर्ता के अन्य प्रतिनिधि के विवरण को इंगित करेगा।

यह सभी उपार्जित प्रकार के वित्तीय प्रतिबंधों को दर्शाता है, उनकी कुल राशि की गणना की जाती है। एक अलग लाइन भुगतानकर्ता द्वारा पीएफआर शाखा के खाते में स्थानांतरित किए गए दंड और जुर्माने की राशि को इंगित करती है।

लेखापरीक्षा रिपोर्ट दो प्रतियों में तैयार की गई है।

वित्तीय प्रतिबंध लागू होते हैं:

एफआईयू के साथ पंजीकरण करने से इनकार करने के लिए (पंजीकरण की तारीख से 30 दिनों के भीतर दस्तावेज जमा करने में विफलता);

रूसी संघ के पेंशन कोष में योगदान के लिए निर्धारित समय सीमा के भीतर जमा करने में विफलता के लिए;

योगदान के भुगतान के लिए स्थापित समय सीमा के उल्लंघन के लिए;

भुगतानकर्ता द्वारा उन राशियों को छुपाने या कम आंकने के लिए जिनके लिए अंशदान प्रभारित किया जाना चाहिए।

योगदान के भुगतान से छिपी बड़ी राशि के साथ, आपराधिक दायित्व हो सकता है।

मजदूरी के लिए धन के अभाव में, यदि मजदूरी जारी नहीं की जाती है तो पीएफआर प्रतिबंध नहीं लगाता है। वेतन के लिए चेक पर नकद जारी करने के बाद बैंक द्वारा बीमा प्रीमियम के हस्तांतरण के लिए भुगतान आदेशों का निष्पादन होना चाहिए।

सामाजिक बीमा कोष से धन के गठन और उपयोग की जाँच करने और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष से धन के गठन के साथ-साथ इन निधियों के लिए वित्तीय प्रतिबंधों का संचय रूसी संघ के पेंशन कोष के समान है।

लेखापरीक्षा नियंत्रण

लेखा परीक्षा नियंत्रण राज्य से संबंधित नहीं है, हालांकि यह परोक्ष रूप से लेखा परीक्षकों के सत्यापन और लेखा परीक्षा संगठनों के लाइसेंस की प्रणाली के माध्यम से राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

वर्तमान में, गैर-लाभकारी संगठन जो उद्यमशीलता की गतिविधियों का संचालन नहीं करते हैं, वे दो मानदंडों के अनुसार अनिवार्य ऑडिट के अधीन हो सकते हैं।

उनमें से एक गैर-लाभकारी संगठन का संगठनात्मक और कानूनी रूप है। इस मानदंड के अनुसार, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों (धर्मार्थ और सार्वजनिक लोगों सहित) से स्वैच्छिक योगदान की कीमत पर बनने वाले फंड एक वार्षिक अनिवार्य ऑडिट के अधीन हैं।

एक अन्य मानदंड बैलेंस शीट मुद्रा के रूप में ऐसा वित्तीय संकेतक है। इस मानदंड के अनुसार, 200,000 से अधिक न्यूनतम मजदूरी के बैलेंस शीट मूल्य वाले गैर-लाभकारी संगठन वार्षिक अनिवार्य ऑडिट के अधीन हैं। उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे गैर-लाभकारी संगठनों के लिए, एक अन्य वित्तीय संकेतक का भी उपयोग किया जाता है - उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री से राजस्व। यदि एक वर्ष में यह न्यूनतम वेतन 500 हजार गुना से अधिक हो जाता है, तो गैर-लाभकारी संगठन भी अनिवार्य वार्षिक लेखा परीक्षा के अधीन होगा।

अन्य गैर-लाभकारी संगठन ऑडिट संगठनों के साथ पहल ऑडिट के लिए या ऑडिट से संबंधित सेवाओं (परामर्श, सूचना, आदि) के प्रदर्शन के लिए समझौते कर सकते हैं।

अनिवार्य ऑडिट एक विशेष पद्धति के अनुसार एक चेक है। इसका परिणाम सभी भौतिक मामलों में लेखापरीक्षित संगठन के वित्तीय विवरणों की विश्वसनीयता पर लेखा परीक्षा संगठन की राय व्यक्त करते हुए एक लेखा परीक्षा रिपोर्ट जारी करना है।

ऑडिट रिपोर्ट बिना शर्त सकारात्मक, सशर्त रूप से सकारात्मक, नकारात्मक हो सकती है, और इसमें ऑडिट संगठन द्वारा बयानों की विश्वसनीयता पर एक राय व्यक्त करने से इनकार भी हो सकता है।

बिना शर्त सकारात्मक लेखापरीक्षा रायइस घटना में जारी किया गया कि ऑडिट को लेखांकन और रिपोर्टिंग में महत्वपूर्ण उल्लंघन नहीं मिले, या यदि उन्हें ऑडिट के दौरान ठीक किया गया था, या यदि ऑडिटर्स को भविष्य में अपनी गतिविधियों को जारी रखने के लिए गैर-लाभकारी संगठन की क्षमता के बारे में कोई संदेह नहीं था। .

सशर्त रूप से सकारात्मक ऑडिट रिपोर्टइस घटना में जारी किया गया है कि, लेखा परीक्षा के अंत में, लेखांकन और रिपोर्टिंग में महत्वपूर्ण उल्लंघनों को ठीक नहीं किया गया है, साथ ही यदि लेखा परीक्षकों को भविष्य में अपनी गतिविधियों को जारी रखने के लिए गैर-लाभकारी संगठन की क्षमता के बारे में संदेह है।

नकारात्मक लेखापरीक्षा रायइस घटना में जारी किया गया है कि ऑडिट ने ऐसे महत्वपूर्ण उल्लंघनों का खुलासा किया है कि संपूर्ण रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता पर प्रश्नचिह्न लगाया जाता है, या यदि ऑडिटर को गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों के बारे में सभी जानकारी प्रदान नहीं की जाती है।

हमारी कोई जवाबदारी नहीं हैऑडिट के दायरे पर एक सीमा की स्थिति में आमतौर पर संभव है, जिसके परिणामस्वरूप ऑडिटर बयानों की विश्वसनीयता के बारे में ऑडिट साक्ष्य प्राप्त नहीं कर सकता है।

एक गैर-लाभकारी संगठन के ऑडिट में इसकी गतिविधियों के संगठनात्मक और कानूनी विनियमन से संबंधित कई विशेषताएं हैं, साथ ही लेखांकन, कराधान और रिपोर्टिंग की विशेषताएं भी हैं।

एक गैर-लाभकारी संगठन के ऑडिट में एक विशेष भूमिका वैधानिक दस्तावेजों के सत्यापन द्वारा निभाई जाती है - चार्टर और (या) एसोसिएशन का ज्ञापन।

चार्टर में गैर-लाभकारी संगठन का नाम, उसका स्थान, प्रबंधन निकाय, न्यासी बोर्ड सहित, उनके गठन की प्रक्रिया, अधिकारियों की नियुक्ति और उन्हें पद से बर्खास्त करने की प्रक्रिया का संकेत होना चाहिए।

संघटक दस्तावेजों में संगठन के विषय और उद्देश्य की सटीक परिभाषा होनी चाहिए। यदि एक चैरिटेबल फाउंडेशन का ऑडिट किया जा रहा है, तो वैधानिक दस्तावेजों को इसके परिसमापन की स्थिति में संपत्ति के उपयोग की प्रक्रिया के लिए प्रदान करना चाहिए, क्योंकि लेनदारों के दावों की संतुष्टि के बाद शेष संपत्ति का उपयोग धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए निर्धारित तरीके से किया जाता है। चार्टर।

फंड के संस्थापक रूसी संघ और अन्य देशों के नागरिक और कानूनी संस्थाएं हो सकते हैं।

विदेशी नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के लिए संस्थापक होने की संभावना रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 1 से होती है, जो इंगित करता है कि रूसी नागरिक कानून के मानदंड विदेशी नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों और विदेशी की भागीदारी के साथ संबंधों पर लागू होते हैं। कानूनी संस्थाएं, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

यदि एक धर्मार्थ संगठन का ऑडिट किया जा रहा है, तो ऑडिटर को यह ध्यान रखना चाहिए कि इसके संस्थापक राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें नहीं हो सकते हैं, साथ ही राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम, राज्य और नगरपालिका संस्थान भी हो सकते हैं। यह 11 अगस्त, 1995 नंबर 135-FZ के संघीय कानून "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर" के अनुच्छेद 8 से अनुसरण करता है।

ऑडिटर के लिए मुख्य बात यह सुनिश्चित करना है कि ऑडिट किए गए गैर-लाभकारी संगठन की सभी गतिविधियां कानूनी हैं।

एक गैर-लाभकारी संगठन के ऑडिट के लिए एक समझौते का समापन करते समय, ऑडिट सेवाओं की लागत निर्धारित की जाती है। गणना का आधार लेखा परीक्षा की जटिलता और सलाहकारों और विशेषज्ञों को शामिल करने की आवश्यकता है। लेखा परीक्षा की जटिलता का अनुमान कार्य दिवसों में लेखा परीक्षा की अवधि और उसमें कार्यरत लेखापरीक्षकों की संख्या के आधार पर लगाया जाता है।

एक गैर-लाभकारी संगठन की आय और व्यय के अनुमान में ऑडिट आयोजित करने की लागत को शामिल किया जाना चाहिए। यदि इस तरह के एक लेख के लिए अनुमान में प्रदान नहीं किया गया था, तो अनुमान वैधानिक दस्तावेजों में स्थापित तरीके से समायोजन के अधीन है।

इन लागतों की कोई आधिकारिक सीमा नहीं है। उनका मूल्य ऑडिट फर्म द्वारा की गई उपरोक्त गणना के आधार पर निर्धारित किया जाता है, बशर्ते कि गैर-लाभकारी संगठन का शासी निकाय उचित भुगतान करने का निर्णय लेता है।

ऑडिट के लिए अनुबंध के समापन के बाद, इसकी योजना बनाई जाती है, सबसे जिम्मेदार क्षेत्र, जो उल्लंघन और ऑडिट जोखिम की भौतिकता का आकलन है।

एक गैर-लाभकारी संगठन में उल्लंघन के भौतिकता स्तर का आकलन करने के लिए जो उद्यमशीलता की गतिविधियों का संचालन नहीं करता है, किसी को ऑडिट गतिविधि "भौतिकता और लेखा परीक्षा जोखिम" के नियम (मानक) की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, जो भौतिकता के स्तर को निर्धारित करने के लिए सिफारिशें प्रदान करता है। एक गैर-लाभकारी संगठन में संकेतक।

त्रुटि की संभावना का आकलन करने में लेखा परीक्षक द्वारा विचार किए गए कारक

बाह्य कारक

पहला समूह। सामान्य आर्थिक कारक

1. राजकोषीय राज्य नीति, जो गैर-लाभकारी संगठनों (सार्वजनिक संघों सहित) के कराधान के सिद्धांत को निर्धारित करती है।

2. बजट नीति, जिसमें विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक संघों द्वारा किए गए कार्यक्रमों के सरकारी वित्त पोषण के लिए प्रतियोगिताएं आयोजित करना शामिल है।

दूसरा समूह। उद्योग कारक

1. निर्माण और गतिविधियों के लिए प्रक्रिया की विशेषताओं को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा।

2. लेखांकन की विशेषताएं।

3. मुख्य आर्थिक संकेतक।

तीसरा समूह। किसी विशेष सार्वजनिक संघ की गतिविधियों की बारीकियों से संबंधित कारक

1. गतिविधि का प्रकार और दायरा।

2. संगठनात्मक और कानूनी रूप।

3. क्रियान्वित किए जा रहे कार्यक्रमों की प्रकृति।

आतंरिक कारक

चौथा समूह। व्यक्तिगत कारक

1. लक्ष्य वित्तपोषण की संरचना।

2. संगठनात्मक संरचना।

3. प्रबंधन दर्शन।

4. सार्वजनिक संघ की गतिविधियों के लिए संभावनाएं (चाहे वह एक कार्यक्रम को पूरा करने के लिए बनाई गई हो या अपनी गतिविधियों को जारी रखने की योजना हो)।

5. निदेशक मंडल की संरचना और कार्य।

6. लेखापरीक्षा आयोग की उपलब्धता और कार्य।

7. सार्वजनिक संघ द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के मुख्य उपभोक्ता।

8. वित्त पोषण के मुख्य प्रकार।

9. धन के मुख्य योगदानकर्ता।

10. लाइसेंसों की उपस्थिति/अनुपस्थिति।

11. मुख्य प्रकार के खर्चे।

12. धन जुटाने के लिए कार्य करना।

5 वां समूह। वित्तीय कारक

1. वित्तीय प्रवाह और वित्तीय नियोजन का पूर्वानुमान।

2. ऋणों का उपयोग और उन पर ब्याज चुकाने की क्षमता।

छठा समूह। नियामक कारक

1. लेखांकन नीति, लेखांकन और रिपोर्टिंग के लिए आवश्यकताएं।

2. मानक और विधायी अधिनियम, कराधान प्रणाली।

3. राज्य से कराधान के क्षेत्र में लाभ।

4. अनिवार्य लेखा परीक्षा के लिए आवश्यकताएँ।

फंड चेक में अतिरिक्त रूप से निम्नलिखित विशेषताएं हैं।

ऑडिटर को यह जांचना चाहिए कि फंड के चार्टर में बदलाव किए गए हैं या नहीं। यदि उन्हें पेश किया गया था, तो यह पता लगाना आवश्यक है कि क्या यह चार्टर में प्रदान किया गया था। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, फंड के शासी निकाय स्वतंत्र रूप से फंड के चार्टर में तभी बदलाव कर सकते हैं, जब इस तरह की संभावना चार्टर में ही प्रदान की गई हो। यदि यह चार्टर में प्रदान नहीं किया गया है, तो इसमें परिवर्तन केवल अदालत में किया जाता है।

क्या फंड की सभी गतिविधियां वैधानिक दस्तावेजों का अनुपालन करती हैं;

क्या फंड ने रिपोर्टिंग अवधि में व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन किया है; यदि हां, तो क्या लेखांकन में उद्यमशीलता की गतिविधि को गैर-उद्यमी गतिविधि से अलग किया गया था;

क्या उद्यमी गतिविधि से होने वाली आय को संस्थापकों के बीच वितरित किया गया था।

उसके बाद, ऑडिटर को यह जांचना होगा कि फंड की गतिविधियों में कोई वित्तीय अनियमितता तो नहीं है।

दान और अन्य निर्धारित रसीदों का उपयोग उनके इच्छित उद्देश्य के लिए और समयबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए। ऑडिटर जाँचता है कि क्या दान के उपयोग की अवधि का संकेत दिया गया है। यदि हाँ, तो अनुपालन की जाँच की जाती है।

यदि दान एक धर्मार्थ नींव द्वारा प्राप्त किया गया था और इसके उपयोग की अवधि निर्दिष्ट नहीं है, तो संघीय कानून "चैरिटेबल गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर" के अनुच्छेद 16 का पालन किया जाना चाहिए, जिसमें कहा गया है कि कम से कम 80% धर्मार्थ दान में नकद प्राप्ति की तारीख से वर्षों के भीतर धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाना चाहिए। एक प्रकार का धर्मार्थ दान उसकी प्राप्ति की तारीख से एक वर्ष के भीतर धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए निर्देशित किया जाता है, जब तक कि परोपकारी या धर्मार्थ कार्यक्रम द्वारा अन्यथा स्थापित नहीं किया जाता है।

दीर्घकालिक कार्यक्रमों को लागू करते समय, प्राप्त धन का उपयोग इन कार्यक्रमों द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर किया जाता है।

12 जनवरी, 1996 नंबर 7-एफजेड के संघीय कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" के अनुच्छेद 29, पैराग्राफ 3 के अनुसार, गैर-वाणिज्यिक फंडों को आवश्यक रूप से उन अनुमानों को तैयार करना चाहिए जो उनके सर्वोच्च शासी निकाय द्वारा अनुमोदित हों। लेखा परीक्षक को ऐसे अनुमानों की उपलब्धता, साथ ही अनुमानों के साथ वास्तविक आय और व्यय के अनुपालन की जांच करने की आवश्यकता है।

लेखा परीक्षक धन के इच्छित उपयोग की जाँच करने के लिए विशेष ध्यान देता है। फाउंडेशन को लक्षित दान या अनुदान पर समझौतों के अनुसार प्राप्त धन के संदर्भ में अलग रिकॉर्ड रखना चाहिए। विभिन्न कार्यक्रमों के लिए फंड का खर्च दाताओं या अनुदान देने वालों द्वारा अनुमोदित अनुमानों (बजट) के अनुरूप होना चाहिए। धन खर्च करने की दिशा बदलने के लिए, आपके पास दाता या अनुदानकर्ता की लिखित सहमति होनी चाहिए।

सांविधिक गैर-उद्यमी गतिविधियों पर खर्च किए गए धन पर पाई गई सभी त्रुटियों को सारांशित करते हुए, लेखा परीक्षक उनकी तुलना भौतिकता के स्तर के एकल संकेतक से करता है। उदाहरण के लिए, मिली त्रुटियों की मात्रा 10,000 रूबल है। यह भौतिकता के एकल संकेतक से काफी नीचे है। ऑडिटर पाए गए उल्लंघनों को ठीक करने के लिए सिफारिशें देता है और, लेखांकन और रिपोर्टिंग में उचित स्पष्टीकरण देने के मामले में, ऑडिट रिपोर्ट में इन त्रुटियों को प्रतिबिंबित नहीं करता है। गैर-लाभकारी संगठनों के लेखांकन और रिपोर्टिंग में निम्नलिखित त्रुटियां सबसे आम हैं:

एक गैर-लाभकारी संगठन के पंजीकरण के बाहर वैधानिक गैर-उद्यमी गतिविधियों का संचालन करना (उदाहरण के लिए, एक संगठन एक क्षेत्रीय संगठन के रूप में पंजीकृत है, लेकिन रूसी संघ के अन्य क्षेत्रों में संचालित होता है);

सदस्यता के आधार पर गैर-लाभकारी संगठनों में गलत तरीके से जारी सदस्यता;

खर्च किए गए धन के लिए प्राथमिक दस्तावेज का गलत निष्पादन;

चल रहे कार्यक्रमों के संदर्भ में व्यय के लिए लेखांकन का अभाव;

व्यावसायिक यात्राओं पर रिपोर्ट का अभाव, उनके वैधानिक गैर-उद्यमी अभिविन्यास की पुष्टि करने की अनुमति देता है;

वैधानिक गैर-उद्यमी और उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए अलग-अलग लेखांकन का अभाव।

गैर-लाभकारी संगठन की पंजीकरण सीमा के बाहर की गतिविधियों को अवैध माना जाता है। व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से धन की प्राप्ति, जिनकी सदस्यता संगठन के चार्टर में परिलक्षित नियमों से विचलन के साथ जारी की जाती है, लेखा परीक्षक द्वारा मुनाफे पर संबंधित कराधान के साथ गैर-परिचालन आय के रूप में माना जाता है। गलत तरीके से निष्पादित प्राथमिक दस्तावेज वैधानिक गतिविधियों की लागतों के लिए लागतों को जिम्मेदार ठहराने का आधार नहीं हैं। वैधानिक गैर-उद्यमी और उद्यमशीलता गतिविधियों के बीच स्पष्ट अंतर की कमी इस तथ्य की ओर ले जाती है कि उद्यमशीलता गतिविधि के लिए लागत भाग को सही ढंग से बनाने और गैर-वाणिज्यिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर खर्च किए गए धन की वैधानिक दिशा की पुष्टि करने के लिए कोई आधार नहीं है।

गैर-व्यावसायिक गतिविधियों (दाताओं, अनुदान दाताओं) के लिए धन प्रदान करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की ओर से नियंत्रण केवल उनके द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के आधार पर किया जाता है।

आंतरिक नियंत्रण

आंतरिक नियंत्रण के रूप केवल एनसीओ के कुछ संगठनात्मक और कानूनी रूपों के लिए कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। उसी समय, एक आंतरिक नियंत्रण निकाय का अस्तित्व और एक एनपीओ की प्रबंधन प्रणाली में उसका स्थान (साथ ही कोई भी निर्णय जो कानून का खंडन नहीं करता है) चार्टर में परिलक्षित हो सकता है, या इस पर निर्णय लिया जा सकता है उच्चतम प्रबंधन निकाय द्वारा, जिसमें अधीनता और वित्त पोषण का स्रोत स्थापित किया जाता है।

गैर-लाभकारी संगठन निम्नलिखित संगठनात्मक और कानूनी रूपों में बनाए जा सकते हैं।

1. उपभोक्ता सहयोग, जिसमें शामिल हैं:

उपभोक्ता समाज;

उपभोक्ता समितियों का संघ;

राज्य निगम;

गैर-व्यावसायिक भागीदारी;

संस्थान (गैर-राज्य);

स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन;

संघ या संघ (कानूनी संस्थाओं का संघ)।

2. सार्वजनिक संघ, जिनमें शामिल हैं:

सामाजिक संस्था;

सामाजिक आंदोलन;

सार्वजनिक निधि;

सार्वजनिक संस्था;

सार्वजनिक पहल का अंग।

3. धार्मिक संघ (संगठन), जिनमें शामिल हैं:

धार्मिक संघ;

धार्मिक संगठन;

धार्मिक संस्था।

संघीय कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" के अनुच्छेद 7 के अनुच्छेद 3 के अनुसार फंड के लिए अनिवार्य आंतरिक नियंत्रण प्रदान किया जाता है:

"नींव के न्यासी बोर्ड नींव का निकाय है और नींव की गतिविधियों की निगरानी करता है, नींव के अन्य निकायों द्वारा निर्णयों को अपनाने और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, नींव के संसाधनों का उपयोग, और नींव के अनुपालन को सुनिश्चित करता है। कानून।

फाउंडेशन का न्यासी बोर्ड स्वैच्छिक आधार पर कार्य करता है।

फंड के न्यासी बोर्ड के गठन और गतिविधियों की प्रक्रिया फंड के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसे इसके संस्थापकों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

19 मई, 1995 नंबर 82-FZ के संघीय कानून "ऑन पब्लिक एसोसिएशन" के अनुसार सार्वजनिक संघों के लिए अनिवार्य आंतरिक नियंत्रण भी प्रदान किया जाता है।

इस कानून के अनुच्छेद 6 में कहा गया है कि एक कांग्रेस (सम्मेलन) में या एक सार्वजनिक संघ (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) के संस्थापकों की एक आम बैठक में, सार्वजनिक संघ के चार्टर को अपनाया जाता है, इसके संचालन और नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकायों का गठन किया जाता है। .

एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों को इस संघ के शासी और नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकायों के साथ-साथ अपने चार्टर के अनुसार एक सार्वजनिक संघ के शासी निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए चुनने और चुने जाने का अधिकार है।

कानून के अनुच्छेद 20 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, एक सार्वजनिक संघ के नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकाय को उसके चार्टर द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए।

रूसी संघ का कानून "उपभोक्ता सहयोग (उपभोक्ता समाज, उनके संघ)" दिनांक 19 जून, 1992 नंबर 3085-1 (संघीय कानूनों द्वारा संशोधित दिनांक 11.07.1997 नंबर 97-FZ, दिनांक 28.04.2000 नंबर। 54-एफजेड) उपभोक्ता समाज के लेखा परीक्षा आयोग और उपभोक्ता समितियों के संघ के नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग के निर्माण के लिए प्रदान करता है।

संघीय कानून के अनुसार "नागरिकों के बागवानी, बागवानी और डाचा गैर-लाभकारी संघों पर" दिनांक 15 अप्रैल, 1998 नंबर 66-एफजेड (संघीय कानून संख्या 137-एफजेड दिनांक 22.11.2000 द्वारा संशोधित) के चार्टर में बागवानी, बागवानी या दचा गैर-लाभकारी संघ अनिवार्य रूप से नियंत्रण निकायों की संरचना और क्षमता को क्रम में इंगित किया गया है। बागवानी, बागवानी या दचा गैर-लाभकारी संघ का कोई भी सदस्य उनके लिए चुना जा सकता है।

इस कानून के अनुच्छेद 25 में कहा गया है कि एक बागवानी, बागवानी या दचा गैर-लाभकारी संघ की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण, इसके अध्यक्ष, बोर्ड और बोर्ड के सदस्यों की गतिविधियों सहित, एक लेखा परीक्षा आयोग (लेखा परीक्षक) द्वारा किया जाता है। इस तरह के एक संघ के सदस्यों में से आम बैठक द्वारा उसके सदस्यों में से दो साल की अवधि के लिए एक या कम से कम तीन लोगों से मिलकर चुने जाते हैं। बोर्ड के अध्यक्ष और सदस्यों के साथ-साथ उनके पति या पत्नी, माता-पिता, बच्चे, पोते, भाई और बहन (उनके पति) को ऑडिट कमीशन (ऑडिटर) के लिए नहीं चुना जा सकता है।

ऑडिट कमीशन (ऑडिटर) के काम की प्रक्रिया और इसकी शक्तियाँ ऐसे एसोसिएशन के सदस्यों की आम बैठक (अधिकृत व्यक्तियों की बैठक) द्वारा अनुमोदित ऑडिट कमीशन (ऑडिटर) पर विनियमन द्वारा शासित होती हैं।

ऑडिट कमीशन (ऑडिटर) ऐसे एसोसिएशन के सदस्यों की आम बैठक के लिए जवाबदेह होता है। ऐसे संघ के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम एक चौथाई के अनुरोध पर लेखापरीक्षा आयोग (लेखापरीक्षक) का पुनर्निर्वाचन समय से पहले किया जा सकता है।

एक बागवानी, बागवानी या डाचा गैर-लाभकारी संघ के लेखा परीक्षा आयोग (लेखा परीक्षक) के सदस्य उक्त संघीय कानून और इस तरह के एक संघ के चार्टर द्वारा निर्धारित कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए उत्तरदायी होंगे।

एक बागवानी, बागवानी या डाचा गैर-लाभकारी संघ का लेखा परीक्षा आयोग (लेखा परीक्षक) इसके लिए बाध्य है:

1) इस तरह के एक संघ के बोर्ड और इस तरह के एक संघ के सदस्यों (अधिकृत व्यक्तियों की बैठक) की आम बैठकों के निर्णय बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा कार्यान्वयन की पुष्टि करें, इस तरह के प्रबंधन निकायों द्वारा किए गए नागरिक कानून लेनदेन की वैधता संघ, ऐसे संघ की गतिविधियों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कार्य, इसकी संपत्ति की स्थिति;

2) वर्ष में कम से कम एक बार इस तरह के एक संघ की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के साथ-साथ ऑडिट आयोग (लेखा परीक्षक) के सदस्यों की पहल पर, ऐसे संघ के सदस्यों की आम बैठक के निर्णय से लेखा परीक्षा करना (अधिकृत व्यक्तियों की बैठक) या ऐसे संघ के सदस्यों की कुल संख्या का पांचवां हिस्सा या उसके बोर्ड के सदस्यों की कुल संख्या का एक तिहाई के अनुरोध पर;

3) ऐसे संघ (अधिकृत व्यक्तियों की बैठक) के सदस्यों की आम बैठक में ऑडिट के परिणामों की रिपोर्ट पहचान किए गए उल्लंघनों के उन्मूलन पर सिफारिशें प्रस्तुत करने के साथ;

4) इस तरह के एक संघ के शासी निकायों की गतिविधियों में सभी पाए गए उल्लंघनों पर इस तरह के एक संघ (अधिकृत व्यक्तियों की बैठक) के सदस्यों की आम बैठक की रिपोर्ट;

5) इस तरह के एक संघ के बोर्ड और इस तरह के एक संघ के सदस्यों से आवेदनों के इस बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा समय पर विचार पर नियंत्रण का प्रयोग करें।

ऑडिट के परिणामों के अनुसार, जब एक बागवानी, बागवानी या दचा गैर-लाभकारी संघ और उसके सदस्यों के हितों के लिए खतरा पैदा करते हैं, या यदि इस तरह के संघ के बोर्ड के सदस्यों और बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा दुर्व्यवहार का खुलासा किया जाता है , लेखा परीक्षा आयोग (लेखा परीक्षक) को अपनी शक्तियों के भीतर ऐसे संघ के सदस्यों की एक असाधारण आम बैठक बुलाने का अधिकार है।

निगरानी और मूल्यांकन के लिए सूचना के स्रोत (वैकल्पिक स्रोत)

वर्तमान कानून के अनुसार, गैर-लाभकारी संगठनों को वार्षिक और अंतरिम (मासिक और त्रैमासिक) वित्तीय विवरण तैयार करने और उन्हें समय पर कर अधिकारियों को जमा करने की आवश्यकता होती है। अपवाद गैर-लाभकारी संगठन हैं जो सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों के रूप में कार्य कर रहे हैं और उद्यमशीलता की गतिविधियों को नहीं कर रहे हैं। यह माना जाता है कि संपत्ति के निपटान को छोड़कर, ऐसे संगठनों के पास माल (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री के लिए टर्नओवर नहीं होना चाहिए। इस मामले में, उन्हें अंतरिम वित्तीय विवरण तैयार नहीं करने और प्रस्तुत नहीं करने का अधिकार दिया गया है। उद्यमशीलता गतिविधि की अनुपस्थिति में धार्मिक संगठन कर अधिकारियों को वित्तीय विवरण प्रस्तुत नहीं करते हैं।

मासिक, त्रैमासिक और वार्षिक कर गणना के राज्य के वित्तीय अधिकारियों को प्रस्तुत करना

वर्तमान में, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश संख्या 4n दिनांक 13 जनवरी 2000 "संगठनों के लेखा विवरणों के रूपों पर" द्वारा अनुमोदित लेखांकन रिपोर्टिंग प्रपत्रों के दायरे पर दिशानिर्देशों के पैराग्राफ 4 के अनुसार, सभी गैर-लाभकारी संगठनों को वार्षिक वित्तीय विवरणों के हिस्से के रूप में "आंदोलन नकदी पर रिपोर्ट" (फॉर्म नंबर 4), और प्रासंगिक डेटा की अनुपस्थिति में - दोनों "इक्विटी में परिवर्तन का विवरण" (फॉर्म) के हिस्से के रूप में प्रस्तुत नहीं करने का अधिकार है। नंबर 3) और "बैलेंस शीट में परिशिष्ट" (फॉर्म नंबर 5)। उसी समय, गैर-लाभकारी संगठनों को अपने वार्षिक वित्तीय विवरणों में "प्राप्त धन के लक्षित उपयोग पर रिपोर्ट" (फॉर्म नंबर 6) शामिल करने की सिफारिश की जाती है।

प्राप्त धन के इच्छित उपयोग पर रिपोर्ट में, गैर-लाभकारी संगठन प्रवेश, सदस्यता, स्वैच्छिक योगदान, रसीद पर डेटा (प्राप्त करने के लिए) के रूप में पहले प्राप्त धन के शेष पर मुख्य (सांविधिक) गतिविधियों पर डेटा दर्शाते हैं। रिपोर्टिंग अवधि के दौरान इन निधियों, रिपोर्टिंग अवधि के दौरान उनका व्यय और रिपोर्टिंग अवधि के अंत में शेष राशि। निर्दिष्ट डेटा गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों से जुड़े वास्तविक खर्चों के खाते में दर्ज आंकड़ों के आधार पर भरा जाता है और लक्षित राजस्व को कम करने के लिए लिखा जाता है। यदि रिपोर्टिंग अवधि में किए गए खर्च उपलब्ध लक्षित निधियों (रिपोर्टिंग अवधि की शुरुआत में शेष राशि को ध्यान में रखते हुए) से अधिक हैं, तो यह अंतर कोष्ठक में "रिपोर्टिंग अवधि के अंत में शेष" आइटम में परिलक्षित होता है। साथ ही, व्याख्यात्मक नोट इस संबंध में स्पष्टीकरण प्रदान करता है। बैलेंस शीट में, ये डेटा अन्य मौजूदा परिसंपत्तियों के रूप में परिलक्षित होते हैं।

यदि व्यक्तिगत डेटा के लिए अलग-अलग लेख प्रदान नहीं किए जाते हैं जो नमूना फॉर्म नंबर 6 "प्राप्त धन के लक्षित उपयोग पर रिपोर्ट" में सामग्री हैं, तो संगठन स्वतंत्र रूप से आवश्यक डिकोडिंग निर्धारित करते हैं और रिपोर्ट फॉर्म में अतिरिक्त लेख शामिल करते हैं जब इसे विकसित और अपनाया जाता है .

रूसी संघ संख्या 105 दिनांक 27 अक्टूबर 1998 की राज्य सांख्यिकी समिति का विनियमन "गैर-लाभकारी संगठनों की संघीय सांख्यिकीय निगरानी के एकमुश्त रूप के अनुमोदन पर" गैर-लाभकारी संगठनों के लिए सांख्यिकीय रिपोर्टिंग का एक रूप स्थापित करता है।

गैर-लाभकारी संगठन जो संपत्ति और अन्य विशेष-उद्देश्य वाले धन प्राप्त करते हैं, उन्हें 29 दिसंबर, 2001 संख्या बीजी-3-02 / 585 के रूसी संघ के कराधान मंत्रालय के आदेश द्वारा प्रस्तुत कर रिपोर्टिंग फॉर्म भरना चाहिए। इसलिए, आयकर रिटर्न की शीट 14 को "संपत्ति के इच्छित उपयोग (नकद सहित), कार्यों, धर्मार्थ गतिविधियों के हिस्से के रूप में प्राप्त सेवाओं, लक्षित राजस्व, लक्षित वित्तपोषण पर रिपोर्ट" कहा जाता है। गैर-लाभकारी संगठनों के कराधान को नियंत्रित करने वाला वर्तमान नियामक ढांचा अन्य आय और व्यय से लक्षित आय और व्यय का अलग लेखांकन निर्धारित करता है। विशेष प्रयोजनों के लिए कर लेखांकन, संपत्ति या अन्य निधियों के ऐसे संगठन की अनुपस्थिति में, रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 251 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद 15 के अनुसार, की तारीख से आयकर के अधीन माना जाता है। उनकी रसीद।

इसके अलावा, गैर-लाभकारी संगठन द्वारा अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किए गए लक्षित फंड या कर अवधि की समाप्ति के बाद एक वर्ष के भीतर अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किए गए, जिसमें वे प्राप्त हुए थे, गैर-परिचालन आय में शामिल किए जाने के अधीन हैं, और इसलिए हैं आयकर के अधीन भी।

लेखांकन, सांख्यिकीय और कर रिपोर्टिंग के अलावा, गैर-लाभकारी संगठन राज्य गैर-बजटीय सामाजिक बीमा और सुरक्षा निधियों के साथ-साथ दाताओं और अनुदान दाताओं, और सार्वजनिक संघों के लिए रिपोर्ट तैयार करते हैं और पंजीकरण अधिकारियों को रिपोर्ट जमा करते हैं। .

गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर वित्तीय नियंत्रण के लिए लेखांकन डेटा भी जानकारी के स्रोत हैं।

जाँच किए जा रहे दस्तावेज़ों की अच्छी गुणवत्ता के लिए मानदंड

लेखांकन और वित्तीय कार्य के किसी भी चरण में और किसी भी दस्तावेज़ में: प्राथमिक दस्तावेज़, लेखा रजिस्टर, रिपोर्ट में त्रुटियों, चूक और उचित लेखांकन से अन्य विचलन का पता लगाया जा सकता है।

दस्तावेज़ अच्छी गुणवत्ता या खराब गुणवत्ता के हो सकते हैं।

प्राथमिक दस्तावेजों की जाँच औपचारिक मानदंड, वैधता की कसौटी, वैधता की कसौटी के अनुसार की जाती है।

औपचारिक सत्यापन मानदंड एक एकीकृत रूप के दस्तावेजों का उपयोग या अनिवार्य विवरण की उपस्थिति का सत्यापन है।

उनकी सूची लेखांकन पर कानून में दी गई है: यह दस्तावेज़ का नाम है, इसके संकलन की तारीख, संगठन का नाम, व्यापार लेनदेन की सामग्री, भौतिक और मौद्रिक शब्दों में इसके मीटर, पदों के नाम इसके कमीशन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों और पंजीकरण की शुद्धता, इन व्यक्तियों के व्यक्तिगत हस्ताक्षर। अधिकांश प्राथमिक दस्तावेजों का एक एकीकृत रूप होता है, जिसे प्राथमिक लेखा प्रलेखन के एकीकृत रूपों के प्रकाशित और व्यावसायिक रूप से उपलब्ध पत्रिकाओं में रखा जाता है। यदि ये फॉर्म किसी भी लेनदेन के लिए प्रदान नहीं किए जाते हैं, तो उन्हें लेखांकन नीतियों के क्रम में अनुमोदित किया जाना चाहिए। आवश्यक विवरण का अभाव प्राथमिक दस्तावेज़ को अमान्य बना देता है। उदाहरण के लिए, गलत तरीके से निष्पादित नकद आदेश के अनुसार कैश रजिस्टर से धन जारी करना एक कमी माना जाता है।

वैधता की कसौटी प्राथमिक सूचना के कानूनी साक्ष्य का सत्यापन है।

उदाहरण के लिए, यदि किसी संगठन के कर्मचारी को कैश डेस्क से सामग्री सहायता या ऋण जारी किया जाता है, तो नकद रसीद के साथ एक उचित रूप से निष्पादित और हस्ताक्षरित आवेदन संलग्न किया जाना चाहिए; यदि कैशियर को अधिकृत पूंजी में योगदान के रूप में धन प्राप्त होता है, तो उनकी राशि संगठन के वैधानिक दस्तावेजों के अनुरूप होनी चाहिए, और जिस व्यक्ति ने धन का योगदान दिया है उसे संस्थापक के रूप में सूचीबद्ध किया जाना चाहिए; यदि, भुगतान आदेश के अनुसार, लेखापरीक्षित संगठन ने किसी अन्य संगठन को धन हस्तांतरित किया है, तो संचालन की प्रकृति के अनुरूप संगठनों के बीच एक समझौता होना चाहिए।

वैधता की कसौटी - प्राथमिक दस्तावेज, वास्तव में उस ऑपरेशन को प्रतिबिंबित करना चाहिए जो वास्तव में हुआ था (इन कार्यों में शामिल व्यक्तियों की वास्तविक तिथियों, मात्रा और हस्ताक्षर के साथ)।

लेखांकन रजिस्टरों और रिपोर्टिंग की जाँच करते समय समान मानदंड का उपयोग किया जाता है।

औपचारिक मानदंडों को पूरा नहीं करने वाले दस्तावेज़ों को खराब गुणवत्ता वाले दस्तावेज़ कहा जा सकता है।

जो दस्तावेज़ वैधता और वैधता के मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, वे मूल रूप से खराब गुणवत्ता वाले दस्तावेज़ हैं।

संक्षेप में खराब गुणवत्ता वाले दस्तावेज़ों को इसमें विभाजित किया गया है:

अनजाने में किए गए अवैध लेनदेन के यादृच्छिक त्रुटियों या रिकॉर्ड वाले दस्तावेज;

सामग्री जालसाजी के संकेत वाले दस्तावेज (मिटाने, जोड़, नक़्क़ाशी के संकेत, हस्ताक्षर की तकनीकी जालसाजी के संकेत, कराधान की जालसाजी, आदि)।

सत्यापन के तरीके

उन्हें लेखांकन और रिपोर्टिंग डेटा के दस्तावेजी नियंत्रण के तरीकों और संपत्ति की उपलब्धता के वास्तविक नियंत्रण के तरीकों में विभाजित किया जा सकता है।

लेखांकन डेटा के दस्तावेजी नियंत्रण के तरीके:

दस्तावेजों का औपचारिक सत्यापन (उदाहरण के लिए, प्राथमिक दस्तावेजों में सभी आवश्यक विवरणों की उपलब्धता, आदि);

दस्तावेजों का अंकगणितीय सत्यापन (उदाहरण के लिए, कैश बुक में दिन के अंत में शेष राशि की शुद्धता की जांच करना);

व्यावसायिक लेनदेन की वैधता की जाँच करना (समझौतों, अनुबंधों का अस्तित्व, नियामक कानूनी कृत्यों के साथ संचालन का अनुपालन);

उन संगठनों में लेखांकन रजिस्टरों में प्राथमिक दस्तावेजों और अभिलेखों का प्रति सत्यापन, जिनके साथ सत्यापित वस्तु निपटान संबंधों में है;

विश्लेषणात्मक तकनीक (तुलना, आदि)।

संपत्ति की उपस्थिति के वास्तविक नियंत्रण के तरीके (ऑर्गेनोलेप्टिक):

भंडार;

एक्सेस कंट्रोल के लिए वेयरहाउस अकाउंटिंग, कैश जारी करने, बैंक से जमा और प्राप्त होने पर नकदी की सुरक्षा के आदेश का दृश्य अवलोकन;

एक आधिकारिक जांच।

इन विधियों का उपयोग लेखापरीक्षकों द्वारा भी किया जाता है, उन्हें लेखा परीक्षा अभ्यास से लिया जाता है। लेकिन ऑडिटर को विशेष रूप से उन कारकों की तलाश नहीं करनी चाहिए जो ऑडिटर के विपरीत गलत बयानों की उपस्थिति का संकेत देते हैं (मानक "वित्तीय विवरणों में गलत बयानों की पहचान करने में ऑडिटर की कार्रवाई"), जिनके प्रत्यक्ष कर्तव्यों में यह शामिल है। हालाँकि, ऑडिटर और ऑडिटर दोनों ही विकृतियों की मंशा का न्याय नहीं कर सकते (उपरोक्त मानक की धारा 2) - इसके लिए अधिकृत निकाय हैं, उदाहरण के लिए, अभियोजक का कार्यालय।

उन संगठनों में लेखांकन रजिस्टरों में प्राथमिक दस्तावेजों और अभिलेखों की क्रॉस-चेक, जिनके साथ लेखा परीक्षित वस्तु निपटान संबंधों में है, ऑडिट में बड़ी कठिनाइयों का कारण बनता है, क्योंकि यह क्षण कानून द्वारा विनियमित नहीं है, और प्राथमिक दस्तावेजों में निहित तीसरे पक्ष की जानकारी और लेखांकन रजिस्टर एक व्यापार रहस्य है। लेखा परीक्षा करते समय, नियंत्रक निकाय किसी भी संगठन को राज्य के बजटीय और अतिरिक्त बजटीय निधियों से उसके संबंध की सीमा तक जाँच करने के लिए एक सीधा आदेश प्राप्त कर सकता है।

ऑडिटर द्वारा इन्वेंट्री को बिना किसी असफलता के किया जाता है, कैश डेस्क की इन्वेंट्री (ऑडिट) - ऑडिटेड संगठन में आने पर तुरंत। लेखापरीक्षक केवल लेखापरीक्षित संगठन की आंतरिक नियंत्रण प्रणाली की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए सूची में भाग लेता है।

ऑडिट पिछले ऑडिट से अगले एक की शुरुआत तक की अवधि के लिए किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि अंतिम ऑडिट की आरंभ तिथि 22 नवंबर, 1998 है, और अगला ऑडिट 1 दिसंबर, 1999 के लिए निर्धारित है, तो ऑडिट के दौरान 22 नवंबर, 1998 से 1 दिसंबर 1999 तक की अवधि के दस्तावेजों की जांच की जाएगी। ऑडिट एक कैलेंडर वर्ष तक सीमित है; ऑडिट रिपोर्टिंग के बाद, एक नियम के रूप में, रिपोर्टिंग वर्ष के बाद के वर्ष के अप्रैल से पहले नहीं किया जाएगा। उदाहरण के लिए, इसे 1 जनवरी 1999 से 31 दिसंबर 1999 की अवधि के लिए किया जाएगा।

कुछ मामलों में, लेखापरीक्षा जांच लेखापरीक्षा की तुलना में अधिक व्यापक है। उदाहरण के लिए, लेखा परीक्षक लेखा रजिस्टरों में रिपोर्टिंग आइटम और खाता शेष के डेटा और बैलेंस शीट आइटमों के गलत मूल्यांकन के बीच एक विसंगति का खुलासा करता है। कर निरीक्षक (लेखा परीक्षक) के निरीक्षक अपूर्ण रिपोर्टिंग, रिपोर्टिंग मदों के आपसी जुड़ाव की कमी, सूचना की रिपोर्टिंग के लिए समय सीमा का अनुपालन न करने की भी जांच करेंगे।

सूचना के वैकल्पिक स्रोत तीसरे पक्ष से प्राप्त डेटा हैं।

सरकारी बजट या टैक्स ऑडिट में, यह जानकारी तीसरे पक्ष की रिपोर्टिंग से या तीसरे पक्ष के विषयगत या सामान्य ऑडिट के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है। ऑडिट के दौरान, ऐसी जानकारी ऑडिट किए गए संगठन के अनुरोध पर या ऑडिट संगठन के अनुरोध पर प्राप्त की जा सकती है।

एक गैर-लाभकारी संगठन रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार लेखांकन रिकॉर्ड और सांख्यिकीय रिपोर्टिंग रखता है। एक विदेशी एजेंट के रूप में कार्य करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन का वार्षिक लेखा (वित्तीय) विवरण और (जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है) एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-लाभकारी संगठन के संरचनात्मक उपखंड का वार्षिक लेखा (वित्तीय) विवरण -सरकारी संगठन अनिवार्य ऑडिट के अधीन हैं।

एक गैर-लाभकारी संगठन रूसी संघ के कानून और एक गैर-लाभकारी संगठन के घटक दस्तावेजों के अनुसार राज्य के सांख्यिकी और कर अधिकारियों, संस्थापकों और अन्य व्यक्तियों को अपनी गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करता है।

विदेशी स्रोतों से धन और अन्य संपत्ति प्राप्त करने वाले गैर-लाभकारी संगठन विदेशी स्रोतों से प्राप्तियों के ढांचे के भीतर प्राप्त (उत्पादित) आय (व्यय) के अलग-अलग रिकॉर्ड रखते हैं, और आय (खर्च) प्राप्त (उत्पादित) अन्य प्राप्तियों के ढांचे के भीतर .

एक गैर-लाभकारी संगठन की आय का आकार और संरचना, साथ ही एक गैर-लाभकारी संगठन की संपत्ति के आकार और संरचना के बारे में जानकारी, इसके खर्चों पर, कर्मचारियों की संख्या और संरचना, उनके पारिश्रमिक पर, उपयोग पर एक गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों में नागरिकों के अवैतनिक श्रम को वाणिज्यिक रहस्य का विषय नहीं बनाया जा सकता है।

गैर-लाभकारी संगठन, इस लेख के पैराग्राफ 3.1 में निर्दिष्ट लोगों के अपवाद के साथ, अधिकृत निकाय दस्तावेजों को प्रस्तुत करना आवश्यक है, जिसमें उनकी गतिविधियों पर, शासी निकायों की व्यक्तिगत संरचना पर, पैसा खर्च करने के उद्देश्यों पर दस्तावेज शामिल हैं। और अन्य संपत्ति का उपयोग करना, जिसमें विदेशी स्रोतों से प्राप्त संपत्ति शामिल है, और गैर-लाभकारी संगठन जो एक विदेशी एजेंट के कार्यों को कर रहे हैं, एक लेखा परीक्षक की रिपोर्ट भी। उसी समय, एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों में विदेशी स्रोतों से प्राप्त धन खर्च करने और अन्य संपत्ति का उपयोग करने के उद्देश्यों और उनके वास्तविक खर्च और उपयोग के बारे में जानकारी होनी चाहिए। उक्त दस्तावेजों को प्रस्तुत करने के रूप (लेखा परीक्षक की रिपोर्ट को छोड़कर) और उनके प्रस्तुत करने की शर्तें, इस पैराग्राफ के दूसरे पैराग्राफ में प्रदान की गई शर्तों को ध्यान में रखते हुए, अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठन अधिकृत निकाय को अपनी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट, शासी निकायों की व्यक्तिगत संरचना पर, हर छह महीने में एक बार, पैसा खर्च करने और अन्य संपत्ति का उपयोग करने के लिए दस्तावेज प्रस्तुत करते हैं, विदेशी स्रोतों से प्राप्त होने सहित, - त्रैमासिक, लेखा परीक्षक की रिपोर्ट - वार्षिक।

गैर-लाभकारी संगठन, जिनके संस्थापक (प्रतिभागी, सदस्य) विदेशी नागरिक नहीं हैं और (या) संगठन या स्टेटलेस व्यक्ति नहीं हैं, और वर्ष के दौरान विदेशी स्रोतों से संपत्ति और धन प्राप्त नहीं किया है, यदि संपत्ति और धन की प्राप्ति इस तरह के गैर-लाभकारी संगठनों ने वर्ष के दौरान तीन मिलियन रूबल तक की राशि, अधिकृत निकाय या उसके क्षेत्रीय निकाय को इस पैराग्राफ के अनुपालन की पुष्टि करने वाला एक आवेदन जमा किया, और निर्धारित समय सीमा के भीतर अपनी गतिविधियों को जारी रखने के बारे में किसी भी रूप में जानकारी दी। अधिकृत निकाय द्वारा।

गैर-लाभकारी संगठन, इस लेख के पैराग्राफ 3.1 में निर्दिष्ट लोगों के अपवाद के साथ, सालाना बाध्य हैं, और गैर-लाभकारी संगठन एक विदेशी एजेंट के कार्य करते हैं - हर छह महीने में एक बार इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर पोस्ट करने या प्रदान करने के लिए अधिकृत निकाय या उसके क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत जानकारी की मात्रा में उनकी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट के साथ प्रकाशन के लिए मीडिया।

इस लेख के पैराग्राफ 3.1 में निर्दिष्ट गैर-व्यावसायिक संगठन सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" पर सालाना पोस्ट करने या मीडिया को अपनी गतिविधियों की निरंतरता के बारे में प्रकाशन के लिए नोटिस प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

उक्त रिपोर्टों और संदेशों को पोस्ट करने की प्रक्रिया और शर्तें अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

राज्य (नगरपालिका) संस्थानों की गतिविधियों के बारे में जानकारी का खुलापन और पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए निम्नलिखित दस्तावेज आधिकारिक वेबसाइट पर रखे जाने हैं:

• 1) राज्य (नगरपालिका) संस्था के घटक दस्तावेज, उनमें किए गए संशोधनों सहित;
• 2) एक राज्य (नगरपालिका) संस्थान के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र;
• 3) एक राज्य (नगरपालिका) संस्था की स्थापना पर संस्थापक का निर्णय;
• 4) राज्य (नगरपालिका) संस्था के प्रमुख की नियुक्ति पर संस्थापक का निर्णय;
• 5) शाखाओं पर विनियम, राज्य (नगरपालिका) संस्था के प्रतिनिधि कार्यालय;
• 6) राज्य (नगरपालिका) संस्था की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के लिए एक योजना, जो संबंधित निकाय द्वारा संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करते हुए और मंत्रालय द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित तरीके से तैयार और अनुमोदित की जाती है। रूसी संघ का वित्त;
• 7) राज्य (नगरपालिका) संस्था के वार्षिक वित्तीय विवरण;
• 8) राज्य (नगरपालिका) संस्था और उनके परिणामों के संबंध में किए गए नियंत्रण उपायों के बारे में जानकारी;
• 9) सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य (नगरपालिका) कार्य (कार्य का प्रदर्शन);
• 10) राज्य (नगरपालिका) संस्था के प्रदर्शन पर और उसे सौंपी गई राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के उपयोग पर एक रिपोर्ट, संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले संबंधित निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से तैयार और अनुमोदित, और बजटीय, कर, बीमा, मुद्रा, बैंकिंग गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के कार्यों का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय अधिकारियों द्वारा स्थापित सामान्य आवश्यकताओं के अनुसार;
• 11) एक राज्य संस्थान का बजट अनुमान, जिसे रूसी संघ के बजटीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से तैयार, अनुमोदित और बनाए रखा गया है;
• 12) स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति या उनकी शक्तियों की शीघ्र समाप्ति पर एक स्वायत्त संस्था के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय के निर्णय।

इस लेख के पैराग्राफ 3.3 में निर्दिष्ट दस्तावेजों को इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट नहीं किया जाना चाहिए, अगर ऐसे दस्तावेजों में एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी होती है।

इस लेख के पैराग्राफ 3.3 में निर्दिष्ट दस्तावेज राज्य (नगरपालिका) संस्था के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय द्वारा सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किए गए हैं। . यदि ऐसे दस्तावेज संघीय सूचना प्रणाली में निहित हैं या रूसी संघ के कानून के अनुसार राज्य और (या) नगरपालिका सूचना प्रणाली में अनिवार्य समावेश के अधीन हैं, तो ऐसे दस्तावेज राज्य के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर प्लेसमेंट के अधीन हैं और सूचना में नगरपालिका संस्थान - दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट की सूचना बातचीत के माध्यम से राज्य और (या) नगरपालिका सूचना प्रणाली द्वारा स्थापित तरीके से बजटीय, कर, बीमा, मुद्रा, बैंकिंग गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय।

एक राज्य (नगरपालिका) संस्था के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय को उसके द्वारा अपनाए गए कानूनी अधिनियम के आधार पर, एक राज्य (नगरपालिका) संस्थान पर आधिकारिक पर दस्तावेज़ रखने का अधिकार है। इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क इस राज्य (नगरपालिका) संस्थान पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए वेबसाइट।

सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर ऐसे दस्तावेजों की नियुक्ति और इस साइट के रखरखाव को संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है जो विकास के कार्यों को करता है। बजट, कर, बीमा, मुद्रा, बैंकिंग गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन।

एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन का एक संरचनात्मक उपखंड अधिकृत निकाय को इस संरचनात्मक उपखंड द्वारा प्राप्त धन और अन्य संपत्ति की राशि, उनके इच्छित वितरण, उनके खर्च या उपयोग के उद्देश्यों के बारे में और उनके वास्तविक खर्च या उपयोग के बारे में सूचित करता है। , रूसी संघ के क्षेत्र में कार्यान्वयन के लिए लक्षित कार्यक्रमों के बारे में, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को प्रदान किए गए निर्दिष्ट धन के खर्च पर और उन्हें प्रदान की गई अन्य संपत्ति के उपयोग पर और द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय।

एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन का एक संरचनात्मक उपखंड हर साल अधिकृत निकाय को एक रूसी ऑडिट संगठन (रूसी व्यक्तिगत लेखा परीक्षक) से प्राप्त एक ऑडिट रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

अधिकृत निकाय अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर सूचना और दूरसंचार नेटवर्क "इंटरनेट" में एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन के संरचनात्मक उपखंड द्वारा प्रदान की गई जानकारी रखता है, या उन्हें प्रकाशन के लिए मीडिया को प्रदान करता है।

गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं और उनके घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों के अनुपालन पर नियंत्रण गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर संघीय राज्य पर्यवेक्षण के दौरान किया जाता है, अपवाद के साथ बजटीय और राज्य के स्वामित्व वाले संस्थान, और बजटीय और राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों की गतिविधियों पर विभागीय नियंत्रण।

गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर संघीय राज्य पर्यवेक्षण अधिकृत निकाय द्वारा रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से इसकी क्षमता के अनुसार किया जाता है।

26 दिसंबर, 2008 एन 294-एफजेड के संघीय कानून के प्रावधान "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" और नगरपालिका नियंत्रण", की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए इस लेख के पैराग्राफ 4.2-4.5 में निर्दिष्ट अनिर्धारित निरीक्षणों का संगठन और संचालन।

एक गैर-लाभकारी संगठन का अनिर्धारित निरीक्षण करने का आधार है:

इस लेख के पैराग्राफ 4.2 के उप-अनुच्छेद 3 और 6 में निर्दिष्ट आधारों पर एक अनिर्धारित निरीक्षण अधिकृत निकाय द्वारा तुरंत अभियोजक के कार्यालय की अधिसूचना के साथ संघीय कानून संख्या 294-एफजेड के अनुच्छेद 10 के भाग 12 द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। 26 दिसंबर, 2008 को "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर"।

अपनी गतिविधियों में अतिवाद के संकेतों की उपस्थिति के कारण एक अनिर्धारित निरीक्षण के बारे में एक गैर-लाभकारी संगठन की प्रारंभिक अधिसूचना की अनुमति नहीं है।

एक विदेशी एजेंट के रूप में कार्य करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन का अनुसूचित निरीक्षण वर्ष में एक बार से अधिक नहीं किया जाता है।

एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन का अनिर्धारित निरीक्षण इस लेख के पैराग्राफ 4.2 में निर्दिष्ट आधारों पर और इस लेख के पैराग्राफ 4.3 और 4.4 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है।

ताकत खो दी। - 21 फरवरी, 2014 एन 18-एफजेड का संघीय कानून।

एक गैर-लाभकारी संगठन के संबंध में, अधिकृत निकाय और उसके अधिकारियों को रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से अधिकार है:

• 1) गैर-लाभकारी संगठन के प्रबंधन निकायों से उनके प्रशासनिक दस्तावेजों का अनुरोध, इस पैराग्राफ के उप-अनुच्छेद 2 के अनुसार प्राप्त की जा सकने वाली जानकारी वाले दस्तावेजों के अपवाद के साथ;
• 2) राज्य सांख्यिकी निकायों, करों और शुल्कों के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, और अन्य राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण निकायों, साथ ही क्रेडिट और अन्य से गैर-लाभकारी संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के बारे में जानकारी प्राप्त करना और प्राप्त करना वित्तीय संगठन;
• 3) गैर-लाभकारी संगठन द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए अपने प्रतिनिधियों को भेजें;
• 4) अपने घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों के साथ, गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों की अनुरूपता की जांच करना, जिसमें धन का खर्च और अन्य संपत्ति का उपयोग शामिल है। इस तरह की जांच एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन के संरचनात्मक उपखंड के संबंध में की जा सकती है, एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-लाभकारी संगठन के संरचनात्मक उपखंडों के अपवाद के साथ जो इस तरह की कार्रवाइयों से मुक्त हैं;
• 5) रूसी संघ के कानून के उल्लंघन की स्थिति में या एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा आयोग जो उसके घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों का खंडन करता है, उसे एक लिखित चेतावनी जारी करता है जो उल्लंघन और अवधि का संकेत देता है। इसके खात्मे के लिए, जो कम से कम एक महीना है। एक गैर-लाभकारी संगठन को जारी की गई चेतावनी के खिलाफ उच्च अधिकारी या अदालत में अपील की जा सकती है;
• 6) अमान्य हो गया है। - 04.06.2014 का संघीय कानून एन 147-एफजेड।

बजटीय और राज्य के स्वामित्व वाली संस्थाओं की गतिविधियों पर नियंत्रण किया जाता है:

• 1) संघीय राज्य निकाय जो संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करते हैं - संघीय बजटीय और राज्य संस्थानों के संबंध में;
• 2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित तरीके से - रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट और राज्य संस्थानों के संबंध में;
• 3) नगरपालिका के स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार - नगरपालिका के बजटीय और राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों के संबंध में।

संघीय राज्य अधिकारियों (राज्य निकायों) के अधीनस्थ राज्य और बजटीय संस्थानों की गतिविधियों पर नियंत्रण, जिसमें कानून सैन्य और समकक्ष सेवा प्रदान करता है, राज्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। रहस्य

यदि रूसी संघ के कानून के उल्लंघन का पता चला है या किसी विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय ऐसे कार्यों को करता है जो निर्दिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों के विपरीत हैं, तो अधिकृत निकाय को लिखित चेतावनी जारी करने का अधिकार है विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की प्रासंगिक संरचनात्मक इकाई के प्रमुख ने उल्लंघन और इसके उन्मूलन की अवधि का संकेत दिया, जो कि कम से कम महीना है। एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन के प्रासंगिक संरचनात्मक उपखंड के प्रमुख को जारी की गई चेतावनी के खिलाफ उच्च अधिकारी या अदालत में अपील की जा सकती है।

ताकत खो दी। - 04.06.2014 का संघीय कानून एन 147-एफजेड।

गैर-लाभकारी संगठन अधिकृत निकाय को संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" के अनुच्छेद 5 के पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट जानकारी में परिवर्तन के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य हैं, प्राप्त लाइसेंस की जानकारी के अपवाद के साथ, तीन के भीतर इस तरह के परिवर्तनों की तारीख से दिन और पंजीकरण प्राधिकरण को भेजने का निर्णय लेने के लिए प्रासंगिक दस्तावेज जमा करें। संबंधित दस्तावेजों को पंजीकरण प्राधिकरण को भेजने का निर्णय उसी तरीके से और उसी समय सीमा के भीतर किया जाता है जैसा कि राज्य पंजीकरण पर निर्णय होता है। इस मामले में, इस तरह के परिवर्तन करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची और रूप अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

एक गैर-लाभकारी संगठन, जो राज्य पंजीकरण के बाद, एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में अपनी गतिविधियों को अंजाम देने का इरादा रखता है, ऐसी गतिविधियों के शुरू होने से पहले, अधिकृत निकाय को एक आवेदन प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 13.1 के खंड 10 द्वारा प्रदान किए गए विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर में शामिल करने के लिए। एजेंट।

इस घटना में कि एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में काम करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन की पहचान की जाती है जो एक विदेशी एजेंट के कार्यों को कर रहा है, जिसने एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर में शामिल करने के लिए आवेदन दायर नहीं किया है। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 13.1 के खंड 10 में, अधिकृत निकाय में निर्दिष्ट रजिस्टर में ऐसे गैर-लाभकारी संगठन शामिल हैं।

एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर में ऐसे गैर-लाभकारी संगठन को शामिल करने का निर्णय अदालत में अपील की जा सकती है।

अधिकृत निकाय एक गैर-लाभकारी संगठन को विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से बाहर करने का निर्णय लेता है:

• 1) एक गैर-लाभकारी संगठन की गतिविधियों को उसके परिसमापन या पुनर्गठन के संबंध में समाप्त करने के मामले में जो एक कानूनी इकाई की गतिविधियों की समाप्ति के लिए प्रदान करता है, या एक गैर-लाभकारी संगठन के बहिष्करण के संबंध में जिसने कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से एक कानूनी इकाई के रूप में अपनी गतिविधियों को समाप्त कर दिया है;
• 2) यदि, इस लेख के पैराग्राफ 4.2 के उप-अनुच्छेद 6 में प्रदान किए गए आधार पर किए गए एक अनिर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, यह स्थापित किया जाता है कि गैर-लाभकारी संगठन को विदेशी स्रोतों से धन और अन्य संपत्ति प्राप्त नहीं हुई है और (या ) रूसी संघ के क्षेत्र में की गई राजनीतिक गतिविधियों में भाग नहीं लिया;
• 3) यदि, इस लेख के पैरा 4.2 के उप-अनुच्छेद 6 में प्रदान किए गए आधार पर आयोजित एक अनिर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, एक गैर-लाभकारी संगठन के संबंध में, जिसे पहले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से बाहर रखा गया था, जो प्रदर्शन कर रहे थे एक विदेशी एजेंट के कार्य, यह स्थापित किया गया है कि इस गैर-लाभकारी संगठन ने तीन साल के भीतर निर्दिष्ट रजिस्टर से इसे बाहर करने के लिए आवेदन दाखिल करने से पहले, विदेशी स्रोतों से धन और अन्य संपत्ति प्राप्त नहीं की और (या) में भाग नहीं लिया रूसी संघ के क्षेत्र में की गई राजनीतिक गतिविधियाँ;
• 4) यदि, इस लेख के पैराग्राफ 4.2 के उप-अनुच्छेद 6 में प्रदान किए गए आधार पर किए गए एक अनिर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, यह स्थापित किया जाता है कि गैर-लाभकारी संगठन, इसके शामिल होने की तारीख से तीन महीने के बाद नहीं। विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर ने विदेशी स्रोतों से धन और अन्य संपत्ति प्राप्त करने से इनकार कर दिया और धन और अन्य संपत्ति को विदेशी स्रोत को वापस कर दिया, जहां से उन्हें प्राप्त किया गया था।

एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से एक गैर-लाभकारी संगठन को बाहर करने के लिए आवेदन पत्र को अधिकृत निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

एक गैर-लाभकारी संगठन को एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से बाहर करने का निर्णय, इस लेख के पैराग्राफ 7.1 के उप-अनुच्छेद 1 में प्रदान किए गए मामले में, अधिकृत निकाय द्वारा पांच से बाद में नहीं लिया जाता है। कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में संबंधित प्रविष्टि करने की तारीख से दिन।

एक गैर-लाभकारी संगठन को विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से बाहर करने का निर्णय, इस लेख के पैराग्राफ 7.1 के उप-अनुच्छेद 2-4 में प्रदान किए गए मामलों में, या एक गैर- उक्त रजिस्टर से लाभ संगठन, अधिकृत निकाय द्वारा निर्दिष्ट रजिस्टर से इसके बहिष्कार के लिए एक आवेदन के गैर-लाभकारी संगठन से प्राप्त होने की तारीख से तीन महीने के बाद नहीं लिया जाएगा।

एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर से एक गैर-लाभकारी संगठन को बाहर करने से इनकार करने का निर्णय अधिकृत निकाय द्वारा लिया जाता है, यदि के लिए प्रदान किए गए आधार पर आयोजित एक अनिर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर। इस लेख के पैरा 4.2 के उप-अनुच्छेद 6, यह स्थापित किया गया है कि गैर-लाभकारी संगठन ने एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में अपनी गतिविधियों को समाप्त करने के बारे में गलत जानकारी प्रदान की है। उक्त निर्णय को गैर-व्यावसायिक संगठन द्वारा अदालत में अपील की जा सकती है।

इस घटना में कि एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की एक शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित अवधि के भीतर इस लेख के पैराग्राफ 4 में प्रदान की गई जानकारी प्रदान करने में विफल रहता है, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की प्रासंगिक संरचनात्मक इकाई संगठन को अधिकृत निकाय के निर्णय द्वारा अंतरराष्ट्रीय संगठनों और विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों की शाखाओं और प्रतिनिधि कार्यालयों के रजिस्टर से बाहर रखा जा सकता है।

यदि किसी विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय की गतिविधियाँ इस लेख के पैराग्राफ 4 के अनुसार अधिसूचना और (या) जानकारी में बताए गए लक्ष्यों के अनुरूप नहीं हैं, तो ऐसी संरचनात्मक इकाई हो सकती है सक्षम प्राधिकारी के निर्णय के अनुसार अंतरराष्ट्रीय संगठनों और विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों की शाखाओं और प्रतिनिधि कार्यालयों के रजिस्टर से बाहर रखा गया है।

एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा इस लेख में प्रदान की गई जानकारी को स्थापित अवधि के भीतर प्रस्तुत करने में बार-बार विफलता अधिकृत निकाय या उसके क्षेत्रीय निकाय के लिए इस गैर-लाभकारी संगठन के परिसमापन के लिए अदालत में आवेदन करने का आधार है।

अधिकृत निकाय एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय को संबंधित विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन के परिसमापन के संबंध में रजिस्टर से बाहर करने का निर्णय लेता है, साथ ही साथ के संबंध में एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन द्वारा अपनी शाखा की गतिविधियों को समाप्त करने या रूसी संघ के क्षेत्र में अपने प्रतिनिधि कार्यालय को बंद करने के निर्णय को अपनाना।

अधिकृत निकाय विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन के संरचनात्मक उपखंड को लिखित रूप में रूसी संघ के क्षेत्र में कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर रोक लगाने के लिए एक तर्कपूर्ण निर्णय भेजता है या इसके हिस्से को रूसी के क्षेत्र में कार्यान्वयन के लिए घोषित किया जाता है। संघ। एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन का एक संरचनात्मक उपखंड जिसने उक्त निर्णय प्राप्त किया है, इस कार्यक्रम के कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियों को निर्णय में निर्दिष्ट सीमा तक बंद करने के लिए बाध्य है। इस निर्णय का पालन करने में विफलता विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की संबंधित शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय को रजिस्टर से बहिष्कृत करती है, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की शाखा का परिसमापन।

संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों की नींव की रक्षा के लिए, देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, अधिकृत निकाय को लिखित रूप में एक तर्कपूर्ण निर्णय जारी करने का अधिकार है। इन निधियों और अन्य संपत्ति के कुछ प्राप्तकर्ताओं को धन और अन्य संपत्ति के हस्तांतरण को प्रतिबंधित करने के लिए एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की संरचनात्मक इकाई के लिए।

राज्य वित्तीय नियंत्रण के संघीय निकाय, करों और शुल्क के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों के साथ धन के खर्च और अन्य संपत्ति के उपयोग की अनुरूपता स्थापित करते हैं उनके घटक दस्तावेज, और विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों की शाखाओं और प्रतिनिधि कार्यालयों द्वारा - घोषित लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ और उस निकाय को परिणामों की रिपोर्ट करें जिसने संबंधित गैर-लाभकारी संगठन को पंजीकृत करने का निर्णय लिया, रजिस्टर में शामिल करें एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय, और बजटीय संस्थानों के संबंध में - संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले संबंधित निकायों के लिए।

संघीय कार्यकारी निकाय अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के लिए अधिकृत है और आतंकवाद के वित्तपोषण संघीय कानून संख्या वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) के आधार पर इसके द्वारा प्राप्त गैर-लाभकारी संगठनों के संचालन पर जानकारी का विश्लेषण करता है। अपराध और आतंकवाद के वित्तपोषण से प्राप्त आय", और यदि ऐसे आधार हैं जो इंगित करते हैं कि निर्दिष्ट जानकारी अधूरी है और (या) अविश्वसनीय है या गैर-लाभकारी संगठन कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करता है या पूरी तरह से अनुपालन नहीं करता है रूसी संघ, उस निकाय को सूचित करता है जिसने इस गैर-लाभकारी संगठन के राज्य पंजीकरण पर, उक्त निकाय के अनुरोध पर या अपनी पहल पर निर्णय लिया है।

एक विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन को राज्य निकायों के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ राज्य निकाय के स्थान पर अदालत में अपील करने का अधिकार है, जिसके कार्यों (निष्क्रियता) की अपील की जा रही है।

अधिकृत निकाय सालाना रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा को एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसमें उनके क्षेत्र में किए गए राजनीतिक गतिविधियों में उनकी भागीदारी के बारे में जानकारी होती है। रूसी संघ, धन की प्राप्ति और व्यय के साथ-साथ उनकी गतिविधि पर नियंत्रण के परिणामों पर।

डेमिडोव ए.वी.,
जर्नल विशेषज्ञ

वर्तमान में, देश की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए अनिवार्य रूप से लोक प्रशासन प्रणाली की दक्षता में सुधार की आवश्यकता है। राज्य वित्तीय नियंत्रण, लोक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण कार्य होने के नाते, संघीय सरकार के निपटान में वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग के लिए कार्यों की वैधता, समीचीनता और प्रभावशीलता को सत्यापित करने के उपायों की एक प्रणाली है, साथ ही साथ क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारी।

बजट निधियों के उपयोग में दक्षता का अर्थ है कि बजट की तैयारी और निष्पादन में, बजट प्रक्रिया में भाग लेने वालों को, अपनी बजटीय शक्तियों के ढांचे के भीतर, कम से कम धनराशि का उपयोग करके वांछित परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए या बजट द्वारा निर्धारित धनराशि का उपयोग करके सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करें। बजटीय निधियों की लक्षित प्रकृति का अर्थ है कि बजटीय विनियोग और बजटीय दायित्वों की सीमाएं बजटीय निधियों के विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं को सूचित की जाती हैं, जो उनके उपयोग के उद्देश्य को दर्शाती हैं।

राज्य के वित्तीय नियंत्रण के लक्ष्यों को पूर्ण सीमा तक प्राप्त करने में शामिल हैं:
- संघीय बजट के गठन और निष्पादन की पूर्णता और समयबद्धता पर नियंत्रण, राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट और रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के बजट;
- राज्य और नगरपालिका वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग के लिए विधायी और नियामक कानूनी कृत्यों, मानकों और नियमों के अनुपालन पर नियंत्रण;
- आर्थिक व्यवहार्यता पर नियंत्रण, राज्य और नगरपालिका वित्तीय संसाधनों का वैध, लक्षित और कुशल उपयोग, कर और सीमा शुल्क लाभ का प्रावधान और उपयोग, राज्य की गारंटी के तहत आकर्षित क्रेडिट और उधार ली गई धनराशि, साथ ही साथ राज्य समर्थन के अन्य रूप;
- विदेशी मुद्रा, निर्यात-आयात और अन्य विदेशी आर्थिक लेनदेन के कार्यान्वयन में कानून के अनुपालन पर नियंत्रण;
- बैंकिंग गतिविधियों पर रूसी संघ के कानून और प्रतिभूतियों पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर नियंत्रण;
- रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय वित्तीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण, राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति;
- अपराध से प्राप्त आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) और विदेशों में रूसी पूंजी के अवैध निर्यात का मुकाबला करना।

राज्य वित्तीय नियंत्रण के रूप जो नियंत्रण उपायों के नियमों में भिन्न होते हैं, उन्हें रूसी संघ के बजट कोड द्वारा परिभाषित किया जाता है - ये बाहरी और आंतरिक वित्तीय नियंत्रण हैं।

राज्य की ओर से वित्तीय नियंत्रण द्वारा किया जाता है: रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (कार्यकारी) निकायों के नियंत्रण निकाय।

बाहरी राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों के मुख्य कार्यों में से एक है, मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संबंधित बजट और ऑफ-बजट फंड के बजट के आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन।

बाहरी नियंत्रण निकाय का सबसे महत्वपूर्ण विशेषाधिकार संघीय कानूनों के मसौदे की वित्तीय विशेषज्ञता है, संघीय बजट के स्थापित संकेतकों से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण और राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट, समन्वय के मुद्दे, कार्यप्रणाली, वैज्ञानिक और सूचना समर्थन, आधुनिक अंतरराष्ट्रीय अभ्यास को ध्यान में रखते हुए कर्मियों का प्रशिक्षण, उनकी योग्यता में समय पर सुधार, नियंत्रण उपायों के आयोजन के लिए आवश्यक तरीकों का विकास, कृत्यों का मानक निष्पादन और निरीक्षण सामग्री का कार्यान्वयन, जिसमें नियंत्रण उपायों के दौरान उत्पन्न होने वाली विभिन्न स्थितियों में मुद्दों को हल करने के लिए सिफारिशें शामिल हैं। . इंटरनेट प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा निकायों के विशेषज्ञों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए एक प्रणाली विकसित करना बहुत आशाजनक लगता है।

क्षेत्रीय नियंत्रण और लेखा निकाय, विधायिका के प्रति जवाबदेह निकायों के रूप में और क्षेत्रीय बजटों की बाहरी लेखा परीक्षा करने के लिए सशक्त हैं, उनके निष्पादन पर नियंत्रण रखते हैं, क्षेत्रीय वित्तीय प्रबंधन की दक्षता और वैधता को नियंत्रित करने का अधिकार रखते हैं।

इस प्रकार, बाहरी राज्य वित्तीय नियंत्रण बजट निष्पादन के परिणामों पर कार्यकारी शक्ति द्वारा प्रदान की गई जानकारी की निष्पक्षता का आकलन करना संभव बनाता है, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के व्यापक आर्थिक मापदंडों के पूर्वानुमान की विश्वसनीयता और बजट अनुमानों के यथार्थवाद के लिए आगामी वित्तीय वर्ष, राज्य के कार्यक्रमों और परियोजनाओं का कार्यान्वयन, बजट कार्यों के निष्पादन की समयबद्धता और पूर्णता।

क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का नियंत्रण राज्य के वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्रों में से एक है। वर्तमान में, क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का नियंत्रण कार्यकारी शक्ति की प्रणाली में बनाई गई शक्ति संरचनाओं द्वारा किया जाता है, और घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक और वर्तमान कार्यों को हल करने के लिए कार्यक्रम-लक्ष्य प्रबंधन के तंत्र का हिस्सा है। रूसी संघ के।

आइए गैर-लाभकारी संगठनों के लिए सहायता प्रदान करने वाले क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर बाहरी राज्य नियंत्रण के रूपों और विधियों पर विचार करें।

गैर-लाभकारी संगठनों के लिए सहायता प्रदान करने वाले क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर बाहरी राज्य नियंत्रण के रूप और तरीके
वर्तमान में, सार्वजनिक क्षेत्र प्रदर्शन-आधारित बजट को लागू कर रहा है, जो नई परिस्थितियों में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लक्ष्यों और उद्देश्यों को तैयार करने की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करता है। निर्दिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को बजटीय निधियों के मुख्य प्रबंधकों की रिपोर्ट में दिए गए रणनीतिक लक्ष्यों और सामरिक उद्देश्यों के साथ मेल खाना चाहिए - गतिविधि और परिणामों के मुख्य क्षेत्रों पर लक्षित कार्यक्रमों के राज्य ग्राहक। तदनुसार, लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि को दर्शाने वाले संकेतकों के मूल्य भी उक्त रिपोर्ट में स्थापित लोगों के साथ मेल खाना चाहिए।

परिणाम-उन्मुख बजट प्रक्रिया को व्यवस्थित करने का मुख्य सिद्धांत आवंटित बजटीय संसाधनों और उनके उपयोग के अपेक्षित परिणामों के बीच घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना है। इसे बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर बजट प्रक्रिया में प्रासंगिक नियमों और प्रक्रियाओं के एक सेट की शुरूआत के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है (चित्र 1)

बजट योजना के विषयों की गतिविधि का प्रबंधन मास्को सरकार द्वारा किया जाता है। बजट नियोजन के विषय, जिन्हें विभागों, समितियों, प्रशासनों के रूप में समझा जाता है, संबंधित क्षेत्रों में शहर की नीति के मुद्दों को निर्धारित करते हैं।

मास्को शहर के बजट का गठन मास्को सरकार द्वारा निर्धारित राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति के रणनीतिक लक्ष्यों और प्राथमिकताओं के अनुसार किया जाता है। बजट योजना के विषय उनके द्वारा प्राप्त किए जाने वाले रणनीतिक लक्ष्यों के आधार पर उनकी खर्च की जरूरतों की मात्रा और संरचना की पुष्टि करते हैं, उन्हें अपनी गतिविधि के क्षेत्र में राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के अंतिम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणामों के रूप में तैयार करते हैं, जो गुणात्मक सामाजिक विशेषता है। -आर्थिक संकेतक।

इन लक्ष्यों का विकास सामरिक कार्यों और गतिविधि कार्यक्रमों के विकास के साथ मिलकर किया जाता है। सामरिक कार्य प्रत्येक रणनीतिक लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विशिष्ट क्षेत्रों में बजट योजना के विषय की गतिविधियों के अंतिम, मात्रात्मक रूप से मापने योग्य, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणामों का एक संक्षिप्त विवरण है।

विकसित किए जा रहे शहर के कार्यक्रमों में रणनीतिक लक्ष्यों और सामरिक कार्यों को लागू करने के विशिष्ट तरीके निर्धारित किए जाते हैं, जिनमें शामिल होना चाहिए:
- कार्यक्रम के उद्देश्य का एक स्पष्ट विवरण, प्रशासक (कार्यक्रम समन्वयक) की शक्तियों और जिम्मेदारियों के अनुरूप;
- कार्यक्रम के अपेक्षित, मात्रात्मक परिणामों का विवरण, जिसमें तत्काल परिणाम दोनों शामिल हैं, अर्थात्, एक निश्चित गुणवत्ता और मात्रा की सेवाओं का प्रावधान, और उनके प्राप्तकर्ताओं के लिए प्रदान की गई सेवाओं के प्रभाव के रूप में अंतिम परिणाम;
- कार्यक्रम कार्यान्वयन (आर्थिक और सामाजिक दक्षता के संकेतक) के परिणामों को मापने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली की उपलब्धता और कार्यक्रम कार्यान्वयन के परिणामों को मापने के लिए इनमें से प्रत्येक संकेतक के लक्ष्य मूल्यों (आर्थिक और सामाजिक दक्षता के संकेतक) और इन संकेतकों में से प्रत्येक के लक्ष्य मूल्य कार्यक्रम की तैयारी, कार्यान्वयन और पूरा होने के बाद कार्यक्रम के मूल्यांकन के लिए आवश्यक और पर्याप्त हैं;
- कार्यक्रम के लक्ष्यों और परिणामों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों की आवश्यकता की पुष्टि, बाहरी परिस्थितियों के लिए कार्यक्रम के जोखिम और स्थिरता;
- कार्यक्रम प्रबंधन प्रणाली का विवरण, विभिन्न प्रबंधन संस्थाओं की शक्तियों और जिम्मेदारियों का परिसीमन, उनकी रिपोर्टिंग।

परिणाम-उन्मुख बजट प्रक्रिया के संगठन के संदर्भ में, मॉस्को के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स का कार्य विभागों, समितियों, विभागों द्वारा उनकी गतिविधियों के नियोजित परिणामों के साथ-साथ उपलब्धि की डिग्री निर्धारित करना है। शहरी लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणाम।

क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की शाखाओं, कई निकायों और विभागों के प्रयासों के समन्वय की आवश्यकता होती है। जैसा कि मॉस्को के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स के अनुभव से पता चलता है, मॉस्को शहर में लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में कमी, एक नियम के रूप में, कार्यक्रम प्रतिभागियों के संयुक्त कार्यों के खराब समन्वय के साथ होती है। यह स्थिति रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में होती है: क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को नुकसान सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में विभिन्न निकायों और विभागों की गतिविधियों के बीच समन्वय की कमी के कारण होता है, गुणवत्ता के लिए जिम्मेदारी का अपव्यय मसौदा लक्ष्य कार्यक्रमों का विकास और उनके कार्यान्वयन का संगठन।

लक्ष्य कार्यक्रमों का प्रबंधन, जिसमें अर्थव्यवस्था की स्थिति, सामाजिक क्षेत्र और क्षेत्र की पारिस्थितिकी का विश्लेषण, गतिविधियों की योजना, उनके कार्यान्वयन और नियंत्रण शामिल हैं, का उद्देश्य अस्थिर अंतर-सरकारी संबंधों, एक प्रतिस्पर्धी बाजार वातावरण की स्थितियों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना है। इन सभी स्थितियों में लक्षित कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए एक साथ लचीले तंत्र की आवश्यकता होती है।

गैर-लाभकारी संगठनों (बाद में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के रूप में संदर्भित) के लिए सहायता प्रदान करने वाले क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के नियंत्रण का एक घटक कार्यक्रमों और उनकी गतिविधियों के बीच उनके वितरण और पुनर्वितरण की प्रक्रिया में विभिन्न संसाधनों की आवाजाही है, साथ ही साथ लक्षित कार्यक्रमों में प्रतिभागियों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों का वितरण, कार्यक्रमों की गुणवत्ता, कार्यक्रमों के नियोजित अंतिम परिणामों की उपलब्धि।

इसके अलावा, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का नियंत्रण घटक लक्ष्य कार्यक्रम प्रबंधन के क्षेत्र में नियंत्रण रखने वाले निकायों से जुड़ा हुआ है।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार लक्ष्य कार्यक्रम प्रबंधन निकाय को कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर चल रहे और आवधिक नियंत्रण का प्रयोग करना चाहिए। नियंत्रण के लिए समय और प्रक्रिया को एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए। इस निकाय द्वारा नियंत्रण रूसी संघ के एक विषय के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के एक बार के अनुरोध पर भी किया जा सकता है। कार्यक्रम के अनुमोदन के दौरान आवधिक नियंत्रण के कार्यान्वयन की नियमितता और प्रक्रिया को विनियमित किया जाना चाहिए। साथ ही, निम्नलिखित नियंत्रण और मूल्यांकन के अधीन हैं:
- गैर-लाभकारी संगठनों-निष्पादकों के प्रतिस्पर्धी चयन के नियमों का अनुपालन;
- कार्यक्रम के चरणों का कार्यान्वयन, अनुमोदित कार्यक्रम गतिविधियों और सामग्री, मात्रा, संसाधन तीव्रता, समय, आदि के संदर्भ में उनके संकेतक;
- संसाधन लागत (प्रकार, प्राप्ति और विकास का समय), साथ ही साथ उनके उपयोग की दक्षता;
- कार्यक्रम की गतिविधियों और प्रदर्शन किए गए कार्यों की आर्थिक दक्षता;
- कार्य योजना के दौरान कार्यक्रम संकेतकों का संरक्षण;
- स्थापित मानकों, नियमों, प्रतिबंधों का अनुपालन।

नियंत्रण के दौरान प्राप्त जानकारी को प्रलेखित किया जाना चाहिए।

नियंत्रण के परिणामों पर रिपोर्ट कार्यक्रम प्रबंधक, राज्य ग्राहक-समन्वयक और अंत में, रूसी संघ के विषय में कार्यक्रम-उन्मुख प्रबंधन के क्षेत्र में समन्वय निकाय को भेजी जानी चाहिए।

समन्वय निकाय को कार्यक्रम के कार्यान्वयन के मध्यवर्ती और अंतिम परिणामों पर विचार करना चाहिए, वित्तीय निकाय, कार्यक्रम के कार्यक्रम-लक्षित प्रबंधन निकाय, इच्छुक कार्यकारी अधिकारियों, उद्यमों, संगठनों की भागीदारी के साथ उनकी आर्थिक और सामाजिक दक्षता का मूल्यांकन करना चाहिए। वैज्ञानिक समुदाय और विशेषज्ञ।

चर्चा के परिणामों के आधार पर, कार्यक्रम के प्रबंधन में सुधार पर, कार्यक्रम को समायोजित करने पर, काम की निरंतरता और कार्यक्रम के वित्तपोषण पर या उनकी समाप्ति पर रूसी संघ के घटक इकाई के प्रमुख के लिए प्रस्ताव तैयार किए जाने चाहिए, कार्यक्रम में भाग लेने वालों के लिए लाभों और प्रतिबंधों की सूची को स्पष्ट करना।

नियंत्रण विधियों का उपयोग करने के अभ्यास का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि गैर-लाभकारी संगठनों के लिए समर्थन प्रदान करने वाले क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के गठन और कार्यान्वयन के क्रम में, निम्नलिखित मुख्य तरीके कानूनी विनियमन (तालिका 1) प्राप्त कर सकते हैं।

आइए तालिका 4.1 में दिए गए तरीकों पर अधिक विस्तार से विचार करें जो नियंत्रण और लेखा परीक्षा और विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियों को क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में किया जाता है जो गैर-लाभकारी संगठनों के लिए सहायता प्रदान करते हैं।

संशोधन- ऑडिटेड अवधि में किए गए वित्तीय लेनदेन की वैधता, समीचीनता और दक्षता के वित्तीय नियंत्रण (दस्तावेजी और वास्तविक) की एक विधि, लेखांकन और रिपोर्टिंग में उनके प्रतिबिंब की शुद्धता, साथ ही साथ अधिकारियों के कार्यों की वैधता और वैधता उनका कार्यान्वयन। इस मामले में, लेखापरीक्षित इकाई गैर-लाभकारी संगठन, कार्यक्रम, गतिविधि, कार्य या परियोजना है जो लेखा परीक्षा के अधीन है जो नियंत्रण के अधीन है।

ऑडिट का उद्देश्य विशिष्ट प्रक्रियाओं, मानदंडों या गतिविधि के नियमों का पालन करना है, ऑडिटेड आर्थिक (आर्थिक) इकाई की रिपोर्टिंग करना है, लेकिन इसके प्रबंधन या संगठन के तरीकों को सत्यापित नहीं करना है, अगर वे वर्तमान कानून का खंडन नहीं करते हैं।

ऑडिट की प्रक्रिया में, स्थापित कानून, मानकों, मानदंडों और नियमों के अनुपालन के लिए व्यावसायिक संचालन और नियंत्रण की वस्तु की गतिविधियों का अध्ययन और विश्लेषण किया जाता है।

इंतिहानएक एकल नियंत्रण कार्रवाई या नियंत्रण की वस्तु की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के एक या अधिक विशिष्ट क्षेत्रों में मामलों की स्थिति का अध्ययन है। दस्तावेजी सत्यापन व्यवसाय संचालन की शुद्धता, वैधता और समीचीनता स्थापित करता है। दस्तावेजी सत्यापन का उद्देश्य व्यावसायिक लेनदेन की विशेषता वाली जानकारी है। सामग्री, उद्देश्य और लक्ष्यों के संदर्भ में, व्यवसाय संचालन विविध हैं और अधिकतर परस्पर जुड़े हुए हैं। इसलिए, सत्यापन का उद्देश्य न केवल प्रत्येक व्यावसायिक लेनदेन की सामग्री और सार को अलग-अलग समझना है, बल्कि अन्य लेनदेन के साथ इसके संबंधों को भी समझना है।

मॉस्को शहर के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स का निरीक्षण, एक सामान्य विषय के आधार पर एक ही परिसर में संयुक्त, काम की प्रक्रिया में शहर के बजट और बजट के गठन और निष्पादन के विभिन्न मुद्दों और समस्याओं का व्यापक अध्ययन करने की अनुमति देता है। क्षेत्रीय राज्य गैर-बजटीय निधियों की, निरीक्षण की जा रही वस्तुओं की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों।

निरीक्षण कैमराल और फील्ड हो सकते हैं।

इन-हाउस ऑडिट का एक उदाहरण वर्तमान वित्तीय के लिए शहर के लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर परिचालन (वर्तमान) नियंत्रण के आयोजन की प्रक्रिया के अनुसार मॉस्को के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स की गतिविधि के क्षेत्रों द्वारा की जाने वाली नियंत्रण गतिविधियाँ हैं। साल।

ऑन-साइट निरीक्षण नियंत्रण और लेखा निकायों द्वारा विषयगत निरीक्षण, प्राप्तियों की पूर्णता के निरीक्षण, बजटीय और अतिरिक्त बजटीय निधियों के साथ-साथ एक्सप्रेस निरीक्षणों के रूप में किए जाते हैं, जो परिचालन नियंत्रण के रूप में किए जाते हैं। डेस्क ऑडिट के परिणामों की पुष्टि करने के लिए नियम।

सर्वेक्षण- यह एक निश्चित दिशा की स्थिति या नियंत्रण की वस्तु की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के मुद्दे के साथ नियामक अधिकारियों का परिचय है।

राज्य वित्तीय नियंत्रण की एक विधि के रूप में सर्वेक्षण का उपयोग ऑडिटिंग या विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक गतिविधियों का संचालन करते समय किया जाता है, जिसके परिणामों में भौतिक वस्तुओं की उपस्थिति और स्थिति के बारे में जानकारी होनी चाहिए, नियंत्रण माप पर डेटा, उदाहरण के लिए, पूर्ण निर्माण और स्थापना काम करता है, या छिपे हुए निर्माण और स्थापना कार्यों की मात्रा पर।

पर्यवेक्षण- सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित नागरिकों, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और आम तौर पर बाध्यकारी आचरण के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निष्पादन के लिए कार्यों का कार्यान्वयन।

बाहरी राज्य वित्तीय नियंत्रण की एक विधि के रूप में पर्यवेक्षण राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों को संगठनों और नागरिकों को एक निश्चित प्रकार की गतिविधि करने के लिए जारी करने के लिए प्रदान करता है या उन्हें नियंत्रण कार्यों को करने की अनुमति देता है। राज्य वित्तीय नियंत्रण के अधिकृत निकाय के पर्यवेक्षी कार्यों का परिणाम आर्थिक संबंधों के विषय से लाइसेंस का निरसन हो सकता है, जो रूसी संघ के वित्तीय कानून द्वारा स्थापित मानदंडों और विनियमों का व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करता है।

विश्लेषण- नियंत्रण के विषय का अध्ययन इसके घटक भागों (सुविधाओं, गुणों, संबंधों द्वारा) में विभाजित करके किया जाता है। चयनित भागों में से प्रत्येक का एक ही पूरे के भीतर अलग-अलग विश्लेषण किया जाता है।

नियंत्रण लेखा परीक्षा और विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक गतिविधियों के परिणामों के विश्लेषण का उद्देश्य लक्षित कार्यक्रमों को लागू करने की प्रक्रिया में पहचाने गए विचलन और उल्लंघन के कारणों और परिणामों का अध्ययन करना है।

प्रदर्शन लेखा परीक्षावित्तीय प्रवाह और राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता के साथ-साथ कर प्रशासन की प्रभावशीलता का आकलन है। व्यापक अर्थों में, यह लक्षित कार्यक्रमों और दीर्घकालिक वित्तीय निवेशों की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन है, बजट प्रशासकों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का एक व्यवस्थित, व्यापक विश्लेषण है।

चूंकि क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का नियंत्रण राज्य के वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्रों में से एक है, इसलिए रूसी संघ के बजट संहिता (अनुच्छेद 265) के प्रावधानों का उल्लेख करना उचित होगा, जो वित्तीय नियंत्रण के रूपों के तहत है:
- प्रारंभिक नियंत्रण, जो बजट और वित्तीय मुद्दों पर बजट और अन्य मसौदा कानूनों (निर्णयों) पर मसौदा कानूनों (निर्णयों) की चर्चा और अनुमोदन के दौरान किया जाता है;
- वर्तमान नियंत्रण, जो संसदीय सुनवाई के दौरान और उप अनुरोधों के संबंध में समितियों, आयोगों, विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के कार्य समूहों की बैठकों में बजट निष्पादन के कुछ मुद्दों पर विचार के दौरान किया जाता है;
- अनुवर्ती नियंत्रण, जो बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट के विचार और अनुमोदन के दौरान किया जाता है।

वित्तीय नियंत्रण के रूपों का निर्दिष्ट वर्गीकरण एक मसौदा कार्यक्रम (प्रारंभिक नियंत्रण) के विकास के चरण में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के नियंत्रण में परिलक्षित होता है, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के दौरान (वर्तमान नियंत्रण) और कार्यक्रम के परिणामों को सारांशित करते समय और इसके परिणामों (बाद के नियंत्रण) पर चर्चा करना। वैज्ञानिक नियंत्रण के इस पहलू को अस्थायी कहते हैं।

बदले में, राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के अस्थायी पहलू पर विचार करते हुए, इस प्रक्रिया के विकास के चरणों को अलग किया जा सकता है जो बिंदु से लगातार एक-दूसरे का पालन करते हैं। बजटीय प्रक्रिया नियंत्रण की दृष्टि से। यही कारण है कि क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के नियंत्रण को बजट प्रक्रिया के मुख्य घटकों में एकीकृत किया जाना चाहिए और प्रारंभिक, वर्तमान और बाद के नियंत्रण के रूप में कार्यक्रमों के पूरे जीवन चक्र में लगातार और लगातार किया जाना चाहिए।

साथ ही, कार्यक्रमों का जीवन चक्र या तो बजट प्रक्रिया की अवधि से अधिक हो सकता है, या उससे कम या उसके बराबर हो सकता है। ज्यादातर मामलों में (तीन साल से अधिक की अवधि के लिए विकसित कार्यक्रमों को लागू करते समय), क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का नियंत्रण रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के तीन साल के चक्र से परे चला जाता है।

हाल के वर्षों में, क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के बाहरी नियंत्रण की भूमिका बढ़ गई है, और तदनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा मंडलों द्वारा इस दिशा में काम करने का महत्व बढ़ गया है। प्रत्येक कैलेंडर वर्ष के दौरान नामित निकाय तीन साल के बजट के साथ काम करते हैं, और बदले में, प्रत्येक बजट तीन साल के चक्र के चरणों में से एक होता है।

वर्तमान में, चालू वर्ष के दौरान, नियंत्रण और लेखा मंडल अगले तीन वर्षों के लिए बजट के मसौदे की एक परीक्षा आयोजित करते हैं, चालू वर्ष के बजट के निष्पादन की निगरानी करते हैं, और अतीत के बजट के निष्पादन की विश्वसनीयता की भी जांच करते हैं। साल। इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा चैंबर, वास्तव में, बाहरी नियंत्रण के एकमात्र निकाय हैं जो चालू वर्ष के दौरान बजट प्रक्रिया के सभी चरणों में क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों को नियंत्रित करने की क्षमता रखते हैं। क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के बाहरी नियंत्रण के निरंतर पांच साल के चक्र को अंजीर में योजनाबद्ध रूप से प्रस्तुत किया गया है। 2.

उपरोक्त शर्तें क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के नियंत्रण की दक्षता में सुधार करने में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं। हालांकि, यह कहा जाना चाहिए कि अब तक रूसी संघ के सभी विषयों में नियंत्रण और लेखा मंडल क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाओं की परीक्षा आयोजित नहीं करते हैं।

इसके अलावा, रूसी संघ के बजट संहिता के नए संस्करण के प्रावधान, जो 1 जनवरी, 2008 को लागू हुए, लक्षित कार्यक्रमों की जांच करने में कई नियंत्रण निकायों को प्रतिबंधित करते हैं।

रूसी संघ के बजट संहिता के वर्तमान संस्करण में कहा गया है कि राज्य और नगरपालिका वित्तीय नियंत्रण निकाय, क्रमशः रूसी संघ के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा बनाए गए, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय, आचरण संघीय और क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों की परियोजनाओं की विशेषज्ञ समीक्षा। हालांकि, नए संस्करण में, इन प्रावधानों को केवल दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाओं की जांच तक सीमित कर दिया गया है।

साथ ही, चूंकि इन निकायों की शक्तियां भी कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं, इसलिए यह सलाह दी जाती है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कार्य क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों की परीक्षा आयोजित करने के लिए इन निकायों की शक्तियों को स्थापित करते हैं, भले ही जिस अवधि के लिए उन्हें विकसित किया गया है।

मध्यम अवधि के नियोजन तंत्र की शुरूआत के साथ, सार्वजनिक संसाधन प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए अवसरों और प्रोत्साहनों का विस्तार हो रहा है। हम वर्तमान संक्रमण के बारे में मध्यम अवधि के बजट के बारे में बात कर रहे हैं, जो परिणामों पर केंद्रित है।

सामान्य तौर पर, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए नियंत्रण प्रणाली निम्नलिखित योजना के अनुसार बनाई जा सकती है:
1) रूसी संघ के एक घटक इकाई के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्राथमिकताओं की व्यवहार्यता का आकलन करने के लिए डिजाइन और पूर्वानुमान चरण पर क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का नियंत्रण, पूर्वानुमान और कार्यक्रम के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रम रूसी संघ और रूसी संघ के घटक निकाय (प्रारंभिक नियंत्रण);
2) कार्यक्रम की गतिविधियों के निष्पादकों को बजट निधि के वितरण और वितरण पर नियंत्रण, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में प्रतिभागियों की शक्तियों का वितरण (निष्पादन नियंत्रण या अनुवर्ती नियंत्रण);
3) बजट निधि के उपयोग की प्रभावशीलता की निगरानी सहित क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता की निगरानी (बजट प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत - दक्षता और उपयोग की अर्थव्यवस्था के सिद्धांत के अनुपालन को सत्यापित करने के उद्देश्य से प्रदर्शन लेखा परीक्षा)।

इस प्रकार, क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के नियंत्रण की प्रणाली में, नियंत्रण की एक विशेष विधि का चयन किया जाता है - दक्षता का एक लेखा परीक्षा, वर्तमान में नियंत्रण और लेखा निकायों द्वारा किया जाता है (जिनकी शक्तियों को नियंत्रण की यह विधि क्षेत्रीय कानून द्वारा जिम्मेदार ठहराया जाता है)।

गैर-लाभकारी संगठनों के लिए सहायता प्रदान करने वाले क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों की निगरानी की एक विधि के रूप में प्रदर्शन लेखा परीक्षा, कार्यक्रमों के निर्माण के डिजाइन चरण में और उनके निष्पादन और परिणामों के अनुमोदन के दौरान दोनों में की जा सकती है।

परियोजना स्तर पर, निष्पादन लेखापरीक्षा (प्रारंभिक नियंत्रण) के उद्देश्य होने चाहिए:
- बजट नीति के कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के मसौदे का आकलन, रूसी संघ के घटक इकाई के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्राथमिकताएं;
- क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के मसौदे में स्थापित संकेतकों की वैधता और विश्वसनीयता का निर्धारण, और पूर्वानुमान के संकेतकों के साथ उनका अनुपालन और रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास और रूसी संघ के घटक इकाई के लिए कार्यक्रम;
- वर्तमान कानून के साथ क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के मसौदे की सामग्री के अनुपालन का निर्धारण;
- संघीय स्तर पर स्थापित प्राथमिकताओं के साथ क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लक्ष्यों के अनुपालन का निर्धारण, अखिल रूसी संकेतकों के साथ मसौदा लक्ष्य कार्यक्रम में रूसी संघ के विषय के विकास संकेतकों का अनुपात;
- क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाओं में स्थापित बजट वित्तपोषण की अनुमानित मात्रा की वास्तविकता का आकलन;
- गतिविधियों द्वारा क्षेत्रीय समस्याओं के कवरेज की डिग्री का निर्धारण; आदि।

सामान्य तौर पर, मसौदा क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की प्रभावशीलता के ऑडिट के लिए एक महत्वपूर्ण कार्यप्रणाली समर्थन एक तंत्र होना चाहिए जो दो महत्वपूर्ण आकलन सुनिश्चित करता है:
1) कार्यक्रम-लक्षित पद्धति का उपयोग करके रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विकास की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने की व्यवहार्यता का आकलन;
2) संघीय और क्षेत्रीय कानून की आवश्यकताओं के साथ प्रस्तुत परियोजना के अनुपालन का आकलन करना।

पहले मूल्यांकन के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सॉफ्टवेयर विकास के लिए समस्याओं के चयन के लिए मानदंड होना आवश्यक है।

क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी या कार्यकारी अधिकारियों द्वारा गोद लेने के साथ-साथ उनमें से रूसी संघ के घटक इकाई के बजट से वित्तपोषित कार्यक्रमों की सूची का अनुमोदन, कार्यकारी अधिकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन (वर्तमान नियंत्रण) को सुनिश्चित करने के कार्यों को लागू करना शुरू करते हैं।

क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के चरण में, सार्वजनिक धन के साथ वित्तीय लेनदेन के साथ-साथ कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से संगठनात्मक, आर्थिक उपायों के दौरान नियंत्रण किया जाता है। नियंत्रण का यह चरण वित्तीय अनुशासन और कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन में योगदान देता है।

क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का वर्तमान नियंत्रण रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी अधिकारियों, कार्यक्रम प्रबंधकों, कार्यक्रम गतिविधियों के जिम्मेदार निष्पादकों और नियंत्रण निकायों द्वारा किए गए विभिन्न गतिविधियों (नियंत्रण, विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक, संगठनात्मक और अन्य) की एक प्रणाली है। .

वर्तमान नियंत्रण प्राप्त, संसाधित और सामान्यीकृत जानकारी का विश्लेषण करके संबंधित अवधि के लिए क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी करना संभव बनाता है। इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के दौरान नकारात्मक प्रवृत्तियों और उल्लंघनों की पहचान की जाती है, और उन्हें खत्म करने के प्रस्ताव बनाए जाते हैं।

क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का वर्तमान नियंत्रण रूसी संघ द्वारा समितियों, आयोगों, विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के कार्यकारी समूहों की बैठकों में, संसदीय सुनवाई के दौरान, उप अनुरोधों के माध्यम से उनके कार्यान्वयन के कुछ मुद्दों पर विचार के दौरान भी किया जाता है। नियंत्रण और लेखा निकाय।

कार्यकारी अधिकारियों की ओर से, वर्तमान नियंत्रण को अनुमोदित कार्यक्रम अनुमानों के साथ भुगतान किए जाने वाले अपेक्षित खर्चों के अनुपालन के दस्तावेजी सत्यापन के रूप में किया जा सकता है, कार्यक्रम की आवश्यकताओं के साथ संपन्न अनुबंधों का अनुपालन और वर्तमान कानून, साथ ही लक्ष्य कार्यक्रम की गतिविधियों के उचित कार्यान्वयन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का सत्यापन।

इस प्रकार, क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों का वर्तमान नियंत्रण विधायी और कार्यकारी अधिकारियों दोनों द्वारा विभिन्न तरीकों और विधियों का उपयोग करके किया जाता है।

वर्तमान नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट निष्पादन की प्रगति पर डेटा तैयार करते समय, रिपोर्ट के रूप में क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर सामग्री इस जानकारी से जुड़ी होती है।

अंतर-बजटीय संबंधों की अस्थिरता को ध्यान में रखते हुए, लक्षित कार्यक्रमों के प्रबंधन, लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी और नियंत्रण और उनकी प्रभावशीलता के लिए लचीला तंत्र विकसित करना आवश्यक है।

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